都安瑤族自治農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法試行_1

1、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。都安瑤族自治農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法試行 貴陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法 第一章總則 第一條為了保證農(nóng)村飲水安全工程的安全正常運(yùn)行，全面提高管理水平和工程效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法等有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)由政府扶持的保障農(nóng)村飲水安全公益性供水工程的運(yùn)行管理，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。 第三條本市農(nóng)村飲水安全工

2、程運(yùn)行管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，制定惠民政策措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者、用水戶的合法權(quán)益。 水行政主管部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理的規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 財(cái)政部門(mén)按相關(guān)要求負(fù)責(zé)安排農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理扶持資金。 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治。 價(jià)格管理部門(mén)負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管。 審計(jì)部門(mén)對(duì)水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。 第二章運(yùn)行管理體制 第四條集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主

3、體，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，推行用水戶參與的工作機(jī)制。水行政主管部門(mén)對(duì)供水管理單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保工程良性運(yùn)行。 第五條以政府投資為主興建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，并由縣級(jí)水行政主管部門(mén)代管。 以集體和受益群眾投資投勞為主、國(guó)家和地方政府投入扶持為輔修建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸受益區(qū)群眾集體所有。以社會(huì)資本投入興建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸出資者所有。 第六條由國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)資助，農(nóng)戶修建的集雨水池（窖）等分散供水工程，所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)歸施建受益農(nóng)戶，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。 第七條以政府投資為主興建的農(nóng)村集中供水工程經(jīng)村民一事一議同意，在不改變基本

4、用途的前提下，可采取拍賣(mài)、租賃、承包、特許經(jīng)營(yíng)等形式確定經(jīng)營(yíng)者，所得資金由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理并用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。 第八條工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)明確責(zé)任和義務(wù)，接受水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度；接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。 第九條供水管理單位應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立全天候服務(wù)和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)維修、維護(hù)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。 第三章水源水質(zhì)管理 第十條農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。因突發(fā)性事故造成水

5、源污染或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水工程管理責(zé)任單位（人）應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾靶l(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門(mén)并請(qǐng)求予以處臵，保障飲用水水源安全。 第十一條水源地水量分配發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。 第十二條水質(zhì)檢驗(yàn) （一）供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度。供水單位不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗(yàn)。 （二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不得低于村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（sl3102021）的相關(guān)要求。 （三）當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對(duì)人體健康造成危害時(shí)，應(yīng)立即重

6、復(fù)測(cè)定，并增加檢驗(yàn)頻率；水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效水質(zhì)處理措施防止疾病發(fā)生及流行，必要時(shí)，可提請(qǐng)防疫機(jī)構(gòu)介入并啟動(dòng)相關(guān)工作預(yù)案予以處臵。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。 第十三條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由造成污染等損害的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失，并予以相關(guān)制裁。 第四章工程管理 第十四條供水管理單位（人）每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測(cè)取水口水位、水質(zhì)變化和來(lái)水情況；及時(shí)清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除

7、取水口處的淤泥和水生物；汛期應(yīng)對(duì)洪水危害予以防控。 第十五條供水管理單位（人）每天應(yīng)記錄水廠供水量，并設(shè)立明顯標(biāo)志；防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進(jìn)行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進(jìn)行一次體檢，并持體檢合格證上崗。 第十六條供水泵站管理應(yīng)符合泵站技術(shù)管理規(guī)程（sl255）的有關(guān)規(guī)定。機(jī)電設(shè)備每月應(yīng)保養(yǎng)一次，停止工作的機(jī)電設(shè)備每月應(yīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)一次。應(yīng)經(jīng)常巡查機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機(jī)組的振動(dòng)和噪聲，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)排查處理。 第十七條供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標(biāo)識(shí)，管線中的進(jìn)（排）氣閥，每月應(yīng)至少檢查維護(hù)1次；每年應(yīng)對(duì)管道附屬設(shè)施檢修一次；未經(jīng)供水管理單位同

8、意，用戶不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動(dòng)水表位臵。受益村要根據(jù)供水規(guī)模，以村或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村（組）調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶工程等設(shè)施的管護(hù)；寒冬時(shí)節(jié)用水戶應(yīng)對(duì)進(jìn)戶管道和水表采取保暖防護(hù)措施，防止凍裂損壞。 第十八條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；集中供水工程管理單位應(yīng)根據(jù)所在地供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作方案，報(bào)水行政主管部門(mén)備案，并定期組織演練。 第五章供水管理 第十九條集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格，水

9、價(jià)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)核算，報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。水價(jià)應(yīng)當(dāng)以公示的形式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。 第二十條農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實(shí)行用水定額管理，施行超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等制度。供水站應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊(cè)。 第二十一條集中供水工程應(yīng)保證項(xiàng)目批準(zhǔn)的供水范圍內(nèi)的村（居）民用水需要。需擴(kuò)大供水規(guī)模的，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。 第二十二條集中式供水工程主體部分的養(yǎng)護(hù)和維修由供水管理單位負(fù)責(zé)，入戶工程由

10、受益農(nóng)戶維修。 第二十三條市縣兩級(jí)要建立農(nóng)村飲水安全集中供水工程運(yùn)行管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金。工程受益區(qū)經(jīng)過(guò)縣級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)、社會(huì)公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)或高揚(yáng)程供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的由各地視情自行界定并適當(dāng)予以補(bǔ)貼。 第六章獎(jiǎng)懲 第二十四條農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作年度考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水利部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十五條供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關(guān)部門(mén)或管理單位分別給予批評(píng)教育、解聘，直至追究法律責(zé)任，造成損失的依法賠償。 （1）擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨?（2）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；