規(guī)劃局年度建設(shè)規(guī)劃工作思路

1、規(guī)劃局年度建設(shè)規(guī)劃工作思路 2021年是十二五規(guī)劃的結(jié)局之年，也是全面深化改革、實現(xiàn)法治靖江的關(guān)鍵之年。做好2021年規(guī)劃工作，十分重要。 規(guī)劃工作總體思路。以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和總體要求，以建設(shè)美麗宜居的濱江城市為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點，以提高土地使用效益和城市承載力為中心，以xx市規(guī)劃局為學(xué)趕標(biāo)桿，堅持“以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、解放思想、改革創(chuàng)新、依法行政”的原則，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，不斷創(chuàng)新工作理念、提高編研水平、強化規(guī)劃管理、提升服務(wù)質(zhì)量、完善體制機制，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，加快推動我市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“重

2、樹蘇中標(biāo)桿、率先融入蘇南”的奮斗目標(biāo)而努力。 一、加強理念轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)規(guī)劃管理思路的突破 隨著新型城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn)，城市建設(shè)由過去空間布局的外延擴(kuò)張式發(fā)展向注重城市發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)要尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，要立足為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造美好生活空間，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位和競爭力。 1、價值觀的轉(zhuǎn)型。公共利益是規(guī)劃工作最主要的價值導(dǎo)向。規(guī)劃價值觀將由傳統(tǒng)的“以城為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)型，由建設(shè)優(yōu)先向宜居優(yōu)先轉(zhuǎn)型，由注重普通人群向普通人群和特殊群體并重轉(zhuǎn)型，維護(hù)好公共利益。 2、主導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型。緊缺的資源與嚴(yán)格管制的約束使城市空間發(fā)展方式將由外延轉(zhuǎn)向內(nèi)拓，控制增量、盤活存量，實現(xiàn)集約緊湊

3、型發(fā)展。規(guī)劃主導(dǎo)方式將由單一規(guī)劃向綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)型，由優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展向優(yōu)先于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，由分立沖突向“多規(guī)合一”轉(zhuǎn)型。 3、實施方式的轉(zhuǎn)型。面對長遠(yuǎn)規(guī)劃與實施時間不確定、市場主體合法申請與政府規(guī)劃長期控制等問題，規(guī)劃實施方式將由自上而下向自上而下、自下而上并行轉(zhuǎn)型，從注重專業(yè)性向?qū)I(yè)性和公眾性并重轉(zhuǎn)型。 4、管理理念的轉(zhuǎn)型。建設(shè)“滿意型”規(guī)劃部門是規(guī)劃工作核心目標(biāo)，用考核的“加法”促進(jìn)行政審批的“減法”，在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)上做“乘法”，在解決難點上做“除法”；將處于各方利益訴求焦點的規(guī)劃管理工作重心向老百姓的利益訴求傾斜。 二、加強規(guī)劃編制，實現(xiàn)規(guī)劃引導(dǎo)作用的增強 采取“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公

4、眾參與、科學(xué)決策”的編制方式，加強組織協(xié)調(diào)，充分利用和整合全社會規(guī)劃研究和編制力量，提高規(guī)劃水平，加快工作進(jìn)度，規(guī)范規(guī)劃審批。把工作著力點放在詳規(guī)、控規(guī)和專業(yè)規(guī)劃的編制上。 1、在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，從完善和優(yōu)化城市功能的角度出發(fā)，加快組織編制和修編做好綜合交通規(guī)劃、工程管線、消防等專項規(guī)劃的編制以及做好城區(qū)、各鎮(zhèn)、園區(qū)控規(guī)的修編與調(diào)整工作。 2、編制新農(nóng)村集中居住點規(guī)劃，并配合做好新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策研究制定。 3、對城市發(fā)展快速區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行回頭看。做好城南園區(qū)、城北園區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，做好文化、教育、衛(wèi)生、社會福利等設(shè)施的布局，用地控制范圍和面積。供配電用房、污水泵站、

5、通信、垃圾收集站、公廁、公交首末站等基礎(chǔ)配套設(shè)施用地的控制。 4、做好詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。做好車站路拓寬改造編制，北二環(huán)下穿鐵路編制，xx區(qū)路網(wǎng)編制，泰州中部干線編制；做好雨水管道及提升泵站的編制；城西、城東等區(qū)域控規(guī)編制及基礎(chǔ)設(shè)施編制；上海城停車樓的編制和城北園區(qū)實驗學(xué)校等規(guī)劃的編制工作。 5、加強城市設(shè)計工作。結(jié)合發(fā)展需求和開發(fā)建設(shè)時序，開展近期建設(shè)重要地塊城市設(shè)計，從功能布局、交通組織、文化傳承、景觀塑造、開發(fā)強度、高度引導(dǎo)、建筑風(fēng)格、生態(tài)空間給予重點謀劃，發(fā)揮城市設(shè)計在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，提升城市景觀品質(zhì)促進(jìn)建設(shè)實施水平不斷提高。 三、加強規(guī)劃管理，實現(xiàn)規(guī)劃實施水平的

6、提高 堅持建立“高效、快捷、合法、有序”的規(guī)劃管理體制，依靠理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和嚴(yán)格管理等手段來實現(xiàn)規(guī)劃工作新跨越。 1、推進(jìn)數(shù)字化工作。完成基于共享平臺的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“規(guī)劃管理一張圖”，完善用地管理及輔助決策系統(tǒng)。同時，著手完成對全市域地下空間數(shù)據(jù)進(jìn)行普查，為有效利用和管理地下空間創(chuàng)造條件。 2、堅持和優(yōu)化規(guī)劃委員會、建設(shè)項目集體會審會制度、專家評審會制度、技術(shù)小組審查制、規(guī)劃公示制和市民規(guī)劃師制度，實行常態(tài)化管理，優(yōu)化規(guī)劃決策體制。 3、加強規(guī)劃管理的深度，強化對地下空間和管線、綠色建筑、景觀設(shè)計、交通影響評價等內(nèi)容的管理。 4、強化項目批后監(jiān)管。完善批后監(jiān)管工作標(biāo)

7、準(zhǔn)、流程和監(jiān)督考核等配套機制，加強職能科室和規(guī)劃監(jiān)察的銜接和配合，實現(xiàn)全過程、無縫隙、動態(tài)化監(jiān)管。完善開工驗線、基礎(chǔ)驗線、規(guī)劃核實等措施，確保各類已審批項目按規(guī)劃審批要求建設(shè)，積極維護(hù)良好的市場秩序。 5、加強規(guī)劃監(jiān)察隊伍建設(shè)，探索創(chuàng)新規(guī)劃執(zhí)法方法；實行部門聯(lián)動機制，權(quán)責(zé)明晰，增強規(guī)劃執(zhí)法工作的聯(lián)動性和時效性，加大違法建設(shè)的查處力度，有序組織拆除嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建設(shè)，確保新發(fā)違建同比下降；依法依規(guī)組織整頓和清理高炮廣告，建立公平競爭的廣告秩序。 四、加強規(guī)劃服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)劃工作效能的提高 始終把提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量作為效能工作的重點，采取切實可行的措施，形成高效、務(wù)實的管理和服務(wù)體系。 1、

8、服務(wù)基層常態(tài)化。開展“進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)服務(wù)單位”活動，加強溝通和聯(lián)系，提前介入項目策劃、方案設(shè)計、施工圖審查，開通綠色通道，主動為服務(wù)單位提供全程服務(wù)，加快項目落地實施。 2、工作聯(lián)系動態(tài)化。加強與國土、建設(shè)、環(huán)保等部門的溝通，及時提供技術(shù)指導(dǎo)，解決重點項目審批管理的具體問題。 3、規(guī)劃管理人性化。堅持以人為本，倡導(dǎo)換位思考，注重從服務(wù)對象角度考慮問題，為群眾辦好事、辦實事、解難題。 4、辦理流程簡潔化。嚴(yán)格依法界定各類審查審批服務(wù)事項的報建材料，確保報批要件最簡，進(jìn)一步壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化項目審批手續(xù)，確保效率最高。 5、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。以規(guī)范審查環(huán)節(jié)為重點，統(tǒng)一規(guī)劃、建筑設(shè)計方案和施工

9、圖規(guī)劃審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格辦理時限，提高審查審批效率，限制自由裁量權(quán)，減少重復(fù)工作。 6、規(guī)劃工作公開化。建立和完善公眾參與規(guī)劃的方法和途徑，強化規(guī)劃公示工作，使規(guī)劃工作吸取民智，體現(xiàn)民意。加強規(guī)劃宣傳，普及規(guī)劃常識，豐富宣傳載體，加強網(wǎng)絡(luò)等媒體建設(shè)，加深公眾對規(guī)劃管理服務(wù)工作的認(rèn)知。及時展示規(guī)劃成果，采取群眾喜聞樂見的方式，為群眾介紹規(guī)劃服務(wù)信息。 五、加強黨建工作，實現(xiàn)規(guī)劃隊伍素質(zhì)的提升 堅持加強黨的建設(shè)，鞏固和提高黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷提升干部隊伍素質(zhì)，發(fā)揮新形勢下黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。 1、抓好基層黨組織建設(shè)。以建設(shè)服務(wù)型黨組織為方向，形成基層黨建工作的新格局。健

10、全基層黨組織體系，開展黨員干部的集訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升黨員干部的理論水平和解決實際問題的能力，鼓勵和調(diào)動各支部開展黨建創(chuàng)新爭優(yōu)工程，推進(jìn)基層黨組織黨員“零距離服務(wù)體系”建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨建推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。 2、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程。一是在抓好教育引導(dǎo)上求突破。結(jié)合我局實際，組織開展多種形式的警示教育，邀請紀(jì)檢、檢察部門的同志講課，剖析案例，提升預(yù)防意識，做到反腐警鐘長鳴。二是在體制機制創(chuàng)新上求突破。加強對核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵崗位的預(yù)防和監(jiān)督，完善制度，強化檢查，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是在權(quán)力監(jiān)察制約上求突破。加強規(guī)劃審批監(jiān)察監(jiān)控，探索制定績效考核辦法，規(guī)范自由裁量權(quán)，確保權(quán)力的陽光運行，提高權(quán)力監(jiān)督制約機制的科學(xué)性和有效性。 3、抓好干部隊伍建設(shè)。做好干部的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，充實骨干力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。以增強學(xué)