信用社（銀行）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案

1、信用社（銀行）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 目的及依據(jù)為預(yù)防或最大程度減少農(nóng)村信用社突發(fā)事件給各基層信用社帶來的經(jīng)濟(jì)損失，預(yù)防或最大程度地減輕農(nóng)村信用社突發(fā)事件給信用社帶來的損害，維護(hù)信用社穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法等有關(guān)法律法規(guī)和銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(銀監(jiān)發(fā)200542號(hào))、制定本預(yù)案。第二條 工作原則1、處置農(nóng)村信用社突發(fā)事件，應(yīng)結(jié)合我國國情和信用社的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則。2、處置農(nóng)村信用社突發(fā)事件，應(yīng)保守國家秘密，對(duì)于涉及到機(jī)密以上(含機(jī)密)的事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格遵守保密法規(guī)，不得泄漏。3、處置農(nóng)村信用社突發(fā)事件，應(yīng)按照統(tǒng)一指揮、措施得力的原則組織實(shí)施，各

2、基層信用社應(yīng)按照自己的權(quán)限和職責(zé)各司其職，服從指揮。4、處置農(nóng)村信用社突發(fā)事件，應(yīng)按照屬地為主、明確責(zé)任，信息共享、維護(hù)穩(wěn)定的原則展開處置，各基層信用社應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，科學(xué)決策，依法處置。第三條 適用范圍本預(yù)案適用于處置影響志丹縣農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定或全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定的突發(fā)*件。具體包括因大規(guī)模非法集資、非法設(shè)立信用社機(jī)構(gòu)和違法違規(guī)經(jīng)營等引發(fā)的信用社突發(fā)事件，突發(fā)性擠兌以及其他可能影響農(nóng)村信用社正常經(jīng)營的事件。第二章 組織指揮體系及職責(zé)第四條 組織指揮體系1、志丹縣農(nóng)村信用聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由xx擔(dān)任，副組長(zhǎng)xx擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由聯(lián)社各科室科長(zhǎng)組成。2、志丹

3、縣農(nóng)村信用聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在xx科。3、各基層信用社要結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)，信用社主任為應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，根據(jù)職責(zé)需要確定其他工作人員。第五條 職責(zé)1、志丹縣農(nóng)村信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣信用社突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案。（3）協(xié)調(diào)縣政 府相關(guān)部門共同開展應(yīng)急處置工作。（4）決定重大的處置措施和新聞報(bào)道的重大事項(xiàng)。（5）負(fù)責(zé)處置工作其他重要事項(xiàng)的決策。2、志丹縣農(nóng)村信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的職責(zé)各成員在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)應(yīng)急工作事務(wù)，并提出相應(yīng)的應(yīng)急

4、處置建議和措施，完成聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。3、志丹縣農(nóng)村信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)（1）信用社突發(fā)事件預(yù)案的擬定、修改和報(bào)送工作。（2）接收、處理、上報(bào)、通報(bào)有關(guān)信息資料。（3）信用社突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的建立和維護(hù)，預(yù)警指標(biāo)的設(shè)定和調(diào)整。（4）收集、保管有關(guān)檔案資料。（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，并與其他縣、市信用聯(lián)社就突發(fā)事件的處置進(jìn)行交流和溝通。（6）組織各基層信用社工作人員進(jìn)行處置突發(fā)事件的相關(guān)培訓(xùn)，并組織預(yù)案的演練。（7）完成聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。4、各基層信用社應(yīng)急處置工作的職責(zé)各基層信用社根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，制定本單位預(yù)案，明確工作職責(zé)，在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣?府的統(tǒng)一組織

5、、協(xié)調(diào)下，配合做好本轄內(nèi)的應(yīng)急處置工作。第三章 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制第六條 預(yù)防預(yù)警制度志丹縣農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)存在的隱患和暴露出的各類安全問題，建立相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)測(cè)；建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用社突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線，根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)及其他渠道所獲信息及時(shí)對(duì)信用社的風(fēng)險(xiǎn)狀況做出判斷，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。第七條 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)信用社突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)旨在通過監(jiān)測(cè)相關(guān)變量和指標(biāo)，使用設(shè)定的警戒線和參考發(fā)生概率來判定預(yù)警事件的類別，從而為有關(guān)機(jī)構(gòu)采取進(jìn)一步的預(yù)防或處置措施提供技術(shù)支持。預(yù)警系統(tǒng)主要包括：1、監(jiān)測(cè)變量，即需要考察的變量的范圍，以

6、及可能會(huì)引發(fā)信用社突發(fā)事件的因素。2、指標(biāo)菜單，即反映被監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)程度的各類指標(biāo)（定性指標(biāo)和定量指標(biāo)）。3、警戒線，即需要引起監(jiān)管部門警惕的數(shù)值。4、發(fā)生概率，包括不同類別的信用社突發(fā)事件的發(fā)生概率和在某種環(huán)境下發(fā)生的概率。第八條 預(yù)警信息處理1、各信用社要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)報(bào)告信用聯(lián)社和當(dāng)?shù)卣?府，信用聯(lián)社要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和各基層信用社報(bào)送信息的匯總和分析，重大事件要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處和縣政 府。2、信用聯(lián)社及各信用社要加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的信息溝通，吸取有關(guān)建議和意見，改進(jìn)預(yù)防預(yù)警措施。第四章 突發(fā)事件等級(jí)界定第九條 界定原則當(dāng)突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有所交叉

7、，難以判定級(jí)別時(shí)，應(yīng)按相對(duì)較高一級(jí)突發(fā)事件處理。當(dāng)突發(fā)事件隨時(shí)間推移升級(jí)后，按升級(jí)后級(jí)別的程序處理。第十條 等級(jí)劃分1、重大突發(fā)事件（一級(jí)）信用社發(fā)生的，發(fā)生在我縣或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有可能影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定的因大規(guī)模非法集資、非法開辦信用社業(yè)務(wù)以及違法違規(guī)經(jīng)營等引發(fā)的信用社突發(fā)事件，突發(fā)性擠兌事件，以及其他可能影響信用社正常經(jīng)營和正常服務(wù)的事件。2、較大突發(fā)事件（二級(jí)）信用社發(fā)生的，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上信用社，有可能影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定的因大規(guī)模非法集資、非法開辦信用社業(yè)務(wù)以及違法違規(guī)經(jīng)營引發(fā)的信用社突發(fā)事件，突發(fā)性擠兌事件，以及其他可能影響信用社系統(tǒng)正常經(jīng)營和正常服務(wù)的事件。第五章 應(yīng)急

8、響應(yīng)第十一條 響應(yīng)程序1、重大突發(fā)事件（一級(jí)）事發(fā)信用社啟動(dòng)本機(jī)構(gòu)預(yù)案自救，同時(shí)上報(bào)縣聯(lián)社，聯(lián)社啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，并上報(bào)市辦及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處，在聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下配合進(jìn)行處置，并將處置情況報(bào)市辦和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處。2、較大突發(fā)事件（二級(jí)）事發(fā)信用社啟動(dòng)本機(jī)構(gòu)預(yù)案自救，同時(shí)上報(bào)縣聯(lián)社，縣聯(lián)社視情況啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，并上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處和縣政 府，處置情況隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處和縣政 府。第十二條 信息報(bào)告1、信息報(bào)告的基本原則（1）及時(shí)性：最先獲悉信用社突發(fā)事件發(fā)生信息的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)按規(guī)定報(bào)告相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。（2）準(zhǔn)確性：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。（3）規(guī)

9、范性：報(bào)告內(nèi)容要規(guī)范。2、信息報(bào)告的主要內(nèi)容（1）事件所涉及的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間。（2）事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、等級(jí)、可能涉及的金額及人數(shù)、危害程度、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況。（3）事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失、已經(jīng)及擬進(jìn)一步采取的應(yīng)對(duì)措施。（4）其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。3、信息報(bào)告的一般程度（1）發(fā)生信用社突發(fā)事件后，事件發(fā)生的機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向其上一機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處和同級(jí)人民銀行報(bào)告，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?府，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓?安機(jī)關(guān)。（2）聯(lián)社在接到突發(fā)事件的情況報(bào)告后迅速電話報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處，并于當(dāng)天提交書面報(bào)告，同時(shí)進(jìn) 入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)。4、信息報(bào)告的時(shí)限要求（1）發(fā)生一級(jí)突發(fā)事件，

10、事件發(fā)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向聯(lián)社及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處報(bào)告。（2）發(fā)生二級(jí)突發(fā)事件，事件發(fā)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)將有關(guān)具體情況向聯(lián)社及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處報(bào)告。5、信息通報(bào)的要求聯(lián)社及監(jiān)管辦事處應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?府、同級(jí)人民銀行及公 安部門保持信息溝通。第十三條 處置措施1、突發(fā)事件發(fā)生后，信用社應(yīng)立即根據(jù)其內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急處置的制度規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行自救處理，包括采取社內(nèi)調(diào)集、股東援助以及同業(yè)借款等緊急資金調(diào)配措施。在必要的情況下，應(yīng)及時(shí)向中國人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款。2、聯(lián)社及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)在處理突發(fā)事件時(shí)與當(dāng)?shù)卣?府、公 安機(jī)關(guān)、宣傳主管部門等機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。同時(shí)聯(lián)社及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處應(yīng)在當(dāng)?shù)卣?/p>

11、 府的組織協(xié)調(diào)下對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置。聯(lián)社應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定逐級(jí)上報(bào)有關(guān)情況，在緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。 3、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組在接到一級(jí)突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取各種可能的措施開展處置。4、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案各司其職，利用本部門的業(yè)務(wù)資源、專業(yè)技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)積極提出應(yīng)急處置建議，采取有效措施開展處置工作。5、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要，可采取派出迎接專案小組等特別措施開展應(yīng)急工作。第十四條 新聞報(bào)道經(jīng)聯(lián)社同意，根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定和實(shí)際需要，信用社可適當(dāng)向公眾披露有關(guān)信息，或通過有關(guān)媒體對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行適當(dāng)報(bào)道，以引導(dǎo)社會(huì)*，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第六章 后續(xù)處置第十五條 信

12、用社突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)要做好組織、協(xié)調(diào)工作，幫助信用社恢復(fù)正常營業(yè)秩序，協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報(bào)道工作，把握正確的*宣傳導(dǎo)向，最大程度地降低突發(fā)事件給信用社及社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的不 良影響。同時(shí)，聯(lián)社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用社突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)變量，嚴(yán)防突發(fā)事件出現(xiàn)反復(fù)。第十六條 責(zé)任追究及處罰1、突發(fā)事件發(fā)生單位應(yīng)對(duì)事件的原因及全過程進(jìn)行徹底調(diào)查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任調(diào)查結(jié)果，并視情節(jié)輕重程度，分別采取行政處分、黨紀(jì)處分乃至移送司法機(jī)關(guān)處理等處罰措施。2、聯(lián)社工作人員未按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十

13、七條 評(píng)估與總結(jié)1、聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及處置工作進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，將書面總結(jié)報(bào)告逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)總結(jié)，修改完善本機(jī)構(gòu)預(yù)案。2、聯(lián)社應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置過程暴露出的問題修改或完善監(jiān)管措施、評(píng)級(jí)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并提出完善相關(guān)法規(guī)建議，對(duì)工作人員進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)建議修改本預(yù)案。第十八條 獎(jiǎng)勵(lì)與表彰對(duì)參與應(yīng)急處置工作，表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)巨大的人員，有關(guān)單位可按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第七章 應(yīng)急保障第十九條 通訊保障1、信用聯(lián)社與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行保持必要聯(lián)系，并建立金融風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)。2、信用聯(lián)社應(yīng)確保與縣政 府及事件發(fā)生地政 府保持必要的聯(lián)系。3、信用聯(lián)社突發(fā)事件

14、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)集中掌握領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話及電子郵件，并確保信息暢通。4、信用聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門、人民銀行等有關(guān)部門保持暢通的通訊聯(lián)系。5、所有通訊及信息共享應(yīng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定。第二十條 文電運(yùn)轉(zhuǎn)在應(yīng)急處置過程中，各信用社應(yīng)確保文電運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、迅速、準(zhǔn)確、暢通，不得延誤。第二十一條 技術(shù)保障1、各信用社應(yīng)確保本系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)保證，有關(guān)信息有計(jì)算機(jī)備份。2、核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地備份，建立數(shù)據(jù)備份中心。3、對(duì)要害崗位的人員，至少有兩名人員備用、替換，確保在任何情況下，都不會(huì)因人員的缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。4、加強(qiáng)事故災(zāi)難備份中心的建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)難備份中心的維護(hù)和管理。