關(guān)于深化城市“大黨建”工作的情況報告

1、精品文檔可下載編輯修改關(guān)于深化城市“大黨建”工作的情況報告 關(guān)于深化城市“大黨建”工作的狀況報告 本文簡介： 今年以來，我們仔細貫徹落實全國和省市組織部長會議精神，將城市黨建工作擺在更加突出的位置，秉持體系標準化、管理信息化、載體品牌化、服務(wù)人性化的四化理念，根據(jù)區(qū)域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動、共駐共建、協(xié)調(diào)進展的思路，以強化街道社區(qū)黨組織政治功能、服務(wù)功能為重點，探究推動融之情黨建模式，通過四個融合，夯實黨在城市的執(zhí) 關(guān)于深化城市“大黨建”工作的狀況報告 本文內(nèi)容： 今年以來，我們仔細貫徹落實全國和省市組織部長會議精神，將城市黨建工作擺在更加突出的位置，秉持體系標準化、管理信息化、載體品牌化、服務(wù)人性化

2、的四化理念，根據(jù)區(qū)域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動、共駐共建、協(xié)調(diào)進展的思路，以強化街道社區(qū)黨組織政治功能、服務(wù)功能為重點，探究推動融之情黨建模式，通過四個融合，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，初步形成了共駐共建、互聯(lián)互融的城市黨建格局。 一、主要做法 (一)加強組織融合，推動單打獨斗向整體作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。以全新的視野和思路謀劃城市基層黨建工作，以黨建引領(lǐng)基層治理。在區(qū)委層面，堅持大抓基層，履行主體責(zé)任，用活延安精神，明確了健全一套共駐共建制度、制定一個黨建標準體系、搭建一個黨建信息平臺、打造一批黨建示范典型、完善一套考核評價機制的五個一工作法，推動管理和服務(wù)力氣向街道社區(qū)下沉，激發(fā)街道社區(qū)組織活力。區(qū)委成立

3、城市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位除區(qū)級職能部門外，還把駐區(qū)單位和街道黨工委汲取進來，共抓基層黨建，共商區(qū)域進展。年初，區(qū)委將新成立7個社區(qū)陣地建設(shè)列入政府為民十件實事，支配財政資金1000萬元，著力解決有地議事。在街道層面，充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，5個城市街道全部建立黨建聯(lián)席會議，將轄區(qū)內(nèi)各類黨組織負責(zé)人吸納進來，明確包抓街道工作的常委同志為聯(lián)席會議召集人，做到一月一會一主題、一事一議一公開。對于一時難以解決的問題，搬上問題墻，明確責(zé)任主體、整改措施和完成時限，并將問題辦理結(jié)果在回音壁公示，接受居民群眾監(jiān)督和評議。在社區(qū)層面，建立社區(qū)黨總支網(wǎng)格黨支部樓棟黨小組三級組織網(wǎng)絡(luò)體系，成立社區(qū)網(wǎng)

4、格黨支部63個，設(shè)立樓棟黨小組113個，將在職黨員、社區(qū)黨員有機聯(lián)結(jié)起來，為群眾開展服務(wù)，讓每名黨員發(fā)光發(fā)熱。對轄區(qū)小微企業(yè)、社會組織等黨建工作實行兜底管理，準時跟進商務(wù)樓宇、商圈市場、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。在社區(qū)開展了黨組織推舉放心店黨員誠信經(jīng)營戶系列評比活動，充分發(fā)揮一個組織一面旗、一名黨員一盞燈的先鋒引領(lǐng)作用。 (二)加強資源融合，推動封閉自有向開放共享轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)城市各方面黨組織打破行政隸屬壁壘，有效整合各類資源，破除各自為政、封閉運行的工作局面，共同構(gòu)建優(yōu)勢互補、融合聯(lián)動的城市基層黨建新格局。 一是突出共建。充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方作用，通過困難聯(lián)解、文明

5、聯(lián)創(chuàng)、環(huán)境聯(lián)治、治安聯(lián)防等七聯(lián)舉措，全面調(diào)動各領(lǐng)域黨組織樂觀參加以全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市為主的2+1三城聯(lián)創(chuàng)工作，群策群力，共駐共建。探究建立資源清單、服務(wù)清單、項目清單，推動實現(xiàn)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)。xxx街道實行雙向承諾、協(xié)議共建的方法，將轄區(qū)各類黨組織聚集到街道黨工委四周，實現(xiàn)互聯(lián)互動、互助共贏。 二是促進共享。街道社區(qū)黨組織以簽訂共享協(xié)議的方式，統(tǒng)籌整合轄區(qū)單位各類公共資源，做到信息共享、陣地共享、文化共享。目前，全區(qū)共開放閱覽室45個、活動場地83個、市民文明課堂196個、免費停車位5596個、單位廁所190個，162個沿街單位為環(huán)衛(wèi)工人供應(yīng)了飲水點，60多家愛心企業(yè)

6、為環(huán)衛(wèi)工人供應(yīng)免費早餐，發(fā)放勞保用品。 三是強化共管。發(fā)揮市區(qū)同城、黨員集中優(yōu)勢,啟動黨員先鋒行動，組織11000多名黨員開展8小時外進社區(qū)活動，為居民群眾供應(yīng)菜單式服務(wù)，群眾點單、社區(qū)下單、黨員接單。社區(qū)黨組織實行季度小結(jié)、半年反饋、年底考核管理機制，建立黨員年度檔案，民主評比星級黨員，調(diào)動在職黨員參加社區(qū)工作熱忱。樂觀破解流淌黨員管理難題，根據(jù)一方隸屬、雙重管理要求，在社區(qū)建立31個流淌黨員之家，供應(yīng)就業(yè)推舉、技能培訓(xùn)、法律救濟、生活救助等服務(wù)，增加流淌黨員歸屬感。 (三)加強服務(wù)融合，推動分散自主向多元共促轉(zhuǎn)變。堅固樹立以人民為中心的工作理念，持續(xù)深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)街道社區(qū)和駐區(qū)

7、單位把群眾的需要作為互聯(lián)互動的結(jié)合點，共同創(chuàng)新服務(wù)鏈條、服務(wù)品牌、服務(wù)載體，讓組織優(yōu)勢盡其長，讓服務(wù)資源盡其用，讓服務(wù)功能盡其廣。 一是延長便民服務(wù)新鏈條。街道社區(qū)黨組織在做好民政、社保、醫(yī)療等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，定期組織社區(qū)網(wǎng)格員上門為年老體弱、行動不便的特別群體供應(yīng)代辦服務(wù)，實現(xiàn)群眾張嘴、干部跑腿。依據(jù)社區(qū)不同人群需求，合理設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老、公益服務(wù)、愛心救濟等人性化服務(wù)項目，建成日間照料中心15個，為老年人供應(yīng)康體消遣服務(wù)。與轄區(qū)學(xué)校溝通協(xié)商，建立社區(qū)1小時課堂13個，解決同學(xué)放學(xué)與家長下班時差問題。與醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，開設(shè)愛心門診66個，為社區(qū)困難群眾供應(yīng)免費體檢和健康義診服務(wù)。 二是打

8、造志愿服務(wù)紅名片。各街道社區(qū)黨組織利用紅色文化資源，組建了張思德便民服務(wù)隊、魯藝便民服務(wù)隊、丁玲宣講隊等以駐區(qū)單位黨員為主體的志愿服務(wù)組織30多個，引導(dǎo)廣闊黨員在為民服務(wù)過程中當(dāng)先鋒、作表率。xx社區(qū)黨總支整合轄區(qū)黨校、醫(yī)院、學(xué)校等黨員力氣，組建了以紅名片紅袖章紅十字夕陽紅紅領(lǐng)巾5支志愿服務(wù)隊伍為主體的紅色驛站，開展市民文明訓(xùn)練、上門義診、扶貧幫困、環(huán)境治理、沖突化解等工作，寓心于服務(wù)，融情于群眾，打造了彩虹橋黨建品牌。 三是開設(shè)民生服務(wù)直通車。針對在家無人照看、生活不能自理的老年人、殘疾人等弱勢群體，街道黨工委從勞動保障部門申請公益性崗位，從零就業(yè)困難家庭篩選工作人員，為弱勢群體供應(yīng)便民服務(wù)

9、、生活照料，社區(qū)黨組織負責(zé)全程跟蹤監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)一個崗位幫扶兩個困難家庭。目前，全區(qū)共確定民生服務(wù)對象169人，選聘工作人員125人。同時，在非公企業(yè)推行寶塔籍貧困高校生用工補貼政策，政府每人每月補貼1000元，解決了300多名貧困家庭高校生就業(yè)問題，緩解了非公企業(yè)用人難題。一崗雙助被國務(wù)院扶貧辦信息中心等單位聯(lián)合評比為2021民生示范工程。 (四)加強治理融合，推動條塊分治向協(xié)商共治轉(zhuǎn)變。從工作機制、職責(zé)職權(quán)、制度建設(shè)入手，建立健全城市黨建協(xié)同治理、協(xié)商共治體系，不斷激發(fā)城市黨建引領(lǐng)基層治理活力。 一是給予管理權(quán)限。推行駐區(qū)單位黨組織和黨員評優(yōu)評先征求街道社區(qū)黨組織意見制度和在職黨員進社

10、區(qū)表現(xiàn)正負面清單制度。上級主管部門對下屬單位進行年度考核、創(chuàng)佳評差、政風(fēng)行風(fēng)評議、精神文明創(chuàng)評，必需有屬地街道黨組織參加評價并出具意見。駐區(qū)單位提拔使用干部時，社區(qū)黨組織要出具進社區(qū)現(xiàn)實表現(xiàn)鑒定。街道黨工委每年組織駐區(qū)單位黨組織進行抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職評議，評議結(jié)果在肯定范圍通報，并根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，將排名結(jié)果報上級組織部門備案。 二是強化綜合治理。給予十個沒有新的時代內(nèi)涵，即開展以沒有干警缺位、沒有亂搭亂建、沒有鄰里糾紛、沒有三防缺位、沒有環(huán)境臟亂、沒有消防隱患、沒有群體性大事、沒有亂停亂放、沒有非法活動、沒有刑事案件為主要內(nèi)容的平安創(chuàng)建活動。社區(qū)黨組織整合公安、消防、執(zhí)法等力氣，

11、指導(dǎo)建立黨員志愿聯(lián)防隊33個，為勝利舉辦第十一屆中國藝術(shù)節(jié)、首屆世界山地蘋果節(jié)等重大活動供應(yīng)全方位安保服務(wù)，集中展現(xiàn)了黨員風(fēng)采。圍繞全國文明城市創(chuàng)建，街道社區(qū)黨組織分別與404個駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，責(zé)任共擔(dān)，難題共解，活動共辦。搭建兩代表一委員參加治理平臺，建立18個黨代表工作室，聽呼聲、察民情、問良計、尋良策、解民憂。 三是創(chuàng)新管理手段。依托黨建云平臺互聯(lián)網(wǎng)+黨建才智黨建，在城區(qū)老三辦探究建立管理信息平臺，采集各網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等5大類72項信息，綜合比對分析各類數(shù)據(jù)，為城市綜合管理供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。南市街道在轄區(qū)居民群眾中推行一冊一卡一號，即便民服務(wù)手冊、鄰里親情卡、微信公眾號，開

12、展全程關(guān)愛六送活動，增進鄰里感情，發(fā)揮民智民力，分散共建合力。 二、存在問題 一是社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)保障水平還不高。近年來，社區(qū)基礎(chǔ)保障有所加強，但受經(jīng)濟條件、人員編制等客觀條件的制約，仍舊存在服務(wù)設(shè)施不完備、功能不完善等問題。全區(qū)社區(qū)整體基礎(chǔ)條件普遍薄弱，沒有獨立的便民服務(wù)中心;xx社區(qū)辦公場所在今年城市建設(shè)中征遷，xx社區(qū)在居民或商業(yè)樓院，有的樓層很高，群眾辦事不便利;新成立的xx等9個社區(qū)因規(guī)劃選址和資金等問題，辦公活動場所尚未達到標準要求;31個城市社區(qū)中，除書記、主任外，共有正式干部49名、聘用干部5名、勞動保障協(xié)管員46名、社區(qū)專職人員74名、網(wǎng)格員263名，平均每個社區(qū)正式干部不足

13、2名，而其他人員工資酬勞偏低，流淌性很大，影響工作開展。 二是新興領(lǐng)域黨組織掩蓋面還不廣。就社區(qū)抓社區(qū)的思維模式還沒有有效破除，多年來管理體系的滯后，導(dǎo)致商務(wù)樓宇、商圈市場等游離與社區(qū)黨組織管理之外，存在黨組織掩蓋盲點。城市小區(qū)內(nèi)多數(shù)業(yè)主委員會不發(fā)揮作用，黨的組織掩蓋和工作掩蓋的難度還較大。 三是駐區(qū)單位共建意識還不強。社區(qū)黨組織在黨建工作中的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，區(qū)域性、社會性、群眾性和服務(wù)性活動開展不夠，與駐社區(qū)單位的聯(lián)系還不夠緊密;加之，條塊分割、共建職責(zé)不明，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和約束手段，導(dǎo)致部分駐區(qū)單位黨組織共建意識不強，支持、參加社區(qū)建設(shè)的熱忱不高。 四是引領(lǐng)基層治理的手段還比較

14、單一。社區(qū)日常事務(wù)中與群眾的聯(lián)系還比較松散，組織功能還不強，在整合區(qū)域資源、引領(lǐng)基層治理上作用發(fā)揮有待進一步強化;區(qū)域化的治理體系尚不健全，尚未形成駐區(qū)單位、社會力氣參加社區(qū)共治的格局;依據(jù)社會管理的新形勢、新需求準時創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，共同服務(wù)轄區(qū)的載體設(shè)計還需要進一步強化。 三、意見建議 要聚焦體系、功能、機制、載體和隊伍等要素，注意從共同目標、共同利益、共同需求入手，打通行政隸屬壁壘，拆除相互封閉藩籬，把各領(lǐng)域黨組織動員起來、作用發(fā)揮出來，推動城市社區(qū)與轄區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建工作深度融合。 (一)抓基礎(chǔ)保障。注意把工作重心放在社區(qū)，扎實實施以建強活動陣地、增加服務(wù)功能、配強人員

15、力氣、加強經(jīng)費保障為主要內(nèi)容的強基工程。加大社區(qū)陣地建設(shè)力度，通過新建、購買、置換、改擴建等方式，解決面積不達標、位置不便利、功能不健全等突出問題。統(tǒng)籌干部、專職工、協(xié)管員、網(wǎng)格員、高校生村官等力氣，加大招錄力度，逐年提高工資待遇，解決待遇偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、流淌性大等問題，建立一支專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、素養(yǎng)較高的工作隊伍。建立穩(wěn)定的財政投入保障機制，逐年提高社區(qū)工作和服務(wù)經(jīng)費保障力度，不斷完善費隨事轉(zhuǎn)工作機制，確保社區(qū)工作正常開展。 (二)抓組織掩蓋。全面推行網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)黨員和轄區(qū)單位黨員全部納入網(wǎng)格進行管理。各級財政要加大投入，支配專項資金支持社區(qū)黨建服務(wù)中心和信息平臺建設(shè)。樂觀構(gòu)建社

16、區(qū)網(wǎng)格化管理體系架構(gòu)，不斷完善網(wǎng)格管理工作機制，根據(jù)信息化支撐、多元化參加、精細化管理、人性化服務(wù)的要求，形成地域清楚、掩蓋全面、歸屬明確的網(wǎng)格化管理服務(wù)格局。在街道社區(qū)和樓宇、商圈設(shè)立黨建服務(wù)中心和黨建服務(wù)站，為轄區(qū)小微單位或商鋪門店黨員供應(yīng)黨建指導(dǎo)、學(xué)問講座、法律救濟等服務(wù)，實現(xiàn)黨建服務(wù)全掩蓋。依托網(wǎng)格相應(yīng)建立黨組織，居民黨員相對比較集中的樓院，要單獨建立樓院黨支部;居民黨員相對比較分散的，可將若干居民樓院整合后建立聯(lián)合樓院黨支部。 (三)抓功能拓展。加強街道、社區(qū)黨組織對轄區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在城市基層全面貫徹落實。給街道黨工委充分賦權(quán)，通過建立健全工作例會、雙向述職考評等制度，根據(jù)條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把共駐共建狀況作為駐區(qū)單位考核評價的重要依據(jù)，由街道、社區(qū)提出評價意見。將城市黨建工作狀況與干部晉升獎懲、評優(yōu)樹模、推舉先進掛鉤，推動共駐共建。從規(guī)范運行機制入手，逐步明確街道社區(qū)黨組織在城市黨建、社會治理中的職責(zé)任務(wù)，明確駐區(qū)單位參加區(qū)域化黨建、共駐共建的詳細責(zé)任，搭建組織聯(lián)合、資源整合、服務(wù)共享、共駐共建等平臺，實現(xiàn)互利共贏、協(xié)調(diào)進展。 (四)抓作用發(fā)揮。以轄區(qū)內(nèi)居民和駐區(qū)單位的共同利益、共同需求為動身點，優(yōu)化活動載體、豐富活動內(nèi)涵、增加活動實效，動員駐