公安實(shí)有人口管理知識(shí).doc

1、.公安實(shí)有人口管理知識(shí)一、實(shí)有人口管理的范圍，工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。（一）實(shí)有人口管理的概念。 實(shí)有人口管理是指以派出所為單位，把實(shí)際居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人員、暫住人口以及境外居民人員全部納入工作范圍， 加強(qiáng)登記管理， 掌握基本情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)防違法犯罪活動(dòng)。1、常住人口：是指公民在經(jīng)常居住的地方，由戶口登記機(jī)關(guān)依法注冊(cè)登記戶籍的人口。2、寄住人口：是指離開常住戶口所在公安派出所管轄區(qū)域，在戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以內(nèi)居住的人員。3、未落常住戶口人員：指手持出生證、釋放證、退伍證、遷移證未落戶的人員或無戶口的人員。4、暫住人口：是指離開常住戶口在所在公安派出

2、所管轄區(qū)域，到戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以外居住的人員。5、境外居住人員：是指在公安派出所轄區(qū)內(nèi)居住的外國人、華僑、港澳居民和臺(tái)灣居民。（二）實(shí)有人口管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求1、指導(dǎo)思想：服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭、服務(wù)人民群眾。2、總體目標(biāo)：各類人口底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了、控制得住，提供得出。3、管理工作總的要求：以房屋為載體，以入戶調(diào)查為手段，了解掌握居住人員的基本情況，分別落實(shí)管控措施， 及時(shí)采集變更人口信息，做到清楚轄區(qū)實(shí)有人口數(shù)，熟悉掌握重點(diǎn)對(duì)象情況，了解一般人員情況，人口信息達(dá)到“”全、新、實(shí)、準(zhǔn) ”的要求，主動(dòng)、熱情服務(wù)群眾。二、如何開展實(shí)有人口管理（一）

3、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)確定 “只有管得住人，才能管得住治安”的指導(dǎo)思想，真正把人口管理擺上位置，緊緊圍繞工作目標(biāo)和要求，在工作的前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性上下功夫， 長抓不懈，持之以恒，確保措施落實(shí)， 提高管理水平。.（二）堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，完善工作機(jī)制1、多警種協(xié)同管理機(jī)制2、地區(qū)間通報(bào)協(xié)查機(jī)制3、人口信息現(xiàn)代化管理機(jī)制4、社會(huì)化管理機(jī)制5、公秘結(jié)合的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制6、組織、責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制（三）開展入戶調(diào)查，摸清人口底數(shù)入戶調(diào)查是社區(qū)民警的主要勤務(wù)方式， 是社區(qū)民警履行工作職責(zé)的重要途徑。1、入戶調(diào)查的目標(biāo)要求：社區(qū)民警開展入戶調(diào)查每周不少于30 戶，其中居（村）民住戶不少于 20 戶，調(diào)查對(duì)

4、象每年至少調(diào)查一遍。通過入戶調(diào)查，做到對(duì)轄區(qū)實(shí)有人口底數(shù)清、情況明，對(duì)違法犯罪發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，打擊及時(shí)，同時(shí)教育轉(zhuǎn)化有輕微違法行為的對(duì)象。2、入戶調(diào)查的方法和要求做好入戶前的準(zhǔn)備工作。 入戶前應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備， 采取多種方式對(duì)住戶作初步了解， 明確調(diào)查重點(diǎn)。 對(duì)難以見面的可事先留條或電話預(yù)約。入戶時(shí)要著裝規(guī)范，精神飽滿，主動(dòng)出示證件亮明身份，說明來意，營造寬松的交談氛圍，恰到好處地引導(dǎo)話題，完成調(diào)查任務(wù)。要通過入戶調(diào)查廣泛收集各類情報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪可疑人員，排查可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定及治安穩(wěn)定的線索。入戶調(diào)查要與為民服務(wù)緊密結(jié)合，認(rèn)真聽取群眾對(duì)黨和政府、公安機(jī)關(guān)的意見和建議，加強(qiáng)對(duì)防范工作的宣

5、傳，將辦理好的戶口、身份證、暫住證送上門，想方設(shè)法幫助解決群眾的合理要求，密切警民關(guān)系。做好入戶調(diào)查情況的記載和整理工作。按照社區(qū)民警手冊(cè)填寫要求，詳細(xì)、規(guī)范、完整地對(duì)入戶調(diào)查情況進(jìn)行記錄。（四）實(shí)行因人施類，加強(qiáng)分類管理1、常住人口管理的要求和基本方法.（1）常住人口管理的要求：對(duì)常住人口，應(yīng)當(dāng)做到底數(shù)清楚，重點(diǎn)掌握有違法犯罪經(jīng)歷和有違法犯罪嫌疑人員的身份和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作一年以上的， 對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)十六至四十五歲的男性常住人口及有劣跡的女性常住人口要達(dá)到 “兩清楚 ”，即清楚身份情況，包括姓名、性別、住址、工作單位等；清楚現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。（2）常住人口管理的基本方法：認(rèn)真進(jìn)行常住人口

6、登記； 搞好常住人口調(diào)查， 每年至少入戶調(diào)查一次：一是調(diào)查核對(duì)戶口登記情況； 二是調(diào)查了解常住人口的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有無違法犯罪行為跡象。2、寄住人口管理的要求和基本方法（ 1）寄住人口管理的要求：寄住人口底數(shù)清楚，情況明了，人來登記，人走注銷。責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對(duì)寄住一個(gè)月以上人口達(dá)到 “四知 ”，即身份情況；知寄住理由、時(shí)間；知原戶口所在地；知有無劣跡。（2）寄住人口管理的基本方法加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員人戶合一；健全管理組織；落實(shí)管理責(zé)任制；嚴(yán)格租賃房屋治安管理；搞好調(diào)查、清理整頓；加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行雙向管理；依法處罰違反寄住人口管理規(guī)定的人。3、境外居留人員管理的主要任務(wù)

7、其在法定時(shí)向內(nèi)到公安派出所申報(bào)住宿、 居留登記，掌握其姓名、國籍、居留事由和居留期限； 保護(hù)境外居留人員的合法權(quán)益；發(fā)現(xiàn)、限制和打擊境外居留人員的違法犯罪活動(dòng)。4、暫住人口管理（1）管理的對(duì)象：暫住人口、房屋出租戶、用工單位以及場所行業(yè)、集貿(mào)市場、勞務(wù)市場、流浪乞討人員聚集地等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)，在管理中要以房屋出租戶、用工單位、場所行業(yè)為龍頭，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理。（2）暫住人口管理的要求：暫住人口底數(shù)清楚，情況明了，暫住人口登記率、信息采集錄入率達(dá) 90%，應(yīng)發(fā)證率達(dá) 95%；出租房屋信息采集錄入率達(dá) 90%；用工單位、場所行業(yè)經(jīng)營單位登記率達(dá)100%；與出租房屋戶主、用工單位負(fù)責(zé)人、場所行業(yè)

8、經(jīng)營單位業(yè)主.治安責(zé)任書簽訂率達(dá) 100%；旅館住宿人員憑證登記率達(dá) 90%，住宿人員信息錄入傳輸率達(dá) 80%。責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對(duì)責(zé)任區(qū)暫住一個(gè)月以上的人口達(dá)到 “四知 ”，即知身份情況；知暫住理由、時(shí)間；知原戶口所在地；知有無劣跡。（3）暫住人口登記、發(fā)證的對(duì)象申報(bào)暫住人口登記的對(duì)象離開常住戶口所在地三日以上的，在其到達(dá)暫住地三日以內(nèi)，持本人居民身份證或其他合法有效身份證件， 到暫住地居（村）民委員會(huì)暫住人口管理站或公安派出所申報(bào)暫住登記， 離開時(shí)申報(bào)注銷。監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員因病、因事請(qǐng)假回家暫住的，憑監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的證明，由本人于當(dāng)日到公安派出所申報(bào)暫住登記，離開時(shí)申

9、報(bào)注銷。 暫住在旅館（飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池）的人員，由所住旅館在按規(guī)定設(shè)置的旅客登記簿上，憑居民身份證或臨時(shí)身份證或其他有效身份證件進(jìn)行旅客登記，定期交公安派出所查驗(yàn)。申領(lǐng)暫住證的對(duì)象年滿 16 周歲、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）的暫住人口，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個(gè)月的，到暫住地公安派出所登記、申領(lǐng)暫住證；探訪、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)、旅游等暫住人口只登記不發(fā)證。申領(lǐng)辦理暫住證的方法暫住在居民家中的， 則本人攜帶戶主的戶口簿、 本人居民身份證到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工場和水上船舶的， 由單位或雇主將暫住人員登記造

10、冊(cè)， 到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；暫住在出租房屋的， 由戶主攜帶租賃合同， 帶領(lǐng)其到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。（4）暫住人口管理的基本方法.加強(qiáng)宣傳教育。健全管理組織。 建立由政府牽頭， 公安、民政、建設(shè)、房屋、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、 教育等部門組成的齊抓共管工作機(jī)構(gòu)。按每 300 至 500 名流動(dòng)人口至少配備 1 名專職暫住協(xié)管員的比例，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)密暫住人口登記、發(fā)證、信息的采集錄入。落實(shí)用工單位、房屋出租戶治安管理責(zé)任。房屋出租戶戶主的治安責(zé)任： 與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書； 不得將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)暫住證的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租

11、住人員， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場所。用工單位的治安責(zé)任： 用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及工商戶業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人， 應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；建立群眾性治安保衛(wèi)組織， 落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施， 檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；不得雇用無身份證件、來歷不明人員，以及不申報(bào)暫住登記和不申領(lǐng)暫住證的人員；及時(shí)調(diào)處矛盾和糾紛，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作； 及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；制止違法行為，

12、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場所。推行對(duì)暫住人口、 房屋出租戶、用工單位分類分層次管理措施。對(duì)暫住人口分成三類進(jìn)行管理： 第一類是有固定職業(yè)、 住所的外來人員，在進(jìn)行登記、發(fā)證的基礎(chǔ)上，作為常住人口進(jìn)行管理。第二類是季節(jié)工、臨時(shí)工和建筑施工隊(duì)、 公共娛樂場所等從業(yè)人員， 以及職業(yè)、單位、住所不固定的外來人員，在抓好登記發(fā)證的同時(shí)，定期進(jìn)行巡查、檢查，依靠用人單位和房屋出租戶，依法強(qiáng)化其治安責(zé)任，靈活配置暫住人口協(xié)管員， 通過在內(nèi)部和周圍物建治安信息員、 治安耳目，提高暫住人口登記率、發(fā)證率，及時(shí)掌握、控制各類苗頭。第三類是.外來無業(yè)人員以及收舊拾荒、盲流

13、乞討等“三無 ”盲流人員，這是民警管理的重點(diǎn)，要定期不定期地開展治安清查和巡查，嚴(yán)密陣地控制，努力控制他們的行蹤和流向， 切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。對(duì)房屋出租戶分為重點(diǎn)戶和一般戶。 將單身租住戶、無業(yè)人員租住戶、多人合租戶、旅館式出租戶（按床位出租）以及其他需要納入公安機(jī)關(guān)視線的出租戶（如暫住人口流動(dòng)量大、發(fā)案率高、重點(diǎn)人群居住集中的出租戶）作為重點(diǎn)戶，民警每周巡查一次。對(duì)單位承租戶、家庭租住戶等其他租住戶，作為一般戶，由暫住人口協(xié)管員管理為主，民警每月巡查一次。 對(duì)用工單位分為重點(diǎn)單位和一般單位。將公共娛樂場所、特種行業(yè)、 季節(jié)性用工單位以及外來人口比例高、人員流動(dòng)性大的單位和其他

14、需重點(diǎn)控制的單位作為重點(diǎn)單位，明確治安責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施， 民警每周巡查一次； 對(duì)其他一些人員比較穩(wěn)定的用工單位，作為一般單位進(jìn)行管理，民警每月巡查一次。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度房屋出租住宿登記制度。 通過發(fā)放房屋出租住宿登記簿 ，指導(dǎo)、督促房屋出租戶主對(duì)承租人員進(jìn)行登記，結(jié)合日常檢查，真正做到暫住人口人來有登記， 人走有注銷。 用工單位暫住登記變動(dòng)制度。在公共娛樂服務(wù)場所、個(gè)體工商戶、廠企用工單位、建筑施工隊(duì)等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)設(shè)立用工單位暫住登記簿，明確責(zé)任人，加強(qiáng)登記變動(dòng)，使用工單位、暫住人口底數(shù)清、 情況明。通報(bào)協(xié)查制度。對(duì)流動(dòng)人口中的 “三無 ”人員、重點(diǎn)人口、查獲的現(xiàn)行作案人員或

15、者重大嫌疑人員、查獲的在逃人員、在暫住地受治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰人員和其它需函調(diào)人員，逐一發(fā)函調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)回函的梳理、分析，提高對(duì)混跡于流動(dòng)人口中的違法犯罪嫌疑人員的發(fā)現(xiàn)控制能力。定期巡查制度。對(duì)轄區(qū)暫住人口管理中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，民警定期進(jìn)行巡查，檢查有關(guān)單位、業(yè)主、房屋出租戶主治安責(zé)任落實(shí)情況，核查重點(diǎn)人頭現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，查驗(yàn)暫住人員登記、領(lǐng)證情況。 “三留一建 ”制度。對(duì) “三無 ”人員實(shí)行留照片、留指紋、留筆跡、建檔案。既為偵查破案提供便利條件，也對(duì) “三無 ”人員起到震懾作用。居民身份證核查、查驗(yàn)制度。在登記發(fā)證、清理清查中，加大對(duì)流動(dòng)人口居民身份證核查、 查驗(yàn)力度，在旅店

16、中實(shí)行居民身份.證核查員制度， 落實(shí)核查責(zé)任制， 提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下抓獲流竄作案人員的能力。租賃房屋中介備案制度。 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的租賃房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面登記，清理地下黑中介，對(duì)房屋租賃中介活動(dòng)實(shí)行備案制度，由中介機(jī)構(gòu)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)備租賃情況，立足源頭進(jìn)行管理。 信息比對(duì)制度。將新錄入的暫住人口信息與全國“三逃人員數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對(duì)，每日自動(dòng)比對(duì)旅館業(yè)登記住宿人員，提高流竄作案人員的發(fā)現(xiàn)能力。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行雙向管理搞好教育培訓(xùn)，做好服務(wù)工作依法處罰違反暫住人口管理規(guī)定的單位和個(gè)人公安機(jī)關(guān)對(duì)違反暫住人口管理規(guī)定處罰的幾種情形：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不主動(dòng)申報(bào)或者注銷暫住登記，不申領(lǐng)或繳銷暫住證，冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借

17、或者過期使用暫住證，經(jīng)教育不改的，對(duì)暫住人口給予警告，可并處五十元以下罰款。用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶雇傭無身份證件、來歷不明人員，以及不申報(bào)暫住登記或不申領(lǐng) 暫住證的人員，經(jīng)教育不改，可對(duì)用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處五十元以下罰款。房屋出租戶主向暫住人口出租房屋，不與公安機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任書；將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)暫住證的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；不落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；經(jīng)教育不改的，對(duì)房屋出租戶主給予警告，可并處一百元以下罰款。用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)

18、人以及個(gè)體工商戶業(yè)主不制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違反犯罪線索不及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場所； 房屋出租戶戶主包庇犯罪， 提供違法犯罪活動(dòng)場所的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告，對(duì)用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、 個(gè)體工商戶業(yè)主和房屋出租戶戶主可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5、重點(diǎn)人口管理.（1）重點(diǎn)人口的概念：公安部重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定規(guī)定：重點(diǎn)人口是指年滿 14 周歲，有危害國家安全和社會(huì)治安嫌疑，由公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的人員。（2）重點(diǎn)人口管理的范圍：有5 大類 21 種（含省廳增加的5種）。有危害國家安全活動(dòng)嫌疑的；有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的；因矛盾糾紛

19、激化，有鬧事行兇苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的；因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的；吸食毒品的。（3）重點(diǎn)人口管理的總體要求：底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，能及時(shí)提供打擊。（4）重點(diǎn)人口發(fā)現(xiàn)列管的渠道人口調(diào)查中發(fā)現(xiàn)；戶口遷移、登記管理中發(fā)現(xiàn)；暫住人口、寄住人口管理中發(fā)現(xiàn)； 特種行業(yè)、 公共場所等治安管理中發(fā)現(xiàn)；偵察破案中發(fā)現(xiàn)， 抓獲犯罪嫌疑人和不夠打擊處理對(duì)象中發(fā)現(xiàn)； 群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)； 治安信息員、 特情、耳目提供線索中發(fā)現(xiàn)； 公安、政法機(jī)關(guān)內(nèi)部材料傳遞中發(fā)現(xiàn)； 接受兩勞釋解人員中發(fā)現(xiàn)； 其他渠道發(fā)現(xiàn)。（5）重點(diǎn)人口列管的程序確定對(duì)象，登記填表。研究審批，分清層次

20、。對(duì)重點(diǎn)人口根據(jù)其對(duì)國家安全和社會(huì)治安的危害性，實(shí)行分層次管理。第一層次的對(duì)象是對(duì)社會(huì)治安和國家安全有重大現(xiàn)實(shí)危害的危險(xiǎn)分子；第二層次的管理對(duì)象是指第一層次以外的重點(diǎn)人口。 對(duì)第一層次的重點(diǎn)人口，由公安機(jī)關(guān)直接掌握，對(duì)其居住處所、工作單位、活動(dòng)場所、交往關(guān)系等采取公秘結(jié)合的方法， 形成多種形式的控制格局，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)， 逐個(gè)落實(shí)管控措施， 對(duì)其中有違法犯罪嫌疑的及時(shí)提供打擊。對(duì)第二層次的重點(diǎn)人口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依靠黨委政府，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，落實(shí)教育轉(zhuǎn)化和管理管制措施，并定期檢查考核。建立檔案，完善臺(tái)帳對(duì)列管的重點(diǎn)人口要逐個(gè)建檔，列管依據(jù)、審批材料、考核材料以及照片、筆跡、指紋應(yīng)當(dāng)齊全。根據(jù)重點(diǎn)人口的

21、具體情況，檔案分正卷.和副卷，對(duì)無正卷材料的重點(diǎn)人口可以先立副卷。 正卷中歸存的內(nèi)容是已經(jīng)查實(shí)、具有法律效力的材料，正卷材料排列順序如下：法律文書，包括判決書、 裁定書、勞教、少管決定書、 釋放證明、通知書、復(fù)查結(jié)論。訊問筆錄，供述材料。已查實(shí)的調(diào)查旁證材料以及群眾檢舉揭發(fā)的材料。 其它查證核實(shí)有法律效用的材料。 副卷中歸存的內(nèi)容是內(nèi)部審批和未經(jīng)查實(shí)的材料。 副卷材料排列順序如下： 確定列管對(duì)象的報(bào)告、呈批表等材料，內(nèi)部填制的各種登記表及其指紋、筆跡材料； 未經(jīng)查實(shí)核實(shí)的嫌疑材料和群眾檢舉揭發(fā)的材料； 積累的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料或撤銷管理的材料； 其它有參考價(jià)值的材料。 檔案分主、副卷，封面用 300

22、 克牛皮紙，內(nèi)頁用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn) A4 型，按編號(hào)裝訂成冊(cè)。重點(diǎn)人口的檔案只供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用。針對(duì)實(shí)際，落實(shí)措施重點(diǎn)人口管理方法： 調(diào)查了解。 熟悉重點(diǎn)人口的基本身份情況、別名、綽號(hào)和體貌特征，以及主要總是、經(jīng)濟(jì)狀況、交往人員、活動(dòng)場所等情況，特別是掌握重點(diǎn)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。查證核實(shí)。對(duì)一般刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的重點(diǎn)人口，由責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)保證， 刑偵部門配合，查清嫌疑，查否的及時(shí)撤管，查實(shí)的及時(shí)提供打擊處理。重點(diǎn)控制。對(duì)確有犯罪跡象或有重大刑事犯罪嫌疑的重點(diǎn)人口，要作為重點(diǎn)刑嫌對(duì)象，提供給刑偵部門進(jìn)行偵察、 控制區(qū)，派出所予以配合，要采取公秘結(jié)合的辦法，嚴(yán)密對(duì)其居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)的控制，密切掌握

23、其動(dòng)向。積極疏導(dǎo)。對(duì)因矜持糾紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的對(duì)象，派出所要依靠基層治保、調(diào)解組織，協(xié)調(diào)其家屬共同進(jìn)行教育疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾。幫助教育。對(duì) 25 歲以下有一般違法和輕微犯罪行為的青少年、 吸毒人員以及 “兩勞 ”放回人員，要貫徹 “教育、感化、挽救 ”的方針，依靠社會(huì)各方面力量，落實(shí)幫教措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。（6）重點(diǎn)人口管理的制度列管、撤管審批制度。 重點(diǎn)人口的列管與撤管由派出所社區(qū)民警整理列管（撤管）材料，填寫重點(diǎn)人口列（撤）管審批表或工作對(duì)象信息登記表 ，對(duì)一般的重點(diǎn)人口由所領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，報(bào)縣（市、區(qū)）局備案；對(duì)危害國家安全的重點(diǎn)人口由派出所報(bào)縣

24、（市、.區(qū)）局國保大隊(duì)審批。撤管的對(duì)象為：鋌而走險(xiǎn)因素已消除，可疑情況已否定，活動(dòng)能力已喪失，經(jīng)過考核確已轉(zhuǎn)好或者已經(jīng)死亡、遷出的重點(diǎn)人口。委托管理制度。 對(duì)人戶分離的重點(diǎn)人口， 按實(shí)際居住地委托管理。由重點(diǎn)人口戶籍地派出所負(fù)責(zé)把相關(guān)材料轉(zhuǎn)遞 到實(shí)際居住地派出所，委托實(shí)際居住地派出所管理。 戶口所在地派出所只登記建立信息，由實(shí)際居住地派出所進(jìn)行管理考核，形成管理合力。重點(diǎn)人口居住地派出所與戶籍派出所要定期聯(lián)系， 互通情報(bào)信息， 分析存在問題，研究解決辦法。通報(bào)協(xié)查制度。 派出所在暫住人口管理中發(fā)現(xiàn)和列管的重點(diǎn)人口，應(yīng)向其戶籍地派出所通報(bào)情況；對(duì)外流的重點(diǎn)人口，戶籍地派出所應(yīng)盡可能掌握其動(dòng)向，將

25、有關(guān)情況通報(bào)現(xiàn)住地派出所；材料轉(zhuǎn)遞制度。國保、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安等業(yè)務(wù)部門以及派出所在查處案件中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人口有關(guān)資料， 應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞給現(xiàn)住地或戶籍地派出所。清理考核制度。 對(duì)重點(diǎn)人口定期進(jìn)行考核， 對(duì)重點(diǎn)人口通過管理力量、所在單位、住地群眾、特情耳目等等，對(duì)列管的重點(diǎn)人口要掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、活動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)收、結(jié)交人員等進(jìn)行綜合考評(píng)并形成材料，記入重點(diǎn)人口檔案。全面工作考察每三個(gè)月進(jìn)行一次，并及時(shí)做好列管、撤管、升降工作。檔案管理制度。 對(duì)列管的重點(diǎn)人口要逐人建立檔案， 戶口遷移時(shí)應(yīng)及時(shí)將檔案材料轉(zhuǎn)遞到遷入地派出所， 撤管和已死亡的重點(diǎn)人口檔案材料應(yīng)長期保存。6、五種監(jiān)管對(duì)象的管理五種監(jiān)管對(duì)象

26、的范圍：五種監(jiān)管對(duì)象，是指在社會(huì)上服刑的五種犯罪分子。 具體包括：人民法院依法判處管制的犯罪分子；人民法院依法剝奪政治權(quán)利的犯罪分子；人民法院宣告緩刑的犯罪分子；人民法院裁定假釋的犯罪分子； 人民法院交付公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子。監(jiān)督管理的方法.對(duì)管制罪犯監(jiān)督管理的方法：依法執(zhí)行管制。即一律憑人民法院的執(zhí)行通知書實(shí)施管制，否則，一律不予執(zhí)行。成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)公安派出所在接到人民法院對(duì)罪犯判處管制的執(zhí)行通知書后， 要責(zé)成責(zé)任區(qū)民警及時(shí)建立由治保會(huì)成員、治安積極分子、罪犯周圍的基本群眾、責(zé)任區(qū)民警等組成的三至五人的監(jiān)督考察小組，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制， 制定監(jiān)督管理的具體

27、制度和措施， 建立管制罪犯的監(jiān)督管理檔案。監(jiān)督考察小組成立后， 由責(zé)任區(qū)民警按照人民法院判決， 向被管制罪犯及其原所在單位或居住地的群眾， 宣布其犯罪事實(shí)， 被管制的期限和在管制期間必須遵守的規(guī)定，以及監(jiān)督考察小組成員名單。管制罪犯在管制期間必須遵守的規(guī)定是：遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的監(jiān)督管理規(guī)定。積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)或者工作。定期向監(jiān)督考察小組報(bào)告自己的活動(dòng)情況，一般每月書面或口頭報(bào)告一次。未經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，不是行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。遷居必須經(jīng)縣、 市公安局批準(zhǔn)， 離開居住區(qū)域時(shí)必須經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，取得外出證明。到達(dá)和離開目的地時(shí)，必須向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，

28、并由目的地公安派出所在外出證明上注明往返時(shí)間及表現(xiàn)情況。返回執(zhí)行地時(shí)必須立即報(bào)告并將證明交回公安派出所或責(zé)任區(qū)民警遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施，包括會(huì)客的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況， 批準(zhǔn)遷居的管制罪犯， 及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。定期組織群眾評(píng)議，管制期滿，無重新違法犯罪的，由責(zé)任區(qū)民警代表執(zhí)行機(jī)關(guān)向本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除管制。.對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯監(jiān)督管理的方法依法執(zhí)行剝奪政治權(quán)利，即一律憑人民法院執(zhí)行通知書執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)及剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定：遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。不得享

29、有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社的活動(dòng)。不得接受采訪、發(fā)表演說。不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會(huì)危害性的言論、書籍、音像制品等。不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)。不得擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體管制措施。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的剝奪政治權(quán)利罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。執(zhí)行期滿，如無重新違法犯罪的，向本人宣布恢復(fù)政治權(quán)利。對(duì)緩刑罪犯監(jiān)督管理的方法依法執(zhí)行緩刑，即一律憑人民法院執(zhí)行通知書執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。成立監(jiān)督考察小組， 宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)及緩刑罪犯考驗(yàn)期間必須遵守的規(guī)定：遵守國家法律

30、、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。每個(gè)季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報(bào)告一次自己活動(dòng)的情況；每個(gè)月或每個(gè)季度向監(jiān)督考察小組報(bào)告一次自己的活動(dòng)情況。特殊情況隨時(shí)報(bào)告。遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。附加剝奪政治權(quán)利的緩刑罪犯， 同時(shí)必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。.嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況， 批準(zhǔn)遷居的緩刑罪犯， 及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案?？简?yàn)期滿， 在考驗(yàn)期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰不再執(zhí)行，并報(bào)原判人民法院。對(duì)假釋罪犯監(jiān)督管理的方法依法執(zhí)行假釋， 即一律憑人民法院 假釋執(zhí)行通知書 執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。必須成立監(jiān)督考察小組， 宣布監(jiān)管