大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建思路

1、大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建思路 一、河南省大學生創(chuàng)業(yè)工作存在的主要問題 （一）創(chuàng)業(yè)政策落實不到位 國家和河南省陸續(xù)出臺了一系列畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策措施，但有些政策缺乏配套措施，或者由于各地工作不平衡，也出現一些“棚架”現象。如，由于現行的小額擔保貸款政策機會成本比較高，存在一定風險。辦理貸款時需要首先提供擔保和工商局注冊經營許可，而初創(chuàng)業(yè)的大學生啟動資金的來源原本寄希望于貸款，沒有擔保的途徑和實力，也沒有啟動資金注冊經營許可，貸款條件限制的連鎖反應導致學生很難貸到款項。另外申請貸款程序較為復雜，審批時間長，對急需用款的初創(chuàng)者來說實際幫助很小。 （二）缺乏完善的社會保障體系 現階段國家和各個省市雖然制定了

2、一部分針對失業(yè)和待業(yè)人員的社會保障制度，但是還不夠完善。大學生自主創(chuàng)業(yè)要面對一定的風險和壓力，如何進一步完善我國的社會保障體制，解除大學生自主創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，從而引導大學生由生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)轉變是我們面臨的一項問題。如行政高準入門檻，很多國家小企業(yè)采用備案制，而我們是登記注冊制。登記注冊制是要審批的，與備案不一樣。另外，融資渠道比較狹窄，成本也高，銀行貸款也比較難。 （三）工作缺乏經費保障 目前河南大部分高校的創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作經費由高校自行解決，隨著全省各高校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的投入不斷增加，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經費占高校工作經費的比例在逐年加大，已經擠占了高校的教學和科研工作經費。從整體上

3、看高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作經費的投入仍然沒有得到保障等等。 二、河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系結構 創(chuàng)業(yè)過程是一個各方聯動、較為復雜的系統(tǒng)工程，從創(chuàng)業(yè)意識的萌發(fā)、創(chuàng)業(yè)啟動，一直到創(chuàng)業(yè)項目的終止，這個過程中都需要有效整合各方面的支持力量。鼓勵和引導好大學生走自主創(chuàng)業(yè)之路，必須建立健全大學生創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌協調各方力量，抓好細節(jié)落實，這樣才能有效促進大學生成功創(chuàng)業(yè)，服務中原經濟區(qū)建設和發(fā)展，進而助推創(chuàng)新型國家建設。由此可見，構建和完善河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系意義重大?；诋斍昂幽险巍⒔洕?、文化等方面現狀，結合河南大學生創(chuàng)業(yè)工作的基本情況，探索構建了一個有效整合政府、高校、社會等三方力量，以重視引導、創(chuàng)

4、新創(chuàng)業(yè)教育、財稅支持、融資服務、補貼和獎勵以及提公共服務水平等六方面為變量，有機鏈接社會上各種資源，專業(yè)化、系列化、社會化和市場化的專門促進大學生創(chuàng)業(yè)的服務體系。 三、構建河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的途徑 （一）重視引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作 實踐證明，政府部門高位統(tǒng)籌推動，對促進工作的開展非常有利。河南政府部門要繼續(xù)重視引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極研究解決推動此項工作中存在的各種問題?！?】教育、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務、銀行等政府職能部門，要加強協作配合，加大督查力度，確保各項促進大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施落到實處。要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的作用，積

5、極扶持大學生創(chuàng)業(yè)。各地政府也要加強領導，把促進大學生創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務納入政府議事日程，切實抓好落實。高校也要繼續(xù)加強校內大學生創(chuàng)業(yè)指導服務協作機構建設，充實力量，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動，為社會輸送大批既具有扎實專業(yè)基礎知識，又富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才，提升教育服務經濟社會發(fā)展的水平。如，教務部門負責按照教育部創(chuàng)業(yè)基礎課程教學大綱的要求，要突出學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，制訂和完善學校教學計劃，開足、開好創(chuàng)業(yè)教育課。財務部門要負責做好學校整體創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的經費保障。創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）部門負責提供政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導服務，建立孵化基地，為課堂教學和課外實踐活動有機結合搭建平臺

6、。科研部門要鼓勵教師帶領學生將科研項目進行生產轉化。團委要依托社團等學生組織，繼續(xù)創(chuàng)新指導帶領學生創(chuàng)業(yè)實踐。根據工作需要，河南政府部門可考慮探索成立省級大學生自主創(chuàng)業(yè)服務中心，把大學生創(chuàng)業(yè)作為重點關注對象納入公共創(chuàng)業(yè)服務體系范圍之內。省級大學生自主創(chuàng)業(yè)服務中心可考慮掛設在省人力資源和社會保障廳或者省教育廳，因為按照國家現行高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關分工規(guī)定，人力資源和社會保障部門作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的牽頭部門，負責政策制訂；教育部門認為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主管部門。該中心的定位應為承擔行政職能的政府公益性事業(yè)單位，要配備富有創(chuàng)業(yè)指導與服務工作經驗的工作人員，有能為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導與

7、服務的固定服務場所和創(chuàng)業(yè)項目孵化場地，政府要給予財政資金補助，社會相關機構或者企業(yè)也可以提供贊助，從而確保各項公益性活動得以正常運轉。該中心的職能建議由：一是推動政府職能部門制訂和完善各項鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，并要負責進行督檢；二是指導高校開展大學生創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動；三是統(tǒng)籌建立全省大學生創(chuàng)業(yè)服務指導隊伍；四是開展專項調查研究，分析大學生創(chuàng)業(yè)服務工作新情況、新問題，為政府職能部門提供參考信息；五是建立為大學生創(chuàng)業(yè)網絡服務平臺，為大學創(chuàng)業(yè)提供項目、信息等綜合服務；六是定期舉辦大學生創(chuàng)業(yè)項目與社會投資機構（人）交流活動，促進項目生產轉化；七是為大學生創(chuàng)業(yè)提供法律等方面的基礎保障服務。【3】

8、（二）加大對大學生創(chuàng)業(yè)的財稅支持 為鼓勵和引導大學生創(chuàng)業(yè)，河南省不斷完善有關財稅政策且已初具成效，但是有些政策在落實過程中還存在配套不夠完備，無法落地。鑒于此河南政府部門要： 1.加強財政資金支持 繼續(xù)用好鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的財政政策，河南政府財政部門可以探索每年設立省大學生創(chuàng)業(yè)引導專項資金，納入財政預算，并建立穩(wěn)定增長機制，資金主要用于促進鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的工作機制、政策支持體系、孵化基地建設和表彰獎勵等。同時，要求縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)專項引導資金，集中用于資助優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目；各高校每年要安排一定經費用于扶持大學生創(chuàng)業(yè)，保障創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動

9、的順利開展。 2.放寬市場準入限制 繼續(xù)放寬創(chuàng)業(yè)領域，如，凡法律、行政法規(guī)“未禁入”行業(yè)和項目，都允許大學生經營，方便大學生創(chuàng)業(yè)興業(yè)。同時，圍繞中原經濟區(qū)建設和全省經濟社會發(fā)展的需求，重點引導和鼓勵大學生在高科技產業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、信息產業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)等領域進行創(chuàng)業(yè)。進一步放寬大學生創(chuàng)業(yè)出資限制。如，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社等涉農企業(yè)，可考慮試行無最低出資數額限制制度，出資方式可由大學生自主決定。鼓勵社會資金投入大學生創(chuàng)業(yè)項目，投資者可以依法以股權、債權、知識產權等非貨幣形式評估作價出資和增資，支持以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資?！?】對大學生創(chuàng)辦企業(yè)，允許

10、將住所、租賃房等登記為創(chuàng)業(yè)的經營地址，進一步放寬工商登記時對經營場所的限制。 3.落實稅收優(yōu)惠政策 貫徹國家和河南省關于支持和促進大學生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)廣泛宣傳和免費發(fā)放高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證。按照現行政策，大學生畢業(yè)剛剛離開校門，就被要求到人力資源和社會保障部門進行失業(yè)登記，他們在思想認識上無法接受，建議對持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證的大學生從事個體經營的，不用再進行就業(yè)失業(yè)登記，即可享受在3年內按每戶每年不超過8000元的相關稅金減免優(yōu)惠政策。對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，享受各級政府出臺的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。 4.切實減輕創(chuàng)業(yè)負擔 切實落實已取消的各項收費（減免）政策。行政

11、事業(yè)性和強制準入的經營服務性收費方面，建議對大學生創(chuàng)辦的企業(yè)一律按下限標準收取。同時，在大學生創(chuàng)業(yè)過程中，鼓勵試行對凡情節(jié)輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的一般性違法違規(guī)行為，不予行政處罰，但要及時給予提示和提醒。要嚴格執(zhí)行收費公示制度，加大督導檢查力度，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，著力優(yōu)化大學生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 5.招商引資優(yōu)惠政策 各級政府部門在進行招商時，招商引資范圍應包括大學生的創(chuàng)業(yè)項目，享受與外地客商同樣優(yōu)惠政策。另外，按照現有的政策，大學生創(chuàng)業(yè)項目凡符合國家和地方扶持高新技術企業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、現代服務業(yè)、農產品加工業(yè)等相關優(yōu)惠政策的，都要積極創(chuàng)造條件予以支持。同時，

12、還要結合各地實際，不斷探索創(chuàng)新符合大學生創(chuàng)業(yè)特點的招商優(yōu)惠政策。 （三）強化對大學生創(chuàng)業(yè)的融資服務 募集啟動或者擴大再生產資金是初次創(chuàng)業(yè)大學生普遍存在的共性難題。接下來，河南有關職能部門要不斷完善現已經出臺的融資政策，更要結合需求和實際，出臺更加便捷的、有力的融資措施。 1.加大信貸支持力度 政府要統(tǒng)籌鼓勵部門、銀行、企業(yè)三方加強合作，進一步完善銀行與大學生創(chuàng)業(yè)對接平臺建設。積極做好大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，鼓勵進一步簡化手續(xù)，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)大學生可提供小額貸款。對在校即將畢業(yè)的大學生申請小額擔保貸款的，可探索試行由所在高校負責提供擔保，貸款年限為1年，由財政據實全額貼息。 2.拓寬創(chuàng)

13、業(yè)融資渠道 政府要創(chuàng)造條件鼓勵各商業(yè)銀行進一步簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產品，增加貸款和授信額度，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供便捷的金融服務。同時，積極鼓勵社會各信用擔保公司或金融中介服務機構，為創(chuàng)業(yè)大學生提供各類金融支持。也可以探索通過財政投入、企業(yè)贊助等多種渠道籌資設立省級大學生創(chuàng)業(yè)投資基金，引導和促進社會各類資本特別是民間資本進入大學生創(chuàng)業(yè)風險投資領域，吸引更多社會資金投入市場前景好的大學生創(chuàng)業(yè)項目。 3.降低創(chuàng)業(yè)融資成本 發(fā)展改革、銀監(jiān)會等有關部門要嚴格加強銀行業(yè)金融機構服務大學生創(chuàng)辦企業(yè)收費監(jiān)管，嚴格限制向大學生創(chuàng)業(yè)項目收取財務顧問費、咨詢費等費用。探索嘗試對大學生創(chuàng)業(yè)項目繼續(xù)使用同一不動產抵押

14、物申請貸款抵押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費減半收取。鼓勵對大學生創(chuàng)業(yè)貸款利率浮動比例在國家政策范圍內適度下調?！?】 4.加強融資性擔保體系建設 河南要出臺具體措施，引導省、市、縣三級政策性擔保機構加強與高校的對接，把創(chuàng)業(yè)大學生作為重點服務對象，降低門檻，簡化程序，提供優(yōu)質的融資擔保服務。縣以上的各級政府都要不斷擴大小額貸款擔?；鹨?guī)模，擔?；饋碓纯煽紤]由政府主導、廣泛吸收民間公益資本諸如，專戶存儲于經辦銀行，施行封閉運行。對于提供融資擔保服務成效顯著的，省財政可以按照其當年發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款總額的一定比例給予擔保基金補助，用于充實擔保基金。同時，鼓勵支持各類融資擔保機構為大

15、學生自主創(chuàng)業(yè)提供融資擔保服務。 （四）實施對大學生創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵 實施對大學生創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵，可以幫助部分大學生更加堅定信心繼續(xù)將自主創(chuàng)業(yè)之路走下去。河南政府部門可以通過開展一些公益性培訓，提升創(chuàng)業(yè)初期大學生技能不足的問題；提供場租等資金補貼，可以讓創(chuàng)業(yè)大學生感受到政府和社會的幫助和支持；對創(chuàng)業(yè)成功的大學生進行資金獎勵，可以讓他們感受到各方對他認可，有助其更好的發(fā)揮才智，繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。 1.實施創(chuàng)業(yè)培訓資格認定制度 為了規(guī)范管理獎勵補貼行為，人力資源和社會保障、教育部門等部門可以組織認定扶持一批創(chuàng)業(yè)培訓機構，凡具備辦學資質、愿意承擔大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作的培訓機構和各類院校，均可申報定點培訓機構。對于

16、認定的培訓機構，可有政府部門給予一定的經費補助。 2.實施創(chuàng)業(yè)培訓補貼 鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，并將他們納入社會創(chuàng)業(yè)培訓體系。比如，對到政府認定扶持的培訓機構參加培訓的，這些創(chuàng)業(yè)培訓機構通過建立培訓臺帳的方式，記錄培訓大學生的基本情況以及培訓類別、培訓時間、考核情況以及自主創(chuàng)業(yè)等情況，政府部門可據實給予補貼。這對于具有創(chuàng)業(yè)想法，但是創(chuàng)業(yè)技能有待提升的大學生來說是場及時雨，有助他們讓創(chuàng)業(yè)項目落到實處。 3.實施創(chuàng)業(yè)場租補貼 政府要鼓勵社會相關機構或者組織建設各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地，進而培育一批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。對到基地內進行成功創(chuàng)業(yè)的大學生，他們所創(chuàng)

17、辦的企業(yè)在基地內發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，政府可以給予一定額度的補貼。這可以在一定程度上緩解大學生創(chuàng)業(yè)初期的壓力。 4.實施創(chuàng)業(yè)補貼 對已經進行工商注冊登記、領取營業(yè)執(zhí)照且穩(wěn)定經營狀況良好的大學生創(chuàng)辦企業(yè)，政府有關部門可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼?！?】這可以讓創(chuàng)業(yè)大學生感受到政府的關注和支持，進而幫助他們堅定將創(chuàng)業(yè)項目繼續(xù)堅持下去的信心。 5.實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵 大學生接受了高等教育較社會其他人員擁有更高的素質，他們理應成為就業(yè)崗位的創(chuàng)造者，而不簡單地享受社會其他人員創(chuàng)造的就業(yè)崗位。所以，對大學生創(chuàng)辦企業(yè)新增吸納一定數量的以上勞動者就業(yè)的，可按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位個數，申請一次性獎

18、勵。 （五）加強大學校園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 1.不同階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程 中央教育科學研究所于1998年提出“創(chuàng)新教育”的理念，并聯合了河北、山東、黑龍江、遼寧等20多個省市的教育研究機構和大、中、小學開展創(chuàng)新教育研究與實驗，在社會上產生了很大反響，有力推動了教育改革。【7】河南也應盡快成立“全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會”，由該委員會統(tǒng)籌負責開展全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學、研究、咨詢、指導和服務。中小學是孩子創(chuàng)新意識培養(yǎng)的奠基階段，因此應盡快在全省中小學推廣創(chuàng)新教育，為高校進行創(chuàng)業(yè)基礎教育打下堅實基礎。當前，高校已經不再是僅僅肩負有產生理論家、思想家搖籃的使命，社會給予了更高的要求，還要培養(yǎng)出具有現

19、代經營理念的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才等?！?】在中小學創(chuàng)新教育培養(yǎng)的基礎上，高校再專門開設“創(chuàng)業(yè)基礎”課，傳授學生創(chuàng)業(yè)的基礎技能。同時，高校要根據各學科的內容及教學特點、大學生創(chuàng)業(yè)的實際需要，在進行學科專業(yè)教學過程中有機滲透創(chuàng)業(yè)意識和能力方面的知識內容，將創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育課程融為一體，設置專項學分，全面普及創(chuàng)業(yè)基礎知識、提升大學生創(chuàng)業(yè)的基本技能。完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系有利于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、思維、知識、能力，為將來他們進行創(chuàng)業(yè)實踐打下良好的基礎。因此，要推動高校不斷完善創(chuàng)業(yè)教育體系，鼓勵高校積極創(chuàng)建“大學生創(chuàng)業(yè)教育示范學?！?，推動各高校不斷提高創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)性和規(guī)范化，財政部門可以每年給予示范校一

20、定的經費支持，引導高校也不斷加大資金投入，用于校內創(chuàng)業(yè)教育工作。 2.不斷加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設 培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識需要有良好的師資隊伍。創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)要積極采取“請進來”和“走出去”相結合的方式，推動實現專業(yè)化、專家化。首先，要按照創(chuàng)業(yè)教學大綱的要求，抽調富有創(chuàng)業(yè)指導與服務經驗的教師組成創(chuàng)業(yè)教育基礎師資隊伍。同時，要制訂專項培訓計劃，通過“校內”與“校外”培訓相結合，分批次安排創(chuàng)業(yè)教育師資參加與之相關的專業(yè)、系統(tǒng)培訓，更新他們的思想觀念，改善知識結構，熟練掌握創(chuàng)業(yè)教育課程體系內涵，學習掌握先進的教學方法，打造“階梯式”創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。探索、創(chuàng)新校內創(chuàng)業(yè)教育師資評價和反饋體系。其次，要聘請

21、成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)校友、社會知名人士等，開辟創(chuàng)業(yè)教育“第二課堂”，通過舉行專題報告、講座等方式，言傳身教，將創(chuàng)業(yè)教育內容與創(chuàng)業(yè)經歷、經驗相融合，與大學生展開互動交流，多維度的傳授創(chuàng)業(yè)基礎理論、知識、方法等，為創(chuàng)業(yè)課堂教育注入新的活力，從而更加有效的激發(fā)調動大學生創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。最后，還要主動加強與教育主管部門、創(chuàng)業(yè)主管部門以及企業(yè)事業(yè)單位等的聯絡，保持密切合作，不斷強化師資隊伍的職業(yè)規(guī)劃指導，引導創(chuàng)業(yè)教育教師采用課堂教學與課后調查研究相結合的方式傳授教學內容。以期通過上述措施，在河南建立一支政策性強、素質較高、愛崗敬業(yè)、相對穩(wěn)定、專兼職結合的引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的隊伍?！?】 3.廣泛開

22、展創(chuàng)業(yè)實踐活動 開展實踐教育是高校創(chuàng)業(yè)教育的一項重要組成部分，是創(chuàng)業(yè)課堂教育的有效延伸。各高校可依托現有的科技創(chuàng)新平臺等開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)大賽活動，引導大學生結合所學專業(yè)知識，實現創(chuàng)業(yè)與專業(yè)知識緊密結合，挖掘潛能、學以致用，為將來走入社會進行創(chuàng)業(yè)積蓄知識和經驗。各高校要充分利用和依托高?？萍紙@、軟件園、產業(yè)園、產學研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習基地等，對優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目進行孵化指導。同時，也要指導幫助與大學生創(chuàng)業(yè)相關的學生社團開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，拓展領域、豐富內涵，吸引更多大學生參與進來，增強大學生在高校傳統(tǒng)教育與實踐中的主動性，提升自身綜合素質。可探索試行對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學生，

23、通過向學校有關部門申請保留學籍2年，學生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關材料，經學校主管畢業(yè)生就業(yè)部門認定，再由學校學籍管理部門審核通過后予以保留學籍并報省教育廳備案。對積極參與創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的學生可給予一定的學分獎勵，也可作為學生評優(yōu)、表彰等重要條件。 4.高校與地方協同扶持大學生創(chuàng)業(yè) 各高校要強化與當地政府的聯系，結合地經濟發(fā)展需要，加強與地方協同扶持大學生創(chuàng)業(yè)的平臺建設。高校老師和他帶領的大學生創(chuàng)業(yè)團隊在知識技能方面具有其客觀優(yōu)勢。地方政府要與高校加強合作，充分發(fā)揮他們特有的優(yōu)勢，把地方發(fā)展經濟、培育支柱產業(yè)的需求轉化為大學生在教師指導下進行的有針對性的科研項目和創(chuàng)業(yè)項目

24、。高校和老師要加大對項目的智力支持。地方政府在政策、場地、資金等方面給予扶持，實現大學生創(chuàng)業(yè)教育與實踐，現代技術服務、推廣與開發(fā)的有機結合，通過促進大學生創(chuàng)業(yè)推動當地經濟社會發(fā)展。 （六）切實提升社會的公共服務水平 1.建設大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地 繼續(xù)推動河南省大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務基地建設，在場地、資金、項目、實訓等多方面為大學生創(chuàng)業(yè)提供支持。河南各地政府要結合實際，依托大學科技園、產業(yè)基地等建立一批大學生孵化基地，落實扶持政策，通過免費或優(yōu)惠租賃的方式為入駐的大學生創(chuàng)業(yè)項目提供孵化平臺和創(chuàng)業(yè)指導培訓等服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各高校也要依托校內場地資源建立大學生創(chuàng)業(yè)園、依托學生社團組織建立大學生創(chuàng)業(yè)工

25、作室，為大學生創(chuàng)業(yè)及實踐提供指導服務。以專業(yè)為依托的大學生創(chuàng)業(yè)工作室是學生創(chuàng)業(yè)教育的基本形式和載體，它是由學生自愿組合、自發(fā)組建的；學校以大學生創(chuàng)業(yè)園為平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)項目提供最直接的服務和指導；大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地由政府主導，與高校、企業(yè)、社會服務機構共同創(chuàng)建，為大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供辦公場地、注冊、財稅、資金、市場開發(fā)等全方位、多層次的服務，創(chuàng)業(yè)成效顯著的工作室或項目可以申請入駐大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地并進行孵化與提升。【10】各級各類大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)工作室，要加強合作，保持三者之間的相互聯動性，才能發(fā)揮其促進大學生創(chuàng)業(yè)的最大功效。政府部門也可以組織認定一批對“省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范

26、基地”、“學生創(chuàng)業(yè)實訓基地”，財政部門可以給予一定的建設補助和孵化服務補貼，對入住基地創(chuàng)業(yè)且符合條件的大學生也可以給予一定資金補貼。 2.完善大學生創(chuàng)業(yè)服務內容 各地政府部門要全面貫徹國家關于切實落實允許包括?？粕趦鹊母咝．厴I(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策，徹底取消大學生落戶限制，允許大學生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。同時，有關部門要改進執(zhí)法監(jiān)管方式，對大學生創(chuàng)辦的企業(yè)（項目），要多指導、多規(guī)范，少處罰、少指責。河南全省各級公共就業(yè)人才服務機構、高校創(chuàng)業(yè)指導服務機構及社會其他創(chuàng)業(yè)服務機構要加強合作，根據大學生的需求，組織開展人事代理、職稱評定等保障創(chuàng)業(yè)的基礎服務。工商部門要繼續(xù)放寬登記形式，除經營事項涉及前置審批的外，對大學生創(chuàng)業(yè)可實行試營業(yè)制度，期內免收各種費用。探索單獨設立大學生創(chuàng)業(yè)臺帳，定期進行回訪，還可通過采取上門或者電話服務等方式，及時幫助大學生創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)及生產經營中遇到的困難和問題。人力資源和社會保障、教育等政府有關職能部門要聯合探索建立全省統(tǒng)一的省級大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務信息網絡平臺，為有意愿創(chuàng)業(yè)