對宜賓市勞務(wù)派遣員工的調(diào)查

1、一、問卷概述（一）問卷基本情況本文采取問卷調(diào)查統(tǒng)計和訪談的方式分析宜賓市市勞務(wù)派遣存在的主要問題。本次調(diào)查主要針對派遣機構(gòu)簽約的勞務(wù)派遣員工，使用勞務(wù)派遣員工調(diào)查問卷對宜賓市中恒人力資源管理有限公司簽約的勞務(wù)派遣人員進行問卷調(diào)查。該勞務(wù)派遣機構(gòu)共計勞務(wù)派遣員工49人，由公司派遣至簽約的幾家不同單位工作。問卷內(nèi)容分為兩部分，第一部分是對勞務(wù)派遣員工基本信息的調(diào)查，如年齡、性別等基本情況。第二部分為問卷主題，主要是對勞務(wù)派遣現(xiàn)狀的調(diào)查，如合同期限、工作時間、勞動報酬等方面的調(diào)查。另外，作為對調(diào)查問卷的補充，筆者對該公司的進行了訪談，借以分析勞務(wù)派遣員工的自身素質(zhì)和社會心理。（二）問卷調(diào)查分析問卷調(diào)

2、查設(shè)計員工基本情況、工作崗位等方面的調(diào)查，具體劃分為性別、年齡、學(xué)歷、工作崗位、機能培訓(xùn)、工作時間以及勞動報酬等方面。本次調(diào)查人數(shù)總共46人，其中男性員工21人，占調(diào)查人數(shù)的45.7%，女性員工25人，占調(diào)查人數(shù)的54.3%。這說明較男性而言，女性更多的通過勞務(wù)派遣這一方式參加就業(yè)，相對于就業(yè)市場的巨大競爭力，此種工作方式門檻相對較低，更容易被能力水平和文化程度較低的群體接受。從接受問卷調(diào)查的勞務(wù)派遣員工年齡分布狀況來看，年齡在26到45歲的員工只占到24%左右，這是因為此階段年輕人處于知識和能力增長的黃金期，視野較為寬闊，家庭環(huán)境影響較大。從學(xué)歷分布情況來看，小學(xué)、高中等學(xué)歷較低的占總?cè)藬?shù)的

3、74%，政治面貌中2人為黨員，其他人都為群眾。從工作崗位上來看，勞務(wù)派遣員工的工作崗位各不相同，分布相對廣泛，如物資管理、運輸、服務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展、行政管理等。其中極少數(shù)人參與管理，所占比例為4%，輔助服務(wù)崗位所占比例為35%，業(yè)務(wù)發(fā)展類崗位所占比例超過百分之十，技術(shù)崗位相對較多，所占比例為47%。技術(shù)生產(chǎn)和輔助服務(wù)崗位是吸納勞務(wù)派遣人員最多的崗位，一方面是因為經(jīng)過崗位和技能培訓(xùn)后技術(shù)崗位更方便投入生產(chǎn)，另一方面，輔助服務(wù)崗位技術(shù)水平低，對員工能力要求相對較低。從技能培訓(xùn)上來看，參與問卷調(diào)查的勞務(wù)派遣員工中大部分人參加過單位組織的崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，所占比例為87%，參加派遣單位組織的崗位培訓(xùn)

4、人數(shù)為4，所占比例為9%，參加用工單位培訓(xùn)的勞務(wù)派遣員工人數(shù)為36，占78%，沒有參加任何崗位和職業(yè)技能培訓(xùn)的勞務(wù)派遣員工占到13%的比例。從時間上來看，由于崗位性質(zhì)不同，工作時間也不同。而從勞動報酬上來看，多數(shù)人認為所得工資要低于單位的正式員工，并且加班后并未得到相關(guān)的加班費用。其中多數(shù)勞務(wù)派遣機構(gòu)的勞務(wù)派遣員工的工資水平普遍集中在1000-3000元，占到調(diào)查人數(shù)的81%，少數(shù)勞務(wù)派遣員工的工資水平低于1000元，占到調(diào)查人數(shù)的4%，部分崗位的勞務(wù)派遣員工工資超過3000元，占到15%的比例。（三）訪談結(jié)果分析訪談中主要針對勞務(wù)派遣這種用工模式，從勞務(wù)派遣員工從自身角度出發(fā)，評價勞務(wù)派遣的

5、用工模式，并提出這種用工模式的優(yōu)缺點。大多數(shù)受訪人表示，勞務(wù)派遣在一定程度上增加了他們就業(yè)的機會，但在方便就業(yè)的同時，自身權(quán)益無法保障。特別是勞動時間和勞動報酬及福利上無法保障。此外，在訪談過程中，筆者發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣員工本身法律意識和出現(xiàn)勞務(wù)糾紛問題后維權(quán)意識相對淡薄，對派遣單位基本沒有歸屬感，工作責(zé)任意識較低。勞務(wù)派遣員工中大部分人不清楚都有哪些具體權(quán)益，在自身利益受到損害后清楚權(quán)益維護的具體流程。本章以宜賓市中恒人力資源管理有限公司為具體的研究對象，通過問卷調(diào)查和深度訪談，進一步了解了勞務(wù)派遣人員群體的現(xiàn)狀。結(jié)果顯示，勞務(wù)派遣人員在勞務(wù)派遣員工的年齡以剛步入成年人階段的年輕人和有過失業(yè)經(jīng)歷的

6、中年人為主，文化程度普遍偏低，多為高中及以下，個人能力和專業(yè)技能不高，接受的崗位和技能培訓(xùn)相對較少。他們對勞務(wù)派遣這種用工模式有肯定的一面，同時也承認自身權(quán)益在一定程度上受損，但卻缺少維權(quán)意識。二、宜賓市勞務(wù)派遣存在的問題（一）經(jīng)營地位不明確在這個整個的勞動力應(yīng)用過程中，起到中間主導(dǎo)作用的是勞務(wù)派遣公司，他實際起到的是一個中介作用，但是與中介也不完全相同，因為他需要對勞動力進行負責(zé)。也就是說，勞動力與這個公司簽訂一定的關(guān)系，在應(yīng)用的時候，他們是作為這個公司派遣人員來進行工作，從事他們客戶所需要的崗位工作，但是目前來說，對于這種派遣機構(gòu)并沒有明文規(guī)定他是屬于何種性質(zhì)，如果認為它只是一個中介機構(gòu)實

7、際上是錯誤的，因為它并不符合中介機構(gòu)的性質(zhì)，法律上缺乏明文規(guī)定使得經(jīng)營中缺乏相應(yīng)的規(guī)范，如果他們進行的活動出現(xiàn)問題，但是缺乏相關(guān)的法律進行約束，這也使得雙方的權(quán)益不能夠得以保障，對于勞動者的合法權(quán)利，沒有法律給予保障，對于客戶的合法權(quán)利，這種派遣公司也無法給予保障。（二）經(jīng)營資質(zhì)缺乏嚴格審批這些機構(gòu)是屬于什么樣的經(jīng)營企業(yè)，目前來說法律上對他們并沒有明確界定，既然這樣他們歸屬于哪一個行業(yè)就沒有辦法確定，這次行業(yè)監(jiān)督對于他們是無效的，許多監(jiān)督部門無法對他們進行工作，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了監(jiān)督真空狀態(tài)。另外對于審批方面也不能夠確定，沒有明確性質(zhì)就無法知道哪一個部門可以給予審批，這樣就會為具體的工作帶來一系列

8、麻煩，有可能會出現(xiàn)審批把關(guān)不嚴的問題，這樣就會使這些企業(yè)鉆了空子，在沒有監(jiān)督的情況下去獲利，他們的經(jīng)營情況無法進行行業(yè)監(jiān)督。因此如果他們做了損害其他企業(yè)或個人的利益的時候，沒有辦法給予處理。對于這些企業(yè)的設(shè)立一定要有嚴格的審批，并且設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度，對他們的經(jīng)營行為進行界定，只有在相關(guān)的法制規(guī)定范圍內(nèi)才可以進行經(jīng)營活動，并且不可以超過這個范圍。另外可以通過其他的方式給予適當(dāng)?shù)募s束，比如說準(zhǔn)備金制度，這種制度的實行將會保障派遣員工的利益，使他們不受到傷害。（三）混業(yè)經(jīng)營問題嚴重以我們目前國家的經(jīng)營情況來看，單純的進行勞務(wù)派遣的企業(yè)并不多見，一般他們都是兼職進行這方面的工作。很多企業(yè)只是將這些員

9、工派遣出去，實際起到的還是一個中介業(yè)務(wù)，不能夠為這些員工負責(zé)，也不能為相關(guān)的客戶負責(zé)，這就在實踐中帶來了一系列問題。社會上往往把這些勞務(wù)派遣機構(gòu)和中介機構(gòu)混為一談，但是中介機構(gòu)往往有明確的上級審批部門，并且有相關(guān)的監(jiān)督部門監(jiān)督他們的實際經(jīng)營，監(jiān)督部門只是對自己監(jiān)督的范圍內(nèi)進行工作，對于他們其他的業(yè)務(wù)并不會管理。因此勞務(wù)派遣專項經(jīng)營是無法受到監(jiān)督的，缺乏相應(yīng)的保障必然帶來一系列的問題。實際上勞務(wù)派遣單位和中介是不同的，中介只是起到一定的介紹業(yè)務(wù)，他們與相應(yīng)的這些員工沒有明顯的主從關(guān)系，因而也不需要為他們進行負責(zé)，但是派遣單位則完全不同，他們有一定的關(guān)系存在，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從宜賓市的情況來

10、看，出現(xiàn)這種混亂的情況較多見，許多機構(gòu)利用自身的優(yōu)勢來進行這項經(jīng)營，但卻沒有法律對他們的經(jīng)營活動進行約束，從而導(dǎo)致整個市場的混亂。（四）勞務(wù)派遣崗位缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)用工單位招聘勞務(wù)工作人員一般有一定的要求，他們會根據(jù)自己崗位的需求來設(shè)定條件，對這些外派遣人員的管理是和本單位職工相同的，所以要進入嚴格的管理程序，單位的管理層對各方面要有一定的協(xié)調(diào)，保證這些人員的工作能夠順利進行，從而發(fā)揮其降低成本，提高效率的作用。用工單位對這方面認識并不足，他們認為只要交給派遣單位就可以省去中間的一切的麻煩，并且認為沒有必要再花費人力物力去管理這件事情，他們希望大量的工作由勞務(wù)派遣機構(gòu)來進行，他們只需要進行少量的

11、付費就可以完成這項工作，當(dāng)崗位需要的時候，中間的派遣機構(gòu)就會收集這些勞動力來滿足企業(yè)的要求，這些機構(gòu)不會嚴格按照規(guī)定進行人員招聘，使得企業(yè)人員招聘也變得混亂。（五）宜賓市勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障從現(xiàn)在宜賓市的勞務(wù)市場上來看，勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障的局面非常普遍，因為對于中間的這個派遣機構(gòu)的規(guī)定并不嚴格，你種種原因無法對他們進行約束，使得他們的工作不能正常進行。因為他們?nèi)狈I(yè)性，因此他們不能夠嚴格按照人員招聘的所有程序進行他們的經(jīng)營活動，也就是說他無法給予雙方一定的保障，只是簡單地進行派遣，缺乏中間的一系列程序，這就必然會帶來一系列問題。首先從員工的培訓(xùn)他們就無法進行保障，其次就是如何維

12、護派遣員工的利益，最后就是如何維護用工單位的利益，權(quán)衡二者的關(guān)系，這些機構(gòu)都無法做到。三、宜賓市勞務(wù)派遣問題解決的策略（一）勞務(wù)派遣制度方面針對于目前市場上的混亂情況，市政府一定要出臺相關(guān)的政策，細化所有的規(guī)章制度，并且這項工作要盡快完成，使得整個勞務(wù)市場呈現(xiàn)出一副健康的狀態(tài)。其一就要完善相關(guān)的法律制度，如果沒有法律的保障所有的工作都無法進行，法律上要對每一個環(huán)節(jié)進行約定，每一個企業(yè)都要為自己的行為負責(zé)，他們必須要知道自己所能做的事情，以及自己的經(jīng)營范圍，這樣才能夠很好的把經(jīng)營進行下去，并且對于市場的穩(wěn)定起到了重要作用，法律的制定對于勞動者也是有一定的保障，使他們的保險體系逐漸完善。其二就是要

13、加快基準(zhǔn)法的建立，對于用工的各方面有明確的規(guī)定，包括薪酬方面，以及勞動時間等等，對目前普遍存在著對于派遣勞動者剝削的情況，他們拿著很低的薪水卻做著很長時間的勞動，強度較大時間較長，這已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。這需要加強立法，對于違反法律的行為要大力制止，這樣才能夠真正的保證勞動者根本利益。（二）勞務(wù)派遣機構(gòu)方面在制度上要加強審批監(jiān)督等一系列的過程，保證所有的經(jīng)營都在有序的范圍內(nèi)進行。其一，對于派遣機構(gòu)要有明確的法律約定，他們的經(jīng)營活動要符合國家的法律，在這方面加強立法，對這些機構(gòu)進行約束。這些派遣機構(gòu)必須要保障他所派遣人員的利益，保證承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，另外對用人單位他們也要起到應(yīng)有的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問

14、題，必須要保障勞動者和用人單位的利益。其二，要改善目前這些派遣機構(gòu)中勞動者不固定的狀態(tài)，至少有一定的固定技術(shù)人員可以進行派遣。一個派遣機構(gòu)想與客戶建立良好的關(guān)系，要滿足客戶的各方面需求，技術(shù)人員對這項服務(wù)將會起到重要作用，專業(yè)的服務(wù)往往會獲得更好的效果。（三）用工單位方面用工單位與派遣機構(gòu)本身來說是業(yè)務(wù)關(guān)系，因此二者之間必須要簽訂合同，合同本身是用來約束雙方的責(zé)任與義務(wù)的，因此在這方面用工單位必須要嚴格審查，確定對方的法律資質(zhì)，這樣是降低自身風(fēng)險的有效途徑。用工單位不能夠僅僅為了滿足自己的用工需求而尋找這種派遣機構(gòu),同樣要考慮后期的一些問題，如果在整個合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，對方是否有能力進行

15、處理，這對于用工單位來說是有一定保障的，如果這些單位不能夠保證用工單位的利益，那么這種派遣機構(gòu)必然存在一定問題。（四）被派遣勞動者方面被派遣勞動者應(yīng)當(dāng)提升自身的素質(zhì)與職業(yè)既能，同時選擇有實力正軌的勞務(wù)派遣機構(gòu)，在享受權(quán)利的同時還應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。具體來說，就業(yè)難是全國普遍存在的情況,要想增加自己的就業(yè)機會就要注意提高自身的素質(zhì),不但是道德修養(yǎng),同時也是要提高自己的專業(yè)素質(zhì),只有擁有足夠素質(zhì)的人才有可能有更多的機會進行就業(yè),勞動者要加強培訓(xùn),提高自己的技能,以滿足崗位的需要。勞務(wù)派遣員工與正式員工不同,他們沒有足夠的長期保障,只是作為一個臨時替代勞動力來進行勞動,因此有一些問題是他們不得不面對的,如何能夠保障自己找到合適的崗位,中間的派遣機構(gòu)的作用十分重要,只有一個有實力的派遣機構(gòu)才能提供更多的就業(yè)崗位,從而為勞動者提供相應(yīng)的保障,并且能夠保證勞動者的利益不受侵犯。最后，勞動者在享受權(quán)利之時，需要履行相應(yīng)的社會責(zé)任，以真正實現(xiàn)自身價值，達到雙贏。四、調(diào)查