某區(qū)2021年空氣質(zhì)量鞏固提升專項(xiàng)行動計劃

1、某區(qū)2021年空氣質(zhì)量鞏固提升專項(xiàng)行動計劃為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開好局、起好步，按照長治市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃（長政辦發(fā)202136號）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本行動計劃。一、主要目標(biāo)堅決完成長治市下達(dá)我區(qū)的空氣質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。力爭優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提升，重污染天數(shù)繼續(xù)減少，各項(xiàng)指標(biāo)改善成效得到鞏固提升。二氧化氮指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)在全省119個縣（區(qū)）排名前移。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整再發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳減污1.強(qiáng)化源頭管控。

2、嚴(yán)格落實(shí)山西省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見（晉政發(fā)202026號）及長治市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源局）建成區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)嚴(yán)禁布局包括產(chǎn)能置換項(xiàng)目在內(nèi)的鋼鐵（不含短流程煉鋼）、鑄造（不含高端鑄件）、水泥、有色項(xiàng)目。焦化行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)企業(yè)通過實(shí)施產(chǎn)能置換等方式，建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的大型先進(jìn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)工信局）按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則，推動瑞昌水泥綠色轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)

3、環(huán)境分局）2.堅定不移整治結(jié)構(gòu)性污染。推進(jìn)建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）3.發(fā)揮主要污染物總量約束引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”，嚴(yán)格跨區(qū)域污染物消減替代，確保單個企業(yè)或項(xiàng)目的主要污染物排放總量符合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。探索開展建成區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境容量測算。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）（二）工業(yè)企業(yè)污染治理再提升，協(xié)同推進(jìn)綠色引領(lǐng)和深度減排4.深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放。啟動麟源煤業(yè)、中鋼能源、瑞昌水泥超低排放改造工作。按照山西省焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)

4、施方案（晉環(huán)發(fā)202117號）和山西省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案（晉環(huán)發(fā)202116號）要求，對焦化、水泥企業(yè)有組織和無組織排放及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展全過程、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治，因企制宜建設(shè)完善無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)，確保建成后穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求，按照全市分年度改造計劃要求，麟源煤業(yè)、中鋼能源2021年10月底完成，瑞昌水泥2022年12月底完成。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）5.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、焦化、建材、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予資金和政策支持

5、。已達(dá)標(biāo)企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實(shí)現(xiàn)的主要污染物削減量，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)交易市場進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容所需污染物排放指標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）6.實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、管理對標(biāo)提升。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)省內(nèi)、省外先進(jìn)，全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化提升環(huán)境治理和管理。創(chuàng)建綠色示范企業(yè)，培育行業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）（三）散煤清潔替代再擴(kuò)展，協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域降碳減污7.開展冬季清潔取暖“回頭看”。2021年6月底前，完成“十三五”及2020年清潔取暖工作評估，評估報告報市大氣污染防治工作領(lǐng)

6、導(dǎo)組辦公室，全面鞏固建成區(qū)及平原地區(qū)冬季清潔取暖改造成果。對已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、存在大面積散煤復(fù)燒現(xiàn)象的區(qū)域，要制定系統(tǒng)化解決方案。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)能源局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管理中心）8.持續(xù)實(shí)施清潔取暖改造工程。按照“3個100%，1個80%”的總體要求，查遺補(bǔ)漏，盡快安排確村確戶工作，制定2021年清潔取暖改造計劃，報送市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時報送市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早安排、早動工、早建成、早見效，要將清潔取暖城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先采取熱電聯(lián)產(chǎn)、獨(dú)立供熱鍋爐房等熱源供熱，采取工業(yè)余熱供熱的，熱源企

7、業(yè)應(yīng)保障環(huán)保績效水平達(dá)到B級及以上（列入關(guān)停淘汰和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源）。因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工作，以生物質(zhì)為燃料的取暖設(shè)施需符合節(jié)能、環(huán)保相關(guān)要求。堅持因地制宜、先立后破的原則，在清潔取暖工程不到位的情況下，不得簡單拆除群眾取暖設(shè)施，清繳取暖用煤，確保群眾溫暖過冬。做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)和宣傳，防止補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致散煤復(fù)燒。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)能源局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管理中心）9.鞏固擴(kuò)大“禁煤區(qū)”建設(shè)成果。鞏固擴(kuò)大“禁煤區(qū)”建設(shè)成果，已完成冬季清潔取暖改造的區(qū)域納入“禁煤區(qū)”管理。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）嚴(yán)格散煤源頭管控，“禁煤區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、使

8、用、儲存、運(yùn)輸和銷售民用散煤，清潔取暖改造已完成的區(qū)域，不得再補(bǔ)貼使用煤炭。（責(zé)任單位：區(qū)市場局、區(qū)能源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管理中心）10.鞏固提升鍋爐綜合整治成效。持續(xù)開展排查檢查，鞏固35蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”和燃?xì)忮仩t低氮改造“清零”成果；對已停用未拆除的燃煤鍋爐加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場局）11.加強(qiáng)清潔低碳能源體系建設(shè)。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)減量替代政策，完成煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大清潔能源替代力度。（責(zé)任單位：區(qū)能源局、區(qū)行政審批局）（四）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再突破，協(xié)同推

9、進(jìn)交通領(lǐng)域降碳減污12.加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”改造力度。進(jìn)一步擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給，全面推進(jìn)煤炭(焦炭)、電力、水泥、煤化工等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，完成長治市下達(dá)的鐵路貨運(yùn)量增加任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)中心）優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，優(yōu)先保障煤炭、焦炭等大宗貨物運(yùn)力供給,完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)交運(yùn)局）大力推廣新能源車輛和清潔能源車輛，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)交運(yùn)局）年貨運(yùn)量150萬噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專用線建設(shè)前，涉及公路運(yùn)輸車輛2021年必須達(dá)到國五及以上標(biāo)準(zhǔn)，2022年起

10、達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)。電力、焦化等行業(yè)企業(yè)，2021年10月1日起進(jìn)出廠區(qū)大宗物料原則上全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸，公路運(yùn)輸采用國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛，不滿足上述清潔運(yùn)輸要求的，重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行相應(yīng)的錯峰運(yùn)輸要求。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)能源局、區(qū)發(fā)改局）重點(diǎn)用車單位要規(guī)范建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）13.加快推進(jìn)重型柴油車輛升級。自2021年7月1日起，全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車（銷售日期以機(jī)動車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：區(qū)市場局、區(qū)交警大隊）持續(xù)推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)

11、營運(yùn)柴油貨車淘汰，完成長治市下達(dá)的淘汰任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局）14.強(qiáng)化在用重型運(yùn)輸車輛氮氧化物減排。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化柴油貨車運(yùn)輸。（責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局）加強(qiáng)重型運(yùn)輸車輛車用尿素質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵有條件的企業(yè)、加油站免費(fèi)提供車用尿素和加注服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場局、區(qū)商務(wù)中心）進(jìn)一步優(yōu)化城市道路交通，保持城市道路通暢有序，減少機(jī)動車擁堵和污染。（責(zé)任單位：區(qū)交警大隊）15.持續(xù)加強(qiáng)非道路移動機(jī)械監(jiān)管。常態(tài)化開展非道路移動機(jī)械編碼登記和抽查檢查工作，建立非道路移動機(jī)械使用登記備案制度，施工單位（工程建設(shè)單位）在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，要向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局登記報備計劃使用的非道路

12、移動機(jī)械相關(guān)信息（設(shè)備名稱、編碼），禁止使用未登記編碼的非道路移動機(jī)械。生態(tài)環(huán)境部門會同城市管理、住建、交通部門加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排放狀況的雙隨機(jī)抽檢，嚴(yán)格禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)城管大隊）16.深入推進(jìn)油品“儲運(yùn)銷”監(jiān)管。中石化、中石油、中海油要做好行業(yè)帶頭作用，全面推進(jìn)實(shí)施三次油氣回收改造，力爭2021年底前全區(qū)加油站、油庫全面完成三次油氣回收建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)中心）加強(qiáng)企業(yè)自備油庫和自備加油站管控力度，明確油品來源，規(guī)范油品質(zhì)量管控，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)柴油。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場局）嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，規(guī)范成品油市場。（

13、責(zé)任單位：區(qū)市場局）（五）城市降塵整治再精細(xì)，協(xié)同推進(jìn)城市環(huán)境管理水平大提升17.持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高建成區(qū)綠化覆蓋率。（責(zé)任單位：區(qū)園林中心）持續(xù)開展城市環(huán)境大整治大清洗，由主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，主城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)中心）清理各類“五堆”。（責(zé)任單位：區(qū)城管大隊）18.深入實(shí)施揚(yáng)塵分類綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵整治“六個百分之百”要求，推行“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）依法整治渣土運(yùn)輸車輛，嚴(yán)查未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（責(zé)任單位：區(qū)城管大隊）開展降塵專項(xiàng)整

14、治，降塵量最高值穩(wěn)步低于9噸/月平方公里。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）三、重大專項(xiàng)聚焦重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，做到問題、時間、區(qū)位、對象、措施“五個精準(zhǔn)”。（一）以PM2.5和O3污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，實(shí)施夏季攻堅行動持續(xù)開展涉VOCs的重點(diǎn)企業(yè)排查，按照工業(yè)、餐飲、服務(wù)、油品等分類建立清單，明確當(dāng)前采取的治理措施?；ぁ⒔够?、工業(yè)涂裝、包裝、印刷、油品儲運(yùn)銷、汽修、噴涂烤漆等涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)要按時完成揮發(fā)性有機(jī)物自查自評自糾，整治源頭替代、過程治理和臺賬管理等方面存在的漏洞，推進(jìn)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物原輔料生產(chǎn)和替代，改造升級低效治污設(shè)施，因企制宜建設(shè)高效適宜的治污設(shè)施，保證揮發(fā)性有機(jī)物

15、治理設(shè)施的收集率、去除率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。督促各企業(yè)按時完成自查自糾問題整改，因工程原因不能及時完工的，要制定減少VOCs排放的應(yīng)對方案。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)商務(wù)中心）鼓勵引導(dǎo)加油站開展錯峰加油、錯時作業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)中心）依托省、市走航監(jiān)測、專家研判等手段，對揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放單位開展專項(xiàng)檢查，整治涉揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境違法行為。按照省、市政府確定的O3污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立O3污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）（二）以消除重污染天氣為核心，實(shí)施秋冬季大氣綜合治理攻堅行動秋冬季建材、焦化、化工等高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）實(shí)施

16、20212022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，聚焦重污染天氣，修訂重污染天氣績效分級分類管控清單，強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控；重點(diǎn)用車單位要建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；堅持提前預(yù)警、提前應(yīng)對、定點(diǎn)幫扶、區(qū)域聯(lián)防、突擊執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)商減排、每日調(diào)度機(jī)制，努力減少重污染過程發(fā)生次數(shù)，縮短污染時段，減輕污染程度。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）（三）以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為手段，推動周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展深化應(yīng)急聯(lián)動，突出常態(tài)化協(xié)同，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，堅持本地治污與區(qū)域聯(lián)防相協(xié)同，積極融入長治市各縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，按照長治市重污染天氣應(yīng)急指揮部要求，統(tǒng)一啟動預(yù)警、統(tǒng)一預(yù)警級別、統(tǒng)一應(yīng)急措施。（

17、責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）（四）以綠色奧運(yùn)為目標(biāo)，完成北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)制定北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案，明確賽前和賽時空氣質(zhì)量保障措施。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）全面落實(shí)省、市下達(dá)的空氣質(zhì)量保障任務(wù)，開展分區(qū)域分時段治理，賽前全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車治理任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管理中心）四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和治理責(zé)任。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會作用，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的現(xiàn)代環(huán)境治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管理中心，各相關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)方案化、項(xiàng)

18、目化、工程化、清單化，納入本部門“十四五”規(guī)劃和年度計劃，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，合力推動各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管理中心）（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策激勵引導(dǎo)。保持財政資金對空氣質(zhì)量鞏固提升的支持力度，集中用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)。研究并制定后續(xù)清潔取暖補(bǔ)貼政策，積極爭取上級專項(xiàng)資金，合理統(tǒng)籌本級資金，確保清潔取暖資金投入，保持清潔取暖補(bǔ)貼資金的連續(xù)性，鞏固清潔取暖成果，防止出現(xiàn)改而不用、散煤復(fù)燒的問題。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局）（三）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，又要深入企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持，主動了解企業(yè)訴求，積極