2021年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理意見

1、2021年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理意見為加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作，穩(wěn)步提升城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量水平，按照“作業(yè)市場化、運營企業(yè)化、效勞社會化、開展產業(yè)化的指導原那么，結合環(huán)衛(wèi)行業(yè)特點，制定2021年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導意見。一、指導思想持續(xù)開展“打造最干凈、最整潔城市工作深入進行，以營造整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境為目標，完善覆蓋城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡，推行主次干道和街巷新村全天候保潔，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的長效化動態(tài)管理。二、組織領導由市市容市政管理局牽頭，市財政局、區(qū)政府、區(qū)住房建設和市容市政局、區(qū)財政局、市環(huán)衛(wèi)管理處、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門、街道辦事處等組成的城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理協(xié)調小組，統(tǒng)一領導和組織城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理

2、工作，并制定相應的政策、規(guī)那么，落實經費，進行總體協(xié)調。協(xié)調小組日常工作由市環(huán)衛(wèi)管理處負責。三、職責分工1市市容市政管理局統(tǒng)一領導和協(xié)調城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。負責組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的督查；根據(jù)考核成績序時申請經費并撥付；配合市財政局根據(jù)年度城建維護資金總盤，對區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標工作指導審核批復年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和經費方案；對區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量進行核定；發(fā)布考核方法、標準和考核通報。2市財政局負責落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)市級承擔局部經費主次干道保潔經費市區(qū)兩級按11承擔，街巷保潔經費市、區(qū)、街道按照111承擔，并依據(jù)市市容市政管理局每月的考核成績及人員注冊情況撥付作業(yè)經費及市級考核經費；最低工資及各類補貼、慰問經費；會同市

3、市容市政管理局審核并批復年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費方案。3區(qū)政府統(tǒng)一領導轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。區(qū)財政負責落實轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費的籌措和序時撥付，并催促檢查環(huán)衛(wèi)作業(yè)的招投標或合同委托工作。4市環(huán)衛(wèi)管理處統(tǒng)一匯總、核對、上報區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和年度資金方案及人員信息管理；修訂環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準及考核方法，并報市市容市政管理局批準后實施；受市市容市政管理局委托具體實施市級檢查考核。5區(qū)住房建設和市容市政局根據(jù)轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實際情況，編制環(huán)衛(wèi)作業(yè)量分配方式、經費概算及作業(yè)方案報市市容市政管理局匯總考核。在上述作業(yè)量及經費批復后，具體組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)的招投標和合同委托管理，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標準進行管理，并組織日常的區(qū)級考核

4、，包括對環(huán)衛(wèi)保潔人員的到崗率、年齡結構、日常培訓、參保率等，根據(jù)考核方法及人員注冊情況撥付經費、最低工資及各類補貼慰問經費給作業(yè)單位。6各街道辦事處負責街道配套經費的籌措與使用管理；負責轄區(qū)內街巷新村保潔的日常管理；配合實施轄區(qū)內街巷新村保潔招投標或合同委托工作；根據(jù)合同約定和市、區(qū)、街道三級考核成績，負責相應作業(yè)經費的支付工作。四、主要內容一環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的內容和范圍城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作主要為姑蘇區(qū)含新城范圍內主次干道清掃保潔包括沿線交通隔離欄和綠化帶保潔、果殼箱、垃圾房桶、垃圾收集亭保潔維護管理、消殺；街巷、新村、行政村道路清掃保潔，綠化帶保潔，垃圾房桶保潔維護管理，亂涂亂貼清理和無主垃圾清

5、運；公共衛(wèi)生間和洗刷站保潔維護管理；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的管理和培訓；生活垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛保潔維護管理、生活垃圾收集中轉運輸、建筑垃圾清運、糞便收集、轉運等內容。二環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務量的分配方式在目前環(huán)衛(wèi)運作機制情況下。道路清掃保潔、街巷保潔、新村保潔、行政村保潔、生活垃圾轉運站管理、垃圾收集運輸、糞便清運由住房建設和市容市政局會同相關部門采取公開招標和合同委托相結合的方式，公共衛(wèi)生間保潔管理采取企業(yè)公開招標方式不得采取托管方式。優(yōu)先采取主次干道和街巷新村保潔一體化的政府采購公開招標方式，按合理低價等原那么擇優(yōu)選擇作業(yè)單位。1政府采購公開招標的方式和要求環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費來源于財政性資金，根據(jù)政府采購法規(guī)

6、定，使用財政性資金采購效勞的，應采取政府采購公開招標方式。公開招標采用合理低價原那么，下浮率不得超過標底價的15，標底價的制訂可參照環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價詳見附表，不含社保公積金。招標應對投標企業(yè)的注冊資本、經營資質、用工模式、管理制度等方面進行審核。企業(yè)用工應當符合?勞動合同法?的規(guī)定，優(yōu)先錄用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員。企業(yè)需為保潔人員繳納養(yǎng)老保險、公積金等社會保險，并將納入考核范圍。2合同委托的方式和要求環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和作業(yè)分配方式經核定后，除公開招標的作業(yè)外，區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門、街道辦事處可以合同的形式將其余環(huán)衛(wèi)作業(yè)直接委托給國有性質的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，合同委托的價格可參照相應的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價詳見附表，不含社保公積金下

7、浮15%來確定，需在合同委托金額中扣除已經測算的稅金。受委托企業(yè)的用工應當符合?勞動合同法?的規(guī)定，并納入考核范圍。三環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和指導單價的形成環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和指導單價是相對應在目前市場和技術條件下的合理工作量和作業(yè)價格，本文件中所提及的環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額主要依據(jù)現(xiàn)行?省城市環(huán)境衛(wèi)生勞動定額?，環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導單價主要依據(jù)現(xiàn)行?市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單價咨詢報告書?蘇仁評報字2021第130號。1、其中涉及最低工資局部參照2021年勞動保障部門規(guī)定的1140元/月.人，如遇人員最低工資增長，每月市區(qū)兩級將按比例統(tǒng)一進行補貼。2、在作業(yè)單價中，社保、公積金支出中的集體最低標準支付局部單列，在招投標或合同委托中

8、扣除該局部費用，由作業(yè)單位先行繳納支付，經逐級審核后，由市、區(qū)財政進行全額補貼，其中社保補貼市區(qū)按1:1，公積金補貼由市級財政承擔。3、人身意外險含疾病由區(qū)住房建設和市容市政局或區(qū)環(huán)衛(wèi)所采取團購方式統(tǒng)一購置，市財政按最高每人每年200元給予補貼。4、區(qū)住房建設和市容市政局及相關部門在政府采購公開招標時，標底的制定應按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和作業(yè)單價進行測算。5、年底將發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人13個月工資，由市區(qū)兩級按11比例進行撥付。五、操作實施一年度方案區(qū)住房建設和市容市政局編制轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)作業(yè)量、經費年度概算及環(huán)衛(wèi)作業(yè)分配方式經市環(huán)衛(wèi)管理處匯總校核；市環(huán)衛(wèi)管理處根據(jù)區(qū)上報情況編制年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理作業(yè)量及經費方案

9、，統(tǒng)一報市市容市政管理局和市財政局批復。未報市局批復的扣當月市級撥付的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費的15%直至批復。二招標管理區(qū)住房建設和市容市政局根據(jù)批復對轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)作業(yè)按政府采購公開招標或合同委托的方式進行管理，招標文件需經市市容市政局審核，合同文書及時報市市容局備案。招標文件未經市級審核或未合用文本未報市局備案，在撥付市級經費時扣作業(yè)經費的5%。三監(jiān)督考核市市容市政管理局修訂?市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核方法?及?市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核標準?，對納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔管理的作業(yè)，建立市、區(qū)和街道三級管理考核機制，同時建立作業(yè)單位資信等級檔案。人員管理將納入考核范圍，對環(huán)衛(wèi)保潔人員實行人員注冊制度，對人員的到崗率、年齡結構、日常培訓、參保率進行考核。四經費核撥1根據(jù)市委蘇發(fā)202135號文關于“切實加大市、區(qū)兩級財政對環(huán)衛(wèi)經費的投入力度，確保按比例同步落實到位。的精神，建立、健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費市區(qū)兩級財政投入機制。采取作業(yè)經費與考核成績掛鉤的方法，對納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理范圍內的環(huán)衛(wèi)作業(yè)均采取考核的方式對作業(yè)經費進行核撥。市區(qū)兩級財政在環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費中的投入比例報市政府批準后確定。2區(qū)新增環(huán)衛(wèi)作業(yè)量應及時報市市容市政局備案，具備通車條件的道路區(qū)環(huán)衛(wèi)部門及時跟進保潔，與委托保潔單位簽訂委托合同，并納入市級日?？己朔秶?，年底按新