2021年特色效益農(nóng)業(yè)專項資金管理實施細則.doc

1、2021年特色效益農(nóng)業(yè)專項資金管理實施細則第一章總則第一條為加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設支持力度，加強特色效益農(nóng)業(yè)_管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)民增收，根據(jù)市財政局_市市級特色效益農(nóng)業(yè)資金管理辦法_精神，結合我縣實際情況，特制定本實施細則。第二條本實施細則所稱特色效益農(nóng)業(yè)_是指縣財政統(tǒng)籌市級以上財政用于發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和本級財政預算安排用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的_（以下簡稱“_”）。_按照“統(tǒng)籌整合、突出重點、規(guī)定用途、縣鄉(xiāng)負責、市縣監(jiān)管、績效評價”的原則管理使用。第三條_由市級以上財政切塊資金、市級財政集中資金和縣本級財政預算安排資金組成。第二章資金使用范圍第四條_重點用于我縣中藥材（青蒿）、草食牲畜（山羊

2、）、林果（青花椒）以及縣委、縣政府確定的重點產(chǎn)業(yè)并用于以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：（一）良種繁育體系建設補助。包括優(yōu)勢品種及良種引進、繁育，新建或改擴建標準化良繁場（站）；（二）標準化基地建設補助。新建或改擴建種植養(yǎng)殖基地，包括品種改良、種苗購置和土壤整治、農(nóng)田水利、作業(yè)便道等基礎設施建設，農(nóng)（林）業(yè)設施購置、農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建補助等；（三）循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)建設補助。包括循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)所需設施設備購置、污染治理生態(tài)修復工程等；（四）產(chǎn)業(yè)鏈建設補助。包括農(nóng)（林）產(chǎn)品整選、包裝、冷鏈、物流、初（精）加工、廠房建設、市場營銷等；（五）流動資金或固定資產(chǎn)的貸款貼息；（六）農(nóng)（林）業(yè)市場體系建設補助。包括農(nóng)（林）業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)

3、品營銷網(wǎng)點、產(chǎn)地批發(fā)市場建設等；（七）農(nóng)民互助資金_資本金補助；（八）休閑觀光農(nóng)（林）業(yè)建設補助。包括人行觀光便道修建、采摘工具購置、環(huán)境改造、宣傳等；（九）種植養(yǎng)殖集成技術培訓、指導和示范等技術支撐；（十）社會化服務補助。包括農(nóng)機作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)管理、工廠化育苗（秧）等；（十一）產(chǎn)業(yè)風險金和農(nóng)業(yè)保險補貼。第三章補助對象和補助環(huán)節(jié)第五條_補助、貼息對象為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作_（協(xié)會）、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)（林）社會化服務_、農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人、良種繁育場（站）及村級互助資金_等。補助環(huán)節(jié)為貸款貼息或種子、種苗、購種補貼、設施設備補助等。對參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施并帶動

4、農(nóng)戶增收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作_（協(xié)會）、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在申請享受財政資金補助或貼息項目時，申請補助總額不得超過項目總投資的40%（市級及市級以上另有規(guī)定除外），且支持環(huán)節(jié)不超過3個。第四章資金安排、項目申報和_實施第六條市級以上財政切塊資金和縣本級財政預算安排資金由縣本級審批、執(zhí)行、管理。補助農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作_（協(xié)會）的資金不少于市級切塊資金的50%。由縣財政局根據(jù)資金使用類別和結構，會同縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)局、縣供銷合作社、縣_辦等涉農(nóng)主管部門編制本縣市級以上財政切塊資金和縣本級財政預算安排資金使用方案，報縣政府同意后_實施。方案須明確資金分配原則、補

5、助標準（比例）、項目申報評審機制、項目競選流程、部門工作責任等。縣級各涉農(nóng)主管部門必須圍繞_使用范圍建立當年及中長期項目庫，并送縣財政局匯總。項目申報原則上在項目庫中篩選，按程序評審公示，并報縣政府同意后上報；未進入項目庫的，不得作為申報對象；項目申報不得重復，對同一個項目需疊加政策支持的，由行業(yè)主管部門行文報縣政府審批后再申報。項目確定后，縣級行業(yè)主管部門督促實施單位及時編制項目實施方案，包括補助對象、實施區(qū)域、具體建設內(nèi)容、資金投入概算及來源情況、財政支持環(huán)節(jié)、_實施和保障措施等內(nèi)容，實施方案由縣級行業(yè)主管部門牽頭會同縣農(nóng)委、縣財政局會審，報縣政府審批，由縣農(nóng)委和財政部門下達批復后按程序_

6、實施，實施方案和批復送縣財政局備案。縣級資金使用方案和項目匯總實施方案報市財政局和有關部門備案。通過競爭立項，積極爭取市級財政集中資金，專項用于支持重點產(chǎn)業(yè)的貸款貼息、產(chǎn)業(yè)鏈建設和縣委、縣政府確定的重點項目，其資金使用方案由市級審批和管理，縣級負責執(zhí)行。第七條縣上對所有農(nóng)業(yè)專項貼息資金進行整合，統(tǒng)籌安排用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)擔保、“三權”抵押等貸款貼息?？h本級預算安排資金中用于企業(yè)、合作社、大戶的貼息按“切塊安排、總額控制、部門會審、比例限制”的原則進行貼息，以基準利率為標準確定貼息貼費比例，貼息貼費總額不得超過縣上預安排指標（市級及市級以上另有規(guī)定除外）。符合市級農(nóng)業(yè)專項貼息資金申報條件的農(nóng)

7、（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民合作_（協(xié)會），按市財政農(nóng)業(yè)專項貼息資金管理辦法和市財政農(nóng)業(yè)專項貼息資金補充管理辦法規(guī)定的貼息辦法、申報程序申請市級農(nóng)業(yè)專項貼息資金，由縣級行業(yè)主管部門負責收集、審核，并按產(chǎn)業(yè)類別匯總，送縣財政局審定后，上報市財政局申請市級農(nóng)業(yè)專項貼息資金。對實施的項目在建設地和縣級媒體公示，時間不少于7天，內(nèi)容包括：建設內(nèi)容、建設規(guī)模、補助對象、補助標準、補助金額等。第五章項目驗收第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門應嚴格按_備案的項目實施方案_實施，不得擅自調(diào)整變更。確需調(diào)整變更的，按本辦法第四條重新申報_備案。項目承建單位應加強_的日常管理，項目完成后，及時向縣級行業(yè)主管部

8、門提出驗收申請，并提供相關驗收書面材料。各行業(yè)主管部門會同縣財政局、縣農(nóng)委_驗收。需市級驗收的項目，由縣級行業(yè)主管部門會同縣財政局以正式文件向市級提出驗收申請。對市、縣驗收中提出的整改內(nèi)容，整改后仍不合格的，由縣監(jiān)察局牽頭_縣級行業(yè)主管部門、縣財政局追回相關項目資金，造成的損失由項目實施單位承擔，同時對該實施單位今后不再安排任何財政補助資金。第六章資金撥付第九條_根據(jù)財政資金管理規(guī)定，采取集中報賬、直接補貼、先建后補、以獎代補、貸款貼息貼費等方式兌現(xiàn)補助，具體程序為：（一）_補助：嚴格實行4.4.2比例撥付資金，即：項目實施單位完成項目建設進度50%以上后，填寫_縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)_撥款審批表并附項目

9、實施方案，報項目主管部門簽注意見、縣農(nóng)委審核、縣財政局復核，經(jīng)縣政府分管領導審批后預撥40%的項目啟動資金，項目工程進度完成達80%以上，經(jīng)項目主管部門確認，按審批程序撥付40%項目進度資金，項目完工驗收合格后撥付20%的資金（對項目投資規(guī)模較大的項目需預留10%的質(zhì)量保證金）。（二）貸款貼息：貸款3萬元以下的農(nóng)戶，由農(nóng)戶申請貼息，銀行提供依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同主管部門_，銀行兌現(xiàn)；企業(yè)、農(nóng)民合作社（協(xié)會）、大戶貸款按相應管理辦法執(zhí)行。申報上年的貼息時間為次年的_月份；同一筆貸款享受財政貼息不能超過三年（原則上連續(xù)申報）。第七章資金監(jiān)管第十條申請生產(chǎn)補助和貼息補助的單位或個人不得多頭或變相多頭申報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取消。對弄虛作假、騙取和套取補助或貼息資金的，收回全部資金，3年內(nèi)取消補助或貼息資金申報資格。第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門兌付資金不得突破財政下達的年度切塊資金計劃控制數(shù)，縣本級預算安排資金當年末未使用部份不結轉?？h級主管部門（縣財政局配合）對項目實施過程不少于兩次檢查，并形成書面記錄備查。項目年度工作結束后，縣級各行業(yè)主管部門與縣財政局在切塊控制額度內(nèi)進行結算。使用_屬政府采購范圍的，必須按政府采購程序進行采購。第十二條縣級行業(yè)主管部門要及時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目實施單位提供技術指導、行政審批