關(guān)于地區(qū)停車難的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于*地區(qū)停車難的調(diào)查報(bào)告*地區(qū)地處*市東南部的中心區(qū)域，東臨旅游勝地中山陵，南接車水馬龍的夫子廟，中有人流如織的*，西連新興的河西新城。區(qū)內(nèi)道路交通的特點(diǎn)是面積大、車輛多、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。尤其是*“黃金商業(yè)圈”，商家林立，建筑、道路布局復(fù)雜，人車集中，并呈現(xiàn)全市交通向心流動(dòng)格局，車輛停放矛盾異常突出，靜態(tài)交通秩序管理難度較大。在調(diào)研中筆者認(rèn)為，*交通擁堵和停車難的問題，主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施滯后、交通沖突點(diǎn)多、管理力量匱乏和社會(huì)協(xié)管不夠四個(gè)方面的問題。針對這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從擴(kuò)大停車資源、合理引導(dǎo)分流、加強(qiáng)執(zhí)法管理三個(gè)方面入手，從而解決供需矛盾、提高道路使用率和規(guī)范停車秩序，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同營

2、造一個(gè)良好地區(qū)百姓滿意的“不亂停、停不亂”的靜態(tài)交通秩序。一、問題及原因?qū)?交通擁堵和停車難的問題，我們對此展開了全面綜合地調(diào)研。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，*地區(qū)主要存在以下四個(gè)突出問題。1、硬件設(shè)施滯后。近年來，隨著改革開放的不斷深入，市場化經(jīng)濟(jì)日趨活躍，人車出行量劇增，停車設(shè)施建設(shè)無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)際需求。尤其*地區(qū)進(jìn)駐的大型商貿(mào)企業(yè)不斷增多，商務(wù)寫字樓等高層建筑挨街拔地而起，更吸引了大量人員、車輛集中一地，車輛無處可?；騺y停亂放的問題比較突出。在*商貿(mào)圈內(nèi)，新百、金鷹、沃爾瑪、蘇豪、中央等可供社會(huì)車輛使用的停車場共計(jì)泊位近800個(gè)，周邊道路占道臨時(shí)停車場泊位約300個(gè)。顯然，相對于該地區(qū)每

3、天數(shù)萬輛次的機(jī)動(dòng)車通行量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求。2、交通沖突點(diǎn)多。從*道路交通現(xiàn)狀看，業(yè)已存在的規(guī)劃布局，使得主次干道、支小路交通流調(diào)配難度十分大，交通沖突點(diǎn)的增多也加劇了該地區(qū)的停車矛盾。*地區(qū)作為全市最大的商貿(mào)中心和交通樞紐，而且支小路路網(wǎng)密度相當(dāng)高，地區(qū)內(nèi)支路、街巷承擔(dān)了主要道路之間的連接功能，并成為非機(jī)動(dòng)車停放和機(jī)動(dòng)車通行進(jìn)入各停車場的主要通道，正是存在的“機(jī)非混行，機(jī)非混停，停影響行，行影響停”的問題，造成原已十分有限的停車資源，未得到最大限度的利用，經(jīng)常形成局部道路擁堵，不僅影響主干道交通，也增加了民警工作量。3、管理力量匱乏。作為全市最大的商貿(mào)中心和交通樞紐，只在*地區(qū)主要干道和主要

4、路口（段）安排警力是無法實(shí)現(xiàn)100%覆蓋管控。在目前的“橫編班”勤務(wù)模式下，一個(gè)建制30人的執(zhí)勤中隊(duì)，安排18個(gè)文明示范路口18個(gè)、10條巡邏段就已捉襟見肘。加之在車輛飽有量劇增的情況下，日常道路保暢、事故快處和交通保衛(wèi)任務(wù)十分繁重，想要再抽出警力、時(shí)間、精力系統(tǒng)地開展靜態(tài)秩序整治十分困難。4、社會(huì)協(xié)管不夠。一是現(xiàn)有的停車場利用率低，被改建挪作他用的現(xiàn)象嚴(yán)重，另有一些企事業(yè)單位的自建停車場不對外開放，明明本單位院內(nèi)留有足夠的停車場地，但往往憑借一塊“外來車輛禁止入內(nèi)”的牌子，就把社會(huì)車輛拒之門外，造成了停車資源的白白浪費(fèi)；二是一些商家只注重經(jīng)濟(jì)效益，要么怕因制止違停得罪顧客，要么圖省事干脆不管

5、不問，有許多商家忽視對門前車輛停放秩序的管理；三是相關(guān)職能部門對中心區(qū)域的道路交通管理重視不夠，把交通管理僅僅當(dāng)作公安交管部門一家的事，一方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，一方面沒有真正坐下來聽取公安交管部門意見、建議，使得管理形式單一，效能低下，僅限于交警的日常執(zhí)法。二、對策與舉措針對以上存在的這些主要問題，筆者認(rèn)為，要想解決該地區(qū)的停車難問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以努力，來緩解*地區(qū)停車難的問題。1、擴(kuò)大停車資源，解決供需矛盾。規(guī)劃、開辟停車場，擴(kuò)大停車資源，解決停車的供需矛盾，這是一項(xiàng)長期、不可懈怠的工作，大隊(duì)本著先地下、再地面、后路邊的原則，堅(jiān)持“配建停車場為主，路外公共停車為輔，路內(nèi)停車為補(bǔ)

6、充”的發(fā)展思想，確立“地下停車、地面停車、路邊停車”三種方式相結(jié)合的停車管理系統(tǒng)。一是改。由政府牽頭，協(xié)調(diào)*管理辦公室以及招商、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門，對*地區(qū)現(xiàn)有的各類自建、配建、占道停車場進(jìn)行重新整合。對被挪作他用的，逐步恢復(fù)停車功能。對擅自改變用途的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對拒不整改的，依照有關(guān)法律程序申請強(qiáng)制執(zhí)行。對企事業(yè)單位配建比例不足的，必須責(zé)成其進(jìn)行改建。對于使用率較低的配建停車場，應(yīng)采取相應(yīng)措施促其對外開放使用，提高停車泊位的利用率。二是建。在*核心地區(qū)資源緊張的情況下，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，采取社會(huì)聯(lián)辦、商業(yè)化運(yùn)作的方式，在四環(huán)路外圍順道方向，再興建部分機(jī)動(dòng)車和

7、非機(jī)動(dòng)車停車場，一方面緩解內(nèi)圍地區(qū)停車難的矛盾，另一方面削減因車輛進(jìn)入和輾轉(zhuǎn)停車而帶來交通壓力。三是擴(kuò)。2009年以來，全市公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)各項(xiàng)便民措施的落實(shí)，在交管局的統(tǒng)一安排下，我大隊(duì)將解決“停車難”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，結(jié)合交通規(guī)劃調(diào)整工作，在采取交通限制措施基礎(chǔ)上，對目前占道停車場進(jìn)行擴(kuò)容，在保證道路通行能力的前提下，分批次開放道路作為限時(shí)停車路段。2、合理引導(dǎo)分流，提高道路使用率。一是限制。為徹底解決*地區(qū)車輛停放無序的問題，一方面堅(jiān)決杜絕在*四環(huán)以內(nèi)地區(qū)路面停放機(jī)動(dòng)車，只允許通行，避免因占道停車帶來的交通擁堵問題；另一方面可在四環(huán)以外周邊原本就不具備機(jī)非混行條件和條件較差的街

8、巷實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁行，以騰清四環(huán)以外支路、街巷僅供非機(jī)動(dòng)車通行、停放。二是引導(dǎo)。一方面，充分利用電子誘導(dǎo)屏、交通臺(tái)等信息載體，明確告知停車泊位總數(shù)、剩余數(shù)，提供及時(shí)的停車指示和信息指示，提高現(xiàn)有停車場地的利用效率和周轉(zhuǎn)速度。另一方面，鼓勵(lì)市民采取“組合型”交通出行方式，對來*地區(qū)休閑購物的群眾，鼓勵(lì)選擇乘坐地鐵、公交等共同交通工具，不開私家車，或是將私家車停放在有條件停放車輛的公交、地鐵換乘點(diǎn)。三是調(diào)整。優(yōu)化交通流組織，不斷完善單行線設(shè)置，形成交通流單向循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，不斷調(diào)整信號設(shè)置，形成*區(qū)域內(nèi)部、與周邊道路連接的綠波帶、綠波網(wǎng)，解決交通擁堵問題，保證通行順暢。3、加強(qiáng)執(zhí)法管理，規(guī)范停車秩序。一是配

9、強(qiáng)力量。為落實(shí)管理責(zé)任，確保鞏固*地區(qū)靜態(tài)交通秩序整治的長期成效，大隊(duì)一方面采取分段承包，集中警力，實(shí)行劃片管理。另一方面，爭取區(qū)政府支持，由大隊(duì)牽頭成立*交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市容、建設(shè)、規(guī)劃、市政等有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，積極籌措資金，招聘12名“紅馬夾”糾察定時(shí)、定位，對新華書店、大眾書局、商貿(mào)、新百、萊迪等重點(diǎn)商戶門前的非機(jī)動(dòng)停放秩序全天候看管、勸導(dǎo)。二是用足手段。過去通過執(zhí)勤民警、交通協(xié)管員實(shí)施現(xiàn)場勸離、拍照、清移等措施，有效遏制了*地區(qū)車輛亂停亂放的問題，但在工作力度、深度以及時(shí)間跨度上還很欠缺，管理工作缺乏長期性。對此，要在配強(qiáng)力量的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬管理思路，豐富管理手段，加大懲處力度。如對攤點(diǎn)、燈箱占用人行道的，可以依法啟動(dòng)200元處罰措施；對出租車亂停亂放等違法行為，可聯(lián)合市政客管部門開展聯(lián)合執(zhí)法；對各商家開業(yè)前資質(zhì)審查，可以建議規(guī)劃、工商等部門考量停車能力，無停放條件的一律不予經(jīng)營。三是完善配套。增加一批禁令警告標(biāo)志標(biāo)線、大型電子誘導(dǎo)屏，在交通情況較為復(fù)雜的地段設(shè)置電子警察，設(shè)置主題鮮明的公益性，提示類的廣告，進(jìn)一步豐富交通語言，把法律法規(guī)用最合理的方式灌輸?shù)嚼习傩盏哪X中，記在老百姓的心里。大隊(duì)在完善中心城區(qū)的停車場路面指路引導(dǎo)標(biāo)志，方便駕駛員、騎車人通行或就近依法停放的同時(shí)，對招商銀行、華聯(lián)商廈等有條件的單位對外