現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目新建縣實施方案

1、關(guān)于做好2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目（新建縣）實施方案編制工作的通知有關(guān)市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）:通過逐級申報、專家評審和公示，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳確定蓬萊市等10個縣（市、區(qū)）為2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)新建項目縣，其中蘋果項目縣4個，分別為蓬萊市、沂水縣、煙臺市牟平區(qū)、乳山市；蔬菜項目縣4個，分別為泰安市岱岳區(qū)、安丘市、濟(jì)陽縣、聊城市東昌府區(qū)；食用菌項目縣2個，分別為齊河縣、惠民縣。根據(jù)專家評審和現(xiàn)場考察情況，省財政廳已將省級以上財政補(bǔ)助資金額度下達(dá)各項目縣，請你們據(jù)此認(rèn)真編制項目實施方案?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、準(zhǔn)確把握編制方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）科學(xué)規(guī)劃實施區(qū)域。項目縣要

2、進(jìn)一步優(yōu)化項目規(guī)劃布局，合理調(diào)整項目實施區(qū)域，項目實施區(qū)域要相對集中連片，形成規(guī)模。在實施方案中要詳細(xì)說明每個項目區(qū)的位置、范圍以及涉及的村莊、人口、土地面積等，并附有項目建設(shè)規(guī)劃圖等。（二）合理確定實施主體。項目縣要組織專門力量深入了解各個實施主體的發(fā)展?fàn)顩r、資金實力、技術(shù)力量、項目管理經(jīng)驗等，確保實施主體有承擔(dān)項目建設(shè)的能力。在實施方案中要詳細(xì)說明每個實施主體基本情況和條件，并附資質(zhì)、資金、生產(chǎn)能力等有關(guān)證明材料。（三）全面細(xì)化建設(shè)內(nèi)容。各項目縣要按照“看得見、可操作、有指標(biāo)、能考核”的要求，進(jìn)一步細(xì)化充實建設(shè)內(nèi)容，確保建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)定，重點突出，規(guī)劃、指標(biāo)詳細(xì)，便于考核。各項目實施主體的

3、建設(shè)內(nèi)容要明確具體；補(bǔ)助的內(nèi)容要有面積、有具體數(shù)量，基本建設(shè)的內(nèi)容要有項目設(shè)計書。（四）切實強(qiáng)化保障措施。各項目縣要結(jié)合實際，認(rèn)真研究落實項目實施進(jìn)度和保障措施。項目建設(shè)進(jìn)度計劃要細(xì)化到月，重要事項要細(xì)化到旬或天。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、管理監(jiān)管、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、宣傳交流等，切實保證項目順利實施和資金規(guī)范有效使用。二、積極落實、合理安排項目建設(shè)資金（一）確保承諾資金落實到位。各級農(nóng)業(yè)部門要主動配合財政部門落實好項目建設(shè)資金。各項目縣申報書所承諾的市縣財政投入和項目單位自籌資金，可以參照已下達(dá)的省級以上財政資金額度進(jìn)行同比例調(diào)整，但不得低于項目申報書中所占省級以上財政資金比例。各市和項

4、目縣要按照比例調(diào)整后的投資規(guī)模，足額落實市縣財政投入，督促項目單位足額落實自籌資金。未能兌現(xiàn)的，將取消下一年度項目縣資格。（二）確保資金用途符合規(guī)定。省以上財政補(bǔ)助資金用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要符合山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法規(guī)定和2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目申報指南要求，重點用于扶持種苗繁育基地建設(shè)、示范園建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)三個方面，除蘋果密植園改造按單位標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助外，其他建設(shè)內(nèi)容補(bǔ)助資金不超過該項建設(shè)內(nèi)容投資的40%。各項目縣在編制實施方案時要科學(xué)核算項目投資，詳細(xì)列出投資概算。（三）確保項目投資準(zhǔn)確合理。項目投資概算要單獨列出省以上財政補(bǔ)助資金的投資內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

5、，同時要合理計算地方投入及實施主體自籌資金。各項投資概算依據(jù)要充分，基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資要以工程設(shè)計為依據(jù)進(jìn)行評估，設(shè)施設(shè)備方面的投資要有單價估算，直接補(bǔ)助的資金要有面積、數(shù)量等。方案既要編報總投資概算，也要編報各項目實施主體的具體投資概算。（四）確保整合資金明確具體。項目縣要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目為平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，按照“渠道不變、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合各渠道、各層次、各方面資金，擴(kuò)大項目實施規(guī)模。要在實施方案中單獨編報資金整合計劃，做到整合的各類項目資金明確具體，有計劃、有額度、有用途、有措施，不能大而化之。三、切實提高實施方案編制質(zhì)量（一）高

6、度重視。有關(guān)市和項目縣農(nóng)業(yè)、財政部門要高度重視項目實施方案編制工作，及時組織相關(guān)專家和業(yè)務(wù)人員，具體落實項目實施區(qū)域、地點和實施主體，細(xì)化有關(guān)建設(shè)內(nèi)容，分解建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，明確工作責(zé)任和實施進(jìn)度，嚴(yán)格投資測算和效益評價，落實保障措施，確保編制的實施方案科學(xué)、合理，可操作性強(qiáng)。（二）突出重點。在編制項目實施方案時，既要體現(xiàn)省有關(guān)要求和精神，又要符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，體現(xiàn)本項目的特點和地方發(fā)展特色，重點突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持內(nèi)容和環(huán)節(jié)以及資金使用與管理措施等，做到各項措施具體詳細(xì)，投資概算正確合理。特別是對專家評審和實地考察提出的意見，要結(jié)合項目建設(shè)實際，重點進(jìn)行修改完善。（三）嚴(yán)格把關(guān)。有關(guān)

7、市農(nóng)業(yè)、財政部門要加強(qiáng)對項目縣編制實施方案工作的指導(dǎo)，組織對項目縣編報的實施方案進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，切實保證實施方案編報質(zhì)量。省里將把各項目縣實施方案編制質(zhì)量作為績效考評的重要內(nèi)容。（四）按時上報。有關(guān)市接本通知后，要組織項目縣抓緊編制項目實施方案，務(wù)必于9月20日前一式六份統(tǒng)一報省農(nóng)業(yè)廳審核備案，同時發(fā)送電子文檔至67866118。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：劉迎增件：1.2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目（新建縣）專家評審和現(xiàn)場考察意見2.2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目（新建縣）實施方案編寫提綱 二一一年九月五日附件1：2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

8、資金果菜產(chǎn)業(yè)項目專家評審及現(xiàn)場考察意見根據(jù)專家評審小組對各項目縣申報材料評審及現(xiàn)場考察情況，對各項目縣分別提出如下意見和建議，請你們在編制項目實施方案中予以借鑒參考。一、煙臺市牟平區(qū)1、明確建設(shè)重點。項目的建設(shè)重點應(yīng)放在蘋果現(xiàn)代矮砧集約栽培和密植園改造示范園建設(shè)。建議減少密植園改造示范園的數(shù)量和規(guī)模，以確保建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范園，同時調(diào)減生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)規(guī)模。2、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計。對項目區(qū)進(jìn)行細(xì)致的實地勘察，在此基礎(chǔ)上，按照栽培模式的要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，繪制出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計圖，明確表述出各項目區(qū)的面積、區(qū)域邊界和生產(chǎn)小區(qū)的劃分以及水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施的布局。3、細(xì)化建設(shè)內(nèi)容。只有總體建設(shè)內(nèi)容和實

9、施框架，每個示范園的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)不夠明確，需要進(jìn)一步細(xì)化，特別是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園的部分內(nèi)容要細(xì)化并落實到具體地塊。4、合理投資概算。申報書中投資概算太籠統(tǒng)，要根據(jù)每項建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的投資測算，并單獨列出省財政補(bǔ)助資金的用途。二、蓬萊市1、明確建設(shè)重點。根據(jù)發(fā)展?jié)摿Υ?、實施主體實力強(qiáng)的特點，項目的建設(shè)重點應(yīng)是蘋果現(xiàn)代矮砧集約栽培示范園建設(shè)，建議調(diào)減生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)規(guī)模。2、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計。對項目區(qū)進(jìn)行細(xì)致的實地勘察，在此基礎(chǔ)上，按照栽培模式的要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，繪制出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計圖，明確表述出各項目區(qū)的面積、區(qū)域邊界和生產(chǎn)小區(qū)的劃分以及水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施的布局。3、細(xì)化建

10、設(shè)內(nèi)容。部分建設(shè)內(nèi)容和投資概算不夠細(xì)致，需進(jìn)一步細(xì)化，建議適當(dāng)增加節(jié)水灌溉設(shè)施配套的面積。三、乳山市1、明確建設(shè)重點。項目的建設(shè)重點應(yīng)放在蘋果現(xiàn)代矮砧集約栽培和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。鑒于所選擇的3個密植園改造示范園，有的沒有改造價值和示范作用，有的無法完成。建議取消密植園改造示范園建設(shè)內(nèi)容。2、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計。對項目區(qū)進(jìn)行細(xì)致的實地勘察，在此基礎(chǔ)上，按照栽培模式的要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，繪制出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計圖，明確表述出各項目區(qū)的面積、區(qū)域邊界和生產(chǎn)小區(qū)的劃分以及水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施的布局。3、細(xì)化建設(shè)內(nèi)容。只有總體建設(shè)內(nèi)容和實施框架，每個示范園的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)不夠明確，需要進(jìn)一步細(xì)化，突出生態(tài)

11、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)內(nèi)容。4、合理投資概算。有的項目概算不符合要求，如申報書中列出的50萬元省財政補(bǔ)助資金用于技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，不符合省級資金的適用范圍。投資概算要對應(yīng)每項建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的測算，并單獨列出省財政補(bǔ)助資金的用途。建議加大市級和縣級資金投入力度。四、沂水縣1、明確建設(shè)重點。項目的建設(shè)重點應(yīng)放在蘋果現(xiàn)代矮砧集約栽培示范園建設(shè)上，建議按照提高標(biāo)準(zhǔn)、分步實施的原則，適當(dāng)壓縮2011年的實施規(guī)模。2、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計。對項目區(qū)進(jìn)行細(xì)致的實地勘察，在此基礎(chǔ)上，按照栽培模式的要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，繪制出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計圖，明確表述出各項目區(qū)的面積、區(qū)域邊界和生產(chǎn)小區(qū)的劃分以及水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施的布局。3

12、、細(xì)化建設(shè)內(nèi)容。示范園的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)與申報書基本相符，還需要對部分示范園的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化充實。五、濟(jì)陽縣1、突出建設(shè)重點。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建議適當(dāng)擴(kuò)大棚體改造提升的規(guī)模，規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)部分的建設(shè)，突出建設(shè)重點。2、完善補(bǔ)充部分內(nèi)容。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和總目標(biāo)，進(jìn)一步明確各實施主體的任務(wù)目標(biāo)，并補(bǔ)充專業(yè)化治保隊伍建設(shè)任務(wù)，細(xì)化各部分建設(shè)內(nèi)容。3、落實配套資金和自籌資金，按照申報指南和資金使用管理辦法要求，細(xì)化資金概算。六、安丘市1、調(diào)整實施主體和建設(shè)區(qū)域。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好項目，提高示范帶動效應(yīng)，建議對項目實施主體進(jìn)行調(diào)整，減少12個實施主體，重點支持實力較強(qiáng)帶動能力強(qiáng)

13、的實施主體，并調(diào)整相應(yīng)的實施區(qū)域。2、加強(qiáng)項目規(guī)劃。在項目總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對各實施主體建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，根據(jù)主體和區(qū)域發(fā)展的實際，突出建設(shè)特色特色；同時，新建、改造棚體結(jié)構(gòu)要求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、整體劃一。3、按照申報指南的要求，資金使用上注意省級資金不超過個建設(shè)內(nèi)容總投資規(guī)模40%的規(guī)定；并進(jìn)一步落實好企業(yè)自籌資金，按照申報指南和資金使用管理辦法要求，做好資金概算安排。七、泰安市岱岳區(qū)1、明確實施主體和項目目標(biāo)。根據(jù)項目規(guī)劃，要進(jìn)一步明確項目實施的主體，并將總體指標(biāo)細(xì)化、分解到各實施主體。2、突出項目建設(shè)的重點。根據(jù)項目實施的要求，適當(dāng)擴(kuò)大棚體改造提升規(guī)模，并集中連片；注重老棚區(qū)的土壤改

14、良，適當(dāng)增加示范面積；注意規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)部分的建設(shè)。3、進(jìn)一步落實好企業(yè)自籌資金，按照申報指南和資金使用管理辦法要求，做好資金概算安排。八、聊城市東昌府區(qū)1、調(diào)整實施區(qū)域。根據(jù)項目實施的要求，本著扶強(qiáng)扶優(yōu)的原則，建議對部分實施區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)選基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域作為項目實施區(qū)域。2、調(diào)整部分建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)?shù)卮蠊芭锸卟嗣娣e較大的實際，建議建設(shè)一處拱棚蔬菜示范基地，要求交通便利、市場健全、集中連片，起點要高，示范帶動作用要強(qiáng)；同時，要加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)部分的建設(shè)內(nèi)容和具體措施。3、注意搞好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化不同部門之間、部門與實施主體之間、各實施主體之間，以及實施主體與實施區(qū)域菜農(nóng)之間的協(xié)作。

15、4、進(jìn)一步落實好企業(yè)自籌資金，按照申報指南和資金使用管理辦法要求，做好資金概算安排。九、齊河縣1、各級財政資金重點向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，進(jìn)一步提高項目區(qū)整體建設(shè)檔次和水平，打造現(xiàn)代食用菌發(fā)展中的新亮點。2、搞好有機(jī)肥料廠建設(shè)的規(guī)劃論證。建議加強(qiáng)市場調(diào)研，要立足高起點、高定位、高檔次，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，實現(xiàn)菌渣綜合利用，生態(tài)良性循環(huán)，真正發(fā)揮有機(jī)肥料廠化害為利、變廢為寶功能，帶動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。十、惠民縣1、減少實施主體和建設(shè)區(qū)域。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好果菜項目，真正起到示范帶動效果，建議把建設(shè)區(qū)域縮減為1-2個示范園區(qū)，所有項目實施單位均集中在新設(shè)定的1-2個示范園區(qū)內(nèi)進(jìn)行實施。2、突出建設(shè)

16、重點。目前全縣90%的大棚屬于土制原始陳舊大棚，沒有改造的價值。建議取消1500個舊棚改造內(nèi)容，重點突出示范園區(qū)建設(shè)，確保園區(qū)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和示范效果。3、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。項目縣要盡快研究制定符合本地的實際食用菌園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性、前瞻性和示范性，發(fā)揮項目的示范帶動作用，全面帶動全縣乃至全省食用菌產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。4、加強(qiáng)溝通協(xié)作。項目承擔(dān)單位與實施主體應(yīng)加強(qiáng)溝通，做好分工協(xié)作。結(jié)合縣域食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，各主體要結(jié)合自身特點，確定科學(xué)合理的實施方案和發(fā)展方向。附件2：2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目（新建縣）實施方案編寫提綱一、題目及格式（一）題

17、目。2011年*縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目實施方案。（二）格式。以縣級產(chǎn)業(yè)、財政主管部門正式文件，經(jīng)市農(nóng)業(yè)、財政部門審核后，報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，a4紙雙面印刷。題目用二號華文中宋黑體字，正文用三號仿宋字，一級標(biāo)題用黑體一、二、三、，二級標(biāo)題用楷體（一）、（二）、（三）、，三級標(biāo)題用1、2、3、。二、具體內(nèi)容（一）總體思路和任務(wù)目標(biāo)（二）項目實施區(qū)域和實施區(qū)概況說明項目區(qū)的地理位置、規(guī)模、涉及村莊及人口、耕地等基本情況，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施狀況，項目實施主體（農(nóng)民專業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)）的基本情況等。（三）建設(shè)內(nèi)容在項目申報的基礎(chǔ)上，項目縣根據(jù)項目專家評審、現(xiàn)場考察意見和已下達(dá)

18、的資金額度，對項目扶持的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)、種苗繁育基地建設(shè)、示范園建設(shè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、推廣生態(tài)栽培配套技術(shù)等六個方面，結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，進(jìn)一步細(xì)化項目建設(shè)內(nèi)容。各項內(nèi)容要有量化指標(biāo)，有具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要達(dá)到的能力等。各項目實施主體的建設(shè)內(nèi)容要明確具體；補(bǔ)助的內(nèi)容要有面積、有具體數(shù)量，基本建設(shè)的內(nèi)容要有項目規(guī)劃設(shè)計書。（四）預(yù)期效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益。主要反映增產(chǎn)、增效、農(nóng)民增收等方面情況。2、社會效益。主要反映產(chǎn)品質(zhì)量提升、項目示范帶動、社會反響等方面情況。3、生態(tài)效益。主要反映生態(tài)環(huán)境改善方面的情況。（五）投資概算項目總投資，包括省補(bǔ)助資金、市縣投資、項目主體自籌資金等，要說明資金籌措情況（主要是市、縣資金投入渠道和規(guī)模、自籌資金來源），根據(jù)省資金額度和資金籌措情況，把項目資金的安排落實到每個項目實施主體。（六）整合資金方案主要把與果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的資金整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果菜產(chǎn)業(yè)項目，包括項目名稱、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、來源等。（七）進(jìn)度安排年度實施計劃期限為2011年9月2012年8月。各項內(nèi)容指標(biāo)均要有明確進(jìn)度計