關(guān)于發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告:2013-7-31 15:37:43關(guān)于發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告宜黃縣政協(xié)農(nóng)林水科技專(zhuān)委會(huì)縣政協(xié)常委會(huì)： 2010 年，我縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目被省政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)列入歐元貸款投資建設(shè)項(xiàng)目，為切實(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為縣委、縣政府加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供參考，縣政協(xié)七屆十三次主席會(huì)議決定，由農(nóng)林水科技專(zhuān)委會(huì)組織人員就我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并將此項(xiàng)工作列為政協(xié)2010 年專(zhuān)委會(huì)工作計(jì)劃。根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議要求和專(zhuān)委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，今年 11 月中旬至下旬，政協(xié)農(nóng)林

2、水科技專(zhuān)委會(huì)組織部分委員先后到圳口鄉(xiāng)、二都鎮(zhèn)、中港鄉(xiāng)和縣林業(yè)局分別召開(kāi)了有鄉(xiāng)、村、組干部和油茶生產(chǎn)大戶(hù)代表及林業(yè)工程技術(shù)干部、科技人員參加的座談會(huì)，就我縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果報(bào)告如下： 一、我縣油茶資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 我縣地處武夷山山脈與雩山山脈向撫河平原過(guò)度地帶，境內(nèi)群山連綿，丘陵起伏，是典型的山區(qū)林業(yè)縣。全縣林地 2 面積231 萬(wàn)畝，占全縣土地面積的79.2%。山地以中低山和丘陵為主，土壤以紅壤、黃紅壤、黃棕壤為主，呈酸性或微酸性，土層深厚肥沃、有機(jī)質(zhì)豐富，全縣地屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，四季分明，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，具有發(fā)展油茶生產(chǎn)較優(yōu)越的自然條件。 我

3、縣農(nóng)民具有培植生產(chǎn)油茶的悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，過(guò)去，山區(qū)農(nóng)民十分重視發(fā)展油茶生產(chǎn)，廣大林農(nóng)利用山地丘陵，大力種植油茶、油茶成為山區(qū)農(nóng)民食用和日常生活的主要油料，上世紀(jì)六、七十年代，當(dāng)時(shí)的縣委、縣政府為解決全縣人民的食用油問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了大規(guī)模的種植油茶大會(huì)戰(zhàn)，并專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)營(yíng)棠陰油茶林場(chǎng)，油茶生產(chǎn)曾經(jīng)一度在林業(yè)生產(chǎn)中占有一定的地位，對(duì)促進(jìn)我縣油茶生產(chǎn)產(chǎn)生了積極作用。當(dāng)時(shí)，全縣油茶林面積達(dá)6 萬(wàn)多畝，其中圳口鄉(xiāng)、中港鄉(xiāng)油茶林面積鼎盛時(shí)均分別達(dá)到1 萬(wàn)畝以上。 然而近十多年來(lái)，我縣油茶生產(chǎn)都呈現(xiàn)出積和貸款金額承擔(dān)利息，而且此項(xiàng)工程如果未實(shí)施好，今后將難以向上爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金，對(duì)我縣

4、的林業(yè)生態(tài)建設(shè)將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。 二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的成因 我縣油茶生產(chǎn)何以由盛轉(zhuǎn)衰？正在實(shí)施的油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為何舉步艱難，進(jìn)展不順？其成因主要有如下幾點(diǎn)： 1、油茶經(jīng)營(yíng)管理投勞較多，經(jīng)濟(jì)效益較低。油茶林屬經(jīng)濟(jì)林，幼林每年都要進(jìn)行墾撫、施肥、防治病蟲(chóng)害，盛果后也要每年進(jìn)行砍雜清山，同時(shí)還要投入大量的勞力進(jìn)行采摘、曬干、除殼等。與種植杉木、毛竹等用材林相比，投勞相對(duì)較多。林改后，由于取消了各種不合理的涉林收費(fèi)。木竹經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間成倍增長(zhǎng)，加之近幾年木竹銷(xiāo)售市場(chǎng)節(jié)節(jié)攀升。市場(chǎng)供不應(yīng)求，每立方米木材銷(xiāo)價(jià)上升 1000 元以上，毛竹每根達(dá) 15 元以上，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)杉木、毛竹，每個(gè)勞動(dòng)日至少收入

5、達(dá)100 元以上。而經(jīng)營(yíng)油茶，按現(xiàn)有老油茶林的產(chǎn)量計(jì)算，每個(gè)勞動(dòng)日收入只有 25 元左右，油茶經(jīng)營(yíng)的比較效益差，導(dǎo)致林農(nóng)油茶管理粗放，投入不足，甚至完全放棄不管，采取“有則收，無(wú)收留”，使油茶產(chǎn)量進(jìn)一步下降，形成了產(chǎn)出、收益、投入三者互相逆行，惡性循環(huán)，最終造成油茶林荒、殘、疏、低、少的現(xiàn)狀。 2、市場(chǎng)上各種食用油品種繁多、供應(yīng)充足、購(gòu)買(mǎi)方便，改變了過(guò)去單一依賴(lài)茶油食用的歷史，茶油的獨(dú)特價(jià)值地位大為降低。過(guò)去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，由于商品短缺，山區(qū)農(nóng)民食用和生活用油只能靠自產(chǎn)自銷(xiāo)茶油解決，茶油成了山區(qū)林農(nóng)不可缺少的食用油，因而人們對(duì)發(fā)展油茶生產(chǎn)十分重視。改革開(kāi)放以后，特別是近十幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)的日

6、益繁榮和商品流通的快速發(fā)展，品種繁多的各類(lèi)豆油、花生油、菜油及植物調(diào)和油充滿(mǎn)了城鄉(xiāng)大小各商店和超市，且價(jià)格適中，購(gòu)買(mǎi)便捷，使用方便，山區(qū)人民食用油開(kāi)始轉(zhuǎn)為以購(gòu)買(mǎi)調(diào)和油為主。油茶在人們心目中的地位和價(jià)值日益弱化。對(duì)發(fā)展油茶的積極性也隨之下降。 3、油茶生產(chǎn)、加工缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈中斷。由于我縣油茶產(chǎn)量低，現(xiàn)有的油茶加工廠因沒(méi)有充足的原料而處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，無(wú)力引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝，也難以引進(jìn)具有綜合實(shí)力的油茶加工企業(yè)落戶(hù)我縣，而油茶生產(chǎn)由于缺少龍頭企業(yè)牽引，油茶產(chǎn)業(yè)鏈中斷，難以向綜合利用和精深加工的廣度和深度發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，反過(guò)來(lái)又制約了油茶種植規(guī)模的擴(kuò)大和良種良法

7、的推廣，油茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的產(chǎn)能產(chǎn)量、加工利用、綜合效益三者相互制約，互相逆轉(zhuǎn)。 4、政策和資金扶持力度不夠，林農(nóng)發(fā)展油茶生產(chǎn)力不從心。近十多年來(lái)，我縣對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)一直不夠重視，表現(xiàn)為：在產(chǎn)業(yè)政策上缺乏助推引導(dǎo)，在資金上缺乏扶持，在科技上缺乏指導(dǎo)服務(wù)，在運(yùn)行發(fā)展中缺乏激勵(lì)機(jī)制，而油茶生產(chǎn)前期投入大，盛果期之前效益較低，要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，林農(nóng)個(gè)人往往力不從心，因而需要政府給予政策支持和資金扶持。 5、林地流轉(zhuǎn)困難重重，經(jīng)營(yíng)主體難以明確。林改后，集體經(jīng)營(yíng)的林地絕大部分都劃分到戶(hù)，連片集中適宜種植油茶的山場(chǎng)分割成零星小塊劃分給千家萬(wàn)戶(hù)，加之通過(guò)林改， 林農(nóng)的林權(quán)意識(shí)普通增強(qiáng)，林地流轉(zhuǎn)十分

8、困難，形成了能種植油茶的林地權(quán)利人不愿種，想發(fā)展油茶生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)又落實(shí)不了種植山場(chǎng)，從而制約了油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 三、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議 我縣油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行、迫在眉睫，也大有可為。根據(jù)我縣實(shí)際情況，確立發(fā)展目標(biāo)：通過(guò) 35 年的努力，低改油茶林2 萬(wàn)畝，良種新植5 萬(wàn)畝，使我縣成為省重點(diǎn)油茶基地，油茶綜合利用深加工有明顯突破，使油茶產(chǎn)業(yè)成為我縣繼毛竹、烤煙之后的第三個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，我們建議： 1、廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，營(yíng)造發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。 油茶是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，油茶籽全身都是寶，其生產(chǎn)的茶油是世界上四大木本食用油之一，享

9、有“東方橄欖油” 之譽(yù)稱(chēng)。油茶是世界上公認(rèn)的保健食用油，具有降低血壓、血脂、軟化血管之功效，茶油中富含維生素a、b、c、e 等多種微量元素，易被人體吸收、消化、長(zhǎng)期食用能增強(qiáng)人體免疫力，其性能和作用均超過(guò)棕櫚油。油茶籽不僅可以生產(chǎn)高檔食用油，其茶枯還可以生產(chǎn)提取茶皂苷，活性炭等食品、 制藥、化工原料，可廣泛用于日用化工、制染、造紙、化學(xué)纖維、紡織、制約、化妝品工業(yè)等。同時(shí)，油茶樹(shù)又是常綠喬木，四季常青，利用荒山荒坡種植油茶，不僅可以提高森林覆蓋率，還可以改良土壤，美化環(huán)境。油茶冬季開(kāi)化、開(kāi)花期長(zhǎng)，蜜蜂采食茶花釀產(chǎn)的冬蜜，色澤晶瑩潔白，甘甜醇香，不但營(yíng)養(yǎng)豐富，還有多種藥用價(jià)值。我縣不但具有種植油

10、茶的良好自然條件，而且林農(nóng)還有栽培油茶的傳統(tǒng)習(xí)慣，廣大林農(nóng)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了種植油茶的豐富經(jīng)驗(yàn)，因此，發(fā)展油茶生產(chǎn)，不僅具有廣闊的市場(chǎng)前景，而且我縣又有廣泛的群眾基礎(chǔ)和優(yōu)越的自然條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮??？h委、縣政府應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、引勢(shì)利導(dǎo)，抓住國(guó)家和省委、省政府大力提倡和鼓勵(lì)發(fā)展油茶生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)、把發(fā)展油茶作為興縣富民的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓，并利各種形式，向全縣干部群眾廣泛宣傳，大造輿論，形成大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。 1、迅速成立專(zhuān)門(mén)班子和機(jī)構(gòu)。盡快成立油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，可由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管或聯(lián)系此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，并由一名副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)專(zhuān)抓，農(nóng)辦、林業(yè)

11、、農(nóng)業(yè)、糧食、發(fā)改、科技、 農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、移民等相關(guān)部門(mén)和油茶主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人為成員。組建常設(shè)性機(jī)構(gòu)油茶辦，工作人員從林業(yè)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)并與原單位脫鉤，定編定崗定責(zé)，參照烤煙辦體制進(jìn)行管理和運(yùn)作。作為過(guò)渡性措施，可先在縣林業(yè)局設(shè)油茶開(kāi)發(fā)股專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，抽調(diào)人員集中辦公。 二、組織科學(xué)論證和規(guī)劃。建議在近期內(nèi)由油茶辦或林業(yè)局專(zhuān)業(yè)股室牽頭，有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入山頭林地，對(duì)全縣油茶資源（曾有、現(xiàn)有油茶林和宜種山地面積及其分布情況，目前的主要品種、產(chǎn)量等）進(jìn)行全面摸底調(diào)查，縣委、縣政府組織考察團(tuán)赴江西宜春等油茶產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，在此基礎(chǔ)上形成我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步規(guī)劃。然后組織一次大型的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討論證會(huì)，邀請(qǐng)一些專(zhuān)家學(xué)者，油茶產(chǎn)區(qū)村組干部和油茶大戶(hù)、茶農(nóng)代表，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，傾聽(tīng)民意，集中智慧，形成切合我縣實(shí)際的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在新一屆