煤礦經(jīng)營管理辦法

1、2010年五陽煤礦經(jīng)營管理辦法2010年是全面落實“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是我礦戰(zhàn)略發(fā)展的“轉(zhuǎn)型年”。 圍繞礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作目標，為了使各單位、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立全新的經(jīng)營理念，增強各類人員的工作責任心，全面強化以財務(wù)為中心的運行管理機制，深化內(nèi)部市場化管理，完善精細化管理體系，層層落實管理責任，實現(xiàn)各項工作無縫隙對接，挖掘內(nèi)部管理潛能，全面提升礦井經(jīng)營質(zhì)效，特制定本辦法。一、建立績效工作目標責任制根據(jù)礦職代會和黨委工作會確定的年度各項安全生產(chǎn)經(jīng)營目標及各項重點工作，按照 “誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂績效目標責任書, 定任務(wù)、定標準、定完成時間，并進行跟蹤落實和實施考評。實現(xiàn)

2、各項目標項目自上而下層層展開，層層分解；自下而上層層落實，層層保證。（1）礦級領(lǐng)導(dǎo)績效工作目標：根據(jù)全礦年度各項安全生產(chǎn)經(jīng)營目標及各項重點工作，按各系統(tǒng)管理范圍及涉及的工作任務(wù)進行劃類分解，由礦長、書記分別與各分管礦領(lǐng)導(dǎo)簽訂績效目標責任書。（2）科、隊績效工作目標：根據(jù)各分管礦領(lǐng)導(dǎo)與礦簽訂的績效目標責任書，各系統(tǒng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合系統(tǒng)各單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作和管理或服務(wù)職能情況進行細化分解，自行與各科隊簽訂單位績效目標責任書。（3）整合礦井績效工作目標：根據(jù)公司、礦整合礦井的總體工作部署，按年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及重點工作進度要求，對各項工作目標進行細化分解，由礦長、書記分別與各整合礦簽訂績效目標責任書。

3、二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營責任制落實加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營責任制落實，尤其是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要建立“有職必履責，失職必問責”的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營責任制。各科室的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“在職不盡職盡責是最大的浪費，失職是最大的腐敗”的經(jīng)營理念，每月要細算管理增效帳，月末要盤點出在管理上堵塞漏洞、增收增效、節(jié)支降耗等產(chǎn)生的經(jīng)濟效益；隊組主要負責人要樹立“片面追求完成任務(wù)的干部不是好干部，不懂經(jīng)營、不追求效益的干部也是不稱職干部”的經(jīng)營理念，每月要細算投入產(chǎn)出帳，月末要盤點出單位節(jié)支創(chuàng)效經(jīng)營情況。三、深化內(nèi)部市場化管理按照公司提出的“集團化模式，專業(yè)化管理，市場化運作，規(guī)?；?jīng)營”的管理格局要求，在認真總結(jié)我礦推

4、行內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建最優(yōu)化的成本控制走廊和務(wù)求實效為根本出發(fā)點，今年我們將在全礦各單位全面推行商務(wù)運營管理機制，將市場化商務(wù)運營追求價值和效益理念引入企業(yè)管理，積極探索并采取多元化、有效靈活和針對性強等的不同管理方式，促進各部門各單位自覺以效定量、以效定人、以效定工、以效定資，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的工作井然有序，且人人都在節(jié)約成本，人人都在創(chuàng)造價值，人人都在追求效益。1、井下一線生產(chǎn)隊組市場化管理根據(jù)生產(chǎn)銜接部署，結(jié)合安排施工作業(yè)隊組及各點面支護設(shè)計、回采方式、設(shè)備狀況、地質(zhì)條件等情況，礦分別確定噸煤或延米綜合單價。綜合單價構(gòu)成包括核定的工作量、工資、材料配件費、設(shè)備租賃費、折舊費、電力等

5、主要項目定額指標。隊組每月完成的進尺或原煤產(chǎn)量乘綜合單價加上各類考核獎勵，形成月度經(jīng)營收入。經(jīng)營收入減去實際發(fā)生的材料配件費、設(shè)備租賃費、折舊費、電力消耗和各項考核扣款，最終為礦對隊組的月度結(jié)算工資。隊組要按照礦對隊組的核算模式，也要分別對各個班組的收入和支出進行核算，層層傳遞提高工程質(zhì)量和工作質(zhì)量就是增加收入，保持正規(guī)循環(huán)作業(yè)、提高開機率、減少材料配件消耗和多占用設(shè)備以及控制質(zhì)量不達標等方面的支出就是提高工資收入。今后，礦將在各個生產(chǎn)隊組逐步導(dǎo)入市場競爭機制，對各個掘進和回采點面實行公開競標生產(chǎn)，擴大隊組生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。因此，各隊組要及早動手，采取靈活多樣的有效管理手段培養(yǎng)職工的經(jīng)營意識和提

6、高隊組的經(jīng)營收益。針對重點設(shè)備、關(guān)鍵工序等直接影響隊組經(jīng)營成效的工作，可以采取個人或多人聯(lián)合抵押金翻番包保責任制，強化工作責任心、提高責任收益、降低消耗和無效投入等，使隊組每個職工真正懂得提高產(chǎn)量和進尺是工資，節(jié)約“一個螺絲”也是工資。2、井下生產(chǎn)輔助隊組市場化管理根據(jù)各隊組的工作性質(zhì)，按照“隊組全部工作項目合署規(guī)整，重點工作定價交易”的原則，礦分別確定安裝回撤、鉆孔進尺、頭面供風、安全供電、軌道運輸、皮帶安全運轉(zhuǎn)等綜合單價。綜合單價構(gòu)成包括核定的工作量、工資、材料配件費、設(shè)備租賃費、折舊費、電力等主要項目定額指標。隊組每月完成的工作量或有效運行時間乘綜合單價加上各類考核獎勵，形成月度經(jīng)營收入

7、。經(jīng)營收入減去實際發(fā)生的材料配件費、設(shè)備租賃費、折舊費、電力消耗和各項考核扣款，最終為礦對隊組的月度結(jié)算工資。生產(chǎn)輔助隊組各單位也應(yīng)積極采取靈活多樣的有效管理手段培養(yǎng)職工的經(jīng)營意識和提高隊組的經(jīng)營收益。使隊組每個職工真正懂得超額完成服務(wù)工作任務(wù)是創(chuàng)效，降低機電事故率、消除事故影響生產(chǎn)也是創(chuàng)效。3、地面生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位市場化管理針對洗煤廠、運輸二隊、機分廠等單位，礦分別確定洗選精煤、物料裝運、設(shè)備修理和加工制作等綜合單價。綜合單價構(gòu)成包括核定的工作量、工資、材料配件費、設(shè)備租賃費、折舊費、電力等主要項目定額指標。各單位每月完成的工作量乘綜合單價加上各類考核獎勵，形成月度經(jīng)營收入。經(jīng)營收入減去實

8、際發(fā)生的材料配件費、設(shè)備租賃費、折舊費、電力消耗和各項考核扣款，最終為礦對本單位的月度結(jié)算工資。對于機分廠的設(shè)備修理和加工制作綜合單價確定，暫時按生產(chǎn)作業(yè)計劃中常發(fā)生的檢修和制作項目考慮，今后將逐步完善機分廠設(shè)備修理類和加工制作類單臺單件內(nèi)部結(jié)算價格目錄。洗煤廠、運輸二隊、機分廠等單位要主動加強內(nèi)部各項工作管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，讓單位每個職工真正懂得保質(zhì)保量超額完成生產(chǎn)計劃任務(wù)、節(jié)約材料配件費用是效益，提高精煤回收率、保證生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備檢修質(zhì)量、杜絕運輸環(huán)節(jié)不負責任等也是效益。4、機關(guān)科室市場化管理（1）井下業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)科室的工作性質(zhì)、職能范圍和管理分工，礦對各業(yè)務(wù)科室分別確定業(yè)務(wù)技

9、術(shù)指導(dǎo)服務(wù)綜合單價、業(yè)務(wù)保安查糾隱患綜合單價等兩大類價格。業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)是指解決生產(chǎn)隊組影響生產(chǎn)技術(shù)難題、設(shè)備頻繁發(fā)生故障事宜、現(xiàn)場環(huán)境因素發(fā)生變化情況等關(guān)鍵性的技術(shù)分析和指導(dǎo)服務(wù)工作；業(yè)務(wù)保安查糾隱患是指發(fā)現(xiàn)b類以上隱患、查處機電失爆、制止嚴重“三違”、查糾崗標等。業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和業(yè)務(wù)保安查糾隱患綜合單價構(gòu)成包括核定的工作量、工資、經(jīng)費等主要項目定額指標。各單位每月完成的工作量乘綜合單價加上各類考核獎勵，形成月度經(jīng)營收入。經(jīng)營收入減去實際發(fā)生的經(jīng)費和各項考核扣款，最終為礦對本單位的月度結(jié)算工資。業(yè)務(wù)科室各單位在推行內(nèi)部市場化管理過程中，要嚴格落實唐礦長對全礦干部和管理人員提出的

10、“提高管理執(zhí)行力就是要干、關(guān)鍵是管、重點是實、衡量標準是行動快、考核要嚴”的工作要求，要樹立“安全生產(chǎn)不能保持正規(guī)有序，管理不到位是最大的責任”的高度責任感，要確立“好好管不行，管好了才行” 的工作成效衡量標準，使業(yè)務(wù)科室每個管理人員真正懂得超前管理、消除隱患是效益，有效落實好“三走到、三必到”和“大安全超前管理”也是效益。（2）政工科室根據(jù)政工科室的工作性質(zhì)和職能分工，并從定量和定性工作角度出發(fā)，把政工室的工作分為兩大類。一類是具有工作能夠量化管理、有明確的管理區(qū)域和責任范圍、單位經(jīng)費使用較多等科室，按照“科室全部工作項目合署規(guī)整，重點工作定價交易”的原則，礦確定綜合單價推行內(nèi)部市場化商務(wù)運

11、營管理。綜合單價構(gòu)成包括核定的工作量、工資、經(jīng)費等主要項目定額指標。各科室每月完成的工作量乘綜合單價加上各類考核獎勵，形成月度經(jīng)營收入。經(jīng)營收入減去實際發(fā)生的經(jīng)費和各項考核扣款，最終為礦對本單位的月度結(jié)算工資。另一類為工作屬于定性管理的科室，要圍繞“為礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展增效益”的主題，從本單位和管理范圍的工作抓起，樹立“經(jīng)費也是工資”“節(jié)約一張紙就是一份收入”“減少無經(jīng)濟效益的花費等于增效”等經(jīng)營理念，使政工科室工作人員真正懂得節(jié)省經(jīng)費和減少無效花費就是效益，輿論導(dǎo)向到位和為隊組減負也是效益。（3）其他職能科室根據(jù)各個科室的職能劃分和管理分工，分別采取不同的管理方式。對于管錢管物的單位，直接按管理節(jié)

12、省或損失的資金評價其管理成效，評價結(jié)果直接參與單位的月度工資收入結(jié)算。對于能夠確定工作量任務(wù)的單位，仍按重點工作定價交易的管理模式進行收入和支出結(jié)算后，最終確定單位的月度結(jié)算工資。圍繞全礦全面推行商務(wù)運營管理機制，各職能科室要強化內(nèi)外部各項管理制度的完善和落實，使各個職能科室每個職工真正懂得精細管理是效益，創(chuàng)新和理順管理機制也是效益。5、后勤服務(wù)單位市場化管理礦將對后勤服務(wù)項目實行自由組合集體租賃、個人承包、對外招商等多元化、有效靈活的不同經(jīng)營形式，減少后勤從業(yè)人員，實現(xiàn)后勤服務(wù)隊伍精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行高效，充實生產(chǎn)崗位從今年起，礦將根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分借鑒先進企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和成功做

13、法，按照“后勤服務(wù)功能逐步與社會專業(yè)經(jīng)營公司對接和轉(zhuǎn)移”的原則，采取“成熟一塊，發(fā)展一塊”的辦法，積極探索和實賤減少企業(yè)辦社會職能，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔的途徑和方法，讓職工班前班后享受專業(yè)經(jīng)營的滿意的物業(yè)服務(wù)和后勤保障服務(wù)。因此，使后勤服務(wù)單位每名員工真正懂得精修細補、修舊利廢、減少投入是增效，杜絕跑、冒、滴、漏及節(jié)約用水、用電、用油也是增效。四、嚴控各項費用支出五、嚴格井上下各項工程管理六、繼續(xù)強化物資采購管理七、加大各單位責任范圍和責任區(qū)域工作落實力度八、健全和完善責任事故賠償制度九、強化財務(wù)監(jiān)管和效能監(jiān)察工作2、要進一步完善和強化以財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)為重點的財務(wù)管理，加強資金集中管理，根據(jù)礦井

14、生產(chǎn)經(jīng)營實際，強化現(xiàn)金流結(jié)算編制和管理工作，優(yōu)先保證礦井安全生產(chǎn)投入，建立項目資金使用申報、審批制度，嚴格控制計劃外支付、超預(yù)算支付和重復(fù)性投入，有效提高資本運營和資金使用效率。3、在成本管理上，要以完善和實施全面預(yù)算管理為重點，采取成本倒算，雙向控制等主要手段，層層分解落實成本指標，層層傳遞成本壓力，加強成本費用控制，建立月（季）度經(jīng)營活動分析例會制度和經(jīng)營管理信息反饋平臺，全過程跟蹤分析經(jīng)濟運行質(zhì)量，全面落實目標成本和責任成本考核。4、嚴格全面預(yù)算及資金結(jié)算管理，除各類正常生產(chǎn)投入按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編報預(yù)算計劃，進行資金撥付和結(jié)算外，凡需使用資金的其它項目，要本著誰主管，誰負責的原則，由項

15、目主管部門負責落實資金渠道，并按資金項目申報審批制度規(guī)定，填報項目資金使用申請表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，財務(wù)審核，礦長批準后執(zhí)行。5、全礦各專業(yè)職能管理單位，首先要從建立和完善各項內(nèi)部管理制度入手，進一步強化內(nèi)控管理，以實現(xiàn)各項管理的制度化和規(guī)范化；其次還要拓寬思路，積極創(chuàng)新管理方法，從主要控制成本消耗、費用支出向優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計、加強生產(chǎn)管理、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化勞動組織、提高生產(chǎn)效率、完善計量手段、降低能源消耗等方面拓展，加強宏觀控制和具體管理相結(jié)合，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。6、一、二線生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)各單位要認真按照生產(chǎn)作業(yè)計劃及各專業(yè)安排重點工作，認真加強勞動組織管理，全面落實任務(wù)目標，尤其是在生產(chǎn)管

16、理過程中，必須加強日常的機電檢修和維護管理，嚴格落實包機責任制，實行檢修設(shè)備掛牌管理，建立機電事故追查落實和責任追究制度，機電管理部門要嚴格加強監(jiān)督檢查和落實考核管理，有效降低故障率，確保正常有序作業(yè)。7、在材料管理上，要以內(nèi)部市場化管理為導(dǎo)向，按照成本優(yōu)化，程序簡化，監(jiān)管強化的原則，在優(yōu)先保障安全生產(chǎn)投入前提下，建立和完善以源頭控制把關(guān)，過程監(jiān)督管理，獎懲考核激勵相結(jié)合；專業(yè)管理和集中控制相結(jié)合的材料管理機制，在源頭控制上要確保材料計劃編制、審批的嚴肅性，建立和實施計劃編制、審批的責任落實追溯制度；在過程監(jiān)督上要重點加強現(xiàn)場管理，大力開展回收復(fù)用，杜絕各類材料配件超儲積壓和超耗浪費；在獎懲考

17、核上要根據(jù)指標完成情況，現(xiàn)場管理及回收復(fù)用情況組織進行綜合評價，建立材料管理問責考核和績效獎勵機制。8、在領(lǐng)發(fā)料管理上要建立材料、配件計算機信息管理系統(tǒng)，積極推進井口材料配件超市建設(shè)，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料、配件供貨商配貨，按實際發(fā)生消耗后結(jié)算，有效降低儲備資金，逐步實現(xiàn)零儲備；各類常用材料配件按消耗實際隨用隨領(lǐng)，減少隊組集中領(lǐng)料及小倉庫超儲積壓浪費。9、井下采掘作業(yè)各點、面及主輔運輸沿線，要按照施工作業(yè)及責任管理范圍明確劃分落實責任區(qū)域，持續(xù)加強質(zhì)量標準化建設(shè)和文明生產(chǎn)管理，責任區(qū)域內(nèi)各類材料配件必須按標準堆放實行掛牌標識管理，大力開展回收復(fù)用，除回采、修巷及正常更新?lián)p耗外要嚴格控制廢舊材料的產(chǎn)

18、生，保證責任區(qū)域內(nèi)文明生產(chǎn)動態(tài)達標，對責任區(qū)域內(nèi)材料亂堆亂放，掛牌標識管理不符合規(guī)定、管理不善及人為損壞造成材料報廢，以及廢舊材料隨處堆積，回收清理不及時，工完料不盡等各類不良現(xiàn)象要加大監(jiān)督檢查和考核力度，并按材料類別對各材料承包管理單位進行責任考核。10、進一步完善和規(guī)范各類廢舊材料物資的回收復(fù)用和處置管理辦法，在新井工業(yè)區(qū)設(shè)立廢舊材料庫，可由外包公司管理，各單位上井各類廢舊材料及車輛必須在廢舊材料庫進行清車。各類廢舊材料、物資按可否復(fù)用及廢舊材料類別分類堆放，并對工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)零散廢舊材料進行收集，定期處置，確保工業(yè)區(qū)地面質(zhì)量標準化和文明生產(chǎn)動態(tài)達標。11、加強物資采購及工程項目招標管理，建立和完善相關(guān)項目申報、審批、資金落實、市場調(diào)研、組織招標及合同洽談全過程監(jiān)督管理機制，各物資采購及工程項目以年度總量為基數(shù)，凡達招標規(guī)定的項目必須按有關(guān)規(guī)定組織招標，不得以零星、分解等方式規(guī)避招標；不招標項目必須按規(guī)定進行申報審批，并采取貨比三家、比質(zhì)比價、集體議價的方式，落實物資采購及工程項目，確保規(guī)范程序陽光操作。12、加強工程項目的全過程監(jiān)督管理，按照“只做一次，一次做好”的管理理念，建立誰主管