露天礦山公司綜合應(yīng)急預(yù)案

1、 文件編號：%字200702號 版 本： 第 一 版 #公司綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案$公司2012年10月目 錄1 總則.31.1 編制目的.31.2 編制依據(jù)31.3 分類與分級 31.4 適用范圍.61.5 應(yīng)急預(yù)案體系.61.6 應(yīng)急工作原則.111.7 應(yīng)急啟動(dòng)條件.122 危險(xiǎn)性分析.12 2.1公司概況.12 2.2 危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析.123 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).14 3.1 組織機(jī)構(gòu).14 3.2 職責(zé).154 預(yù)防與預(yù)警.204.1 預(yù)防.204.2 預(yù)報(bào).204.3 預(yù)測與預(yù)警.20 4.4 預(yù)警解除.215 應(yīng)急準(zhǔn)備.216 信息報(bào)告與處置.216.1 信息報(bào)告.21 6.2 應(yīng)

2、急指令.237 應(yīng)急處置.248 應(yīng)急終止.249 信息發(fā)布.2510 后期處置.2510.1 善后處置.2510.2 事件調(diào)查.2610.3 保險(xiǎn)理賠.2611 保障措施.2611.1 通信保障2611.2 隊(duì)伍保障.2711.3 裝備物資保障2711.4 經(jīng)費(fèi)保障2711.5 人員防護(hù)2812 宣傳、培訓(xùn)與演練2812.1 宣傳.2812.2 培訓(xùn).2812.3 演練2913 獎(jiǎng)罰.2914 附則.3014.1 預(yù)案備案301總則1.1編制目的為規(guī)范我公司應(yīng)急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對能力，確保事件發(fā)生后能夠迅速、準(zhǔn)確、有效地實(shí)施應(yīng)急

3、救援行動(dòng)，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下主要法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案：中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中國中材集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國消防法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb18218）爆破安全規(guī)程（gb 67222003）重大危險(xiǎn)源辨識（gb18218）企業(yè)職工傷亡事故分類（gb64411986

4、）1.3 分類與分級事件是指在本公司管轄區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會(huì)影響的事件。1.3.1分類根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)，事件分為：a) 安全生產(chǎn)事故安全生產(chǎn)事故指在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。參照企業(yè)職工傷亡事故分類（gb64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等將事故類型劃分為以下類別。1、礦山事故，指在礦山生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的放炮、火藥爆炸、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害及其他傷害等事故；2、建筑施工事故，指在土建施工、爆破作業(yè)等活動(dòng)中發(fā)生的物體打擊、坍塌、高處墜落、火藥爆炸、觸電、機(jī)械傷害、

5、車輛傷害、起重傷害及其他傷害等事故；3、經(jīng)營場所事故，指公司總部及各項(xiàng)目部辦公場所發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電及其他傷害等事故。4、居住場所事故，指wwwwwwwwwwwww宿舍區(qū)及各項(xiàng)目部集體宿舍的爆炸、火災(zāi)、觸電及其他傷害等事故。b) 自然災(zāi)害事件主要包括破壞性地震、洪汛災(zāi)害和氣象災(zāi)害等。c) 社會(huì)安全事件主要包括各類群體性事件及境外恐怖襲擊事件。d) 公共衛(wèi)生事件主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、飲用水污染事件、急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等。1.3.2分級按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，結(jié)合中國中材集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)和公司實(shí)際情況

6、，對事件分為級、級、級、級符合下列條件之一的事件，為級（公司級）事件。a) 生產(chǎn)安全事故：在中華人民共和國境內(nèi)（以下簡稱境內(nèi)）發(fā)生一次死亡3人以上或9人以上重傷的重特大生產(chǎn)安全事故；在中華人民共和國境外（以下簡稱境外）發(fā)生一次死亡一人以上的生產(chǎn)安全事故；或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故。b) 公共衛(wèi)生事件：發(fā)生死亡3人以上或影響人員在3 0人以上的公共衛(wèi)生事件。 c) 自然災(zāi)害事件：境內(nèi)發(fā)生3人以上死亡、9人以上重傷或30人以上人員受困，或境外發(fā)生人員死亡或5人以上人員受困的自然災(zāi)害事件。d) 恐怖襲擊事件：境外發(fā)生人員受困5人以上的恐怖襲擊事件。e) 群體性事件：境內(nèi)發(fā)生

7、50人以上、境外發(fā)生5人以上群體性事件。f) 公司總部發(fā)生重大火災(zāi)造成人員傷亡的事件。g) 正在發(fā)生，對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需緊急轉(zhuǎn)移1000人以上的事件。h) 較長時(shí)間未能有效控制，可能引起重大災(zāi)害的事件。符合下列條件之一的事件，為級事件。生產(chǎn)安全事故：境內(nèi)發(fā)生一次死亡2人或6人以上重傷的生產(chǎn)安全事故；境外發(fā)生一次重傷二人的生產(chǎn)安全事故；或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、1000萬元以下的事故。b) 公共衛(wèi)生事件：發(fā)生死亡1人或影響人員在2 0人以上、30人以下的公共衛(wèi)生事件。c) 自然災(zāi)害事件：境內(nèi)發(fā)生死亡1人、3人以上重傷或20人以上、30以下人員受困，境外發(fā)生重傷2

8、人以上10人以下人員受困的自然災(zāi)害事件。d) 群體性事件：境內(nèi)發(fā)生30人以上、50人以下，境外發(fā)生3人以上、10人以下的群體性事件。e) 經(jīng)公司危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)為級的事件。符合下列條件之一的事件，為級。a) 生產(chǎn)安全事故：發(fā)生死亡1人、2-5人重傷的生產(chǎn)安全事故或發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上、100萬元以下的事故。b) 公共衛(wèi)生事件：發(fā)生影響人員在1 5人以上、20人以下的公共衛(wèi)生事件。c) 自然災(zāi)害事件：發(fā)生2-3人重傷或15人以上、20人以下人員受困的自然災(zāi)害事件。d) 群體性事件：境內(nèi)發(fā)生25人以上、境外發(fā)生2人以上群體性事件。e) 經(jīng)公司危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)為級

9、的事件。除級、級、級以外的其它事件為級事件。1.3.3 公司各級單位應(yīng)按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，并依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對應(yīng)急事件進(jìn)行分級，并制定每一級的應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于公司總部、公司所屬單位及各項(xiàng)目部等。1.5 應(yīng)急預(yù)案體系1.5.1公司應(yīng)急預(yù)案體系見圖1（wwwwwwwwwwwww有限公司應(yīng)急預(yù)案體系圖），包括公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案社會(huì)安全事件公司各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案自然災(zāi)害事件生產(chǎn)安全事故公共衛(wèi)生事件自然災(zāi)害事件應(yīng)急救援預(yù)案礦山爆破事故應(yīng)急救援預(yù)案礦山基建施工事故應(yīng)

10、急救援預(yù)案群體性事件應(yīng)急預(yù)案wwwwwwwwwwwww有限公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案圖1wwwwwwwwwwwww有限公司應(yīng)急預(yù)案體系圖1.5.2 綜合應(yīng)急救援預(yù)案框架見圖2(綜合應(yīng)急預(yù)案框架圖)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架見圖3(專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架圖)，應(yīng)急程序的框架內(nèi)容由公司各部門及項(xiàng)目部根據(jù)本預(yù)案結(jié)合本部門具體情況確定，現(xiàn)場應(yīng)急處置方案框架內(nèi)容參見aqt90022006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。1.5.3 公司相關(guān)職能部門及各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)wwwwwwwwwwwww有限公司應(yīng)急預(yù)案體系,制定本部門相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，經(jīng)本部門的第一責(zé)任人審核，本部門的公司主管領(lǐng)導(dǎo)及公司安全生產(chǎn)主

11、管領(lǐng)導(dǎo)審定，由wwwwwwwwwwwww有限公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布。1.5.4 公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案體系，制定各類專項(xiàng)應(yīng)急程序，并根據(jù)裝置、場所或設(shè)施、崗位制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，由各部門行政第一負(fù)責(zé)人審定、簽發(fā)。預(yù)警解除總則編制目的編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系適用范圍分類分級應(yīng)急工作原則應(yīng)急啟動(dòng)條件組織機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急報(bào)告與處置應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急指令應(yīng)急處置應(yīng)急終止信息發(fā)布危險(xiǎn)性分析單位概況危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)防與預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測與預(yù)警事件預(yù)防應(yīng)急保障宣傳、培訓(xùn)與演練獎(jiǎng)懲附則后期處置善后處置應(yīng)急事件調(diào)查保險(xiǎn)理賠附件通信保障隊(duì)伍保障物資裝備保障經(jīng)費(fèi)保障人員防護(hù)宣傳預(yù)案備案制定與解釋預(yù)案實(shí)

12、施培訓(xùn)演練 圖2 綜合應(yīng)急預(yù)案框架圖編制依據(jù)事件類型和危害分析事件分級應(yīng)急處置原則組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)危險(xiǎn)源評估危害分析組織機(jī)構(gòu)職責(zé)預(yù)防與預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控信息報(bào)告報(bào)告程序報(bào)告內(nèi)容應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急處置響應(yīng)分級響應(yīng)程序處置措施應(yīng)急終止附則制定與解釋預(yù)案實(shí)施物質(zhì)與裝備保障預(yù)警解除 圖3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架圖1.6 應(yīng)急工作原則1.6.1應(yīng)急救援，以人為本將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。1.6.2 居安思危,預(yù)防為主 以預(yù)防各類事件的發(fā)生為重點(diǎn)，常備不懈，做好各類可能發(fā)生事件的分析工作，并制訂足

13、夠的、切實(shí)可行的措施加以控制，及時(shí)消除事件發(fā)生的各類因素。1.6.3 統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，在公司應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，主動(dòng)配合，并協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。1.6.4條塊結(jié)合，以塊為主堅(jiān)持屬地化管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分依靠當(dāng)?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展突發(fā)事件的應(yīng)急工作，并及時(shí)報(bào)告中材集團(tuán)應(yīng)急指揮中心。 1.6.5集中力量，突出重點(diǎn)根據(jù)事件類別和現(xiàn)場實(shí)況，采取切實(shí)可行的應(yīng)急安全措施，組織專(兼)職救護(hù)人員進(jìn)入事件現(xiàn)場勘查事件災(zāi)害程度，做好搶救傷亡人員、運(yùn)送應(yīng)急物資和設(shè)備、疏散人員等工作，

14、防止事件蔓延擴(kuò)大。 1.6.6 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理根據(jù)國家、地方及集團(tuán)對應(yīng)急管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)定及應(yīng)急預(yù)案，制訂應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，規(guī)范應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。1.7 應(yīng)急啟動(dòng)條件發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生未達(dá)到下述條件之一的事件，由各單位按照本級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置并將處置情況及時(shí)向公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)匯報(bào)。a) 發(fā)生級事件時(shí)；b) 國家、地方政府和中材集團(tuán)等上級已經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或要求我公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)；c) 公司內(nèi)部門等請求時(shí)。2 危險(xiǎn)性分析2.1 公司概況wwwwwwwwwwwww有限公司隸屬中國中材集團(tuán)，是從事非煤礦山建設(shè)和開采的專業(yè)化公司，

15、具有礦山工程施工總承包二級資質(zhì)?，F(xiàn)有職工650人，年開采能力3000萬噸。2.2危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1生產(chǎn)安全2.2.2 公共衛(wèi)生公司總部、wwwwwwwwwwwww、各項(xiàng)目部人員相對集中，各項(xiàng)目部均建有職工食堂供職工用餐，存在發(fā)生群體性食物中毒、飲用水污染事件、傳染病疫情和不明原因疾病等危害因素，為害程度嚴(yán)重，但對外界影響較小。2.2.3 自然災(zāi)害公司各項(xiàng)目部長期從事野外作業(yè)，存在地震、洪水、大風(fēng)、雷電等等自然危害因素，易造成人員傷亡、受困、財(cái)產(chǎn)損失等重大危害。2.2.4社會(huì)安全群體性事件因各類問題處理不及時(shí)、妥當(dāng)，或職工、有關(guān)社會(huì)人員對國家、公司的方針、政策、法律、法規(guī)、

16、制度、規(guī)定一時(shí)不理解，存在發(fā)生集體上訪、圍攻、游行、打砸等事件的可能，可能造成擾亂辦公秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、單位及社會(huì)不穩(wěn)定等危害，危害程度嚴(yán)重，對外界影響較大。 恐怖襲擊目前公司在埃塞俄比亞有勞務(wù)派出人員，并即將向阿拉伯聯(lián)合酋長國派出勞務(wù)人員，存在因政治、宗教、治安、經(jīng)濟(jì)等因素發(fā)生恐怖襲擊的可能，造成人員傷亡、受困、財(cái)產(chǎn)損失等危害，危害程度嚴(yán)重，對外界影響較大。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)wwwwwwwwwwwww工程有限公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖2(應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖)3.1.1 wwwwwwwwwwwww工程有限公司應(yīng)急指揮中心總指揮:公司總經(jīng)理副總指揮:公司副總經(jīng)理、黨委

17、副書記組成部門：安全部、綜合辦公室、黨工辦、市場部、工程部、設(shè)備材料部、各項(xiàng)目部、wwwwwwwwwwwww管理處、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、人力資源部。公司總部職能部門事件發(fā)生部門公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心辦公室現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 圖例 管理流程走向 技術(shù)支持走向圖4：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖3.1.2 應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心辦公室由安全部及綜合辦公室組成主 任: 副主任: 3.1.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是公司應(yīng)急指揮中心的派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場指揮由公司應(yīng)急指揮中心派出?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，現(xiàn)場指揮部的具體設(shè)置及各組組成見各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3.2 職責(zé)3.2.1 公司應(yīng)急指揮中心公司應(yīng)急

18、指揮中心是公司應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公司重特大事件的應(yīng)急指揮工作,其職責(zé)如下：a) 接受中材集團(tuán)應(yīng)急指揮中心及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實(shí)指令；b) 審定并簽發(fā)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；c) 下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；d) 下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；e) 審定公司級重特大事件現(xiàn)場應(yīng)急處理方案；f) 根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確定現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部人員名單，并下達(dá)派出指令；g) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；h) 在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T求援或配合政府應(yīng)急工作。i) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量；j) 審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果； k) 審批公司級重特大事件應(yīng)急救援費(fèi)用；l) 組織公司

19、重特大事件應(yīng)急預(yù)案的演練；m) 審定新聞發(fā)布材料，指定新聞發(fā)言人。3.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心辦公室是公司應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)分工如下：安全部a) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急值班；b) 在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心的日常應(yīng)急指揮工作;c) 接受應(yīng)急事件報(bào)告，跟蹤事件發(fā)展及處置動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；d) 組織制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；e) 在發(fā)生公司級以上事件時(shí),在公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員就位前,行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮職責(zé);f) 按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)通知公司職能部門、事件發(fā)生部門，組織、指導(dǎo)、協(xié)助和協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處

20、理和應(yīng)急救援；g) 按照公司應(yīng)急指揮中心指令向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告和求援；h) 根據(jù)公司應(yīng)急指揮中心指令負(fù)責(zé)上報(bào)材料的起草工作。i) 負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)的審核、歸檔工作；j) 負(fù)責(zé)公司綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的起草，負(fù)責(zé)公司級各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練方案的策劃,并組織實(shí)施和演練總結(jié);k) 負(fù)責(zé)對應(yīng)急工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算;l) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。綜合辦公室 a) 負(fù)責(zé)按照公司應(yīng)急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系；b) 負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞稿的起草，根據(jù)總指揮的指示統(tǒng)一對外界發(fā)布事件新聞及情況；c) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部基本職責(zé)在

21、公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體職責(zé)見各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；其基本職責(zé)如下：a) 按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；b) 收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、人員分布、應(yīng)急資源、事態(tài)發(fā)展等情況，啟動(dòng)現(xiàn)場救援程序，制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)方案和安全措施；c) 負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；d) 調(diào)動(dòng)救援力量，搶救受困、遇險(xiǎn)、受傷、遇難人員，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；e) 及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)應(yīng)急處置情況；f) 根據(jù)公司應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)向地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況；g) 協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作；h) 按照公司應(yīng)急指揮中心

22、的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞的發(fā)布工作；i) 核實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急終止條件并向公司應(yīng)急指揮中心請示現(xiàn)場應(yīng)急終止。根據(jù)公司應(yīng)急指揮中心的指令，宣布現(xiàn)場應(yīng)急終止，制定恢復(fù)正常措施；j) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)；k) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.4公司各項(xiàng)目部a) 根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況負(fù)責(zé)起草本項(xiàng)目部的現(xiàn)場預(yù)案，配備必要的應(yīng)急設(shè)備及設(shè)施，指定專職或兼職應(yīng)急救援管理人員及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參加本項(xiàng)目部各類事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；c)參與事故應(yīng)急救援預(yù)案演練方案的策劃、組織實(shí)施及演練總結(jié)；d) 參與制定應(yīng)急處理指導(dǎo)方案；e) 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部應(yīng)急管理的監(jiān)

23、督工作；f) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.5 設(shè)備材料部 a) 負(fù)責(zé)公司總部及wwwwwwwwwwwww應(yīng)急救援物資的計(jì)劃編制及物資采購、保管、供應(yīng)及調(diào)配；根據(jù)公司應(yīng)急中心的指令組織調(diào)配、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資； b) 派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加公司總部及wwwwwwwwwwwww的各類事件應(yīng)急處置工作；c)參與應(yīng)急救援預(yù)案演練方案的策劃、組織實(shí)施及演練總結(jié)。d) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.6人力資源部a) 組織編制應(yīng)急人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)工作總結(jié)；b) 負(fù)責(zé)應(yīng)急工作考核；c) 負(fù)責(zé)群體性上訪人員的接待工作，參與政策解釋和疏導(dǎo)

24、工作；d) 負(fù)責(zé)應(yīng)急事件遇難、受傷人員的善后處理工作；e)負(fù)責(zé)各類保險(xiǎn)及理賠工作；f) 參與事件調(diào)查及事后處理工作。g) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.7財(cái)務(wù)部a) 負(fù)責(zé)制訂與應(yīng)急工作有關(guān)的年度資金計(jì)劃；b) 負(fù)責(zé)支付及核銷應(yīng)急救援費(fèi)用；c) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.8 審計(jì)部a) 負(fù)責(zé)中公司事件應(yīng)急處置過程涉及費(fèi)用的審計(jì)工作；b) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.9黨工辦a) 負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的監(jiān)察工作；b) 接受群體性上訪人員舉報(bào)，并參與現(xiàn)場接待、政策解釋與疏導(dǎo)工作；c) 參與應(yīng)急事件調(diào)查及事后處理工作；d) 參與應(yīng)急事件遇難、受傷人員的善后處理工

25、作；e) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.10工程部a) 跟蹤并詳細(xì)了解項(xiàng)目部事故的處置情況，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與各類事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；c) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.11 市場部a) 負(fù)責(zé)與寫字樓物業(yè)公司的聯(lián)絡(luò)，確保發(fā)生事故時(shí)及時(shí)得到援助；b) 參與事故的調(diào)查；c) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)；3.2.12 wwwwwwwwwwwww管理處a) 負(fù)責(zé)wwwwwwwwwwwww現(xiàn)場預(yù)案的起草； b) 對現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和維修，確保發(fā)生事故時(shí)正常使用；c) 派出現(xiàn)場指揮部的組成

26、人員，參加事件現(xiàn)場應(yīng)急處置；d) 參與制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；e) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4 預(yù)防與預(yù)警公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)重特大事件預(yù)測與預(yù)警結(jié)果，針對重特大事件開展風(fēng)險(xiǎn)評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.1預(yù)防公司各單位、部門要將各類事件的預(yù)防列為安全生產(chǎn)的首要工作，要按照項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及公司有關(guān)規(guī)定，建立健全重特大事件監(jiān)控方法與程序，建立完善重特大事件隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對重、特大事件隱患和重大危險(xiǎn)源要及時(shí)采取切實(shí)可行的措施實(shí)施監(jiān)控，以消除隱患，防止事故發(fā)生。對可能引發(fā)重特大事件風(fēng)險(xiǎn)信息要及時(shí)上報(bào)公司、中材集團(tuán)應(yīng)急中心和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。4.2預(yù)報(bào)公司應(yīng)急指揮中心和公司相

27、關(guān)職能部門應(yīng)通過以下途徑獲取預(yù)報(bào)信息: a) 政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息； b) 政府主管部門向公司應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報(bào)信息 c) 集團(tuán)應(yīng)急中心向公司告知的預(yù)報(bào)信息。4.3預(yù)測與預(yù)警公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)在接到事件預(yù)報(bào)信息后，應(yīng)根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，以及政府發(fā)布的四級預(yù)警（紅、橙、黃、藍(lán)），結(jié)合公司實(shí)際情況，對事件做出判斷并做出如下預(yù)警：a) 符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令； b) 不符合本預(yù)案啟動(dòng)條件，但發(fā)展趨勢有可能形成（公司級）級事件時(shí)指令相關(guān)單位和部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并通知公司各職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；c) 指令公司各單位和部門采取防范措施，并連

28、續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。4.4 預(yù)警解除應(yīng)急終止時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。5 應(yīng)急準(zhǔn)備：5.1 公司應(yīng)急指揮中心辦公室接到事件報(bào)告時(shí)，應(yīng)做好以下工作： a) 立即向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，請求并迅速傳達(dá)指令； b) 按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，迅速通知公司職能部門和事件影響單位。5.2 公司應(yīng)急指揮中心在接到應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告報(bào)后，應(yīng)做好以下工作：a) 指導(dǎo)事故發(fā)生部門進(jìn)行應(yīng)急處置；b) 指令公司部門和相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；c) 做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備5.3 公司職能部門及有關(guān)部門按照公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。6 信息報(bào)告與處置6.1 信息報(bào)告6.1.1發(fā)生（公司級）事件按以下程

29、序上報(bào)事件信息：事故現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人（wwwwwwwwwwwww管理處、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人）在事故發(fā)生后立即報(bào)公司應(yīng)急中心辦公室，報(bào)告時(shí)間不超過0.5小時(shí)。 公司應(yīng)急中心辦公室在接到信息的同時(shí)立即向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不超過0.5小時(shí)；公司應(yīng)急中心接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)中材集團(tuán)應(yīng)急中心辦公室和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；為爭取時(shí)間、（公司級）事件信息可先以口頭、電話等快捷的方式報(bào)告，但在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)應(yīng)填寫書面事件緊急報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告事件的后續(xù)情況； （公司級）事件緊急報(bào)告內(nèi)容如下： a) 事件報(bào)告單位、事件發(fā)生時(shí)

30、間、事件發(fā)生地區(qū)及具體地點(diǎn)； b) 事件類別及事件簡要經(jīng)過；c) 受困、受傷、遇難及其它遇險(xiǎn)人員人數(shù)初步估計(jì)；d) 直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；e) 影響范圍、程度及發(fā)展趨勢初步估計(jì)；f) 事件原因，性質(zhì)的初步判斷；g) 救助受困、受傷、遇難及其它遇險(xiǎn)人員情況及采取的措施；h) 需要政府及有關(guān)部門、單位協(xié)助事件搶險(xiǎn)、救助和處理的有關(guān)請求；i)報(bào)告時(shí)間、書面報(bào)告方式的報(bào)告簽發(fā)人、其它報(bào)告方式的報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等個(gè)人信息。 公司（公司級）事件應(yīng)急信息報(bào)送程序見圖5 （公司級事件應(yīng)急信息報(bào)送程序框圖）（公司級）事件現(xiàn) 場公司應(yīng)急指揮中心辦公室公司應(yīng)急指揮中心當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理

31、部門中材集團(tuán)應(yīng)急中心辦公室公司總部各相關(guān)部門圖例:報(bào)告通知 圖5級（公司級）事件應(yīng)急信息報(bào)送程序框圖報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式公司實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，應(yīng)急值班室設(shè)在公司安全部，應(yīng)急值班人員及報(bào)警電話如下：6.2應(yīng)急指令發(fā)生（公司級）事件時(shí)，應(yīng)急指令下達(dá)程序見圖 6 （公司級事件應(yīng)急指令下達(dá)程序框圖）。中材集團(tuán)應(yīng)急指揮中心當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門公司總部各相關(guān)部門公司應(yīng)急指揮中心 事件發(fā)生單位公司應(yīng)急指揮中心辦公室 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 社會(huì)救援機(jī)構(gòu)各應(yīng)急救援小組政府救援機(jī)構(gòu)（公司級）事件現(xiàn) 場圖6 公司級事件應(yīng)急指令下達(dá)程序框圖7 應(yīng)急處置：符合本預(yù)案第1.7條啟動(dòng)條件時(shí)，公司應(yīng)急指

32、揮中心應(yīng)立即下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案的指令，并按照本預(yù)案相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。8 應(yīng)急終止?jié)M足下列條件之一，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告請求應(yīng)急終止，經(jīng)公司應(yīng)急指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由公司應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。a) 經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在確認(rèn)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患已消除，其它公司相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案終止條件已滿足，不存在其它影響應(yīng)急行動(dòng)終止的因素；b) 應(yīng)急行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；c) 事件的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止。9 信息發(fā)布綜合辦公室在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容

33、詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確的原則統(tǒng)一對外發(fā)布信息。新聞發(fā)言人由綜合辦公室根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案指定。公司各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)積極協(xié)助綜合辦公室的信息發(fā)布工作。10 后期處置10.1善后處置公司人力資源部和黨工辦與事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)做好詳細(xì)的資料統(tǒng)計(jì)，按照國家及集團(tuán)相關(guān)規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時(shí)報(bào)告國家相關(guān)主管部門，同時(shí)積極采取措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、補(bǔ)償和安置工作。 公司總部及事件發(fā)生單位應(yīng)做好社會(huì)救援費(fèi)用的支付，污染物收集、清理與處理，災(zāi)后重建等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事件造成損失，防止事件再次發(fā)生，確保安定，在短期內(nèi)將事件現(xiàn)場恢復(fù)到一

34、個(gè)基本穩(wěn)定狀態(tài)。應(yīng)急工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位都要認(rèn)真核對參加應(yīng)急的人數(shù)，清點(diǎn)各種應(yīng)急機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和藥品、生活保障物資等。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)整理好應(yīng)急記錄、圖紙等資料、核算應(yīng)急發(fā)生的費(fèi)用,并及時(shí)組織參加應(yīng)急的單位與人員進(jìn)行總結(jié)分析，寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急總結(jié)報(bào)告至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：a) 事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、造成損失、人員傷亡、受困、遇險(xiǎn)情況，事件發(fā)生初步原因分析；b) 應(yīng)急處置過程；c) 應(yīng)急處置運(yùn)用的應(yīng)急資源及損失、消耗情況；d) 處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和選取的教訓(xùn)；e) 對預(yù)案的

35、修改建議。 f) 防止類似事件發(fā)生的建議； 公司應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)對現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急總結(jié)、記錄、圖紙等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報(bào)材料。10.2事件調(diào)查：事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事件原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，確定事件責(zé)任者，提出事件處理意見和防范措施。事件發(fā)生單位、各相關(guān)單位與事件相關(guān)人員要積極配合調(diào)查工作，如實(shí)提供相關(guān)情況。 事件發(fā)生單位要組織與事件相關(guān)部門與人員認(rèn)真分析事件原因，吸取事件教訓(xùn)，制訂措施，加強(qiáng)管理，防止類似事件再次發(fā)生。 10.3 保險(xiǎn)理賠應(yīng)急事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、公司相關(guān)職能部門及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)報(bào)案，按照保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)如實(shí)提供相關(guān)材

36、料，辦理索賠工作。11 保障措施11.1通信保障通過有線電話、移動(dòng)電話、集團(tuán)信使等通信手段，保證通訊聯(lián)系暢通。公司總部有關(guān)人員和有關(guān)部門的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，應(yīng)急值班電話保證24小時(shí)有人值守。公司所屬各部門負(fù)責(zé)保障本部門應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。11.2 隊(duì)伍保障 公司所屬各項(xiàng)目部及wwwwwwwwwwwww要針對應(yīng)急工作特點(diǎn)建立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍并逐步完善；要整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，提高裝備水平；要充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，簽訂互助協(xié)議，提供應(yīng)急期間的搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通維護(hù)和運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急救援力量的保障；要加強(qiáng)廣大員工應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)對外交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)。11.3

37、 裝備物資保障應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資的有效保證，可以在事故發(fā)生后有效地控制事故和減少事故的損失，并可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場和場外人員的安全。為此，公司各項(xiàng)目部及wwwwwwwwwwwww應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，有針對性地配備應(yīng)急救援的器材、設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)，并經(jīng)常進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和更新，以確保這些器材、設(shè)備、設(shè)施、物資處于正常使用狀態(tài)。建立健全公司救援裝備、物資數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一調(diào)用制度，各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握應(yīng)急救援裝備、物資的儲(chǔ)備情況，在應(yīng)急狀態(tài)下，所有救援裝備、物資立即統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中，由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)動(dòng)與使用，任何部門、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒絕，否則將追究其責(zé)任。11.4 經(jīng)費(fèi)保障按照國家及集團(tuán)有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；公司總部及所屬各項(xiàng)目部和wwwwwwwwwwwww應(yīng)將應(yīng)急工作的日常費(fèi)用列入年度預(yù)算；在應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急處置費(fèi)用及時(shí)、如實(shí)核銷。11.5 人員防護(hù)應(yīng)急救援人員要配備符合要求的人員安全職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。要按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所。12 宣傳、培訓(xùn)與演練1