強化森林防火長效工作機制規(guī)定

1、堅守精品文檔主頁地址：強化森林防火長效工作機制規(guī)定為切實落實好森林防火責任，建立和完善森林防火防范措施長效機制，管好火源，消除隱患，有效防止森林火災(zāi)發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全，現(xiàn)就我鄉(xiāng)進一步強化森林防火長效工作機制作如下規(guī)定。一、完善森林防火組織機制在原有防火組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，全面實施以鄉(xiāng)村級為重點責任區(qū)的村干部為巡防主體，在林區(qū)重點防火地帶設(shè)立防火巡查的森林防火新機制，將森林防火組織落實到最基層，強化基層森林防火管理。（一）以鄉(xiāng)村級為重點，落實防火責任區(qū)。村干部、鄉(xiāng)干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區(qū)要與財政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤；村級護林巡護經(jīng)費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任

2、的行政村與轉(zhuǎn)移支付掛鉤；加強鄉(xiāng)村防火能力建設(shè)，添置必要的防火設(shè)備，建設(shè)防火設(shè)施。（二）建立以村干部為責任主體的巡防制度。由村干部牽頭，與經(jīng)營者、“三防協(xié)會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，村干部的防火責任要與經(jīng)濟相掛鉤，對責任區(qū)沒有發(fā)生火災(zāi)的，要通過財政轉(zhuǎn)移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。（三）加強鄉(xiāng)村級半專業(yè)隊建設(shè)。鄉(xiāng)村要加強半專業(yè)隊建設(shè)，增加配備一些滅火工具，從實際出發(fā)，建立及時發(fā)現(xiàn)，盡早撲滅的機制，具備就近打早火、打小火的能力。（四）村、組設(shè)立防火員1、森林防火員的人選重點林區(qū)要設(shè)立防火巡查員，防火巡查員由素質(zhì)高、能管事、責任心強的村民擔任。2、森林防火員的職責（1）負責森林防火宣傳

3、，做好鳴鑼、送發(fā)宣傳單、召開森林防火戶主會等工作；（2）負責責任區(qū)“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人監(jiān)護人的落實，明確監(jiān)護責任；（3）負責各自責任段森林巡護，進入三級以上火險天氣，每天堅持進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災(zāi)的用火行為，并及時報告火情；（4）負責責任區(qū)的重點地帶砍出防火隔離帶，負責防火林帶的撫育。（5）建立工作日志，對上述工作進行記錄存檔。3、森林防火員考核。按照上述主要職責，由鄉(xiāng)、村防火辦組織年度考核，并實行月、季動態(tài)考核，考核結(jié)果報區(qū)防火辦。4、森林防火員的待遇。重點防火期內(nèi)，防火巡查員報酬每月不低于300元/人。二、完善森林防火預(yù)防機制凡出現(xiàn)三級以上火險

4、天氣，全鄉(xiāng)森林防火工作進入警戒狀態(tài)，各單位應(yīng)根據(jù)火險等級采取下列響應(yīng)措施。（一）野外火源管理采取疏、堵結(jié)合的方式，三級以下火險天氣由鄉(xiāng)村按要求組織野外生產(chǎn)性用火，并報區(qū)防火辦審批備案。未備案屬違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，當事人及所屬村、場分別罰款1000元。（二）進入三級火險天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作應(yīng)落實下列相應(yīng)措施：1、鄉(xiāng)村將工作重心轉(zhuǎn)移到森林防火工作上來，森林防火指揮部要按照戶均一份的標準將森林防火宣傳單發(fā)往各村、場，并由村、組防火員送到各家各戶；2、各村、組要在進山路口、林邊、村莊和每戶墻面豎立、刷寫、張貼和懸掛森林防火警示標語；3、中小學(xué)校每周要開設(shè)森林防火教育課，教育中小學(xué)生不能玩火；4

5、、村、組要加強對“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人的監(jiān)管，落實監(jiān)護人，明確監(jiān)護責任；5、各村、組要召開一次森林防火戶主會，警醒群眾做好森林防火工作，不準野外用火。（三）進入四級火險天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作在做好應(yīng)對三級火險有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)落實下列相應(yīng)措施：1、鄉(xiāng)森林防火指揮部停止組織一切野外用火；2、鄉(xiāng)森林防火指揮部出動防火宣傳車，鳴鑼進入林區(qū)進行全天候森林防火宣傳；3、鄉(xiāng)村森林防火半專業(yè)隊員相對集中，并保持通訊暢通；4、鄉(xiāng)、村、組干部到崗到位，鄉(xiāng)、村、組防火責任人員全天候進入林區(qū)巡山，加大對重點林區(qū)、重點部位和人員活動密集區(qū)域的巡查力度，并在重要進山路口設(shè)立檢查點，落實專門人員，佩戴防火

6、袖章，對進山車輛和人員進行防火檢查，嚴防火源進山；5、護林員加大森林巡護力度，堅持每天進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災(zāi)的用火行為，并及時報告火情；（四）進入五級火險天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作在做好應(yīng)對四級火險有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，進一步落實下列相應(yīng)措施：1、根據(jù)區(qū)森林防火指揮部高火險天氣應(yīng)急預(yù)案，出動宣傳車，深入林區(qū)加強全天候的宣傳；2、各村、場要將森林防火工作作為頭等大事來抓，主要負責同志不得外出，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時值班制度和零報告制度，隨時保持值班電話和傳真機暢通；3、鄉(xiāng)村森林防火半專業(yè)隊隊員相對集中待命，隨時準備進入火災(zāi)現(xiàn)場撲救森林火災(zāi)；4、鄉(xiāng)、村、場取消雙休日

7、，鄉(xiāng)、村、組干部進山入林進行全天候巡邏巡查，鄉(xiāng)主要負責人坐鎮(zhèn)指揮。三、完善森林防火阻隔工程規(guī)劃管理機制森林防火工作的方針是：“預(yù)防為主、積極消滅”，重點突出是在一個“防”字，所以防火道的設(shè)計和開辟是森林防火的有效措施之一，也是當前森林防火工作的重中之重。結(jié)合我鄉(xiāng)近些年火災(zāi)發(fā)生情況，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎(chǔ)，全面實施森林防火阻隔道網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃管理，防火網(wǎng)絡(luò)由主干、支干、山腳邊緣構(gòu)成。開展邊緣“七邊”防火隔離帶清理。針對發(fā)生的森林火災(zāi)，主要都是茅草山，或由路邊“四邊”茅草引起，要開展路邊、林邊、屋邊、田邊、墳?zāi)惯叀⒅攸c設(shè)施（液化氣站）的“七邊”清理，砍出防火隔離帶。清理的隔離帶要符合防火

8、的相關(guān)要求，重點危險區(qū)域水平寬度要達到30米，公路兩邊的隔離帶寬度要達到20米。為了有效撲救森林火災(zāi)，防止火災(zāi)蔓延，組建一支30-40人組成的防火道路清割隊伍，隊伍在相對集中的勞動力工作場所中組建，當撲救火災(zāi)時，調(diào)集到指定地點開辟防火道，按畝計件計算報酬。四、完善森林防火檔案管理機制鄉(xiāng)、村森林防火辦公室應(yīng)加強規(guī)范化建設(shè)，要按“一圖二書三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作檔案，具體內(nèi)容為：（一）一圖：進山道路示意圖；（二）二書：森林防火責任狀、村規(guī)民約；（三）三表：重點防火期工作安排表，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組責任分工表、護林員包山頭、守路口責任劃分表；（四）四案：森林火災(zāi)處

9、置預(yù)案，森林火災(zāi)應(yīng)預(yù)案，森林防火實施方案，高火險天氣工作預(yù)案；（五）五制：森林防火辦公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物資管理制度，森林防火辦公室應(yīng)急處置工作職責，森林火災(zāi)報告制度；（六）六薄：森林防火指揮部會議記錄薄，森林防火值班記錄薄，森林防火巡查督查登記簿，火災(zāi)火警登記簿，鄉(xiāng)村組森林防火人員、護林員通訊聯(lián)系薄，森林防火工作日志薄。五、完善森林防火監(jiān)督機制（一）進入四級以上火險天氣，鄉(xiāng)森林防火指揮部應(yīng)派出森林防火巡查組，到各村、場全天候檢查森林防火工作，檢查期間應(yīng)佩戴防火袖章，并要深入山頭路口排查火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)及時責令責任人限期清除和整改，并對檢查的情況和處理結(jié)果進行記錄

10、建立檔案，由檢查人員和村、組干部簽字后交鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室歸檔。（二）進入五級火險天氣，鄉(xiāng)抽調(diào)包村人員到村協(xié)助防火人員全天候做好巡山、守路和開展宣傳等森林防火工作，被抽調(diào)人員要密切配合，人員要服從調(diào)配。（三）鄉(xiāng)紀委、區(qū)森林防火指揮部成立聯(lián)合防火督查組，負責對全鄉(xiāng)森林防火工作進行督查。對防火工作不落實的單位主要負責人和相關(guān)責任人進行責任追究，由區(qū)紀委按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分六、完善森林防火獎懲機制嚴格實行森林防火工作獎懲制度，對在森林防火工作中表現(xiàn)突出的進行獎勵，對違反森林防火規(guī)定的進行嚴肅查處。（一）有下列先進事跡之一的單位和個人，由鄉(xiāng)人民政府分別給予獎勵：1、有林組年度無森林火警的，

11、有林村年度無一般以上森林火災(zāi)的，有林鄉(xiāng)年度無一般以上森林火災(zāi)的；2、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告，迅速組織有力撲救并及早撲滅的；3、在撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的；4、主動抓野外火源管理，對發(fā)現(xiàn)野外用火行為，進行處罰的款額全部獎給舉報者；5、在查處森林火災(zāi)案件中表現(xiàn)突出的。（二）對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法從重給予行政處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：1、有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火部門或林業(yè)部門通知不予清除的；2、未經(jīng)批準，擅自在野外用火的；3、引發(fā)森林火警、火災(zāi)的?；鹁?、火災(zāi)肇事者或違反野外用火規(guī)定的行為人，除依法承擔法律責任人外，還應(yīng)依法承擔賠償經(jīng)濟損失、支付撲火人員工資及相關(guān)費用、限期植樹還林等民事責任。同時，各（場）、可依據(jù)村規(guī)民約，給予責令書寫、張貼悔過書和防火宣傳標語、參加法制培訓(xùn)班和義務(wù)敲鑼、防火值班等處理。（三）對違反規(guī)定進行野外用火的違法行為人及森林火警、火災(zāi)肇事者，廣播、電視、報紙等新聞媒體應(yīng)及時適度曝光