區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)督管理工作實(shí)施方案下載

1、區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)督管理工作實(shí)施方案下載區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)督管理工作實(shí)施方案為提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的針對(duì)性，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，經(jīng)區(qū)政府同意，決定在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中實(shí)行安全生產(chǎn)分類管理?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下。一、總體思路堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)法、x省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“摸清底數(shù)、分步推進(jìn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)把關(guān)，完善制度、長(zhǎng)效監(jiān)管”的原則，通過(guò)建立相關(guān)制度，采取相應(yīng)激勵(lì)措施，對(duì)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)a、b、c分類監(jiān)管，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)各企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生

2、產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。二、工作目標(biāo)（一）摸清全區(qū)工業(yè)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)和商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）以及區(qū)直相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享。（二）在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的區(qū)、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）分級(jí)監(jiān)管，a、b、c類分類監(jiān)控。（三）建立相關(guān)政策措施，激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，加大整改力度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平。（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類認(rèn)定、分類變更和檢查、月報(bào)、通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管。三、企業(yè)分類任務(wù)劃分（一）工業(yè)企業(yè)（中央、省屬和市屬工業(yè)企業(yè)、以及所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除外，以下同）由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門

3、組織認(rèn)定，報(bào)市安監(jiān)局備案。（二）民爆企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑安裝和燃?xì)馄髽I(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)由區(qū)直主管部門根據(jù)市相關(guān)部門的具體要求組織實(shí)施。企業(yè)分類認(rèn)定涉及國(guó)有企業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門共同組織。四、企業(yè)分類及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況和綜合評(píng)估結(jié)果，將企業(yè)劃分為a、b、c三個(gè)類別，其標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）a類（好）企業(yè)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，必備項(xiàng)具備，同時(shí)綜合評(píng)估得分xxx分的企業(yè)；通過(guò)職業(yè)安全健康體系（ohsas）或者安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的企業(yè)。a類企業(yè)的認(rèn)定須經(jīng)市安監(jiān)局核準(zhǔn)。（二）c類（差）企業(yè)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有否決項(xiàng)，或綜合評(píng)估得分（三）b類（較好）企業(yè)

4、。除a類、c類以外的企業(yè)。企業(yè)分類資格有效期為三年，有效期滿后須申請(qǐng)重新認(rèn)定。五、企業(yè)分類變更（一）b類（c類）企業(yè)經(jīng)整改，可在下年度申請(qǐng)認(rèn)定a類或者b類企業(yè)。（二）b類（c類）企業(yè)經(jīng)整改，若通過(guò)職業(yè)安全健康體系（ohsas）或者安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，經(jīng)審核，可在下年度直接認(rèn)定為a類企業(yè)。（三）a類（b類）大型企業(yè)一年內(nèi)若發(fā)生x起以上、x年內(nèi)若發(fā)生x起以上一般事故的，中型企業(yè)x年內(nèi)若發(fā)生x起以上一般事故的，小型企業(yè)若發(fā)生一般事故的應(yīng)立即認(rèn)定為b類（c類）企業(yè)（本款中“以上”含本數(shù)）。大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等四部委聯(lián)合下發(fā)的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定執(zhí)行。（四）a類企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，若在安全生產(chǎn)

5、管理方面出現(xiàn)較大問題，必備項(xiàng)不符合要求，又拒不整改或不能整改的，應(yīng)立即認(rèn)定為b類企業(yè)；a類（b類）企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，又有否決項(xiàng)情況出現(xiàn)的，應(yīng)立即認(rèn)定為c類企業(yè)。（五）a類（b類）企業(yè)若發(fā)生較大及以上事故的，均應(yīng)立即認(rèn)定為c類企業(yè)。企業(yè)分類發(fā)生降級(jí)變更后，自變更之日起，須滿一周年方可允許重新申請(qǐng)認(rèn)定。六、獎(jiǎng)懲措施為推動(dòng)企業(yè)分類管理工作的實(shí)施，將企業(yè)分類作為企業(yè)安全生產(chǎn)綜合考評(píng)、行政處罰和評(píng)先評(píng)優(yōu)、工傷費(fèi)率浮動(dòng)、銀行授信的基本依據(jù)。（一）對(duì)不按要求組織分類認(rèn)定工作的相關(guān)部門，在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核時(shí)不得評(píng)為優(yōu)秀等次。（二）對(duì)不按要求組織分類自評(píng)申報(bào)的企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查力度；對(duì)發(fā)生事故的，或者存在安全

6、生產(chǎn)違法行為的，處罰時(shí)按上限規(guī)定執(zhí)行。（三）經(jīng)認(rèn)定的a類企業(yè)可作為市以上安全生產(chǎn)先進(jìn)候選企業(yè)，由市政府授予“安全生產(chǎn)a類企業(yè)”標(biāo)牌。被評(píng)選為市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的a類企業(yè)，可授予“安全生產(chǎn)aa類企業(yè)”標(biāo)牌，并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。a類企業(yè)在工傷保險(xiǎn)費(fèi)率上可下浮檔次，在銀行授信方面作為優(yōu)惠的參考條件。a類企業(yè)可作為市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)認(rèn)定的條件。（四）b類企業(yè)不得被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。（五）c類企業(yè)不得被評(píng)為先進(jìn)企業(yè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，在工傷保險(xiǎn)費(fèi)率上可上浮檔次，并且作為銀行授信的參考條件。c類企業(yè)法定代表人不得提名為區(qū)以上政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。c類企業(yè)是國(guó)有性質(zhì)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可作

7、為企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)年薪扣減的依據(jù)。尚未納入分類管理推進(jìn)范圍的企業(yè)，上述獎(jiǎng)懲措施暫緩實(shí)施。七、制度建立為確保企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作能形成制度，長(zhǎng)效運(yùn)行，建立以下幾項(xiàng)制度。（一）建立企業(yè)分類認(rèn)定制度，原則上每年x月份，集中組織一次。（二）建立企業(yè)分類變更制度，按照分類變更條件，及時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)作出分類變更。（三）建立企業(yè)分級(jí)監(jiān)管制度，按照企業(yè)歸屬、規(guī)模、危險(xiǎn)程度和分類情況，將監(jiān)管任務(wù)具體區(qū)分到區(qū)、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）兩級(jí)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。（四）建立企業(yè)分類監(jiān)管制度，根據(jù)企業(yè)分類情況，實(shí)行相應(yīng)頻率的監(jiān)督檢查，對(duì)a類企業(yè)原則上每年進(jìn)行一次，對(duì)b類企業(yè)每半年至少檢查一次，對(duì)c類企業(yè)要加大督查力度，每季度至少檢查一

8、次。通過(guò)實(shí)施分類監(jiān)管，變“等距離”監(jiān)管為“分距離”監(jiān)管，對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)實(shí)施“近距離”監(jiān)管，對(duì)有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)實(shí)施“零距離”監(jiān)管。（五）建立企業(yè)安全月報(bào)制度，要求企業(yè)每月將安全生產(chǎn)月報(bào)表上報(bào)區(qū)安監(jiān)局、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）和行業(yè)主管部門，及時(shí)了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況、傷亡事故發(fā)生情況和隱患整改、職業(yè)病防治、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的直接監(jiān)管。（六）建立信息通報(bào)制度，及時(shí)向區(qū)直相關(guān)部門通報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，向企業(yè)通報(bào)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)、典型事故和階段性重點(diǎn)工作。八、工作步驟與任務(wù)xxxx年xx月至xxxx年xx月，在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中推進(jìn)，夯實(shí)

9、分類管理基礎(chǔ)（其它行業(yè)領(lǐng)域，區(qū)直有關(guān)部門按照市相關(guān)部門規(guī)定的時(shí)限和要求執(zhí)行）。具體工作步驟及組織實(shí)施程序如下：第一階段，籌劃準(zhǔn)備階段（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）。主要有以下工作：（一）成立組織，制定方案。成立“x區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)abc分類監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂下發(fā)x區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)abc分類監(jiān)督管理工作實(shí)施方案和分類評(píng)定基本標(biāo)準(zhǔn)、“企業(yè)abc分類自評(píng)申報(bào)表”（標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)表由市安監(jiān)局統(tǒng)一制定）。（二）組織培訓(xùn)，部署任務(wù)。采取以會(huì)代訓(xùn)形式，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，部署任務(wù)。（三）完善系統(tǒng)，整合資源。依托“x市企業(yè)安全信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類數(shù)據(jù)錄入的自動(dòng)上傳和匯總。協(xié)調(diào)相關(guān)部門

10、，整合多方資源，建立企業(yè)分類與評(píng)先評(píng)優(yōu)、工傷費(fèi)率浮動(dòng)、銀行授信等方面相銜接的政策措施。第二階段，組織實(shí)施階段（xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日）。按照企業(yè)分類任務(wù)劃分，開展企業(yè)自評(píng)申報(bào)、分類認(rèn)定工作。（一）企業(yè)自評(píng)申報(bào)（xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日）：指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織自評(píng)，并認(rèn)真填報(bào)企業(yè)自評(píng)申報(bào)表（一式三份，同時(shí)上報(bào)電子表格）。企業(yè)自評(píng)申報(bào)表報(bào)所在街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）安監(jiān)辦。（二）街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）組織初審 （xxxx年x月x日至x月xx日）：街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）接到企業(yè)自評(píng)申報(bào)表后，要對(duì)企業(yè)自評(píng)情進(jìn)行初審，并結(jié)合日常監(jiān)管情況提出初審意見，經(jīng)本級(jí)政府（辦事處）審

11、查合格后，將企業(yè)分類匯總表、企業(yè)自評(píng)申報(bào)表上報(bào)區(qū)安監(jiān)局（一式二份，同時(shí)上報(bào)電子表格）。（三）現(xiàn)場(chǎng)審查（xxxx年x月x日至x月xx日）：區(qū)安監(jiān)局對(duì)企業(yè)自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，提出企業(yè)的分類意見，并會(huì)同上級(jí)部門組織認(rèn)定，將核定后的a類企業(yè)名單向社會(huì)公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，正式確定為a類監(jiān)管企業(yè)。第三階段，總結(jié)提高階段（xxxx年x月x日至x月xx日）。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管。九、工作要求（一）要提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行企業(yè)abc分類監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)

12、任務(wù)、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，擺上重要日程，確保工作順利推進(jìn)。（二）要落實(shí)責(zé)任。區(qū)成立企業(yè)分類監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)人員，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查。要在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，按照“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)，注重實(shí)效、不斷完善”的原則，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保達(dá)到預(yù)期目的。（三）要嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)一定要本著公平、公正的原則和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)把關(guān)，確保企業(yè)分類認(rèn)定工作的客觀準(zhǔn)確。街道、鎮(zhèn)要從嚴(yán)把好初審關(guān)，組織對(duì)企業(yè)自評(píng)情況進(jìn)行認(rèn)真初審，確保企業(yè)自評(píng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；區(qū)安監(jiān)局一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，按要求組織現(xiàn)場(chǎng)審查；區(qū)直相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)范圍，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的分類認(rèn)定工作。區(qū)