滿載恩怨的納布科管道

1、滿載恩怨的納布科管道這條管道中輸送的不僅是天然氣，里面還承載著歐洲對俄羅斯“專橫”的反抗，以及沿線國家附加的政治和經濟利益。 在威爾第的成名作納布科中，巴比倫國王納布科(尼布甲尼撒二世)殘忍暴戾，率軍占領圣城耶路撒冷，并驅趕猶太人。威爾第有感于當時祖國意大利的人民還在奧地利侵略者的鐵蹄下掙扎，其境遇和這段歷史中命運任人擺布的猶太人相似，于是就把深厚的愛國感情和對侵略者強烈的仇恨全部傾注到這部歌劇的音樂中，寫出了傳世名劇。似乎是受納布科劇情感染，為了抵制俄羅斯在天然氣供應問題上的“專橫”，奧地利石油公司在2002年提出修建一條由阿塞拜疆經土耳其到奧地利的天然氣管道，納布科管道項目隨即啟動。 誰是

2、今天的納布科 納布科天然氣管道東起土耳其的埃爾祖魯姆，西至奧地利的鮑姆加藤，途經土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利，全長約3300千米，其中約2000千米在土耳其境內。納布科管道計劃2011年開工，2014年開始供氣，2019年全線建成，總投資近80億歐元。建成后，可每年向歐洲輸送260億320億立方米天然氣，約為歐盟天然氣進口量的5。歐盟以古代野蠻的侵略者命名這條管道，顯然是表達著對俄羅斯的不滿。 歐盟在天然氣供應上一直對俄羅斯有著深度依賴性，由于在地理位置上相互毗鄰，幾十年的能源合作、成熟的能源基礎設施使得俄羅斯作為歐盟第一大能源供應國地位十分穩(wěn)固。歐盟天然氣需求的60依賴進口，每年進口天

3、然氣約5000億立方米，而其中1400億立方米從俄羅斯進口。目前，俄羅斯天然氣分別占法國、意大利和德國天然氣進口量的3040，占芬蘭、保加利亞以及愛沙尼亞等國的進口比重已達100。 歐盟“另辟蹊徑”有著多重考慮。首先，繞開動輒以油氣當武器的俄羅斯。近幾年由于俄羅斯和烏克蘭、白傲羅斯等俄歐管道過境國頻繁“斗氣”，甚至導致部分歐盟國家天然氣斷供，這直接威脅到了歐盟的能源供應安全，已經習慣了冬天在室內也穿半袖的歐洲人，哪能忍受穿毛衣的“寒冷”?!其次，提高天然氣在能源中的比重。在歐盟中長期能源規(guī)劃中，天然氣作為一種相對清潔的能源被列為今后開發(fā)使用的重點，歐盟計劃將天然氣在整個能源消費中的比重從200

4、0年的近40提升到2030年的60以上。根據歐盟委員會發(fā)布的數據，2005年歐洲天然氣消費量為5020億立方米，而到2030年將達到8150億立方米，這也意味著俄羅斯到時無法單獨供應如此多的天然氣。而納布科管道建成后潛在的天然氣供應商如土庫曼斯坦、伊朗等國的加人能夠有效解決這一問題。最后，以管道為載體，擴大歐盟對里海地區(qū)的地緣政冶影響。納布科管道作為歐盟和美國“跨歐洲能源網絡”計劃的一部分，具有重大的地緣戰(zhàn)略意義。在歐盟看來，納布科管道僅是第一步，在此基礎上形成的“南部走廊”計劃才是最終目標。歐盟希望它不僅是從里海至歐洲的單向輸氣管道，而且是歐盟與中亞等地區(qū)間商品、投資、信息與人員雙向交流的一

5、條動脈，借此擴展西方價值理念，進而擴大歐盟在該地區(qū)的全面影響。美國是納布科管道臺前幕后最積極的推動者，利用納布科管道制衡俄羅斯，同時拉攏阿塞拜疆等高加索國家，將伊朗、阿富汗等國排除在外。土耳其將納布科管道視為加入歐盟的敲門磚，同時又能與俄羅斯加強能源合作，借地理位置優(yōu)勢周旋于歐俄之間。 裝載著政治的管道 從“納布科”的由來不難看出，它絕不僅僅是一條純粹經濟和市場意義上的天然氣管道。它的背后，是歐盟與俄羅斯日益激烈的能源博弈。天然氣生產國、需求國以及過境國之間多方的利益糾葛在圍繞納布科管道項目的波折起伏中充分展現出來，這條管道中輸送的不僅是天然氣，里面還承載著歐洲對俄羅斯“專橫”的反抗，沿線國家

6、附加的政治和經濟利益。因此，自提出建設納布科管道的設想以來，經常受到資金、氣源、國際能源市場變化以及波詭云譎的地緣政治爭奪影響，納布科管道的命運也起伏跌宕。 2002年6月，來自奧地利、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和土耳其的五家公司簽署了建設納布科管道的意向協(xié)議。同年10月，簽署了合作協(xié)議。2003年12月，歐盟向該項目撥款用于對納布科管道建設進行市場分析和技術、經濟、財務研究。2005年6月28日，上述五家公司簽署了合資協(xié)議。2006年6月簽署了納布科管道的部長級聲明。伴隨著兩次俄烏“天然氣危機”讓歐洲人飽嘗天寒地凍之苦、隨著金融危機之后俄羅斯實力受損以及俄羅斯面臨外部環(huán)境的惡化，歐盟開始加速

7、納布科管道的實施進程。2009年1月27日，在布達佩斯舉行了納布科管道首腦會議。2009年7月13日，五國總理在安卡拉簽署了政府間協(xié)議，并各自批準。這份協(xié)議的簽署標志著爭論多年的納布科管道項目已進入正式實施階段。2010年11月22日，土庫曼斯坦政府負責燃料和能源工業(yè)的副總理霍扎穆哈梅多夫在阿什哈巴德舉行的一次國際能源會議期間對媒體記者說，土庫曼斯坦已同意向得到歐盟支持的納布科管道供應天然氣，這無疑是對前景朦朧的納布科管道項目注入一針強心劑。 俄羅斯的反擊 歐俄在能源問題上的長期爭執(zhí)突出反映了雙方關系中一直潛藏著一種不信任感。雖然歐盟把俄羅斯定義為戰(zhàn)略伙伴，但對俄羅斯卻始終心存戒備；俄羅斯對于

8、歐盟也是處處提防。針對納布科管道的籌建，俄羅斯采取多種方案進行應對，最大程度地減少納布科管道對于俄羅斯優(yōu)勢地位的影響。 首先，主動謀劃“南溪”天然氣管道，使之成為與納布科管道并行于歐亞大陸的能源動脈，在減少俄羅斯對烏克蘭能源過境依賴的同時，抵消納布科管道的作用?！澳舷碧烊粴夤艿理椖坑啥砹_斯天然氣工業(yè)股份公司和意大利埃尼公司于2007年6月共同發(fā)起，旨在使中亞天然氣向北穿越南俄羅斯大平原，連同俄羅斯天然氣橫穿黑海，分兩路進入歐洲，項目總投資預計155億歐元，預計2015年年底前竣工投產?！澳舷碧烊粴夤艿涝跂|方繞過了里海、外高加索和土耳其，在西方繞過了烏克蘭和羅馬尼亞，可以直接拉近俄羅斯與歐洲

9、天然氣消費國的“距離”，其實質是防止納布科管道的實現。 其次，加大與歐盟諸國以及中亞能源供應國的合作，對納布科管道釜底抽薪。俄羅斯通過籌建“南溪”管道，與各參與國簽署合同保障該管道運行。2009年5月15日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與意大利、保加利亞、希臘和塞爾維亞的能源企業(yè)在俄羅斯索契簽署有關合作建設“南溪”天然氣管道的文件，同年8月6日，在土耳其首都安卡拉，土耳其總理埃爾多安與到訪的俄羅斯總理普京簽署了天然氣和石油合作協(xié)議，允許俄“南溪”天然氣管道通過屬于土耳其領海的黑海水域。2010年10月，俄保兩國簽署“南溪”管道可行性研究協(xié)議。2011年2月，法國edf公司也加入“南溪”管道項目。2

10、011年2月21日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司首席執(zhí)行官阿列克謝米勒稱，該公司與意大利埃尼公司、法國edf公司將在今年年內簽署管道項目股東協(xié)議。 中亞是歐盟天然氣供應的重要潛在來源，但俄羅斯與中亞國家簽署了長期天然氣購銷合同。2010年俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司從土庫曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦總共進口了388億立方米天然氣，高于2009年的373億立方米，這一數字在2011年還會增加。俄羅斯將繼續(xù)鞏固其對中亞天然氣出口的主導地位。 除了俄羅斯的左右夾攻，納布科管道還要面對新的挑戰(zhàn)。2010年12月11日，土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦三國總統(tǒng)和印度石油部長以及亞洲開發(fā)銀行行長，在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德簽署了土、阿、巴和印管道政府間協(xié)議和天然氣銷售購買協(xié)議。規(guī)劃修建一條起自土庫曼斯坦東部氣田，經阿富汗坎大哈和巴基斯坦中部城市木爾坦最終到達印度西北城鎮(zhèn)法茲卡的天然氣管道，全長1735公里，預計投資80億美元，20132014年完工。建成后，每年可從土庫曼斯坦輸出330億立方米天然氣。由于四國英文名稱首字母分別為t、a、p、i，因此該管道被簡稱為tapi管道。此協(xié)議的簽訂使人們對納布科管道未來的發(fā)展又平添一份擔憂，按照土庫曼斯坦目前的天然氣出口量，