利辛縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)自查報(bào)告

1、利辛縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)自查報(bào)告利辛縣人民政府（2011年9月6日）利辛縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)自查報(bào)告利辛縣人民政府（2011年9月6日）按照市教育局、市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室關(guān)于做好迎接全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知（教督2011125號(hào)）要求，我縣成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了自查和迎檢工作方案，并認(rèn)真開展了對(duì)全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的自查，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：一、教師隊(duì)伍建設(shè)整體情況（一）教師隊(duì)伍建設(shè)采取的主要措施及取得的成績1、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配備教師資源。為促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我們?cè)诤侠聿季謱W(xué)校的基礎(chǔ)上，二年間為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充特崗教師近700人，亳州師專分配優(yōu)秀畢

2、業(yè)生和幼兒園教師近100人，面向社會(huì)為縣城學(xué)校招聘教師和引進(jìn)研究生270人，基本上緩解了教師緊缺的問題。2、強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。為進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，我們通過引進(jìn)名師講座、派出學(xué)習(xí)、參加省市骨干教師培訓(xùn)、“國培計(jì)劃”培訓(xùn)、依托教師進(jìn)修學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行全縣培訓(xùn)等方式,每年培訓(xùn)教師約9000人次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教師的教育教學(xué)能力及整體素質(zhì)有了較大的提高。3、重視培養(yǎng)，規(guī)劃實(shí)施名師工程。為培養(yǎng)適應(yīng)我縣教育發(fā)展的高層次、高素質(zhì)人才，擬于“十二五”期間，我縣將選拔培養(yǎng)千名“縣教壇新星、骨干教師和學(xué)科帶頭人”，并推薦一定數(shù)量的省市級(jí)教壇新星、骨干教師和學(xué)科帶頭人和特級(jí)教師，以促進(jìn)我縣教師專業(yè)素質(zhì)

3、的快速提升，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保障。4、規(guī)范管理，嚴(yán)處違規(guī)違紀(jì)行為。為加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)對(duì)教師的師德建設(shè)，縣政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的意見，對(duì)教師的日常管理、考勤、請(qǐng)銷假、績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面都作了具體的規(guī)定。教育局對(duì)教師小病大養(yǎng)、在編不在崗等現(xiàn)象進(jìn)行了認(rèn)真的清理。一年多來，共停發(fā)在編不在崗人員工資40人，辭職辭退近10人，處理違規(guī)違紀(jì)教師500余人（含計(jì)劃外生育二胎或多胎教職工486人）。（二）關(guān)于中小學(xué)教師隊(duì)伍管理方面我縣中小學(xué)教師隊(duì)伍采取以縣為主的管理體制，其現(xiàn)狀為：一是采取校長任用制。我縣中小學(xué)校長的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流工作，由教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。完

4、中、初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校正副校長聘任，采取民主推薦、民主測評(píng)、群眾座談、與測評(píng)對(duì)象談話，所在單位對(duì)測評(píng)對(duì)象作出評(píng)價(jià)等程序，由縣教育主管部門研究聘用。村級(jí)小學(xué)正副校長由教育局委托中心學(xué)校按上述程序操作后，征得當(dāng)?shù)攸h委政府同意后，報(bào)教育局下達(dá)批復(fù)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校按程序辦理聘任手續(xù)。二是采取教師招聘方式拓展教師隊(duì)伍。由教育局按各學(xué)校編制情況每年上報(bào)縣政府招聘計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布招聘公告，面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用，招聘工作由縣人社局和縣教育局統(tǒng)一組織實(shí)施，做到公開、公正、透明。三是積極開展職稱評(píng)聘和教師交流調(diào)配工作。職稱評(píng)聘由縣教育局根據(jù)各學(xué)校崗位設(shè)置情況，核崗到校，報(bào)人社局批準(zhǔn)后實(shí)施。

5、我縣高度重視教師交流制度的實(shí)施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每學(xué)年交流比例不少于10%，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校進(jìn)行考核。教師跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流由本人寫出申請(qǐng)，調(diào)出和調(diào)入學(xué)校、中心學(xué)校簽署意見報(bào)教育局審核、批準(zhǔn)，由教育局行文辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)交流由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教師缺、超編情況提出意見報(bào)教育局批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）關(guān)于中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制方面根據(jù)（利編委201001號(hào)）核定，我縣共有中小學(xué)446所，其中高中9所、初中59所、小學(xué)358所、幼兒園20所。根據(jù)（皖政辦2009104號(hào)）文件，核定我縣教職工編制數(shù)10901名，2009年底我縣實(shí)有教師9020名，缺編1881名。從2006年以來，我縣共招錄中小學(xué)教師1305人（包括特崗

6、教師），自2010年重新核定教職工編制，我縣連續(xù)招錄教師327名，其中，中學(xué)教師211名，小學(xué)教師76名，幼兒園教師40名，另又招錄特崗教師426 名。（四）關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置、教師福利待遇和經(jīng)費(fèi)保障方面我縣中小學(xué)崗位嚴(yán)格按照有關(guān)要求設(shè)置，教師工資納入財(cái)政預(yù)算，由國家財(cái)政統(tǒng)一撥付，實(shí)行足額打卡發(fā)放。教師醫(yī)療公積金和住房公積金按人均23%比例由財(cái)政代扣，政府分別補(bǔ)貼3%和20%，加強(qiáng)了教師醫(yī)療和住房權(quán)益保障。在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面，我縣自2010年正式落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，成立了利辛縣教育經(jīng)費(fèi)核算中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校成立了教育經(jīng)費(fèi)核算點(diǎn)，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校所有資金全部納入

7、教育經(jīng)費(fèi)核算中心統(tǒng)一管理、集中收付，真正做到了“校財(cái)局管”，經(jīng)費(fèi)撥付渠道暢通，撥付足額、及時(shí)，保障了全縣中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常開展。（五）中職學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)管理方面我縣制定了中職學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)管理辦法，2008年以來，先后通過選派教師參加國家和省市專業(yè)教師培訓(xùn)和開展校本培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)“雙師型”教師20多人，落實(shí)了“雙師型”教師的有關(guān)政策待遇。我縣尚未建立企業(yè)高技能人才到中職學(xué)校任教的綠色通道制度和教師到企業(yè)定期實(shí)踐的制度。二、存在問題及原因分析（一）教師隊(duì)伍建設(shè)存在問題及原因1、第一學(xué)歷偏低，師資力量薄弱，城鄉(xiāng)師資懸殊較大，主要原因是相當(dāng)一部分教師系民師轉(zhuǎn)正、退伍軍人安置、

8、下崗分流人員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師被選拔到縣城任教。2、分布失衡，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編，主要原因是教師編制按學(xué)生數(shù)核定整體不缺編，但農(nóng)村學(xué)校班額較小，有的學(xué)校每個(gè)班級(jí)不合一個(gè)教師，而且部分學(xué)科教師緊缺，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。3、農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定原因分析：由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，條件相對(duì)較差，環(huán)境差，農(nóng)村教師人心思走，隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象已成為一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)秀教師和畢業(yè)生分不去，已分配的也大量調(diào)出，造成了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師資源的緊缺。（二）中小學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理中存在問題1、中小學(xué)教職工管理不規(guī)范。從政策層面上來講，盡管對(duì)中小學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師編制核定與管理等機(jī)構(gòu)編制有專項(xiàng)的政策規(guī)定，但對(duì)中小學(xué)校教師崗位設(shè)

9、置、合理配置教育資源、有效調(diào)動(dòng)教師積極性、提高教職工隊(duì)伍素質(zhì)及教職工補(bǔ)充、轉(zhuǎn)崗等方面缺乏明確的規(guī)定，比如，根據(jù)實(shí)際工作需要，我縣幼兒教師缺編嚴(yán)重，完全可以將部分富裕超編的中小學(xué)教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)到幼兒園。2、中小學(xué)落實(shí)核編制度不到位。我縣目前仍停留在“編辦只管數(shù)字增減”的方式上，編辦對(duì)中小學(xué)撤并、教職工調(diào)配等實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況難以及時(shí)掌握，我縣并未完全按照規(guī)定的核編程序執(zhí)行，缺編學(xué)校繼續(xù)對(duì)外招錄，超編學(xué)校人員難以調(diào)整分流，中小學(xué)校整體用編計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理流動(dòng)調(diào)劑的辦法措施。3、中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。全縣中小學(xué)教師整體缺編，但基礎(chǔ)學(xué)科的專任教師不缺編，音、體、美、信息技術(shù)、英語等專業(yè)缺編，這在

10、一定程度上影響了教育資源的優(yōu)化配置和教學(xué)工作的正常開展。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的下步打算、建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。為加強(qiáng)我縣教師隊(duì)伍師德建議、規(guī)范教師教學(xué)行為，縣教育局將以加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力造就一支為人民服務(wù)，讓人民滿意的高素質(zhì)教師，推動(dòng)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。（二）建立健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善教職工績效考核辦法，激勵(lì)全縣教職工全身心投入到教育教學(xué)工作中去，努力提高全縣教師的教育教學(xué)水平。（三）嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。在全縣教師中開展以法治教，從嚴(yán)治教的教育，要求教師嚴(yán)格按照教師法、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為，努力提高教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（四）加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)，建立企業(yè)技能人才到中職學(xué)校任教和中職學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐長效機(jī)制和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。（五）關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理的意見和建議：一是按照標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)校編制，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，中小學(xué)教職工編制必須由機(jī)構(gòu)編制部門實(shí)