云霄縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

1、云霄縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案云霄縣發(fā)展和改革局 人民銀行云霄縣支行2015年4月為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，根據(jù)福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委、人民銀行福州中心支行關(guān)于福建省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案的通知（閩政辦201381號(hào)）和漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)漳州市發(fā)展和改革委、人民銀行漳州市中心支行關(guān)于漳州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案的通知（漳政辦20146號(hào)），現(xiàn)就加快推動(dòng)云霄縣社會(huì)信用體系建設(shè)，制定如下工作方案。一、目標(biāo)與原則（一）建設(shè)目標(biāo)按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，逐步建立健全社會(huì)信用法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，構(gòu)建覆蓋全縣的征信系統(tǒng)；完善法人、自然人信用信息使用制度，形成守信

2、激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，改善社會(huì)信用環(huán)境，著力打造“信用云霄”。到2017年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)框架初步形成，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及縣信用信息庫(kù)基本建成，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信用監(jiān)管體系基本確立，信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在主要領(lǐng)域有效發(fā)揮作用。到2020年，基本形成法制健全、分工明確、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行安全、體系完善、功能齊備、服務(wù)高效的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍提高。（二）原則要求1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施。按照省、市部署，結(jié)合云霄實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼全局和未來(lái)，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃

3、，明確思路和目標(biāo)。根據(jù)總體規(guī)劃，加快搭建社會(huì)信用體系基本框架，抓住重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)；明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟，有序推進(jìn)，逐步完善。2.政府推動(dòng)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、行政執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用，加快建設(shè)公共征信系統(tǒng)，建立健全我縣社會(huì)信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制；充分發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在信用服務(wù)中的重要作用，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的宣傳作用，形成全社會(huì)廣泛參與、共同推進(jìn)的良好格局。3.條塊結(jié)合，共建共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，切實(shí)解決好信息采集、共享、安全等基礎(chǔ)性問(wèn)題。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)和部門(mén)加強(qiáng)信用信息的記錄、整合和

4、應(yīng)用。通過(guò)成員共建共享方式，共同打造公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，打破“條塊分割”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門(mén)間信用信息的互通共享。建立統(tǒng)一對(duì)外的發(fā)布查詢(xún)平臺(tái)，提高信用信息的公開(kāi)和應(yīng)用水平。4.典型示范、重點(diǎn)突破。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，選擇部分基礎(chǔ)較好的地區(qū)和行業(yè)，開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效路徑；爭(zhēng)取在信用信息征集和應(yīng)用、市場(chǎng)監(jiān)管水平提升、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制形成等方面率先突破，為全面改善社會(huì)信用環(huán)境，提供示范和經(jīng)驗(yàn)。5.有序開(kāi)放，確保安全。在保護(hù)國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)政府部門(mén)在行政管理中掌握的社會(huì)成員信用信息。加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安

5、全保護(hù)，確保信用信息的采集、加工、存貯和使用安全。二、主要建設(shè)內(nèi)容（一）推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，要發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，大力推進(jìn)政務(wù)信用信息公開(kāi)，堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過(guò)程，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督；加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將公務(wù)員的誠(chéng)信情況作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；落實(shí)“馬上就辦，辦就辦好”的要求，探索開(kāi)展政務(wù)履約、守諾服務(wù)和政府債務(wù)管理的專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)估和考核制度，使政務(wù)誠(chéng)信成為整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的表率。（二）推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。要以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、工

6、程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、文化、旅游、會(huì)展廣告和社會(huì)中介等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立各市場(chǎng)參與主體信用信息記錄和使用制度；建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；使誠(chéng)信守信者得到保護(hù)，作假失信者受到懲戒，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的商務(wù)信用環(huán)境；加強(qiáng)法人和自然人信用管理制度建設(shè)，促進(jìn)其更加注重通過(guò)嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營(yíng)，塑造誠(chéng)信形象，從根本上減少和避免失信行為。（三）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要以醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和社會(huì)組織等領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)全面開(kāi)展，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)自律、守信互信的良好社會(huì)信用環(huán)境。通過(guò)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，形成社會(huì)成員之間以誠(chéng)相

7、待、和諧友愛(ài)的人際關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（四）推進(jìn)司法公信建設(shè)司法公信既是社會(huì)信用體系建設(shè)的保障，更是社會(huì)公平正義的底線(xiàn)。要以司法公開(kāi)為原則，以司法公信和司法執(zhí)法人員信用建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)，暢通民意溝通渠道，拓展公開(kāi)范圍，創(chuàng)新公開(kāi)方式，完善公開(kāi)機(jī)制，以公開(kāi)促公正、強(qiáng)公信；加快司法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，著力提高辦案質(zhì)量，進(jìn)一步細(xì)化便民利民措施，提高司法親和力，促進(jìn)司法公信力建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督制約和廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督

8、；確保社會(huì)公平正義。三、主要工作任務(wù)（一）組織編制規(guī)劃綱要參照福建省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）及漳州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年），結(jié)合我縣實(shí)際編制云霄縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要），明確全縣社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制和保障措施，指導(dǎo)今后若干年我縣社會(huì)信用體系建設(shè)。力爭(zhēng)于2016年5月底前完成規(guī)劃綱要編制，并盡快印發(fā)實(shí)施。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣人行，其他相關(guān)單位參與）（二）加快重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域信用體系建設(shè)福建省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案中列為加快建立完善信用體系建設(shè)重點(diǎn)的12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，在2016年

9、6月底前要完成各自的信用體系建設(shè)方案制定，明確行業(yè)信用信息征集和使用標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2016年9月底前在完善征集記錄、行業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。其他各部門(mén)、各行業(yè)也要根據(jù)自身的實(shí)際情況，研究推進(jìn)本部門(mén)、本行業(yè)的信用體系建設(shè)。（牽頭單位分別為：工程建設(shè)由縣發(fā)改局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭；交通運(yùn)輸由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局牽頭；安全生產(chǎn)由縣安監(jiān)局牽頭；食品和藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；電子商務(wù)由縣商務(wù)局牽頭；稅務(wù)管理由縣國(guó)稅局、地稅局牽頭；環(huán)境保護(hù)由縣環(huán)保局牽頭；公務(wù)員誠(chéng)信由縣委組織部和縣人社局牽頭；教育管理由縣教育局牽頭；法院審務(wù)公開(kāi)由縣法院負(fù)責(zé)，其他各相關(guān)單位參與）（三）加強(qiáng)信用信

10、息的應(yīng)用與行政管理要根據(jù)國(guó)家印發(fā)的關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)，抓緊在信貸資金管理、工商管理、稅務(wù)管理、企業(yè)直接融資、政府采購(gòu)、電子商務(wù)管理、交通安全管理、食品與藥品安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)招投標(biāo)、公務(wù)員錄用與任用、保障房管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理等方面啟動(dòng)信用信息應(yīng)用。對(duì)守信者，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)政策；對(duì)失信者，結(jié)合失信類(lèi)別和程度，制定并嚴(yán)格落實(shí)失信聯(lián)合懲戒制度，切實(shí)加大懲罰力度，促進(jìn)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。2016年，上述各相關(guān)行政管理事項(xiàng)的主管部門(mén)都要把信用記錄的建檔作為一項(xiàng)重要工作，把信用記錄的應(yīng)用作為一項(xiàng)重要措施，爭(zhēng)取

11、在2016年6月底前制定出臺(tái)本部門(mén)管理相對(duì)人（自然人、法人）信用信息使用和守信激勵(lì)、失信懲戒實(shí)施辦法。（牽頭單位分別為：信貸資金管理由縣人行負(fù)責(zé)；稅務(wù)管理由縣國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)；企業(yè)直接融資由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)；政府采購(gòu)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)；電子商務(wù)管理由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)；交通安全管理由縣公安局負(fù)責(zé)；食品與藥品安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量由縣經(jīng)信局和市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；工程建設(shè)招投標(biāo)由縣發(fā)改局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)；公務(wù)員錄用與任用由縣委組織部和人社局負(fù)責(zé)；保障房管理由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)；社會(huì)保險(xiǎn)管理由縣人社局負(fù)責(zé)）（四）推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)體系建設(shè) 1.全縣信用信息交換平臺(tái)建設(shè)。參照省、市信用信息平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)我縣信

12、用信息平臺(tái)，在縣內(nèi)提供全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各行業(yè)的信用信息互聯(lián)互通，并與省、市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行信用數(shù)據(jù)的交換與聯(lián)通，縣級(jí)信用信息交換平臺(tái)依托“數(shù)字福建”，列入2016年縣信息提升項(xiàng)目，由縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。爭(zhēng)取在2016年2月底形成全縣信用信息平臺(tái)建設(shè)方案，明確縣內(nèi)互聯(lián)及與省、市信用數(shù)據(jù)交換平合聯(lián)通的技術(shù)路徑與標(biāo)準(zhǔn)；爭(zhēng)取在2016年6月開(kāi)展若干個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域與縣信用信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享試點(diǎn)，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)到具體的部門(mén)和人員。（牽頭單位：縣政府辦、數(shù)字辦、縣人行，其他相關(guān)單位參與）2.完善行業(yè)（領(lǐng)域）和縣區(qū)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年4月底前我縣社會(huì)信用體系建設(shè)的12個(gè)重

13、點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域都要著手完善或展開(kāi)本行業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立完善行業(yè)信用信息記錄及數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范信用信息征集目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)已有信用信息系統(tǒng)的，要盡快研究建立和縣信用信息平臺(tái)對(duì)接的途徑、標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)需新建信用信息系統(tǒng)的，一律依托縣電子政務(wù)公共平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，節(jié)約投資。爭(zhēng)取在2016年6-8月首批實(shí)現(xiàn)若干重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息系統(tǒng)與縣信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和共享。2016年10-12月完成12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)與縣信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)交換共享?？h領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位也要按上述原則盡快展開(kāi)本行業(yè)、本地區(qū)的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用記錄，建立健全信用信息標(biāo)準(zhǔn)，加快信用信息與縣信用信息平臺(tái)的互

14、聯(lián)互通。（牽頭單位：各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，由該行業(yè)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，縣數(shù)字辦和其他相關(guān)單位參與）（五）促進(jìn)信用服務(wù)體系建設(shè)1.開(kāi)展信用信息公共服務(wù)。根據(jù)需要和可能，穩(wěn)步推進(jìn)信用信息公共服務(wù)。2016年10月率先在12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域探索向社會(huì)提供信用信息基礎(chǔ)服務(wù)。由各負(fù)責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域社會(huì)信用建設(shè)的牽頭部門(mén)，盡快制定向社會(huì)提供本行業(yè)信用信息基礎(chǔ)服務(wù)的方案，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實(shí)施。條件成熟時(shí)，依托全縣信用信息交換平臺(tái)，建立信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域涉及的各相關(guān)職能部門(mén)）2.培育征信市場(chǎng)。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況調(diào)研，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求的信用

15、產(chǎn)品。提升信息加工和產(chǎn)品創(chuàng)新水平，積極開(kāi)發(fā)適用于特定區(qū)域、特定行業(yè)或特定群體的信用服務(wù)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)能力推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。（牽頭單位：縣人行、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）3.加強(qiáng)征信市場(chǎng)監(jiān)管。按照征信業(yè)管理?xiàng)l例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)我縣征信市場(chǎng)有效監(jiān)管，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。督促信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，確保為市場(chǎng)提供真實(shí)、可信的信用產(chǎn)品。（牽頭單位：縣人行、發(fā)改局，其他相關(guān)單位參與）（六）加強(qiáng)信用法制建設(shè)1.推動(dòng)出臺(tái)“云霄縣失信聯(lián)合懲戒辦法”、“云霄縣信用信息管理辦法”和“云霄縣關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)”等規(guī)范性文件，完善我

16、縣信用體系相關(guān)制度。（牽頭單位：縣發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人行、人社局、法制辦）2.開(kāi)展對(duì)信用管理涉及法律問(wèn)題的研究，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)規(guī)定的制定和修訂工作，規(guī)范信用信息征集、披露、使用、異議及糾錯(cuò)等程序，完善信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。明確征信行為的合法性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，保障信用信息主體的合法權(quán)益。研究制定科學(xué)合理的不良記錄保存及信用恢復(fù)辦法。（牽頭單位：縣人行，經(jīng)信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、編辦、民政局、法制辦）（七）開(kāi)展社會(huì)信用試點(diǎn)工作一是圍繞建設(shè)商務(wù)誠(chéng)信，逐步建立信用檔案，提供信用信息查詢(xún)和對(duì)外披露等公共服務(wù)功能。選擇電子商務(wù)為試點(diǎn)行業(yè)，負(fù)責(zé)單位為縣工商局；二是選擇信用服務(wù)市場(chǎng)培育為試點(diǎn)。

17、負(fù)責(zé)單位為縣發(fā)改局、人行云霄縣支行、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；三是整合政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法信用信息，建立綜合性信用信息共享平臺(tái)。負(fù)責(zé)單位為縣政府辦、縣數(shù)字辦。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、縣人行、政府辦、數(shù)字辦）（八）加大誠(chéng)信宣傳教育1.利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作。開(kāi)展“315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“614”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“920”公民道德宣傳日、“124法制宣傳日和“誠(chéng)信建設(shè)宣傳月”等信用公益活動(dòng)，集中普及信用文化知識(shí)，逐步提高公眾認(rèn)知度和參與感。（牽頭單位：縣委宣傳部、團(tuán)縣委）2.要深入基層，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)、行業(yè)組織的溝通，大力宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)

18、活動(dòng)參與者的誠(chéng)信意識(shí)。（牽頭單位：縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）3.積極創(chuàng)建信用機(jī)關(guān)、信用企業(yè)和信用組織等誠(chéng)信文明示范點(diǎn)。全面開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)、文明集市、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范等活動(dòng)，樹(shù)立市場(chǎng)行為規(guī)范。及時(shí)通報(bào)各區(qū)、各行業(yè)的嚴(yán)重失信行為以及懲戒情況，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。（牽頭單位：縣文明辦、經(jīng)信局、商務(wù)局）4.在基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育中持續(xù)貫徹誠(chéng)信教育，強(qiáng)化教育對(duì)信用意識(shí)培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)不同形式、不同領(lǐng)域的信用教育培訓(xùn)，普及現(xiàn)代信用知識(shí)，增強(qiáng)重點(diǎn)涉信人員依法守信的自律意識(shí)。（牽頭單位：縣教育局、人社局）5.聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展信用專(zhuān)項(xiàng)法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，適

19、用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法公信力。開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)法制宣傳，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用法制咨詢(xún)服務(wù)。（牽頭單位：縣法制辦、縣委宣傳部，相關(guān)行業(yè)和部門(mén)參與）四、工作步驟（一）開(kāi)展調(diào)查研究與動(dòng)員部署階段（2015年9月2016年1月）。2015年9月12月，開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，初步摸底我縣社會(huì)信用體系建設(shè)基本情況、存在問(wèn)題及運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與市有關(guān)方面的匯報(bào)與溝通，研究制定我縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案，確定工作任務(wù)和實(shí)施方法；2016年1月，召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行總體工作部署。成立縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各專(zhuān)責(zé)小組研究制定工作實(shí)施方案。（二）信用信息交換平臺(tái)建設(shè)階段

20、（2016年1月2016年6月）。2016年12月，按正負(fù)面結(jié)合、統(tǒng)一歸集、合法披露、自行維護(hù)的原則，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單實(shí)用的數(shù)據(jù)歸集格式，制定科學(xué)合理的數(shù)據(jù)報(bào)送和數(shù)據(jù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；2016年4月初步實(shí)現(xiàn)縣信用信息平臺(tái)接受數(shù)據(jù)報(bào)送；2016年6月整合各執(zhí)法部門(mén)依法公開(kāi)披露的信用信息，建立信用信息交換平臺(tái)，提供有限查詢(xún)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)信用信息共享，初步建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（三）規(guī)劃制定和試點(diǎn)階段（2016年1月2016年6月）。加強(qiáng)信用制度建設(shè)，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行整合、修訂或編制。啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)全縣按規(guī)劃、分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。制定考核指標(biāo)，啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)政府工作

21、考核機(jī)制。（四）落實(shí)推進(jìn)階段（2016年6月2017年6月）。一是組織實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定或修訂信用相關(guān)文件政策，規(guī)范信息征集、信息共享與披露、信用服務(wù)、信用獎(jiǎng)懲等活動(dòng)，健全信用監(jiān)管工作體系。二是著力打造政府公共信用信息系統(tǒng)，繼續(xù)充實(shí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用機(jī)制。三是建立與商業(yè)中介機(jī)構(gòu)的互通共享機(jī)制，推動(dòng)信用產(chǎn)品的示范應(yīng)用和綜合運(yùn)用，大力推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)化、規(guī)范化。四是試點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域完善信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息披露機(jī)制建設(shè)，探索信用監(jiān)管和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制優(yōu)化模式。五是廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建信用建設(shè)示范點(diǎn)。六是各專(zhuān)責(zé)小組繼續(xù)完善組織架構(gòu)和工作機(jī)制，按規(guī)劃、分步驟落實(shí)工作任務(wù)。（五）鞏固提升階段（2017年6月以后）?？偨Y(jié)方案實(shí)施階段的工作