大學(xué)招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

1、南京中醫(yī)藥大學(xué)招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）2007-11-2第一章 總則第一條為更好地貫徹執(zhí)行南京中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。第二條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則。第二章 招投標(biāo)范圍第三條 本規(guī)定適用范圍為：（一）凡使用學(xué)校資金（各級(jí)財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、組織和個(gè)人捐款、政府貸款等）和單位自籌資金采購或批量采購價(jià)值在二萬元以上的各類儀器設(shè)備、大宗物資、圖書、軟件等；（二）凡使用學(xué)校資金和單位自籌資金，總價(jià)在五萬元以上的基建、修繕、裝飾、園林綠化、網(wǎng)絡(luò)等工程；（三）教材供應(yīng)、校內(nèi)保險(xiǎn)、物業(yè)管理、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所承包、門面房出租、儀器設(shè)備定點(diǎn)維修單位的確定等

2、。第三章 招投標(biāo)方式第四條 招投標(biāo)辦根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，采取不同的招標(biāo)方式，主要有：（一）公開招標(biāo)，是指招投標(biāo)辦以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的法人或其它組織投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招投標(biāo)辦以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。（三）可競(jìng)爭(zhēng)性談判（邀請(qǐng)議標(biāo)），是指招投標(biāo)辦從符合相應(yīng)資格條件的法人或其它組織中確定不少于兩家單位就招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行談判的招標(biāo)方式。（四）單一來源采購，是指學(xué)校向供應(yīng)商直接購買的采購方式（五）詢價(jià)，是指招投標(biāo)辦從符合相應(yīng)資格條件的法人或其它組織中確定不少于三家單位，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。第五條 招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀

3、請(qǐng)招標(biāo)的辦法，在特殊情況下，因采購項(xiàng)目的專業(yè)性、特殊性、工程項(xiàng)目的時(shí)間性等，無法實(shí)施公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，招投標(biāo)辦可采用可競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式。招標(biāo)辦應(yīng)將招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的文件備案，并在招投標(biāo)情況登記表中附上情況說明。第六條 項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)后短時(shí)間（三個(gè)月）內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目招標(biāo)的，若期間市場(chǎng)價(jià)格無明顯波動(dòng)，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意可采用跟標(biāo)的方式，由項(xiàng)目單位向招投標(biāo)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后與中標(biāo)單位洽談，參照上一次招標(biāo)情況簽定補(bǔ)充合同。第四章 投標(biāo)單位第七條 凡是符合學(xué)校要求的施工企業(yè)和物資、儀器設(shè)備供應(yīng)商等法人單位，經(jīng)過有效資質(zhì)驗(yàn)證審核合格，均可以參加

4、投標(biāo)。第八條 投標(biāo)單位接受學(xué)校招投標(biāo)辦資格初審時(shí)，需提供下列資料原件：(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；(二)投標(biāo)單位主要簡(jiǎn)歷和企業(yè)業(yè)績(jī)；(三)自有資金情況；(四)提供相應(yīng)證件;(五)招標(biāo)辦要求的其他資料。第九條 公開招投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)單位一般不得少于5家；邀請(qǐng)招投標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)單位一般不少于3家（使用單位可推薦，但不得超過入圍單位總數(shù)的一半）。投標(biāo)單位或有效投標(biāo)單位不足3家的應(yīng)適時(shí)延期或重新組織招投標(biāo)。第五章 招投標(biāo)第十條 招投標(biāo)基本程序（一）學(xué)校使用單位及有關(guān)部門向招投標(biāo)辦提出招投標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)；（二）編制招標(biāo)文件；（三）編制標(biāo)底(指基建、修繕等工程)；（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（五）對(duì)申

5、請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查并確定投標(biāo)單位；（六）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（八）召開招投標(biāo)預(yù)備會(huì)，組織答疑；（九）接受并遞送投標(biāo)文件；（十）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；（十一）組織評(píng)標(biāo)，選定中標(biāo)單位，公示；（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十三）與中標(biāo)單位簽訂合同。第十一條 學(xué)校各使用單位及相關(guān)部門申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)在招投標(biāo)15天前向招投標(biāo)辦提交招標(biāo)申請(qǐng)書，招投標(biāo)辦在自遞交申請(qǐng)書3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。第十二條 使用單位及相關(guān)部門填寫南京中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)審批表主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、招投標(biāo)項(xiàng)目、招投標(biāo)內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、物資儀器設(shè)備技術(shù)參數(shù)及

6、要求、投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)等級(jí)等內(nèi)容。第十三條 招標(biāo)文件(一)招標(biāo)文件內(nèi)容：1、 招投標(biāo)須知；2、 主要合同條款；3、 投標(biāo)文件參考格式；4、 工程量（物資、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單；5、 圖紙；6、 資質(zhì)及其他技術(shù)要求。(二)招標(biāo)文件編制原則：1、投標(biāo)報(bào)價(jià)與報(bào)價(jià)的選取方式。投標(biāo)價(jià)格可選取固定價(jià)格或可調(diào)整價(jià)格。要求投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格應(yīng)依據(jù)工程量（物資、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單和國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定自主報(bào)價(jià)，標(biāo)明投標(biāo)人在投標(biāo)書報(bào)價(jià)欄目中須報(bào)分部分項(xiàng)價(jià)格和最終總價(jià)；2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須要求達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的合格品標(biāo)準(zhǔn)；3、工期應(yīng)按學(xué)校實(shí)際情況確定。要明確不能按合同工期竣工或到貨驗(yàn)收時(shí)存在損失

7、和賠償?shù)挠?jì)算方法；4、標(biāo)明工程量清單為投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)；5、明確基建、修繕工程、大宗物資、儀器設(shè)備、教材、圖書等價(jià)款的結(jié)算方式（采取固定價(jià)合同或可調(diào)價(jià)合同）；6、明確預(yù)付價(jià)款控制在價(jià)款總額的30%以內(nèi)（國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定），驗(yàn)收合格后再付一定比例的價(jià)款，并要留足尾款。特殊情況須征得主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意；7、投標(biāo)保證金。投標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，以保證投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)責(zé)。第十四條 投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件內(nèi)容1、投標(biāo)書；2、投標(biāo)書附錄；3、投標(biāo)保證金；4、法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書；5、按招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算的報(bào)價(jià)表和工程預(yù)算書（指基建修繕、等工程）；6

8、、組織設(shè)計(jì)或方案；7、輔助資料表（指基建、維修工程中的趕工費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、措施費(fèi)等）；8、對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；9、投標(biāo)承諾。（二）投標(biāo)文件編制要求1、投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件前要認(rèn)真閱讀投標(biāo)須知、招標(biāo)文件；2、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后若有疑問或不清楚之處，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后，以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上予以解答；3、投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范和要求并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況組織編制設(shè)計(jì)或方案；4、按招標(biāo)文件要求的投標(biāo)價(jià)格、計(jì)算規(guī)則與報(bào)價(jià)方式，結(jié)合企業(yè)能力投標(biāo)報(bào)價(jià)，并明確其中的優(yōu)惠條件及服務(wù)承諾；5、投標(biāo)文件應(yīng)一套正本三套副本，一并提交給招標(biāo)人

9、，正本與副本如有不同之處，以正本為準(zhǔn)。（三）投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志1、投標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和副本密封在一個(gè)外層包封中；2、外層包封應(yīng)寫明項(xiàng)目名稱、招投標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)人名稱，法定代表人簽字并加蓋法定代表人印鑒和投標(biāo)單位公章，注明開標(biāo)前不得開封，包封的粘縫全都用封簽密封并加蓋單位公章和法人代表名章。第十五條 投標(biāo)文件的遞交與接收（一） 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期前交至招投標(biāo)辦統(tǒng)一封存。接收時(shí)應(yīng)由招投標(biāo)辦、投標(biāo)人共同檢查投標(biāo)文件是否按規(guī)定密封和標(biāo)志，做好接收時(shí)間記錄， 并請(qǐng)遞交人簽字。如果外層包封沒有按上述規(guī)定密封和標(biāo)志或投標(biāo)文件在招投標(biāo)會(huì)議正式開標(biāo)前提前開封的，將作為廢標(biāo)處理，同時(shí)依

10、法追究有關(guān)人員責(zé)任。（二）在遞交投標(biāo)文件后至規(guī)定投標(biāo)截止日期以前，投標(biāo)人可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，所遞交修改后的投標(biāo)書必須按招標(biāo)文件的要求密封和標(biāo)志。（三）如果屬于大宗物資、材料采購招投標(biāo)，應(yīng)將材料樣品隨同投標(biāo)文件一并遞交。第十六條 開標(biāo)（一）開標(biāo)原則1、開標(biāo)會(huì)議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間由招投標(biāo)辦組織；2、開標(biāo)會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或其指定人員主持；3、開標(biāo)會(huì)議在紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督下進(jìn)行；4、唱標(biāo)應(yīng)按簽到或抽簽順序進(jìn)行。（二）開標(biāo)會(huì)議程序1、投標(biāo)人簽到；2、招投標(biāo)主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；3、介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員，宣布會(huì)議紀(jì)律；4、宣讀投標(biāo)單位法定代表人資格證明或法定代表人授權(quán)委托書；

11、5、宣布評(píng)標(biāo)小組成員名單；6、宣布監(jiān)標(biāo)唱標(biāo)、記錄人員名單；7、宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；8、由招投標(biāo)辦當(dāng)眾檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況，并宣讀核查結(jié)果；9、宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；10、宣讀投標(biāo)文件(按簽到或抽簽順序)，公開唱標(biāo)；11、進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，決定中標(biāo)單位；12、宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)單位。第十七條 投標(biāo)文件有下列情況之一者視為無效：（一）投標(biāo)人法定代表或授權(quán)代表未按規(guī)定時(shí)間參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)；（二）投標(biāo)文件遞交時(shí)未按規(guī)定密封、標(biāo)志；（三）未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)人公章或未蓋法定代表人印鑒；（四）未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；（五）投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。第十八條

12、評(píng)標(biāo)定標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、用戶單位代表及行業(yè)內(nèi)專家組成。評(píng)標(biāo)小組人數(shù)不得少于5人；超過50萬元以上的項(xiàng)目，招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)必須參加，并適當(dāng)增加小組成員，原則上不少于7人以上的奇數(shù)。其中行業(yè)專家不得少于評(píng)標(biāo)小組成員的三分之一。評(píng)標(biāo)小組成員由招投標(biāo)辦提出建議名單，報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：1、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；2、熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3、能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。招投標(biāo)過程中，如果評(píng)

13、標(biāo)小組對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的公正性、合理性提出質(zhì)疑，經(jīng)和議，可臨時(shí)中止或暫緩招投標(biāo)活動(dòng)，待核實(shí)后，報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否繼續(xù)或重新組織招投標(biāo)。（二）評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序1、由招投標(biāo)辦組織對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，確定為有效投標(biāo)的投標(biāo)書方可進(jìn)入下一階段的評(píng)標(biāo)；2、由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、組織設(shè)計(jì)、制度和措施、項(xiàng)目經(jīng)理情況、企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)議并評(píng)分或無記名投票；3、由招投標(biāo)辦對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，通過評(píng)分或無記名投票排序的方式，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。屬于大宗物資、材料采購招投標(biāo)的，封存中標(biāo)單位樣品。（三）有下列情況之一，可宣布招投標(biāo)無效1、所有投標(biāo)單位或絕大多數(shù)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件

14、實(shí)質(zhì)上不符合招投標(biāo)文件要求；2、所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出有效標(biāo)價(jià)允許的浮動(dòng)范圍，或投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格；3、在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、雷同或陪標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)嚴(yán)重影響本次招投標(biāo)公正性的行為，該投標(biāo)單位的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并且今后不準(zhǔn)其參加我校招投標(biāo)活動(dòng)。第十九條 中標(biāo)（一）中標(biāo)單位應(yīng)符合下列條件之一：1、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外；3、公示3工作日無異議。（二）中標(biāo)單位確認(rèn)后，由招標(biāo)辦填寫招投標(biāo)記錄，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組簽字確認(rèn)后備案

15、。（三）中標(biāo)通知書經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意后發(fā)至中標(biāo)單位。中標(biāo)單位一經(jīng)確定不得更改、轉(zhuǎn)包或以附屬單位代替，如中標(biāo)單位主動(dòng)放棄中標(biāo)資格，則按排序由備選投標(biāo)單位代替，保證金不予退還。第二十條 簽訂合同（一）招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書發(fā)出3個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目主管部門按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件起草書面合同，經(jīng)審計(jì)處審核后，加蓋校合同專用公章。金額在50萬元以上的招投標(biāo)項(xiàng)目須經(jīng)財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處及項(xiàng)目主管部門會(huì)簽，由審計(jì)處審核后加蓋校合同專用公章。（二）合同條款中必須明確項(xiàng)目結(jié)算方式，原則上不付預(yù)付款。因特殊需要支付預(yù)付款的，則必須嚴(yán)格控制在合同標(biāo)的總額的30%以內(nèi)，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十一條 合同變更合同簽訂后原則上不得變更，如在執(zhí)行合同過程中因變更等原因?qū)е潞贤瑑r(jià)款有變化時(shí)