大學招投標管理實施細則

1、南京中醫(yī)藥大學招投標管理實施細則（試行）2007-11-2第一章 總則第一條為更好地貫徹執(zhí)行南京中醫(yī)藥大學招標管理暫行辦法的有關規(guī)定，特制定本細則。第二條招投標活動應當遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則。第二章 招投標范圍第三條 本規(guī)定適用范圍為：（一）凡使用學校資金（各級財政下?lián)芙涃M、科研經費、組織和個人捐款、政府貸款等）和單位自籌資金采購或批量采購價值在二萬元以上的各類儀器設備、大宗物資、圖書、軟件等；（二）凡使用學校資金和單位自籌資金，總價在五萬元以上的基建、修繕、裝飾、園林綠化、網絡等工程；（三）教材供應、校內保險、物業(yè)管理、營業(yè)場所承包、門面房出租、儀器設備定點維修單位的確定等

2、。第三章 招投標方式第四條 招投標辦根據項目的不同情況，采取不同的招標方式，主要有：（一）公開招標，是指招投標辦以招標公告的方式，邀請不特定的法人或其它組織投標。（二）邀請招標，是指招投標辦以招標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。（三）可競爭性談判（邀請議標），是指招投標辦從符合相應資格條件的法人或其它組織中確定不少于兩家單位就招標項目進行談判的招標方式。（四）單一來源采購，是指學校向供應商直接購買的采購方式（五）詢價，是指招投標辦從符合相應資格條件的法人或其它組織中確定不少于三家單位，并對其提供的報價、質量、服務等進行比較，確定中標單位的招標方式。第五條 招標一般應采用公開招標、邀

3、請招標的辦法，在特殊情況下，因采購項目的專業(yè)性、特殊性、工程項目的時間性等，無法實施公開招標、邀請招標的，經招投標領導小組研究批準，招投標辦可采用可競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式。招標辦應將招投標工作領導小組審批后的文件備案，并在招投標情況登記表中附上情況說明。第六條 項目經招標后短時間（三個月）內發(fā)生同樣項目招標的，若期間市場價格無明顯波動，經招投標工作領導小組同意可采用跟標的方式，由項目單位向招投標辦提出申請，經審批后與中標單位洽談，參照上一次招標情況簽定補充合同。第四章 投標單位第七條 凡是符合學校要求的施工企業(yè)和物資、儀器設備供應商等法人單位，經過有效資質驗證審核合格，均可以參加

4、投標。第八條 投標單位接受學校招投標辦資格初審時，需提供下列資料原件：(一)營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書；(二)投標單位主要簡歷和企業(yè)業(yè)績；(三)自有資金情況；(四)提供相應證件;(五)招標辦要求的其他資料。第九條 公開招投標的項目，投標單位一般不得少于5家；邀請招投標的項目投標單位一般不少于3家（使用單位可推薦，但不得超過入圍單位總數的一半）。投標單位或有效投標單位不足3家的應適時延期或重新組織招投標。第五章 招投標第十條 招投標基本程序（一）學校使用單位及有關部門向招投標辦提出招投標項目申請；（二）編制招標文件；（三）編制標底(指基建、修繕等工程)；（四）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；（五）對申

5、請投標的單位進行資格審查并確定投標單位；（六）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等；（七）組織投標單位踏勘現場；（八）召開招投標預備會，組織答疑；（九）接受并遞送投標文件；（十）召開開標會議，審查投標書；（十一）組織評標，選定中標單位，公示；（十二）發(fā)出中標通知書；（十三）與中標單位簽訂合同。第十一條 學校各使用單位及相關部門申報的項目應在招投標15天前向招投標辦提交招標申請書，招投標辦在自遞交申請書3個工作日內予以答復。第十二條 使用單位及相關部門填寫南京中醫(yī)藥大學招標項目申報審批表主要內容包括：項目名稱、地點、招投標項目、招投標內容、設計圖紙、技術資料、物資儀器設備技術參數及

6、要求、投標人應具備的資質等級等內容。第十三條 招標文件(一)招標文件內容：1、 招投標須知；2、 主要合同條款；3、 投標文件參考格式；4、 工程量（物資、儀器設備、教材、圖書等）清單；5、 圖紙；6、 資質及其他技術要求。(二)招標文件編制原則：1、投標報價與報價的選取方式。投標價格可選取固定價格或可調整價格。要求投標人投標價格應依據工程量（物資、儀器設備、教材、圖書等）清單和國家、省、市有關政策規(guī)定自主報價，標明投標人在投標書報價欄目中須報分部分項價格和最終總價；2、質量標準必須要求達到國家驗收規(guī)范規(guī)定的合格品標準；3、工期應按學校實際情況確定。要明確不能按合同工期竣工或到貨驗收時存在損失

7、和賠償的計算方法；4、標明工程量清單為投標報價基礎，結算時以實際完成的工程量為準；5、明確基建、修繕工程、大宗物資、儀器設備、教材、圖書等價款的結算方式（采取固定價合同或可調價合同）；6、明確預付價款控制在價款總額的30%以內（國家另有規(guī)定的從其規(guī)定），驗收合格后再付一定比例的價款，并要留足尾款。特殊情況須征得主管部門和學校領導同意；7、投標保證金。投標單位交納投標保證金，以保證投標人對投標活動負責。第十四條 投標文件（一）投標文件內容1、投標書；2、投標書附錄；3、投標保證金；4、法定代表人資格證明書，法定代表人授權委托書；5、按招標文件規(guī)定計算的報價表和工程預算書（指基建修繕、等工程）；6

8、、組織設計或方案；7、輔助資料表（指基建、維修工程中的趕工費、優(yōu)質優(yōu)價、措施費等）；8、對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確認和響應；9、投標承諾。（二）投標文件編制要求1、投標單位在編制投標文件前要認真閱讀投標須知、招標文件；2、投標單位收到招標文件后若有疑問或不清楚之處，應在收到招標文件后，以書面形式向招標單位提出，招標單位應以書面形式或在投標預備會上予以解答；3、投標單位應依據招標文件、技術規(guī)范和要求并結合項目的實際情況組織編制設計或方案；4、按招標文件要求的投標價格、計算規(guī)則與報價方式，結合企業(yè)能力投標報價，并明確其中的優(yōu)惠條件及服務承諾；5、投標文件應一套正本三套副本，一并提交給招標人

9、，正本與副本如有不同之處，以正本為準。（三）投標文件的密封與標志1、投標單位應將投標文件的正本和副本密封在一個外層包封中；2、外層包封應寫明項目名稱、招投標編號、投標人名稱，法定代表人簽字并加蓋法定代表人印鑒和投標單位公章，注明開標前不得開封，包封的粘縫全都用封簽密封并加蓋單位公章和法人代表名章。第十五條 投標文件的遞交與接收（一） 投標文件應在招標文件規(guī)定的投標截止日期前交至招投標辦統(tǒng)一封存。接收時應由招投標辦、投標人共同檢查投標文件是否按規(guī)定密封和標志，做好接收時間記錄， 并請遞交人簽字。如果外層包封沒有按上述規(guī)定密封和標志或投標文件在招投標會議正式開標前提前開封的，將作為廢標處理，同時依

10、法追究有關人員責任。（二）在遞交投標文件后至規(guī)定投標截止日期以前，投標人可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，所遞交修改后的投標書必須按招標文件的要求密封和標志。（三）如果屬于大宗物資、材料采購招投標，應將材料樣品隨同投標文件一并遞交。第十六條 開標（一）開標原則1、開標會議應按招標文件規(guī)定的時間由招投標辦組織；2、開標會議由領導小組負責人或其指定人員主持；3、開標會議在紀監(jiān)部門監(jiān)督下進行；4、唱標應按簽到或抽簽順序進行。（二）開標會議程序1、投標人簽到；2、招投標主持人宣布開標會議開始；3、介紹參加開標會議的單位和人員，宣布會議紀律；4、宣讀投標單位法定代表人資格證明或法定代表人授權委托書；

11、5、宣布評標小組成員名單；6、宣布監(jiān)標唱標、記錄人員名單；7、宣讀評標期間的有關事項；8、由招投標辦當眾檢驗投標文件密封情況，并宣讀核查結果；9、宣布評標原則、評標辦法；10、宣讀投標文件(按簽到或抽簽順序)，公開唱標；11、進入評標階段，決定中標單位；12、宣布評標結果和中標單位。第十七條 投標文件有下列情況之一者視為無效：（一）投標人法定代表或授權代表未按規(guī)定時間參加開標會議的視為自動棄權；（二）投標文件遞交時未按規(guī)定密封、標志；（三）未經法定代表人簽署或未蓋投標人公章或未蓋法定代表人印鑒；（四）未按規(guī)定格式填寫、內容不全或字跡模糊辨認不清；（五）投標截止時間以后送達的投標文件。第十八條

12、評標定標（一）評標由招投標工作領導小組確定的評標小組負責。評標小組由招投標工作領導小組成員、相關職能部門負責人、用戶單位代表及行業(yè)內專家組成。評標小組人數不得少于5人；超過50萬元以上的項目，招投標工作領導小組正、副組長必須參加，并適當增加小組成員，原則上不少于7人以上的奇數。其中行業(yè)專家不得少于評標小組成員的三分之一。評標小組成員由招投標辦提出建議名單，報招投標工作領導小組組長審定。評標專家應符合下列條件：1、從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；2、熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經驗；3、能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。招投標過程中，如果評

13、標小組對招投標活動的公正性、合理性提出質疑，經和議，可臨時中止或暫緩招投標活動，待核實后，報招投標工作領導小組確定是否繼續(xù)或重新組織招投標。（二）評標定標程序1、由招投標辦組織對投標文件進行符合性鑒定，確定為有效投標的投標書方可進入下一階段的評標；2、由評委對各投標單位的投標報價、質量、工期、組織設計、制度和措施、項目經理情況、企業(yè)實力、信譽、業(yè)績等方面進行評議并評分或無記名投票；3、由招投標辦對評標結果進行審核，通過評分或無記名投票排序的方式，擇優(yōu)選定中標單位。屬于大宗物資、材料采購招投標的，封存中標單位樣品。（三）有下列情況之一，可宣布招投標無效1、所有投標單位或絕大多數投標單位的投標文件

14、實質上不符合招投標文件要求；2、所有投標報價均超出有效標價允許的浮動范圍，或投標單位投標報價明顯高于市場價格；3、在評標過程中，如發(fā)現投標人有以他人的名義投標、串通投標、雷同或陪標，以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標嚴重影響本次招投標公正性的行為，該投標單位的投標作廢標處理，并且今后不準其參加我校招投標活動。第十九條 中標（一）中標單位應符合下列條件之一：1、能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，投標價格低于成本的除外；3、公示3工作日無異議。（二）中標單位確認后，由招標辦填寫招投標記錄，經評標小組簽字確認后備案

15、。（三）中標通知書經招投標工作領導小組核準同意后發(fā)至中標單位。中標單位一經確定不得更改、轉包或以附屬單位代替，如中標單位主動放棄中標資格，則按排序由備選投標單位代替，保證金不予退還。第二十條 簽訂合同（一）招標辦在中標通知書發(fā)出3個工作日內，項目主管部門按照招標文件和中標人的投標文件起草書面合同，經審計處審核后，加蓋校合同專用公章。金額在50萬元以上的招投標項目須經財務處、監(jiān)察處及項目主管部門會簽，由審計處審核后加蓋校合同專用公章。（二）合同條款中必須明確項目結算方式，原則上不付預付款。因特殊需要支付預付款的，則必須嚴格控制在合同標的總額的30%以內，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十一條 合同變更合同簽訂后原則上不得變更，如在執(zhí)行合同過程中因變更等原因導致合同價款有變化時