涉外保密工作管理辦法

1、涉外保密工作管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)（以下簡稱集團(tuán)公司）涉外保密管理，保障秘密安全，維護(hù)國家、集團(tuán)公司海外業(yè)務(wù)安全和利益，根據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法等法律法規(guī)、保密管理規(guī)定等有關(guān)制度制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬單位）的涉外保密管理。集團(tuán)公司及所屬單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱秘密及秘密管理與保密管理規(guī)定定義同。第四條 本辦法所稱“涉外”指： （一）外事業(yè)務(wù)，包括外事接待、外事會(huì)見和會(huì)議、外事社交等活動(dòng)。（二）對外交流與合作，指國際會(huì)展、對外科技交流及合作、對外提供材料及

2、項(xiàng)目談判口徑、對外宣傳和信息披露、培訓(xùn)、信件往來等。（三）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)及商務(wù)活動(dòng)，指境外項(xiàng)目的投融資（直接或間接投資），國際貨物及技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，工程技術(shù)和工程建設(shè)項(xiàng)目等的交流、談判、簽約、實(shí)施、運(yùn)行、管理、交付、訴訟等。（四）在境外設(shè)立辦事處、代表處、分支機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w，以及其日常運(yùn)營管理。第五條 集團(tuán)公司涉外保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、各負(fù)其責(zé)的體制。集團(tuán)公司保密委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司保密工作；集團(tuán)公司保密委下設(shè)保密部門保密委員會(huì)辦公室（簡稱保密辦），設(shè)在集團(tuán)公司辦公廳，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司保密管理日常工作；保密部門下設(shè)保密工作機(jī)構(gòu)，由科技管理部、信息管理部和國際部組成，側(cè)重業(yè)務(wù)領(lǐng)域的保密管理

3、，同時(shí)落實(shí)集團(tuán)公司保密委交辦的任務(wù)，接受保密辦領(lǐng)導(dǎo)。第六條 集團(tuán)公司國際部作為集團(tuán)公司保密工作機(jī)構(gòu)歸口負(fù)責(zé)外事工作和海外業(yè)務(wù)保密管理，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司涉外保密管理相關(guān)工作制度，對所屬單位的涉外保密管理進(jìn)行監(jiān)管、審核、支持與協(xié)調(diào)。第七條 所屬單位應(yīng)明確涉外保密管理部門，其職責(zé)為：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司涉外保密管理制度；根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定本單位或本專業(yè)領(lǐng)域的涉外保密規(guī)章制度，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行；負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)公司保密辦及涉外保密機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)；指導(dǎo)、督促和檢查所轄單位建立完整的涉外保密管理制度，制定和實(shí)施相應(yīng)的保密措施，并與其所轄單位承擔(dān)涉外保密管理連帶責(zé)任。第八條 涉外保密管理應(yīng)遵循以

4、下基本原則：（一）內(nèi)外有別。在涉外活動(dòng)中，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得對外介紹和公開傳播。（二）涉密信息最小化控制。在涉外活動(dòng)中，必須涉及的秘密事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格限制在與涉外活動(dòng)確實(shí)有關(guān)的范圍之內(nèi)，并應(yīng)視情況由涉外主辦單位保密委員會(huì)或由其指定的保密辦公室審核，將保密控制方案報(bào)集團(tuán)公司國際部備案；重大涉外項(xiàng)目秘密事項(xiàng)的保密控制方案應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目涉外主辦單位保密委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)審簽意見后，報(bào)國際部備案。（三）全員保密。所有涉外單位員工都應(yīng)嚴(yán)守國家秘密和集團(tuán)公司商業(yè)秘密，守法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密制度，不得泄露所知悉的秘密。第二章 基本要求第九條 所屬單位涉外保密管理要落實(shí)涉外保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

5、任制，基本要求如下：（一） 對涉外保密管理工作提供人力、財(cái)力和物力保障。（二） 定期研究涉外保密工作重大問題，支持分管涉外保密工作負(fù)責(zé)人組織開展保密教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)、泄密案件查處等工作。（三） 落實(shí)對所屬境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)涉外保密管理工作監(jiān)管職責(zé)。（四） 結(jié)合工作實(shí)際，負(fù)責(zé)建立、健全和完善各項(xiàng)涉外保密制度，采取相應(yīng)的保密措施，并報(bào)備國際部。（五） 專設(shè)的涉外保密工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)配以專人、專崗、專項(xiàng)資金履行涉外保密管理職能；對涉外保密管理的專職人員應(yīng)按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行遴選、專業(yè)培訓(xùn)，支持其按照涉外保密規(guī)定履職。（六） 組織本單位涉外保密管理工作自查，并將自查結(jié)果上報(bào)國際部。第十條 對涉

6、密人員的管理應(yīng)做到：（一）所屬單位涉外秘密管理機(jī)構(gòu)對涉外工作中的涉密人員進(jìn)行審查、分類、簽訂保密協(xié)議和承諾書，對離崗涉密人員要進(jìn)行清密和脫密管理。（二）所屬單位涉外保密管理機(jī)構(gòu)對涉密人員出國（境）等事項(xiàng)應(yīng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批、上報(bào)國際部備案，并負(fù)連帶涉外保密監(jiān)管責(zé)任。核心涉密人員因私出國（境）原則上不予批準(zhǔn)。（三）對特定項(xiàng)目相關(guān)人員還必須簽訂相關(guān)項(xiàng)目要求的保密協(xié)議。第十一條 對涉外保密管理人員的管理應(yīng)做到：（一）涉外秘密管理崗位人員要經(jīng)過集團(tuán)公司的系統(tǒng)培訓(xùn)，取得資質(zhì)后方可上崗。各單位應(yīng)定期或不定期對涉外保密管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的保密業(yè)務(wù)、技能和資質(zhì)更新培訓(xùn)，使其更好地適應(yīng)涉外保密管理工作的要求

7、。（二）建立和完善對涉外保密管理人員的監(jiān)管制度，使涉外保密管理人員在上崗、在崗、離崗時(shí)，受到制度的嚴(yán)格制約和監(jiān)督。第十二條 定密的全過程管理要按照保密管理規(guī)定的要求，針對本單位業(yè)務(wù)實(shí)際情況，嚴(yán)格進(jìn)行定密的范圍與密級、涉密載體、標(biāo)識、鑒定全過程管理。第十三條 國密管理應(yīng)做到： （一） 國家秘密一般不得帶出國（境），確因工作需要攜帶出國（境）的，應(yīng)通過外交信使傳遞。（二） 帶出國（境）的國家秘密應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用、存放和保管；集團(tuán)公司商業(yè)秘密應(yīng)在有安全防護(hù)措施的場所使用或處理，并在集團(tuán)公司駐外機(jī)構(gòu)存放和保管，因工作需要帶到其他場所的，應(yīng)隨身攜帶、妥善保管。（三） 對外合作、交流、交易需要向?qū)Ψ教?/p>

8、供信息的，一般不得涉及國家秘密，確需向?qū)Ψ教峁┑?，?yīng)由本部門、單位對范圍和內(nèi)容進(jìn)行審定，并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)處理，在與對方簽訂保密協(xié)議后提供。（四） 需要知悉國家秘密文件時(shí)，駐外機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)利用回國休假、出差、開會(huì)的機(jī)會(huì)，到公司機(jī)要閱讀室閱讀，閱讀文件確需要在中方內(nèi)部傳達(dá)涉密信息時(shí)，中方領(lǐng)導(dǎo)在境外中方駐地口頭傳達(dá)，不攝像、不錄音，采取保密措施，防止泄露國家秘密。第十四條 涉密信息系統(tǒng)、載體、會(huì)議、傳遞、外宣等的管理，按照集團(tuán)公司相關(guān)保密管理規(guī)定執(zhí)行。第十五條 要害部門部位管理，應(yīng)按照集團(tuán)公司保密管理規(guī)定、保密要害部門部位保密管理暫行辦法等規(guī)定執(zhí)行。第十六條 商業(yè)秘密的管理應(yīng)做到：（一） 對外合作、交

9、流、交易需要向?qū)Ψ教峁┬畔⒌?，一般不得涉及集團(tuán)公司商業(yè)秘密，確需向?qū)Ψ教峁┑模瑧?yīng)由本部門、單位對范圍和內(nèi)容進(jìn)行審定，并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)處理，在與對方簽訂保密協(xié)議后提供。（二） 駐外人員攜帶集團(tuán)公司商業(yè)秘密文件出境時(shí)，不得在行李箱中托運(yùn)油商密文件，做到文件與人員不分離。商密文件保存在中方駐地，由中方人員專人、專柜保管。第十七條 出國團(tuán)組的涉外專項(xiàng)保密管理，實(shí)行“誰派出誰負(fù)責(zé)，誰組團(tuán)誰負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持內(nèi)外有別專人負(fù)責(zé)、全程管理，確保安全的原則。（一） 涉密人員因公出國（境）前，派出單位應(yīng)對其進(jìn)行保密審查和保密教育，明確保密紀(jì)律和要求，并對其所攜帶的資料進(jìn)行保密審查。涉密人員出境前應(yīng)簽訂保密承諾書。（二）

10、 對掌握國家秘密或核心商密的人員出國（境），應(yīng)由派出單位組織嚴(yán)格審批，并報(bào)本單位保密管理機(jī)構(gòu)備案。（三） 按照國家和集團(tuán)公司涉外保密制度對出國境涉密人員、材料、物品等實(shí)行分層級專業(yè)管控的要求，因公出國（境）團(tuán)組應(yīng)出國期間，由團(tuán)組長負(fù)責(zé)落實(shí)對所帶涉密資料、物品、計(jì)算機(jī)、通信手段等各項(xiàng)保密措施的責(zé)任，并于團(tuán)組在境外活動(dòng)期間監(jiān)督實(shí)施。第十八條 境外機(jī)構(gòu)的保密管理，應(yīng)按照集團(tuán)公司涉外保密管規(guī)定，加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)三防工作。（一） 開展駐外人員保密知識、保密意識教育，增強(qiáng)駐外人員的敵情意識，掌握保密技能。（二） 加強(qiáng)中方駐地的保衛(wèi)措施，增加監(jiān)控措施、配備碎紙機(jī)、保密柜。有條件的單位，要配備防竊聽、防竊視探測工

11、具，對重點(diǎn)保密部位定期進(jìn)行檢查。（三） 加強(qiáng)技術(shù)防范。境外單位有條件的，要接入中國石油海外骨干網(wǎng)，在廣域網(wǎng)上處理中方事務(wù)，不得使用外方或合資方單位網(wǎng)絡(luò)或辦公設(shè)備處理中方事務(wù)。在處理涉密文件時(shí)，文檔要加密保存；文件標(biāo)題要進(jìn)行模糊處理。連接互聯(lián)網(wǎng)和廣域網(wǎng)的計(jì)算機(jī)嚴(yán)禁存儲(chǔ)、處理涉及國家秘密信息，商業(yè)秘密信息傳輸必須采取保密防護(hù)措施。涉密筆記本電腦要安裝保密管理軟件，嚴(yán)控文件輸入與輸出。（四） 境外單位雇傭本土員工要按照當(dāng)?shù)胤梢?，結(jié)合集團(tuán)公司相關(guān)保密規(guī)定簽署勞務(wù)合同及保密協(xié)議。第十九條 外部人員到集團(tuán)公司及所屬單位參觀或參與公務(wù)活動(dòng)，接待單位應(yīng)明確提示對方保密事項(xiàng)，按照確定的內(nèi)容和范圍進(jìn)行，不得隨

12、意變更內(nèi)容和范圍，不得允許外部人員進(jìn)行記錄、拍照、錄音和攝像。接待單位原則上不得安排參觀保密要害部門部位，確需參觀的，應(yīng)報(bào)上級保密管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第三章 監(jiān)督與責(zé)任第二十條 所屬單位保密管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司涉外管理要求，定期或不定期開展保密檢查，每年不得少于一次。第二十一條 涉外單位在涉外保密工作中出現(xiàn)泄密問題，應(yīng)立即報(bào)集團(tuán)公司國際部，由其商集團(tuán)公司保密辦后，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處。第二十二條 違反集團(tuán)公司相關(guān)保密管理規(guī)定和本指導(dǎo)意見的，發(fā)生失、泄密事件或保密管理存在嚴(yán)重問題的，發(fā)生泄密未及時(shí)上報(bào)、又未采取應(yīng)對措施、并給國家和集團(tuán)公司造成損失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并按照國家保密法等法律法規(guī)和集團(tuán)公司保密管理規(guī)定等予以處理。第二十三條 與所屬單位訂立保密協(xié)議的員工、外部