江西省預防接種安全服務年活動實施方案

1、附件：2012年江西省預防接種安全服務年活動實施方案根據(jù)疫苗流通和預防接種管理條例、預防接種工作規(guī)范的要求，為繼續(xù)全面落實擴大國家免疫規(guī)劃的目標和任務，全面提升我省免疫預防工作質(zhì)量和服務水平，努力消除預防接種工作中的安全隱患，建立有效、安全、便捷的預防接種服務體系，滿足廣大人民群眾日益提高的接種服務需求，保障每一位公民的健康權(quán)益，特制定本方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高人民群眾健康水平、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、滿足群眾的預防接種服務需求為目標，緊密圍繞落實擴大國家免疫規(guī)劃工作，按照均衡發(fā)展、逐步推進的原則，全面開展優(yōu)質(zhì)服務預防接種門診與數(shù)字化門診建設，確

2、保疫苗質(zhì)量安全，接種行為安全，異常反應處置安全，接種場所安全，服務質(zhì)量安全，提升預防接種服務內(nèi)涵管理，著力解決預防接種單位工作人員作風中存在的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題，保障群眾享有安全、有效、方便的預防接種服務，進一步促進全省免疫規(guī)劃事業(yè)不斷發(fā)展。二、目標任務（一）總體目標進一步健全全省預防接種服務網(wǎng)絡，加強疫苗和冷鏈管理，規(guī)范預防接種行為，全面提升我省免疫預防工作質(zhì)量和服務水平，確保疫苗質(zhì)量安全，接種行為安全，異常反應處置安全，接種場所安全，服務質(zhì)量安全。（二）具體指標預防接種單位標準化建設完成率90%以上；預防接種單位10個統(tǒng)一率達90%以上；使用的各類疫苗和注射器100%符合

3、國家質(zhì)量標準和規(guī)范要求；規(guī)范留觀實施率均達100%；預防接種工作的單位和人員資質(zhì)合格率達100%；一、二類疫苗接種信息和8類江西省預防接種工作管理制度上墻率達100%；兒童預防接種信息化建設率達100%；預防接種事故發(fā)生率為0，異常反應規(guī)范處置率達100%；安全保衛(wèi)措施到位率達100%；預防接種人員文明用語使用率達80%以上；以鄉(xiāng)為單位第一類疫苗接種率達90%以上，群眾滿意度達90%以上，全省創(chuàng)建200家“優(yōu)質(zhì)服務預防接種門診”。三、實施措施（一）嚴格資質(zhì)管理，全面加強建設和培訓各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)關(guān)于進一步加強預防接種單位資質(zhì)認定和人員培訓工作的通知（贛衛(wèi)疾控字200639號）和江西省預防

4、接種單位標準化建設和規(guī)范化管理實施方案（試行）（贛衛(wèi)疾控字200912號）的要求，重新對轄區(qū)內(nèi)預防接種單位資質(zhì)進行認定，力爭轄區(qū)內(nèi)預防接種單位全部達到標準化建設標準。對沒有達到標準化標準的預防接種單位要對單位責任人進行通報并限期完成，情節(jié)嚴重的將取消基本公共衛(wèi)生接種補助經(jīng)費。同時，要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，進一步健全預防接種網(wǎng)絡，合理布局預防接種點的設置，進一步完善產(chǎn)科接種點、山區(qū)或交通不便的村級接種點的設置和接種點建設，提高預防接種服務的可及性，實現(xiàn)預防接種服務全覆蓋，消除免疫服務空白地區(qū)。各級衛(wèi)生行政部門要嚴格進一步加強接種人員資質(zhì)管理，建立預防接種人員準入制度。各級接種單位和接種人員必須獲得當?shù)匦l(wèi)

5、生行政部門頒發(fā)的資質(zhì)證書才能從事預防接種工作。對轄區(qū)從事預防接種工作的人員應進行備案，人員有調(diào)動或調(diào)整時原則上應取得衛(wèi)生行政部門的認可。市、縣級衛(wèi)生行政部門要按要求組織對預防接種單位進行驗收和年度審核，對預防接種人員進行相關(guān)技術(shù)培訓和考核，保證所有預防接種工作人員均持證上崗。各地在實施預防接種人員持證上崗的基礎上，由各設區(qū)市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一對疫苗采購、運輸和保管人員實行持證上崗制度，并統(tǒng)一將人員名單報我廳疾控處備案。請各縣（市、區(qū)）于2012年9月1日前將江西省預防接種門診（室）基本情況登記表、江西省預防接種工作人員基本情況登記表報各設區(qū)市衛(wèi)生行政部門；各設區(qū)市請于9月30日前匯總后以電子郵件

6、形式報我廳疾控處，以便全省聯(lián)網(wǎng)備查。（二）嚴格疫苗和冷鏈管理，全面規(guī)范接種行為各級衛(wèi)生行政部門和各預防接種單位要按照關(guān)于進一步規(guī)范和加強疫苗管理工作的通知（贛衛(wèi)疾控字201020號）、江西省第一類疫苗管理辦法（暫行）（贛衛(wèi)疾控發(fā)20085號）和江西省冷鏈設備管理暫行辦法（贛衛(wèi)疾控發(fā)200727號）等要求，切實加強對疫苗和冷鏈設備管理，建立健全一類疫苗管理制度，及時制訂合理、科學的分配計劃。同時，要嚴格執(zhí)行疫苗儲存和運輸管理規(guī)范，細化管理制度，確保不采購、不接收、不貯存、不運輸、不使用不合格的疫苗。在加強冷鏈溫度監(jiān)測的基礎上，開展冷鏈設備遠程溫度監(jiān)測工作試點，完善對冷鏈運轉(zhuǎn)過程的全程監(jiān)測和管理，

7、確保全省冷鏈系統(tǒng)安全有效，確保疫苗質(zhì)量。各預防接種單位要嚴格按照預防接種工作規(guī)范的要求，堅持以受種者為中心，以質(zhì)量為核心，以安全為宗旨，認真落實各項規(guī)章制度，特別是接種前的詢問、檢查、告知和接種后留觀等安全接種制度，要通過公示欄等多種方式宣傳接種禁忌、一般反應、異常反應知識及留觀必要性知識，爭取群眾支持，確保群眾滿意。從2012年開始，在全省預防接種單位全面啟動第二類疫苗接種信息報告工作，全面掌握二類疫苗使用、異常反應處置情況。各級預防接種單位要嚴格遵循“自愿、知情、安全、有效”的第二類疫苗接種原則，組織開展二類疫苗接種，不得用二類疫苗替代一類疫苗接種，嚴禁亂收費和收費后不出具票據(jù)的行為。（三

8、）建立完善預防接種預警機制，全面規(guī)范調(diào)查、診斷與處置工作各地要建立健全預防接種安全預警機制，將冷鏈設備故障、異常反應發(fā)生頻次增加等異常情況作為預防接種的安全預警指標。發(fā)生預警事件的單位必須立即核實，迅速采取措施進行處置。在群體性預防接種過程中出現(xiàn)疑似預防接種異常反應發(fā)生頻率明顯增高時，立即向當?shù)匦l(wèi)生和藥監(jiān)主管部門報告，并暫停接種。上級衛(wèi)生行政部門要及時組織相關(guān)專家進行調(diào)查、論證和評估，迅速采取停止接種或暫停接種的措施。各級衛(wèi)生行政部門和各級疾病預防控制機構(gòu)要按照全國疑似預防接種異常反應監(jiān)測方案、江西省預防接種異常反應調(diào)查診斷管理辦法（試行）（贛衛(wèi)疾控字200942號）和關(guān)于進一步規(guī)范預防接種異

9、常反應補償工作程序的通知要求，組建本級預防接種異常反應調(diào)查診斷專家組，指定專人及時受理異常反應的調(diào)查診斷和補償申請。各市、縣（區(qū)、市）要指定一家縣級疑似預防接種異常反應的定點治療醫(yī)院，對疑似預防接種異常反應原則上安排到定點治療醫(yī)院治療。同時，各地要制定應急預案，認真做好預防接種異常反應者及其家屬的情緒穩(wěn)定工作，認真落實補償政策，嚴防因預防接種異常反應導致的群體性事件、越級上訪事件及過激行為發(fā)生。（四）切實加強安全保衛(wèi)工作，堅決打擊疫苗購銷過程不正之風各地要將接種單位安全保衛(wèi)工作納入本地、本單位社會治安綜合治理范圍，落實責任，嚴格管理。預防接種單位應建立安全保衛(wèi)工作制度和安全事故應急預案，指定專

10、人負責安全保衛(wèi)工作，有條件的預防接種門診可先行視頻監(jiān)控試點工作，取得經(jīng)驗后逐步在接種門診人流量較大的接種場所推行。各級疾病預防控制中心應成立有紀檢監(jiān)察人員和免疫規(guī)劃專業(yè)人員組成的第二類疫苗采購工作專家組，建立健全第二類疫苗招標采購制度，各單位使用的第二類疫苗品種必需按采購程序確定。嚴禁從無疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營合法資質(zhì)的單位或個人采購第二類疫苗。各級衛(wèi)生行政部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)必需對所屬單位采購第二類疫苗的情況進行跟蹤監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫苗購銷領域的違法違紀行為。各級疾病預防控制中心要緊緊圍繞有效預防和不出現(xiàn)疫苗購銷領域的腐敗問題作為硬任務、硬指標，主動監(jiān)督、事前防范，全面監(jiān)督，努力形成預防腐敗的教育機

11、制、有效監(jiān)督的責任體系，科學全面的管理制度，堅決防止疫苗購銷領域腐敗問題的發(fā)生。（五）宣傳普及預防接種知識,建立預防接種風險溝通機制各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)和接種單位要加大預防接種知識的普及力度，在廣泛開展經(jīng)常性宣傳教育的同時，充分利用每年的全國兒童預防接種宣傳日，發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的優(yōu)勢，組織開展多種形式的宣傳活動，宣傳國家的免疫規(guī)劃政策和預防接種知識，正確引導群眾支持和參與國家免疫規(guī)劃疫苗預防接種工作，提高群眾的防病意識和自我保護能力，形成群眾積極主動參與預防接種工作的良好社會氛圍，提高國家免疫規(guī)劃疫苗接種率，形成堅實的免疫屏障，預防和控制傳染病的發(fā)生、流行，保護人

12、民健康。預防接種人員在接種前應當與家長或監(jiān)護人加強疫苗和接種安全的信息溝通，努力消除群眾誤解；發(fā)生與預防接種相關(guān)的突發(fā)事件后，各地應及時與利益相關(guān)方溝通，及時公布事件調(diào)查和處置結(jié)果，正確引導輿論， （六）開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務接種門診”活動，進一步加強預防接種信息化建設各地要積極開展以創(chuàng)新服務流程，優(yōu)化服務環(huán)境，改善服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量為主題內(nèi)容的“優(yōu)質(zhì)服務接種門診”創(chuàng)建活動，要主動暢通預防接種服務質(zhì)量反饋渠道，努力提高群眾的滿意度。以縣（市、區(qū)）為單位，群眾滿意度達到80%以上，群眾意見受理、服務質(zhì)量反饋渠道暢通率達100%。對達到創(chuàng)建標準的，衛(wèi)生行政部門可授予年度“優(yōu)質(zhì)服務接種門診”。201

13、3年底，各設區(qū)市衛(wèi)生局通過公開投票的方式，在全省推選200家“優(yōu)質(zhì)服務接種門診”，具體方案另行下發(fā)。各地還需加快預防接種門診建設，完善預防接種門診規(guī)范化建設，有條件的地區(qū)可開展“數(shù)字化門診建設”。各地要加快預防接種信息系統(tǒng)建設步伐，全面啟用江西省兒童免疫規(guī)劃接種信息管理網(wǎng)絡平臺，為所有預防接種門診配備電腦和存折式打印機，并做到專物專用，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)免疫預防接種信息網(wǎng)絡體系互聯(lián)互通。在試點縣區(qū)啟動產(chǎn)科接種點兒童預防接種信息化系統(tǒng)建設，并試點在產(chǎn)科接種點建立預防接種證發(fā)放制度，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)科接種點全部接入信息管理系統(tǒng)，新生兒預防接種率達95%以上，產(chǎn)科個案信息錄入率、建證率達98%以上。四、工作要求（一）進一步加強免疫預防接種安全服務年行動的領導。各級衛(wèi)生行政部門應切實加強免疫預防接種安全服務行動工作的領導，成立領導小組和技術(shù)指導組，負責本地的免疫預防接種安全服務行動的領導與管理。要建立目標管理責任制，層層分解任務，落實工作責任，確保各項措施全面落實到位。（二）完善全省實施擴大國家免疫規(guī)劃工作經(jīng)費保障機制。各地要按照江西省促進基本公共