困難群眾調(diào)研工作報告

1、困難群眾調(diào)研工作報告第二組由區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委兩部門牽頭，XX街道、XX鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參與，村同志陪同，調(diào)研走訪了XX街道和XX鎮(zhèn)共七個村的二十戶困難家庭。通過走村入戶，與困難群眾面 對面交流，了解他們的困難情況，分析困難原因，傾聽他們 的心聲，并做好詳細(xì)記錄。經(jīng)過對材料的梳理和分析，我組 形成如下報告。一、困難群眾現(xiàn)狀簡單的春節(jié)說起剛過去的這個春節(jié)，困難家庭的普遍反映是： 簡單。多數(shù)家庭的春節(jié)開銷在 1000元左右，準(zhǔn)備的過年物資一是 數(shù)量少，僅僅是有客人來訪的當(dāng)天臨時購買一點葷菜；二是 品種少，買二三樣葷菜，比如牛肉、豬肉或雞肉。部分孤寡 老人和突發(fā)災(zāi)難（因故致困）的家庭，連春節(jié)的過年物資也是

2、親朋好友贈送的，東家一些花生瓜子、西家一些糖果，將就 著拼好一盤茶點。走親訪友的禮物多是3050兀的日常食品， 口：八寶粥、盒裝餅干等。講究的是一個實在，因為親 朋回禮時送回來的這些食品可以在平時生活中充饑。多數(shù)困 難家庭沒有購置新衣，只是平常的衣物，穿得干凈一些罷了。調(diào)研中，多次聽到困難群眾說起相同的話語：我們的情 況，親戚朋友都知道的。他們不會在我家吃飯，他們來，就 是喝幾口茶，聊幾句，就走了。從淡淡的語言中，感受到困 難群眾的一絲無奈和困苦。簡陋的住所每到一個村莊，困難戶的家多數(shù)是存在于村中的老舊房子中。困難戶的住房，有的是從父親、爺爺一代傳下來的，如XXX鎮(zhèn)XXX村XXX家、XXX家、

3、XXX村XXX家，這些房子年久失修，屋內(nèi)光線暗淡。調(diào)研期間正逢連日陰雨天氣，有 兩戶人家的房子屋內(nèi)在不斷滴水，泥質(zhì)的地面上顯得異常濕 滑。有的困難戶，他們住在親戚家的空置老房子中，如XXX街道XXX村 XXX家、XXXXXX家，過著寄人籬下的生活。有的 困難戶，雖然住的是磚瓦房，但是房內(nèi)家徒四壁，除了桌椅 和簡單的生活工具，幾乎沒有一件像樣的電器。如塘雅鎮(zhèn)上 莊村范志紅家。也有部分困難戶，由于他們之前有一定的財富積累，自 身的家底還算殷實，住所沒有那么簡陋。目前也還有一定的 經(jīng)濟(jì)收入來源，但是不足以應(yīng)付當(dāng)前困難。 如XX社區(qū)XX家， 夫妻雙方都是退休工人，每月有固定的退休工資，但是年老 多病，

4、住院治療和常年吃藥是一筆較大開支，造成一定程度 的困難。二、致貧原因分析從調(diào)研的20戶困難家庭來分析，導(dǎo)致貧困的主要原因 有：患有重大疾病或慢性病、重大突發(fā)性事故、孤寡失能老 年人、重度殘疾。重大疾病或慢性病致貧。調(diào)研的20戶家庭中，有8戶是因為患有重大疾病或慢性病而導(dǎo)致貧困。該情況致貧的， 一方面是醫(yī)療費用巨大，入不敷出。另一方面是家中主要勞 力完全或部分喪失勞動能力，失去穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。如XXX鎮(zhèn)XXX村的XXX 39歲，因患有尿毒癥，在 XX年實施換腎 手術(shù)，花去醫(yī)療費用 15萬余元。手術(shù)后需要終身服用抗排 異藥物，每月藥費自費部分XX多元，是一個巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。XXX街道XXX村的XX

5、X 40歲，XX年確診為白血病，至 今花去醫(yī)療費用 50多萬元。平時喝中藥調(diào)理，中藥費每月 1000多元。巨大的醫(yī)療支出與他們家微薄的收入形成經(jīng)濟(jì)上 的重大缺口，至今負(fù)債 20多萬元。她自身失去勞動能力， 沒有經(jīng)濟(jì)來源，靠丈夫的打工收入，還要供養(yǎng)上學(xué)的兒子， 生活困難。另外，XXX街道XXX村的XXX患有精神疾病， 需要住院治療，喪失生活自理能力；XXX社區(qū)的XXX夫妻兩人都有退休金，本應(yīng)生活較好，然而他本人由于高血壓導(dǎo) 致中風(fēng)癱瘓，妻子患有糖尿病，夫妻兩人的醫(yī)藥費占去退休 金的大部分。重大突發(fā)性事故致貧。重大突發(fā)事故對一個家庭的打擊 是毀滅性的，能夠?qū)е乱粋€家庭瞬間陷入貧困。在走訪中，有5戶

6、家庭屬于這類情況。如 XXX鎮(zhèn)XXX村的XXX XX年5 月，騎摩托車帶著兒子到親戚家， 在回家途中與面包車相撞， 造成嚴(yán)重交通事故。XXX本人高位截肢，肢殘四級。兒子XXX 目前仍住院治療，意識尚未清楚，雙腿尚無知覺，已經(jīng)花去 醫(yī)藥費用70余萬元。XXX鎮(zhèn)XXX村的XXX其丈夫XXX于 XX 年10月在工地上務(wù)工時，因突發(fā)腦溢血去世，留下尚在上 學(xué)的一對兒女，突如其來的不幸和生活重?fù)?dān)讓XXX的精神狀態(tài)失常。本人 XXX因受此事件打擊，無法外出務(wù)工賺錢， 在家看護(hù)年幼的兒子，失去經(jīng)濟(jì)來源。重度殘疾致貧。重度殘疾是指在智力、精神、肢體等方 面被評為一、二級殘疾的對象，大部分重殘對象不能完全正 常

7、勞作，日常起居需有人照顧，牽制了成年勞力的正常務(wù)工， 導(dǎo)致家庭生活逐年困難。如：XXX鎮(zhèn)XXX村的 XXXX先天性腿部殘疾；XXX鎮(zhèn)XXX村XXX家的兒子，患有先天性腦癱。 其中也有部分重殘對象，本身有一定勞動能力，但缺少工作 途徑。如：XX街道XX社區(qū)XXX患有精神殘疾，無工作。孤寡失能老人。孤寡失能老人的生活是最無依無靠的， 他們中多數(shù)是因為年輕時有疾病、或者家中經(jīng)濟(jì)條件差等因 素造成沒有配偶，隨著年齡增大、患病等因素，導(dǎo)致生活更 加困難。如：XX鎮(zhèn)XXX村的 XXX XX街道XXX村的XXX等困 難家庭，都是這個原因?qū)е仑毨?。三、存在問題及對策存在問題1、救助資金的來源比較窄。資金來源僅

8、僅依靠區(qū)級部 門的下?lián)芸铐?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有相關(guān)的配套資金，沒有民政困難救助的年度專項預(yù)算，資金的總量少。比如，XX年底，上級民政部門下?lián)?XXX鎮(zhèn)臨時救助金5.6萬，三難救助金3萬， 共計8.6萬。2、基層政府在救助資金使用上不科學(xué)。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將 年度的臨時救助資金與其他線上的慰問金一并統(tǒng)籌，用于節(jié) 前的走貧訪苦。3、救助面有限。以XXX鎮(zhèn)為例，納入低保的人員有 360 人，含在敬老院的 70人，占全鎮(zhèn)2.5萬人口的1.4%，救助 的面還是很小。4、社會合力不夠。有救助職能的部門資金整合有限， 如民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生、工會、紅十字會等部門，在困 難幫扶上存在各自為陣情況。且救助方式多為資金補助

9、，提 供就業(yè)途徑較為有限，技能培訓(xùn)上也缺乏一定針對性。應(yīng)對措施1、增加政府救助資金的投入。將救助性資金分類預(yù)算，予以明確。目前社會救助資金按人均3元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，與目前的物價漲幅不相適應(yīng)，建議提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。2、多種類救助同享原則。針對導(dǎo)致貧困的不同原因， 采取不同的救助措施。因病致貧的群眾，加大醫(yī)療救助的力度。因重大突發(fā)性事故導(dǎo)致的貧困，政府和非政府組織設(shè)立 臨時救助基金，對突發(fā)性事故的受害者予以一定的救助。因 殘疾導(dǎo)致貧困的，根據(jù)殘疾的等級和病人的實際情況，提供 簡單的就業(yè)機會，讓他們能夠用自己的勞動取得報酬，改善 家庭生活。利用現(xiàn)有居家照料養(yǎng)老中心的服務(wù)功能，擴(kuò)大政 府補助對象范圍，將如

10、年齡未滿75周歲又非低保人員的邊困人員納入補助之列。3. 區(qū)、鎮(zhèn)一級政府建立社會救助協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要受理突 發(fā)性事故災(zāi)難、醫(yī)療費用在 10萬以上的疾病、家有多殘或 多病情況的及主勞力死亡且有子女需就學(xué)等情況的救助事 項。由民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、團(tuán)委、紅十字會、學(xué)校、 衛(wèi)生等部門聯(lián)合組成救助領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建全方位多角度立體 式的救助體系。各部門發(fā)揮各自所長，利用現(xiàn)有的平臺進(jìn)行 整合和延伸。婦聯(lián)組織的來料加工業(yè)務(wù)，可利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級 來料加工協(xié)會的資源，為有能力做手工活的困難群眾提供就 業(yè)之路。目前，部分殘疾人想做手工活，但是去拿料和送料 成為障礙，不得不放棄。如果能夠做好最后一公里工作，送 貨上門，

11、便可克服這一障礙。殘聯(lián)的“愛心家園”工程在總 結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向全區(qū)鋪開讓更多困難群眾能夠從中 收益。建立幫扶專項基金。將民政、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅 十字會等部門相關(guān)資金集中，統(tǒng)籌分配。設(shè)立基金賬戶，將 “慈善一日捐”等政府的捐款資金以及社會愛心企業(yè)捐助的善款，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。增強幫扶資金的使用透明度， 完善公示制度，讓每一分善款得到合理使用。4. 出臺困難群眾創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府應(yīng)在 年度財政預(yù)算中，將民政困難資金的安排進(jìn)行專項列支。提 交人大通過，增強民政救助資金安排的剛性。為困難群眾提 供小額貸款。幫助有一定勞動能力的困難群眾進(jìn)行免費技能 培訓(xùn)，使其掌握一定的技能，提供可勝任的就業(yè)崗位，增加 收入來源。5、建立困