某縣2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案

1、某縣2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案為做好全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營水平，根據(jù)xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2021年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金計劃的通知精神，結(jié)合全縣實際，特制定2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案。一、指導思想緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“小戶為點、托管為線、協(xié)同成面”的總體思路，堅持“農(nóng)戶+合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的聯(lián)動模式，通過農(nóng)業(yè)托管促進農(nóng)民外出務工，解決農(nóng)村耕地撂荒問題，實現(xiàn)農(nóng)民“勞務+產(chǎn)業(yè)”雙增收，推動產(chǎn)業(yè)全面升級，有效促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，助推產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興。二、實施原則（一）堅持

2、服務小農(nóng)戶和重點經(jīng)營主體。把扶持引導分散經(jīng)營農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體，向規(guī)?；同F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展作為開展社會化服務的重點任務。堅持政策扶持帶動，把支持服務小農(nóng)戶，特別是服務區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困戶和連片生產(chǎn)的經(jīng)營主體，作為政策扶持服務的重點，著力解決小規(guī)模生產(chǎn)與大社會服務難題。（二）堅持聚焦服務重要農(nóng)產(chǎn)品。重點支持玉米、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)，通過改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強糧食供給保障能力，提高糧食綜合效益和競爭力。（三）堅持推動服務規(guī)模經(jīng)營。在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體意愿前提下，集中連片推進以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務帶動型規(guī)模經(jīng)營。（四）堅持以市場為主導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，財政補助重在培育服務市場，

3、重點支持市場供給不足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，引導培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務市場長期健康發(fā)展。補助標準不能影響服務價格形成，不能干擾農(nóng)業(yè)服務市場正常運行。三、實施目標及補貼標準（一）實施目標2021年，全縣要完成以玉米、馬鈴薯為主的集中連片推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務任務面積x萬畝，下達資金xxx萬元。通過實施該項目，力爭達到解放農(nóng)民，實現(xiàn)外出務工增加勞務收入；解決撂荒，提高土地資源利用率；提高產(chǎn)量，增加農(nóng)戶種糧收入；強化扶持，不斷發(fā)展壯大經(jīng)營主體規(guī)范運營水平的目標。（二）補貼標準通過經(jīng)營主體對種植農(nóng)戶落實深耕深松、統(tǒng)一播種、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)合收割、訂單銷售等多個環(huán)節(jié)的服務，對經(jīng)營主體按照每畝xxx元的補貼標準補貼

4、。接受服務的同一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體當年累計享受項目任務補助的資金總量不得超過xx萬元，防止政策壘大戶。四、實施步驟（一）宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目實施需要，利用新聞媒體采取多種形式，廣泛宣傳引導小農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務，集中連片推進機械化、規(guī)?；⒓s化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。（二）確定主體。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調(diào)查摸底，以正式文件推薦上報服務組織名單、實施面積及服務作物品種等。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請專家和服務區(qū)域負責人組成評選委員會對報名的服務組織進行評選，確定項目實施主體和實施區(qū)域，并對托管價格、試點區(qū)域、服務面積調(diào)研指導。（三）簽訂合同。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項

5、目實施服務主體及時與農(nóng)戶簽訂服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗收、是否代銷以及農(nóng)戶應付的托管費用等詳細內(nèi)容，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站存檔備查，確實服務效果。（四）作業(yè)服務。服務組織按照服務合同要求提供相關(guān)服務，認真填寫托管服務作業(yè)單。（五）管理實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實計劃任務、核實作業(yè)面積等工作，項目村負責本村項目任務實施，按照下達任務指標，監(jiān)督服務組織和農(nóng)戶簽訂服務合同，按期完成作業(yè)任務，作業(yè)單位要認真填寫托管服務作業(yè)單。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目實施管理和組織協(xié)調(diào)、督查驗收等工作；縣財政局按照服務合同實際作業(yè)量對服務組織進行補助。（六）監(jiān)督檢查。在項目實施期間，縣農(nóng)業(yè)

6、農(nóng)村局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村對項目作業(yè)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，對項目實施區(qū)域、服務對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等實地抽驗，并通過問卷調(diào)查、電話抽查等方式進行滿意度調(diào)查，抽驗合格率、滿意度達到xxx%。在服務組織作業(yè)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務項目工作領導小組提出驗收申請，由領導小組辦公室組織項目驗收組進行驗收，并及時出具驗收報告。（七）兌付補助?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局對社會化服務每一個環(huán)節(jié)提供的服務面積、服務質(zhì)量進行科學核查，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣財政局申請辦理補貼資金結(jié)算，縣財政局按照資金管理辦法及時撥付項目資金。（八）分析總結(jié)。項目實施過程中及完成后，項目實施主體要及時收集整理實物動態(tài)影像

7、資料，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，并上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站；對項目實施情況，要做好項目實施總結(jié)，全面總結(jié)分析項目執(zhí)行情況，于xxxx年xx月xx日前將項目實施總結(jié)報告報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（九）績效考核。項目完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對項目實施主體的項目內(nèi)容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查，開展績效考核，并根據(jù)項目實施情況，給予總體評價，評價結(jié)果作為下年度資金分配和確定項目實施主體的重要依據(jù)。（十）健全機制。依據(jù)績效考核結(jié)果等情況，對工作組織不力、未按要求開展工作的實施主體堅決退出服務范圍，對工作推進有力的實施主體適當增加補助資金，對已形成穩(wěn)

8、定社會化服務市場、市場機制可有效發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)區(qū)域，鼓勵實施主體優(yōu)化支持環(huán)節(jié)或降低支持標準，以騰出資金調(diào)整或擴大區(qū)域范圍。五、保障措施（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人任副組長，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機中心、縣農(nóng)經(jīng)站等單位負責人為成員的通渭縣農(nóng)業(yè)托管服務項目領導小組，全面負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務項目的領導工作。縣財政局主要承擔項目資金的安全使用，縣農(nóng)經(jīng)站主要負責項目項目落實以及相關(guān)業(yè)務工作指導培訓等，確保各項措施落實到位。（二）嚴格資金管理?？h農(nóng)業(yè)托管服務項目領導小組辦公室要建立以服務組織基本情況表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務作業(yè)單核驗匯總表支付表為主要內(nèi)容

9、的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務補貼檔案”；縣財政局要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務項目補貼資金使用臺賬。嚴格執(zhí)行報賬制、國庫直接支付等財政管理制度，確保補貼資金?？顚Ｓ?，不得抵扣任何費用，并保證及時、足額發(fā)放到位。項目任務驗收不合格的不得兌付補貼資金。對違規(guī)冒領補助資金、挪用或擠占資金等違規(guī)違法行為，要及時通報查處。（三）落實保障機制。服務組織要與保險公司簽訂保險保障合同、落實服務面積保險措施，防止因服務組織作業(yè)質(zhì)量不高等因素造成的減產(chǎn)減收問題，保證農(nóng)戶最低收入。同時，簽訂訂單回收的服務組織要與農(nóng)戶簽訂不低于當年市場價的回收價格，保障農(nóng)戶利益。（四）嚴格公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對項目戶、項目資金、托管作物、托管任務、托管環(huán)節(jié)、服務面積、托管服務組織等進行公示。要建立服務組織信用檔案資料，對不按照合同規(guī)定落實服務職責的經(jīng)營主體，納入信用黑名單，嚴禁再