網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管存在問題與對策建議

1、網(wǎng)絡(luò)交易市場存在的問題、原因與監(jiān)管對策近年來，網(wǎng)絡(luò)交易市場呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展態(tài)勢，有效實現(xiàn)了有形市場與無形市場互促共榮。 然而網(wǎng)絡(luò)市場也顯露出了一些 侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約了網(wǎng)絡(luò)市場的進(jìn)一步 繁榮。工商部門作為市場準(zhǔn)入的“看門人”，市場秩序的“守夜 人”和消費(fèi)者權(quán)益的“守護(hù)人”，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管。一、網(wǎng)絡(luò)交易市場存在的主要問題（一）網(wǎng)絡(luò)商品良莠不齊，消費(fèi)欺詐防不勝防。一些無良商家通過誤導(dǎo)性的文字說明和經(jīng)過技術(shù)處理的圖片介紹商品，出售一些假冒、偽劣、走私產(chǎn)品，造成廣大消費(fèi)者難以區(qū)分優(yōu)劣、辨 別真假，以至于上當(dāng)受騙，相關(guān)類型的消費(fèi)投訴逐年增加。（二）經(jīng)營資格真假難辨，交易安

2、全令人憂心。網(wǎng)絡(luò)交易市場的準(zhǔn)入門檻低，一些經(jīng)營者不以實名登記，并偽造營業(yè)執(zhí)照、 授權(quán)書等圖片蒙蔽消費(fèi)者， 其經(jīng)營資格難以確認(rèn)。更有甚者偽造 交易記錄、誠信評價、質(zhì)檢報告等，欺騙消費(fèi)者之后便人間蒸發(fā)， 造成工商部門的監(jiān)管工作難以有效開展。（三）爭議糾紛責(zé)任推諉，維權(quán)追責(zé)困難重重。網(wǎng)絡(luò)交易所形成的產(chǎn)業(yè)鏈涉及生產(chǎn)、銷售、物流、金融、保險等多個領(lǐng)域， 造成維權(quán)成本較高。一旦出現(xiàn)爭議糾紛，各環(huán)節(jié)經(jīng)營者推責(zé)任、耗時間現(xiàn)象時有發(fā)生，不少消費(fèi)者權(quán)衡貨值與維權(quán)成本后選擇自 己吃虧，更助長了責(zé)任推諉行為。（四）惡性競爭手段繁多，誠信經(jīng)營倍感壓力由于網(wǎng)絡(luò)市場覆蓋面大、受眾群體廣，經(jīng)營主體容易偽裝和逃匿等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)

3、市場呈現(xiàn)出了交易雙方信息不對稱、 地位不平等的狀態(tài)。 侵權(quán)方 很容易利用信息的不易追查性， 逃脫責(zé)任和政府監(jiān)管， 從事商業(yè) 欺詐和不正當(dāng)競爭等違法活動。 諸如誤導(dǎo)消費(fèi)和虛假銷售、 詆毀 商家信譽(yù)， 侵犯知識產(chǎn)權(quán)等等， 這樣的事例在我們身邊已是屢見 不鮮了。 因為此類行為能夠游離于法律制裁之外， 所以廣大誠信 經(jīng)營者感到巨大經(jīng)營壓力。二、造成網(wǎng)絡(luò)交易市場諸多問題的原因（一）虛擬性。 虛擬性是網(wǎng)絡(luò)最重要的特征，它為網(wǎng)絡(luò)交易 帶來便利的同時， 也帶來了難以克服的弊端， 網(wǎng)絡(luò)無法實現(xiàn)面對 面的交易，只能通過文字說明、圖片展示、在線聊天等來介紹商 品、完成服務(wù)。不法經(jīng)營者為了欺騙消費(fèi)者，可以通過技術(shù)手段

4、 偽造誠信記錄、交易評價、經(jīng)營資格等。（二）開放性。 網(wǎng)絡(luò)的開放性為各階層經(jīng)營者提供了就業(yè) 機(jī)會，帶來了豐厚利潤。但網(wǎng)絡(luò)市場的準(zhǔn)入門檻極低，不能有效 審查各類經(jīng)營者的資質(zhì)， 造成部分缺乏職業(yè)道德、 見利忘義的不 法分子進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易市場。 這些不法分子成為網(wǎng)絡(luò)交易市場中的 巨大風(fēng)險點(diǎn)，消費(fèi)者稍有不慎便會上當(dāng)受騙。（三）跨地域性。 網(wǎng)絡(luò)交易的供需雙方往往相隔很遠(yuǎn)，需要 金融、物流、保險等多個行業(yè)共同完成交易，距離遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)多很 容易發(fā)生消費(fèi)糾紛。 然而動則幾千公里的維權(quán)追責(zé)之路讓很多消費(fèi)者望而卻步，形成了維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低的局面。三、對網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管的建議與意見 工商部門對于實體市場的監(jiān)管有著

5、豐富的經(jīng)驗和優(yōu)秀的隊 伍，但是面對以網(wǎng)絡(luò)為載體的市場監(jiān)管還處在起步階段， 相關(guān)的 經(jīng)驗技術(shù)、監(jiān)管手段還存在一定程度的滯后。因此，工商部門必 須與時俱進(jìn)， 有針對性的更新監(jiān)管技術(shù)， 可以從以下幾個方向入 手：（一）嵌入式電子執(zhí)照。 探索電子版營業(yè)執(zhí)照，由全國各地 方工商部門負(fù)責(zé)審查網(wǎng)絡(luò)銷售從業(yè)者資料， 并上傳至國家總局服 務(wù)器，統(tǒng)一存儲?？偩痔峁┛缙脚_的標(biāo)準(zhǔn)化嵌入接口，同時引入 密碼、數(shù)字證書、加密狗等認(rèn)證技術(shù)，確保營業(yè)執(zhí)照與其網(wǎng)店、 網(wǎng)頁無縫銜接、 一一對應(yīng)。 電子執(zhí)照可以有效避免各類服務(wù)平臺 提供者對網(wǎng)絡(luò)交易從業(yè)者的資格審查所存在的差異性， 有效打擊 虛假資料、偽造執(zhí)照行為，為消費(fèi)者提供經(jīng)營

6、者的真實資料。（二）自動化接訴平臺。 以現(xiàn)有 12315 平臺功能為基礎(chǔ)， 建立全方位網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)平臺。 一是 自動將各類投訴、舉報、申 述分派給具有管轄權(quán)限的工商部門； 二是 動態(tài)跟蹤功能， 記錄各 類處理信息， 對于處理超期情況能夠及時預(yù)警； 三是 與電子執(zhí)照 系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享， 可以將投訴信息與電子執(zhí)照綁定； 五是 規(guī)范遠(yuǎn)程 坐席電話受理服務(wù)，逐步建立有關(guān)政策、法律、法規(guī)資料庫，提 供更為便捷高效的消費(fèi)服務(wù)咨詢， 增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。 自 動化的接訴平臺將有效降低消費(fèi)維權(quán)成本， 并逐步成為全國最權(quán)威的信用評價平臺，使消費(fèi)者可以實時查詢商家被投訴、申訴的情況，全面掌握商家的經(jīng)營資格、信用狀

7、況等，促使網(wǎng)絡(luò)交易市 場經(jīng)營者重視每一位消費(fèi)者、每一筆交易。（三）規(guī)范性合同文本。新三定方案賦予了工商部門合同監(jiān)管職能，網(wǎng)絡(luò)交易合同涉及各行各業(yè)，種類繁多，交易細(xì)節(jié)各不 相同。不規(guī)范的合同是造成消費(fèi)糾紛的重要因素之一，工商部門作為合同監(jiān)管職能部門必須及時梳理各類網(wǎng)絡(luò)交易合同，高度抽象出共有屬性，提出通用范本。通用范本應(yīng)包括生產(chǎn)、銷售、支付、快遞、保險等環(huán)節(jié)中的共通點(diǎn)，明確劃分交易過程中的權(quán)力 和義務(wù)。（四）數(shù)字型法律文書。網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法的頒布和實施讓工商部門對網(wǎng)絡(luò)交易市場的監(jiān)管有 了法律法規(guī)支持，但是諸如警告、責(zé)令改正通知書等法律 文書的送達(dá)和簽收卻給工商部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營者的聯(lián)系方式主要以電子郵箱、電話、手機(jī)、聊天賬戶為主， 其地址的不確定性，造成法律文書的直接