當(dāng)前建筑施工過(guò)程中存在的安全質(zhì)量管理問(wèn)題及其解決措施

1、當(dāng)前建筑施工過(guò)程中存在的安全、質(zhì)量管理問(wèn)題及其解決措施摘 要有人將建筑行業(yè)稱(chēng)為日不落以及一個(gè)高危險(xiǎn)的施 工的行業(yè)，也是我國(guó)職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門(mén)之 一，因?yàn)橛腥嗽诘牡胤骄陀薪ㄖ袠I(yè)生存的地方，但是建 筑施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題又不得不向我們敲響警鐘，在當(dāng) 今這個(gè)信奉人權(quán)、環(huán)境至上的社會(huì)隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛 速發(fā)展，建筑行業(yè)的管理體制、生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)都得 到了不斷深化，我們究竟應(yīng)當(dāng)怎樣去規(guī)范建筑施工行業(yè)？ 這不是我們不得不思考的一個(gè)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)如提就要解決問(wèn) 題，那么我們究竟應(yīng)當(dāng)如何去處理這些問(wèn)題呢？關(guān)鍵詞： 1、建筑施工 2、安全管理 3、對(duì)策一、當(dāng)前建筑施工安全 管理中存在的主要問(wèn)題（一

2、） 、建筑施工單位方面 1、建筑 施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境 條件相對(duì)惡劣，建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期相對(duì)緊迫，需 要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等多個(gè)單位多個(gè)工種相 互配合、進(jìn)行立體交叉作業(yè)，這些也決定了建筑施工極具 危險(xiǎn)性。這期間，若安全管理工作處理不到位，就會(huì)導(dǎo)致 建筑施工的工作防護(hù)不當(dāng)，進(jìn)而導(dǎo)致建筑施工中突發(fā)安全 事故，造成不必要的安全傷亡事故。 2、當(dāng)前，建筑施工行 業(yè)依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動(dòng)操作仍為目前建筑 行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動(dòng)操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導(dǎo)致注意力分散，操作失誤也增多，致使建 筑施工安全事故增加 3、目前，我國(guó)建筑施工過(guò)

3、程中的一線(xiàn) 作業(yè)人員，多為來(lái)自貧困山區(qū)的農(nóng)民工，并且臨時(shí)員工很 多，他們的文化素質(zhì)普遍不高，安全防護(hù)意識(shí)非常淡薄， 僅把施工前的安全教育培訓(xùn)看作走過(guò)程，缺乏應(yīng)有的施工 安全操作知識(shí)和技能，在建筑施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú) 證操作、跨專(zhuān)業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列 違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防 護(hù)區(qū)，這些因素給建筑施工安全管理造成極大不便，埋下 了極大的施工安全隱患。 4、當(dāng)前，我國(guó)建筑物為追逐眼球 效應(yīng)，不斷向著“高、大、奇”方向發(fā)展。但是，在建筑施工 過(guò)程中，相關(guān)安全管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高，專(zhuān)業(yè)的 安全技術(shù)管理人員相對(duì)較少，只憑以往的施工經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng) 施工技術(shù)

4、進(jìn)行建筑施工，缺乏對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)的 認(rèn)知和更新，并且，對(duì)建筑施工中相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了 解，對(duì)建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不甚明了，無(wú)法掌握新時(shí) 期的安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使得建筑施工過(guò)程中安全管理 技術(shù)不到位，對(duì)建筑施工過(guò)程的安全監(jiān)督也只是草草了 事，并沒(méi)有認(rèn)真履行其應(yīng)發(fā)揮的職責(zé)作用，致使安全管理 工作上下脫節(jié)，無(wú)法落實(shí)安全管理技術(shù)措施，這也使得建 筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故頻發(fā)。 5、相當(dāng)一部分的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作態(tài)度消極低迷，尚未掌握相關(guān)施工安全生 產(chǎn)的法律法規(guī)，也沒(méi)有嚴(yán)格遵循建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l 例的相關(guān)規(guī)定，履行其安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)建筑施工安全管 理的認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)建筑施工過(guò) 程的安

5、全監(jiān)管工作不到 位，忽視了建筑施工過(guò)程中的安全管理問(wèn)題，無(wú)法主動(dòng)開(kāi) 展施工過(guò)程中的有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)現(xiàn)了施工過(guò)程 中的安全隱患問(wèn)題，也沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行 合理處罰，無(wú)法及時(shí)督促建筑施工單位進(jìn)行適時(shí)整改，從 而導(dǎo)致監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā) 揮其應(yīng)有的作用。 （二）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面 1、很多建筑施工企 業(yè)為了多接施工任務(wù)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程任 務(wù)，甚至常常出現(xiàn)越級(jí)承包和無(wú)資質(zhì)分包的違法現(xiàn)象，從 而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程的惡性競(jìng)爭(zhēng)，只關(guān)注 工程施工工期，只重視降低工程成本造價(jià)，只追求工程施 工利益，而對(duì)建筑人員的勞動(dòng)安全保障卻視而不見(jiàn)，無(wú)法 真正落實(shí)

6、建筑施工的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，為建筑施工過(guò)程 中的安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。 2、隨著建筑施工行 業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，越來(lái)越多的建筑單位無(wú)法實(shí)現(xiàn) 其利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。于是，為了節(jié)約工程的成本造價(jià)來(lái) 增加利潤(rùn)的上升空間，部分建筑施工單位在中標(biāo)后并不會(huì) 投入應(yīng)投的資金購(gòu)置必要的安全管理設(shè)備，這就造成建筑 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)器材和工具的缺失，嚴(yán)重削弱了建筑施 工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)防護(hù)能力，導(dǎo)致建筑施工過(guò)程中不安全因素的大量增加，導(dǎo)致建筑施工工程的無(wú)序化。 （三）建筑 施工安全管理存在的問(wèn)題 1、建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工 程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢。不為承包商提供安全施工 環(huán)境 , 承包商對(duì)此無(wú)法解

7、決 , 有意見(jiàn)也不敢說(shuō)出來(lái) , 處在無(wú) 奈之中。 2、政府行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督流于形式, 每年也就是開(kāi)兩次安全會(huì) , 發(fā)發(fā)文件 , 要不就是組織兩次工地大 檢查。對(duì)于工地上存在的實(shí)際問(wèn)題只觀表面現(xiàn)象 , 不可能樣 樣監(jiān)督到位 , 事事落實(shí)到底。 3、企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為 重, 對(duì)安全工作只喊口號(hào) , 不見(jiàn)行動(dòng) ; 上級(jí)檢查做做樣子 , 檢 查團(tuán)一走 , 按部就班 ; 敷衍搪塞 , 小的安全隱患不在乎 , 待釀 成大禍后才后悔莫及。 4、企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不 到位 , 由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算 , 隨意性很大。有的不設(shè)機(jī)構(gòu) , 只有兼職 , 人員數(shù)量不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 的要求

8、, 滿(mǎn)足不了工作的需要。 5、企業(yè)的安全管理是企業(yè) 的自主行為 , 管理人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn) ,管理水平 普遍不高 , 工作中處處看領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事 , 對(duì)實(shí)際問(wèn)題該如 何處理無(wú)應(yīng)對(duì)措施 , 管理力度不大。安全管理人員的一切利 益都與企業(yè)掛鉤 , 現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中 , 對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安 全事故的 , 不管大小都要進(jìn)行處罰 , 對(duì)企業(yè)的全體員工都有 影響。如出現(xiàn)安全事故 , 從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工 , 經(jīng)常是大 事化小 , 小事化了 , 隱瞞不報(bào) , 怕自己的利益受損。 6、施工 企業(yè)使用民工數(shù)量多 , 技術(shù)水平參差不齊 , 流動(dòng)性大。外來(lái) 民工對(duì)安全施工缺乏認(rèn)識(shí) , 更談不上監(jiān)督別人。

9、7、工程監(jiān) 理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制 , 并未把安全監(jiān)理 作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。不少的監(jiān)理單位還缺乏安全 監(jiān)理工程師 , 安全監(jiān)理的效果不好 ,使得施工事故時(shí)有發(fā)生。 （四）建筑施工方面的質(zhì)量問(wèn)題一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示 , 建筑物 的平均使用壽命 , 英國(guó)為 130 年, 歐洲大陸為 80 年 , 即使 建筑更新較快的美國(guó)也達(dá)到了 60 年 , 而在中國(guó)內(nèi)地 , 建筑 物的平均使用壽命還不到 30 年。建筑物的使用壽命是其質(zhì) 量的客觀反映 , 我國(guó)建筑物的使用壽命如此低 , 其質(zhì)量難免 令人擔(dān)心。從宏觀角度分析 , 既有政策方面的原因 , 也有市 場(chǎng)方面的原因。然而更突出的問(wèn)題卻存在

10、于微觀方面。具 體來(lái)說(shuō) , 主要有如下幾方面的表現(xiàn) :首先 , 建筑施工企業(yè)的內(nèi) 部管理存在問(wèn)題。如管理職責(zé)不落實(shí) , 資源配置不充分。大 部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與 職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對(duì)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)選擇和管理不 能滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對(duì)勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)大 多只停留在其所持證件的驗(yàn)證 , 忽視對(duì)其實(shí)際質(zhì)量保證能力 的評(píng)價(jià)、考察。預(yù)防、糾正措施的機(jī)制形同虛設(shè)。其次 , 政 府監(jiān)管不到位 , 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè) 程序 , 未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè) ;有些工程層層轉(zhuǎn)包 , 企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán) ;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工 , 邊施工

11、邊設(shè)計(jì) , 盲目追求施工進(jìn)度 , 留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn) 收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口 , 最初由政府監(jiān)管部門(mén)把關(guān) 但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變 , 實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后 , 工程質(zhì)量 由業(yè)主負(fù)責(zé) , 開(kāi)發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過(guò)程中處于主導(dǎo)地位 , 一些質(zhì) 量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督不力 , 竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 同時(shí) , 質(zhì)監(jiān)部門(mén)只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在 一定問(wèn)題。最后 , 建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也直接影響到工程的 質(zhì)量。近年來(lái) ,部分建材價(jià)格持續(xù)上漲 , 受工程成本和預(yù)算結(jié) 算方式的影響 ,一些施工企業(yè)只能靠自身的努力來(lái)消化漲價(jià) 成本 , 因此 , 不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn) 象。如用不

12、合格的鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材 , 用低標(biāo)號(hào)水泥代替高 標(biāo)號(hào)水泥等 , 這些問(wèn)題直接影響到建筑物的壽命和安全性 , 后患無(wú)窮。（五）成本控制問(wèn)題成本控制存在于整個(gè)項(xiàng)目的 各個(gè)環(huán)節(jié) , 而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問(wèn)題 , 具體如 下:1、投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi) 部管理水平的制約 , 投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問(wèn)題 : 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 , 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提 高中標(biāo)率 , 在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng) ,相互壓低報(bào)價(jià) , 使造價(jià)降低幅 度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度 , 嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益 水平。投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范 , 到處存在拉關(guān)系、找門(mén)路的情況

13、 , 投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的 比例偏大 , 且有逐年上升之勢(shì)。 2、項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問(wèn) 題企業(yè)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估 , 目的是通過(guò)評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算 , 測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo) , 然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果 簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同 , 明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評(píng) 估中存在的問(wèn)題主要有 :項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一 ;項(xiàng)目評(píng)估思路 與方法隨意性強(qiáng)，為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo) , 有意壓低應(yīng) 上交費(fèi)用 ,變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用,有違國(guó)家政策 , 侵害國(guó)家和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 3、施工生產(chǎn) 環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題目前 , 一些企業(yè)在施工過(guò)程中主要存在以下 三方面問(wèn)題 : 項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。

14、許多企業(yè)沒(méi)有 建立成本核算制度 , 成本核算對(duì)象的確定過(guò)于簡(jiǎn)單 , 人為地 簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié) , 或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比 , 實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng) , 不能滿(mǎn)足成本分析和考核的需 要; 成本管理流于形式 , 制度約束不到位。如不能?chē)?yán)格按組 織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工 , 任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求 , 計(jì)價(jià)時(shí)反而 得不償失。分階段的成本分析工作過(guò)于膚淺 , 不利于及時(shí)發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。合同管理有待完善 , 合同的簽訂與執(zhí)行 不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn) , 隱性問(wèn)題較多 , 有的采取先施工后算賬的做 法, 結(jié)果出了問(wèn)題互相扯皮 , 甚至鬧上法庭 ; 全員成本意識(shí) 差。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠 , 輕視

15、成本降低的重要 性 , 成本決策隨意性強(qiáng) , 不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工 程;員工由于責(zé)任成本分解不到位 , 獎(jiǎng)罰不明確 , 在工作中不 注重精打細(xì)算 , 損失浪費(fèi)較為普遍。 4、考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)存在 的問(wèn)題項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后 , 有的一拖就是一年半載 , 給績(jī)效考核帶來(lái)困難。由于績(jī)效考核不及 時(shí), 項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視 , 費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生 對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外 , 項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等 的現(xiàn)象 , 項(xiàng)目盈利了皆大歡喜 , 獎(jiǎng)金不少發(fā) , 虧損了就找客 觀原因 , 千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等,實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制 ,

16、不利于調(diào)動(dòng)廣 大員工的積極性 , 必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。建筑施工項(xiàng)目 的成本運(yùn)用怎樣直接關(guān)系著建筑企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。成本管 理貫穿于整個(gè)工程的始終，為了取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，加 強(qiáng)建筑工程成本管理是一個(gè)最重要的途徑。經(jīng)過(guò)分析，我 們發(fā)現(xiàn)建筑施工中主要存在以下幾種成本問(wèn)題：在建筑施 工中，忽視了對(duì)施工成本的管理，成本核算僅僅是一個(gè)形 式；項(xiàng)目施工成本管理體制不完善，管理職責(zé)不明確；市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范等。在這些問(wèn)題存在的情況下，我國(guó)對(duì)于工 程成本方面的法律法規(guī)依然沒(méi)有完善，使得建筑市場(chǎng)沒(méi)有 得到良性發(fā)展，一些施工單位在資金不到位、成本估算不 明確的情況下就盲目擴(kuò)張，這些都不利于建筑施工項(xiàng)目的 健康有序

17、發(fā)展，必將影響建筑行業(yè)的總體進(jìn)程，也會(huì)對(duì)我 國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。二、 如何克服建筑施工過(guò)程中存在 的問(wèn)題（一）提倡綠色施工綠色施工技術(shù)對(duì)于工程施工而 言 ,并不是很新的思維途徑 ,降低施工噪音、減少施工擾民、 減少材料的損耗等在大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)引起重視。而可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的重點(diǎn)在于將“綠色方式”作 為一個(gè)整體運(yùn)用到工程施工中去 ,實(shí)施綠色施工 ,以便在建造 過(guò)程中對(duì)環(huán)境、資源造成盡可能小的影響。綠色施工是可 持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 等。實(shí)施綠色施工應(yīng)遵

18、循一定的原則 ,如減少場(chǎng)地干擾 ,尊重 基地環(huán)境 ,結(jié)合氣候施工 ,節(jié)約資源 （能源 ）,減少環(huán)境污染 ,實(shí)施 科學(xué)管理 ,保證施工質(zhì)量等。 （二 ）建立健全完善的安全制度安 全管理是企業(yè)建筑施工單位的基礎(chǔ)，因此我們應(yīng)該也必須 首先落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全宣傳教育，制定科學(xué)的 施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行。要想解決建筑施工的安全問(wèn)題，我 們應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面著手：提高建筑施工人員的安全意識(shí)； 健全建筑施工安全管理制度，規(guī)范建筑工程建設(shè)行為。在 建筑施工從業(yè)人員中，大多都是民工，他們很是缺乏安全 意識(shí)，安全操作水平也相對(duì)較差，所以建筑施工的管理人 員就有責(zé)任讓他們掌握到必備的安全生產(chǎn)管理知識(shí)和技 能，提高自

19、身安全意識(shí)。具體措施有這幾點(diǎn)：鼓勵(lì)其參加 技術(shù)培訓(xùn)，提高自身技能水平；定期進(jìn)行安全教育，提高 安全意識(shí)；嚴(yán)格進(jìn)行員工培訓(xùn)制度，確保員工持證上崗； 教給員工正確使用安全防護(hù)用具等。建立完善的安全制度 有.建立安全權(quán)管理體系和安全檢查兩個(gè)方面，建立安全體 系至關(guān)重要，工程項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為現(xiàn)場(chǎng)安全生 產(chǎn)文明施工管理體系的第一負(fù)責(zé)人的安全管理體系。在建 立了安全體系之后各個(gè)部門(mén)要適時(shí)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱 患，及時(shí)補(bǔ)救。并且還要注意檢查的時(shí)候要仔細(xì)、認(rèn)真。 （三）加大管理力度，實(shí)現(xiàn)多管齊下管理建筑施工的時(shí)候 一定要跳出側(cè)重于技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟(jì)管理和組織管理的 怪圈，要注意多管齊下，要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、

20、組織三者齊頭并 進(jìn)。還要注意要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，不要僅僅以包代 管，更不要管理緊緊地依靠在包工頭手里。還有特別要注 意安全觀路問(wèn)題，每每我們都會(huì)看到因?yàn)榘踩芾硎杪┒?導(dǎo)致的悲劇。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事 , 施工技術(shù)員是工 人的直接領(lǐng)導(dǎo) , 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交 底, 事事派專(zhuān)人負(fù)責(zé) , 隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè) , 消除 不安全因素 , 保證工人的人身安全 , 防止事故發(fā)生 , 具體措 施如下 :建章立制 , 完善體系 , 層層把關(guān) , 逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn) 目標(biāo)責(zé)任書(shū)。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安 全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 , 制定安全生產(chǎn)規(guī)章 制度

21、和安全生產(chǎn)操作規(guī)程 , 完善安全保障體系 , 對(duì)制度不健 全, 體系不完善 , 責(zé)任不明確的施工企業(yè) , 要求限期落實(shí)整 改, 做到“有章可循 , 違章必究”。在建設(shè)工程招投標(biāo)中 , 單列 工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) , 專(zhuān)款專(zhuān)用 , 并按 建筑法落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度 , 通過(guò)行政手段 收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金 , 單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項(xiàng) 經(jīng)費(fèi) , 獨(dú)立于招投標(biāo)之外 , 設(shè)立獨(dú)立資金賬戶(hù) , 在報(bào)建時(shí)統(tǒng) 一收取 , 并通過(guò)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) ,視其各階段施工安全評(píng)價(jià) 的達(dá)標(biāo)情況 , 分階段撥付 , 確保專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用 , 避免違規(guī)挪用或不投入。建立施工安全生產(chǎn)及文明

22、施工不 良行為公布制度和檔案庫(kù)。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行 為 , 給予記載建檔和公布 , 并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn) 入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格 審核等方面 , 依法進(jìn)行行政處罰 , 確保規(guī)范行為的良性循 環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理 人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種 作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。行政主管部 門(mén)應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 增強(qiáng) 本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。施工企業(yè)和項(xiàng) 目施工現(xiàn)場(chǎng)要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)食物中毒 , 傳染 病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的應(yīng)急救援預(yù)案

23、, 建立應(yīng)急 救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材 , 確保防 止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后 , 能做到及時(shí) , 科學(xué)有效 , 把災(zāi) 害損失降到最低限度。 （四）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、做好驗(yàn)收工作建 筑施工作后的目的就是為了建出質(zhì)量高的建筑成品出來(lái)。 所以在社工過(guò)程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止偷工減料，另 外還要注意監(jiān)理在這個(gè)過(guò)程中的作用。驗(yàn)收單位在驗(yàn)收的 過(guò)程中千萬(wàn)不可馬虎、大意，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的標(biāo) 準(zhǔn)，認(rèn)真驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)地與施工單位進(jìn)行協(xié)商。（五） 提高建筑工程施工項(xiàng)目管理水平（ 1）提高建筑工 程施工質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全首先，強(qiáng)化施工企業(yè) 管理者的質(zhì)量意識(shí)。思想指導(dǎo)行動(dòng)，只有建立起質(zhì)

24、量意 識(shí)，才能從根本上提高工程的質(zhì)量，同時(shí)要將提高工程質(zhì) 量意識(shí)貫徹到整個(gè)企業(yè)，使其成為全體工程人員的自覺(jué)行 為。其次，把好原材料質(zhì)量關(guān)。從源頭抓起，采購(gòu)的鋼 材、木材、砂及其他重要原材料要符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 再次，嚴(yán)控施工檢驗(yàn)程序。在施工過(guò)程中，質(zhì)檢員要嚴(yán)格 按照施工程序，逐個(gè)逐項(xiàng)檢查，有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的要根據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)，能夠?qū)嶋H測(cè)量的要實(shí)際測(cè)量。只有這樣，才能 全力保障建筑工程的施工質(zhì)量。 （ 2）完善工程建設(shè)合同管 理體制，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序首先，增強(qiáng)施工企業(yè)管理 者的法律意識(shí)。在簽訂合同的過(guò)程中，承發(fā)包雙方應(yīng)建立 在平等的基礎(chǔ)上，本著互惠互利的原則制定合同條款，這 不但有利于施工過(guò)程

25、中合同的履行情況，更是工程質(zhì)量的 最終保證。其次，建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照合同 的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來(lái)執(zhí)行，進(jìn)而提 高合同的管理水平。再次，提高合同管理人員的素質(zhì)。 （3）完善工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用首先， 提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家提高工程監(jiān)理人 員素質(zhì)上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理工程師的認(rèn)定，不但要通過(guò) 職業(yè)資格考試，也要輔之以年齡、工齡、工作經(jīng)驗(yàn)的限 制。其次，擴(kuò)大監(jiān)理人員的監(jiān)理范圍。將監(jiān)理法范圍擴(kuò)大 到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)、工程進(jìn)度和質(zhì)量控制等 重要環(huán)節(jié)。再次，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的費(fèi) 用標(biāo)準(zhǔn)，提高工程監(jiān)理的積極性，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā) 展。（ 4） 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)與文明施工的管理施工項(xiàng)目安 全管理就是在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通 過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀 態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn) 行。堅(jiān)持安全管理原則。堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn) 必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中。生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作 必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候