危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃指引

1、附件危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南為貫徹落實固體廢物污染環(huán)境防治法 （以下簡稱固體法 ） 關于產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理 計劃的規(guī)定，指導危險廢物產(chǎn)生單位制定危險廢物管理計劃（以下簡 稱管理計劃），特制定本指南。一、適用范圍 本指南適用于中華人民共和國境內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱 產(chǎn)廢單位）。二、基本原則（一）依法制定，嚴格落實。 產(chǎn)廢單位應依據(jù)國家相關法律法規(guī) 和標準規(guī)范的有關要求制定管理計劃，并嚴格按照管理計劃加強危險 廢物全生命周期的環(huán)境管理。（二）源頭減量，過程控制。 管理計劃應注重減少危險廢物的產(chǎn) 生量和危害性，并采取防范措施避免危險廢物在貯存、利用、

2、處置等 過程中的環(huán)境風險。（三）因地制宜，切合實際。 以本指南為基礎，在確保管理計劃 真實和可操作的前提下，企業(yè)可以結合實際情況，商所在地縣級以上 人民政府環(huán)境保護主管部門調整相關內(nèi)容。三、基本要求（一）制定單位 管理計劃應由具有獨立法人資格的產(chǎn)廢單位制定。對擁有子公司（具有獨立法人資格） 、分公司（不具有獨立法人資格）或者生產(chǎn)基 地的集團公司（統(tǒng)稱集團公司） ，按以下規(guī)則進行制定：1. 子公司單獨制定。2. 分公司或者生產(chǎn)基地 （統(tǒng)稱所屬單位） ，按照屬地管理原則劃分 制定單位。所屬單位可與集團公司一起制定，也可分別單獨制定。原 則上，所屬單位與集團公司不在同一設區(qū)的市的， 應當分別單獨制定

3、。（二）制定形式 管理計劃應以書面形式制定并裝訂成冊，封面和正文的排版使用 既定格式（封面可增加企業(yè)標志） 。按照填表說明填寫危險廢物管 理計劃（見附 1），并附危險廢物管理計劃備案登記表 （見附 2）（三）制定時限原則上管理計劃按年度制定，并存檔 5 年以上。鼓勵產(chǎn)廢單位制 定中長期（如 5-10 年）管理計劃。制定中長期管理計劃的，應當按年 度制定實施計劃。四、主要內(nèi)容（一）基本信息基本內(nèi)容 主要包括：單位名稱、法定代表人、單位注冊地址、生 產(chǎn)設施地址、行業(yè)類別與代碼、總投資、總產(chǎn)值、企業(yè)規(guī)模、聯(lián)系人 以及聯(lián)系方式等。管理體系 主要包括：危險廢物管理部門及負責人、技術人員相關 情況、制度制

4、定及落實情況、管理組織框架等。（二）過程管理1.危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)情況 主要包括：原輔材料及消耗量、生產(chǎn)設備及數(shù)量、產(chǎn)品及產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝流程圖及工藝說明等。危險廢物產(chǎn)生情況 主要包括：產(chǎn)生的危險廢物名稱、代碼、廢物 類別、有害物質名稱、物理性狀、危險特性、本年度計劃產(chǎn)生量、上 年度實際產(chǎn)生量、來源及產(chǎn)生工序等。危險廢物源頭減量計劃和措施 ：產(chǎn)廢單位根據(jù)自身產(chǎn)品生產(chǎn)和危 險廢物產(chǎn)生情況，在借鑒同行業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)驗的基礎上，提出減少 危險廢物產(chǎn)生量和危害性的計劃，明確改進原料、工藝、技術、管理 等方面的具體措施。2.危險廢物轉移環(huán)節(jié)危險廢物貯存情況 :產(chǎn)廢單位應明確危險廢物貯存設施現(xiàn)狀， 包

5、括 設施名稱、 數(shù)量、 類型、面積及貯存能力， 掌握貯存危險廢物的類別、 名稱、數(shù)量及貯存原因，提出危險廢物貯存過程的污染防治和事故預 防措施等內(nèi)容。危險廢物運輸情況 :危險廢物運輸應遵守危險貨物運輸管理的相 關規(guī)定，按照危險廢物特性分類運輸。自行運輸危險廢物的應描述擬 采用運輸工具狀況，包括工具種類、載重量、使用年限、危險貨物運 輸資質、污染防治和事故預防措施等；委托外單位運輸危險廢物的， 應描述委托運輸具體狀況， 包括委托運輸單位、 危險貨物運輸資質等。危險廢物轉移情況 :產(chǎn)廢單位需要將危險廢物轉移出廠區(qū)的， 應制 定轉移計劃，其內(nèi)容包括：危險廢物數(shù)量、種類；擬接收危險廢物的 經(jīng)營單位等。

6、3. 危險廢物利用處置環(huán)節(jié) 危險廢物自行利用處置情況 主要包括：設施名稱、利用處置廢物方式、總投資、設計能力、設計使用年限、投入運行時間、運行費用、 主要設備及數(shù)量、利用處置效果、利用處置廢物的名稱和數(shù)量、工藝 流程、二次環(huán)境污染控制和事故預防措施等。危險廢物委托利用處置情況 主要包括：委托利用處置單位名稱、 經(jīng)營單位的許可證編號、委托利用處置危險廢物的名稱、利用處置方 式、本年度計劃委托量和上年度委托量等。（三）環(huán)境監(jiān)測 產(chǎn)廢單位應對危險廢物自行利用處置設施運行的相關參數(shù)、環(huán)境 質量、污染物排放等進行監(jiān)測。如：危險廢物焚燒設施運行的工藝參 數(shù)、焚燒殘渣熱灼減率、 活性炭和燃料油等主要原輔材料

7、消耗情況等； 污染物監(jiān)測指標 （如廢水、 廢氣的特征污染物和主要污染物， 噪聲等） 及監(jiān)測頻率和時間安排等。自行開展環(huán)境監(jiān)測的，應當具有相應的監(jiān)測儀器和設備，并制定 有監(jiān)測儀器的維護和標定方案，監(jiān)測人員應當具備相關資質；不具備 自行監(jiān)測能力的，應當與有監(jiān)測資質（通過計量認證）的單位簽訂委 托監(jiān)測合同。（四）上年度計劃實施情況回顧 產(chǎn)廢單位應對上年度管理計劃實施情況進行總結，內(nèi)容主要包 括：上年度企業(yè)接受環(huán)保部門檢查和環(huán)境監(jiān)測情況，危險廢物相關信 息的社會公開情況；上年度危險廢物實際產(chǎn)生數(shù)量、種類、貯存、利 用處置等情況，并與管理計劃中預期結果進行比較分析；上年度危險 廢物相關管理制度執(zhí)行情況。

8、五、建立臺賬 產(chǎn)廢單位要結合自身的實際情況，與生產(chǎn)記錄相銜接，建立危險 廢物臺賬（見附 3），如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、流向、貯 存、利用處置等信息。鼓勵產(chǎn)廢單位采用信息化手段建立危險廢物臺 賬。產(chǎn)廢單位應在臺賬工作的基礎上如實向所在地縣級以上人民政府 環(huán)境保護主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置 等有關資料。附1危險廢物管理計劃單位名稱（蓋章） 制 定 日 期：年 月 日計 劃 期 限： 年 月 日 至年月日表 1 基本信息郵資 投 總值 產(chǎn) 總人 系 聯(lián)管理部門及人員門 門 部 理 管部門 負責人理人 管責 廢物 負負規(guī)章制度度 制 理 管任責度 位制崗作操程 全規(guī)

9、安賬 臺 理 管度 制 訓 培無 有無 有無 有管理組織圖表 2 產(chǎn)品生產(chǎn)情況原 輔 材 料 及 消 耗 量序 號原輔材料名稱上年度 消耗量 （噸/年）序 號原輔材料名稱本年度計 劃消耗量 （噸/年）生產(chǎn)設備及數(shù)量序 號設備名稱上年度數(shù)量 （臺）序 號設備名稱本年度數(shù)量 （臺）產(chǎn)品及產(chǎn)量序 號產(chǎn)品名稱上年度 產(chǎn)量（噸/年）序 號產(chǎn)品名稱本年度 計劃產(chǎn)量（噸/年）生 產(chǎn) 工 藝 流 程 圖 及 工 藝 說 明表 3 危險廢物產(chǎn)生概況（可另增頁）序 號廢物名稱廢物代碼廢物類別有害物質名稱物理性狀危險特性本年度計劃 產(chǎn)生量（噸）上年度實際產(chǎn)生量 （噸 ）來源及產(chǎn)生工序1234567891011121

10、3合計表 4 危險廢物減量化計劃和措施減少危險廢物產(chǎn)生量的計劃序號噸 量 生注 備123456789011123合計減少危險廢物危害性的計劃減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施改 潔 進等 先平 用水 采治 設高 進提用 ：利 面合 方綜 個物 幾廢 下險 以危 包理 以管 可善表 5 危險廢物轉移情況貯存措施否 否 否 是 ：是 求是： 要 ：收 關物 否驗 有 否險廢保護 準危 境 制 容是工 控是相：竣 污存質貯批 存貯性中審 物集置廢評 險類性危影 危分全非境 性安入環(huán) 合特經(jīng)混目 符物未物項 否廢存廢設 是險貯險建 所危合危過 場按混將通 存否否否否 貯是是是是 12345狀 現(xiàn) 施 設

11、 存 貯 物 廢 險 危量 數(shù)類型面積況 情 物 廢 險 危 存 貯名稱別 類量存噸） 貯（噸 擬（量 存） 貯噸） 度噸 年（ 上年噸量 年存 上貯 至計 截累運輸措施 質： 否 資 輸運 是 定： 規(guī)定 否 的 理 管 輸是 運： 物輸 貨運 險類 否 危分 守性 遵特是 否物： 是廢輸 運是是單 1234使 量 重 載 類 染 污 的 取 采 中） 程等 過限 輸年 運用轉移計劃量 數(shù) 類表 6 危險廢物自行利用 /處置措施（可另增頁）量 數(shù) 及 備 設 要 主監(jiān)期定況 否情 是放 否 是危險廢物自行利用處置情況號 序量 置 處 用 劃利噸計（度 年 本量) 際利噸123合計危險廢物自行

12、利用處置工藝流程圖及工藝說明二次環(huán)境污染控制和事故預防措施表 7 危險廢物委托利用 / 處置措施（可另增頁）序號危險廢物委托利用處置單位名稱許可證編號危險廢物的名稱利用處置方式本年度計劃 委托利用處 置量（噸）上年度實際 委托利用處 置量 （ 噸）1234合計表8 環(huán)境監(jiān)測情況危 險 廢 物 利 用 / 處 置 設 施 運 行 過 程 相 關 參 數(shù) 的 監(jiān) 測利用處置設施運行參數(shù)監(jiān)測情況污染物監(jiān)測指標及頻次自行監(jiān)測情況委托監(jiān)測情況表 9 上年度管理計劃回顧檢 查 、 監(jiān) 測 和 公 開上年度各級環(huán)保部門檢查、環(huán)境監(jiān)測、信息公開情況（包括檢查時間、存在的問題、下一步措 施；環(huán)境監(jiān)測達標情況和原

13、因分析；信息公開內(nèi)容）危險廢物比較分析上年度實際產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量、種類、轉移、貯存、利用處置情況，并與上年度管理計劃對 比分析管 理 制 度 執(zhí) 行 情 況危險廢物經(jīng)營許可證制度 是否將危險廢物委托給有資質單位收集、貯存、利用、處置：是 否 是否與有資質單位簽訂危險廢物利用處置合同/協(xié)議：是 否是否對危險廢物許可證進行審查確認：是 否危險廢物轉移審批制度 轉移危險廢物是否經(jīng)過環(huán)保部門批準：是 否危險廢物轉移聯(lián)單制度 是否按照規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單：是 否危險廢物識別標志制度 危險廢物收集、貯存、處置設施場所是否設置危險廢物識別標志：是 否危險廢物的容器和包裝物是否設置危險廢物標簽：是 否危

14、險廢物建立臺賬登記制度 是否按照國家規(guī)定建立危險廢物臺賬：是 否建設項目固廢污染防治設施環(huán)境影響評價及驗收制度 危險廢物收集、貯存、處置等污染防治設施是否通過環(huán)評審批：是 否 上述危險廢物相關污染防治設施是否與主體工程同時通過環(huán)保驗收：是 否填表說明封面單位名稱：單位法人登記或者工商行政主管部門核準的名 稱，與單位公章所使用的名稱一致；制定日期： 制定本管理計劃表的日期， 原則上為當年制定下 一年度的管理計劃；計劃期限：本管理計劃適用的期限，一般按整年計，如 2015 年時制定 2016年的管理計劃，制定日期為“ 2015年 月日”，計 劃期限為“2016年1月1日至 12月31日”，計劃期限

15、上一年為 “2015 年”。表1 基本信息單位名稱：與封面上的單位名稱一致； 單位注冊地址： 法人登記或者工商行政主管部門注冊的辦公 地址；生產(chǎn)設施地址：產(chǎn)生危險廢物的生產(chǎn)設施所在的地址； 總產(chǎn)值：計劃期限上一年度生產(chǎn)的貨物和服務的價值總和； 行業(yè)類別與代碼：國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼 (GB/T4754-2011)；環(huán)保部門負責人：主管環(huán)保工作的部門負責人姓名； 聯(lián)系人：主管環(huán)保工作的部門負責危險廢物管理的人員姓 名；電子信箱：危險廢物管理人員的電子郵箱； 單位網(wǎng)址：本單位用于對外宣傳和聯(lián)系的網(wǎng)頁網(wǎng)址； 管理部門：負責危險廢物管理的部門名稱； 部門負責人：負責危險廢物管理的部門的負責人姓名；廢物

16、管理負責人：負責危險廢物具體管理工作的負責人； 廢物污染防治設施技術負責人及文化程度： 負責危險廢物貯 存、運輸、處置等污染防治設施運行管理的負責人姓名，及其文 化程度；管理組織圖： 危險廢物管理部門及人員構成的組織管理框架 圖。表2 產(chǎn)品生產(chǎn)情況主要原輔材料及消耗量： 計劃期限上一年度及本年度計劃用 于生產(chǎn)的主要原輔材料的商品名稱或化學名稱， 及其實際與計劃 年消耗量；主要生產(chǎn)設備及數(shù)量：用于生產(chǎn)的主要設備名稱及其數(shù)量； 主要產(chǎn)品及產(chǎn)量： 主要產(chǎn)品的商品名稱或化學名稱， 及其年 生產(chǎn)量；生產(chǎn)工藝流程圖及工藝說明： 流程圖中必須標明所有危險廢 物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，并輔以必要的文字說明。表3 危險廢物

17、產(chǎn)生概況本表應包括產(chǎn)生的所有危險廢物 （包括自行利用處置過程中 產(chǎn)生的廢渣）的有關情況；廢物名稱、 廢物代碼、 廢物類別： 根據(jù)國家危險廢物名錄 中對應的廢物名稱、 代碼和類別填寫， 如某化工廠在生產(chǎn)四氯化 碳過程中產(chǎn)生蒸餾殘渣， 則廢物名稱為 “四氯化碳生產(chǎn)過程中產(chǎn) 生的蒸餾殘渣” ，廢物代碼為“ 261-010-11”，廢物類別為 “HW11 精（蒸）餾殘渣”；有害物質名稱： 廢物中的有害物質名稱 （每種廢物可包含多 種有害物質）；物理性狀：廢物在常溫、常壓下的物理狀態(tài)，包括固態(tài)（固 態(tài)廢物， S）、半固態(tài)（泥態(tài)廢物， SS）、液態(tài)（高濃度液態(tài)廢 物， L）、氣態(tài)（置于容器中的氣態(tài)廢物，

18、G）等；危險特性：根據(jù)國家危險廢物名錄和危險廢物鑒別標 準中規(guī)定的危害特性填寫， 包括“腐蝕性” “毒性”“易燃性” “反應性”和“感染性”等；本年度計劃產(chǎn)生量： 計劃期限內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生量， 計量單 位為噸，以升、立方米等體積計量的，應折算成重量噸；以個數(shù) 作為計量單位的，除填寫個數(shù)外，還應折算成重量噸；半固態(tài)危 險廢物（如電鍍污泥等），以脫水后的干泥重量計；上年度產(chǎn)生量： 計劃期限上一年度的危險廢物產(chǎn)生量， 計量 單位為噸，以升、立方米等體積計量的，應折算成重量噸；以個 數(shù)作為計量單位的，除填寫個數(shù)外，還應折算成重量噸；半固態(tài) 危險廢物（如電鍍污泥等），以脫水后的干泥重量計；來源及產(chǎn)生工序

19、： 產(chǎn)生該種廢物的部門、 車間名稱及其相應 產(chǎn)生工段、工序名稱。表4 危險廢物減量化計劃和措施廢物名稱：與表 3中的廢物序號及名稱一致； 本年度計劃產(chǎn)生量： 計劃期限內(nèi)該種危險廢物的年度計劃產(chǎn) 生量，計量單位為噸，以升、立方米等體積計量的，應折算成重 量噸；以個數(shù)作為計量單位的，除填寫個數(shù)外，還應折算成重量 噸；半固態(tài)危險廢物 （如電鍍污泥等） ，以脫水后的干泥重量計。表5 危險廢物轉移情況 貯存措施：廢物收集、貯存相關環(huán)保制度的執(zhí)行情況，根據(jù) 實際情況勾選， 同時填寫廢物的貯存設施現(xiàn)狀及貯存情況， 貯存 方面的相關要求，如數(shù)量、面積以及采取的污染防治措施； 運輸措施： 廢物運輸過程中相關環(huán)保

20、制度的執(zhí)行情況， 根據(jù) 實際情況勾選，同時填寫廢物運輸過程中采取的污染防治措施； 轉移計劃：危險廢物數(shù)量、種類；擬接收危險廢物的經(jīng)營單 位的資質和經(jīng)營范圍等。表6 危險廢物自行利用 / 處置措施 建有危險廢物自行利用處置設施的均需填寫本表， 每座設施 分別填寫一份。設有自行利用設施的，在表頭的利用下劃 ；設 有處置設施的，在表頭的處置下劃 ；自行利用危險廢物產(chǎn)生相應副產(chǎn)品的， 應將相應副產(chǎn)品的質 量檢驗檢測報告復印件作為本管理計劃表的附件一并裝訂成冊， 該檢測報告必須由質監(jiān)部門認定的產(chǎn)品質量檢測單位出具； 設施名稱：利用處置危險廢物的設施名稱，如“采油泥沙焚 燒設施”“廢溶劑回收設施”“廢酸處

21、理設施”“貴金屬回收設 施”“包裝容器處理設施”等；設施類別： 該設施利用處置廢物的方式， 如“焚燒”“蒸餾” “酸堿中和”“電解”等；總投資：該設施（包括配套設施）的投資總金額，計量單位 為“萬元”；設計能力：該設施每年能夠利用處置危險廢物的最大數(shù)量， 計量單位為“噸 / 年”；設計使用年限：該設施設計使用的年限； 投入運行時間：該設施正式投入運行的年份； 運行費用：該設施年度運行費用，計量單位為“元 / 年”； 主要設備及數(shù)量：該設施中所包括的主要設備名稱及其數(shù)量；利用處置效果：自行利用處置廢物后，危險廢物數(shù)量、體積 的減量化情況和有害物質、 組分的減少情況， 以及廢物經(jīng)利用后 能否達到國家相應產(chǎn)品質量標準等情況， 達到相應標準的應注明 標準名稱及標準編號；廢物自行利用處置情況： 采用該設施利用處置危險廢物的名 稱（與表 3中的廢物名稱一致），以計劃期限上一年自行利用處 置該種危險廢物的數(shù)量；自行利用處置工藝流程圖及工藝說明： 該設施的工藝流程示 意圖及其文字說明；二次環(huán)境污染控制和事故預防措施： 包括污染控制措施、 事 故預防措施、以及設備和制度等方面的內(nèi)容。表7 危險廢物委托利用 / 處置措施 凡計劃期限上一年已委托或計劃期限內(nèi)擬委托外單位利用 處置危險廢物（包括自行利用處置過程中產(chǎn)生的廢渣）的，需填 寫表 7。委托利用的，在表頭的利用下劃 ；委托處