辦事處的定義

1、辦事處 ”的性質 公司駐外 “辦事處 ”應該是公司在外地設立的非經(jīng)營形式的機構， 其設立的目的 是為公司在外地收集和反饋公司所需的信息，提供非營業(yè)性質的服務和指導 工作等等。例如，市場信息的收集、監(jiān)控和分析等。 公司法及其相關的配套法規(guī)中只有設立分公司的規(guī)定，沒有 “辦事處 ”的概念。 按工商局專家的解釋， “辦事處 ”是辦公室的延伸，只能從事聯(lián)絡服務等工作， 不得從事經(jīng)營活動。 二、“辦事處 ”與法律沖突的關鍵是 “經(jīng)營” 如果從事經(jīng)營活動，按相關規(guī)定應該辦理工商注冊，稅務注冊等。 公司登記 條例第三十九條規(guī)定 “分公司是指公司在其住所以外設立的從事經(jīng)營活動的 機構。 ”本規(guī)定可以解釋為 “

2、在住所外從事經(jīng)營活動的，應當設立分公司 ”。 國家工商總局公司登記管理若干問題的規(guī)定第十五條 “公司設立的不具 有企業(yè)法人資格的經(jīng)營機構， 其名稱可以不含 “分公司 ”字樣，但應當按分公司 登記程序辦理登記。 ”即公司要設立經(jīng)營機構，名稱可以不叫分公司，但工商 登記時按分公司對待。 現(xiàn)在各地銷售分公司為區(qū)域銷售在設立駐外 “辦事處 ”機構，其核心任務是代表 XX 分公司負責該地區(qū)的營銷工作，在當?shù)匾?XX 分公司名義進行活動。只要 不從事經(jīng)營活動，沒有從事經(jīng)營活動的相關證據(jù)，就不和國家的相關規(guī)定相 沖突。 但如果從事經(jīng)營活動，即會出現(xiàn)于法規(guī)的沖突。工商行政機關將依據(jù)無照 經(jīng)營查處取締辦法進行查

3、處和取締：包括沒收違法所得，并處 2 萬元以下 罰款等。 三、經(jīng)營活動的“概念”和“證據(jù)” 什么是“經(jīng)營活動”或“經(jīng)營行為”，從學理上實在難下定義，書本上沒有答案， 從網(wǎng)上搜尋，也沒有一個確切的說法，這方面文章也特別少。 越是這樣越為工商執(zhí)法留下了操作空間， 他們可以憑自己的理解來認定事實。 所以我們要在謹慎對待。 雖然我們不能給經(jīng)營活動或行為給出準確的概念，但對能夠表明經(jīng)營活動的 證據(jù)可以進行一定的歸納。能夠表明經(jīng)營活動的證據(jù)無外乎：經(jīng)營合同，帳 薄，票據(jù)，存放的貨物，發(fā)貨送貨記錄單、收款的單據(jù)等。 如果存在上述“經(jīng)營行為”，為求合法合理，需要設立具有經(jīng)營能力的分公司， 但可能不太現(xiàn)實，過多

4、的設立分公司使得營運成本增高、管理難度加大、經(jīng) 營和管理的風險加大，所以只有在必須的情況下我們才不得不設立。一般情 況下，只能盡量避免直接從事經(jīng)營活動、盡可能少的留下 “證據(jù)”。 避免有經(jīng)營活動，或者雖有經(jīng)營活動但避免讓工商行政機關找到 “經(jīng)營活動的 證據(jù)”。 四、對“辦事處”的幾點建議： 1）是否注冊“辦事處”的問題：如果“辦事處”人員過多，要經(jīng)常開會、碰頭、 人來人往等等的，應該到工商行政部門做一個登記， 登記為“辦事處”。如果人 員較少，可以不登記。一般說來，注冊后受到工商部門的監(jiān)控，受檢查的機 會可能多一些。不注冊，受檢查的機會少一些，但如果有違規(guī)行為，或者被 工商盯上后，處罰可能要重

5、一些。是否注冊應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況判斷， 不能一刀切。 2) 不登記情況下的活動： “辦事處 ”人員開會碰頭之類的最好選擇在經(jīng)銷商的 某個辦公區(qū)域內(nèi)。 3) 合同的簽訂和帳務往來問題： 不管登記還是不登記， “辦事處 ”租賃房屋的 合同租賃倉儲的合同，還有其它所有的經(jīng)營合同都不能以 “辦事處 ”的名義簽， 要以注冊的分公司的名義簽或者公司的名義簽。 如果以 “辦事處 ”的名義簽訂合 同，弄不好就成了從事經(jīng)營活動的證據(jù)， 所以建議一律不能以 “辦事處 ”的名義 簽訂合同。相應的 “辦事處 ”如果設有帳戶的，該帳戶應該是 “辦事處 ”正常工作 的費用支出往來的帳戶，不能有銷售貨款的往來。因此，貨

6、物帳款必須由經(jīng) 銷商與分公司之間直接進行，不能先到 “辦事處 ”帳上然后再往外拔。 “辦事處 如果有直銷的，直銷的貨款應該通過個人匯款或通過經(jīng)銷商的帳戶直接匯回 分公司帳號，不能通過 “辦事處 ”費用帳戶進行銷售貨款的往來。 4) 帳薄及其它記錄資料的管理：區(qū)域銷售勢必產(chǎn)生一些帳薄及其它記錄資 料，“辦事處 ”辦公場所不能存有貨物銷售記錄和相關財務賬本， 銷售貨物賬本 需要專人負責和保管，最好放在住家處。 5) 存貨的處理：其一，要求 “辦事處 ”不能存放貨物，少量的是可以，量大了 就可能成為從事經(jīng)營活動的證據(jù)。最好由經(jīng)銷商直接從公司拉貨提貨，如果 需要存貨的最好租用專業(yè)倉庫進行倉儲。最安全和

7、合法的方式是，利用經(jīng)銷 商的倉庫進行儲存。也可以根據(jù)情況以分公司的名義設立貨物中轉站 6) 另外要注意： “辦事處 ”要盡量選擇居民小區(qū)治安狀況好， 外地流動人口少 的居民區(qū)，減少執(zhí)法部門的頻繁檢查。同時要注意我們的辦公不要影響周圍 居民的正常生活， ”辦事處 ”業(yè)務人員的活動不能引起其他居民的猜疑和反感， 要處理好鄰里關系。日常工作注意和積累與當?shù)馗餍姓?zhí)法部門的關系：營 造和保持良好的社會行政關系。 僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途。 For personal use only in study and research; not for commercial use. Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden. Pour l e tude et la recherche uniquementa des fins personnelles; pasa des fins commerciales.