辦事處的定義

1、辦事處 ”的性質(zhì) 公司駐外 “辦事處 ”應(yīng)該是公司在外地設(shè)立的非經(jīng)營(yíng)形式的機(jī)構(gòu)， 其設(shè)立的目的 是為公司在外地收集和反饋公司所需的信息，提供非營(yíng)業(yè)性質(zhì)的服務(wù)和指導(dǎo) 工作等等。例如，市場(chǎng)信息的收集、監(jiān)控和分析等。 公司法及其相關(guān)的配套法規(guī)中只有設(shè)立分公司的規(guī)定，沒(méi)有 “辦事處 ”的概念。 按工商局專家的解釋， “辦事處 ”是辦公室的延伸，只能從事聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作， 不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 二、“辦事處 ”與法律沖突的關(guān)鍵是 “經(jīng)營(yíng)” 如果從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按相關(guān)規(guī)定應(yīng)該辦理工商注冊(cè)，稅務(wù)注冊(cè)等。 公司登記 條例第三十九條規(guī)定 “分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 機(jī)構(gòu)。 ”本規(guī)定可以解釋為 “

2、在住所外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分公司 ”。 國(guó)家工商總局公司登記管理若干問(wèn)題的規(guī)定第十五條 “公司設(shè)立的不具 有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)， 其名稱可以不含 “分公司 ”字樣，但應(yīng)當(dāng)按分公司 登記程序辦理登記。 ”即公司要設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，名稱可以不叫分公司，但工商 登記時(shí)按分公司對(duì)待。 現(xiàn)在各地銷售分公司為區(qū)域銷售在設(shè)立駐外 “辦事處 ”機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)是代表 XX 分公司負(fù)責(zé)該地區(qū)的營(yíng)銷工作，在當(dāng)?shù)匾?XX 分公司名義進(jìn)行活動(dòng)。只要 不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證據(jù)，就不和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定相 沖突。 但如果從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即會(huì)出現(xiàn)于法規(guī)的沖突。工商行政機(jī)關(guān)將依據(jù)無(wú)照 經(jīng)營(yíng)查處取締辦法進(jìn)行查

3、處和取締：包括沒(méi)收違法所得，并處 2 萬(wàn)元以下 罰款等。 三、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“概念”和“證據(jù)” 什么是“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”或“經(jīng)營(yíng)行為”，從學(xué)理上實(shí)在難下定義，書(shū)本上沒(méi)有答案， 從網(wǎng)上搜尋，也沒(méi)有一個(gè)確切的說(shuō)法，這方面文章也特別少。 越是這樣越為工商執(zhí)法留下了操作空間， 他們可以憑自己的理解來(lái)認(rèn)定事實(shí)。 所以我們要在謹(jǐn)慎對(duì)待。 雖然我們不能給經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或行為給出準(zhǔn)確的概念，但對(duì)能夠表明經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 證據(jù)可以進(jìn)行一定的歸納。能夠表明經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證據(jù)無(wú)外乎：經(jīng)營(yíng)合同，帳 薄，票據(jù)，存放的貨物，發(fā)貨送貨記錄單、收款的單據(jù)等。 如果存在上述“經(jīng)營(yíng)行為”，為求合法合理，需要設(shè)立具有經(jīng)營(yíng)能力的分公司， 但可能不太現(xiàn)實(shí)，過(guò)多

4、的設(shè)立分公司使得營(yíng)運(yùn)成本增高、管理難度加大、經(jīng) 營(yíng)和管理的風(fēng)險(xiǎn)加大，所以只有在必須的情況下我們才不得不設(shè)立。一般情 況下，只能盡量避免直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、盡可能少的留下 “證據(jù)”。 避免有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者雖有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但避免讓工商行政機(jī)關(guān)找到 “經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 證據(jù)”。 四、對(duì)“辦事處”的幾點(diǎn)建議： 1）是否注冊(cè)“辦事處”的問(wèn)題：如果“辦事處”人員過(guò)多，要經(jīng)常開(kāi)會(huì)、碰頭、 人來(lái)人往等等的，應(yīng)該到工商行政部門做一個(gè)登記， 登記為“辦事處”。如果人 員較少，可以不登記。一般說(shuō)來(lái)，注冊(cè)后受到工商部門的監(jiān)控，受檢查的機(jī) 會(huì)可能多一些。不注冊(cè)，受檢查的機(jī)會(huì)少一些，但如果有違規(guī)行為，或者被 工商盯上后，處罰可能要重

5、一些。是否注冊(cè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況判斷， 不能一刀切。 2) 不登記情況下的活動(dòng)： “辦事處 ”人員開(kāi)會(huì)碰頭之類的最好選擇在經(jīng)銷商的 某個(gè)辦公區(qū)域內(nèi)。 3) 合同的簽訂和帳務(wù)往來(lái)問(wèn)題： 不管登記還是不登記， “辦事處 ”租賃房屋的 合同租賃倉(cāng)儲(chǔ)的合同，還有其它所有的經(jīng)營(yíng)合同都不能以 “辦事處 ”的名義簽， 要以注冊(cè)的分公司的名義簽或者公司的名義簽。 如果以 “辦事處 ”的名義簽訂合 同，弄不好就成了從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證據(jù)， 所以建議一律不能以 “辦事處 ”的名義 簽訂合同。相應(yīng)的 “辦事處 ”如果設(shè)有帳戶的，該帳戶應(yīng)該是 “辦事處 ”正常工作 的費(fèi)用支出往來(lái)的帳戶，不能有銷售貨款的往來(lái)。因此，貨

6、物帳款必須由經(jīng) 銷商與分公司之間直接進(jìn)行，不能先到 “辦事處 ”帳上然后再往外拔。 “辦事處 如果有直銷的，直銷的貨款應(yīng)該通過(guò)個(gè)人匯款或通過(guò)經(jīng)銷商的帳戶直接匯回 分公司帳號(hào)，不能通過(guò) “辦事處 ”費(fèi)用帳戶進(jìn)行銷售貨款的往來(lái)。 4) 帳薄及其它記錄資料的管理：區(qū)域銷售勢(shì)必產(chǎn)生一些帳薄及其它記錄資 料，“辦事處 ”辦公場(chǎng)所不能存有貨物銷售記錄和相關(guān)財(cái)務(wù)賬本， 銷售貨物賬本 需要專人負(fù)責(zé)和保管，最好放在住家處。 5) 存貨的處理：其一，要求 “辦事處 ”不能存放貨物，少量的是可以，量大了 就可能成為從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證據(jù)。最好由經(jīng)銷商直接從公司拉貨提貨，如果 需要存貨的最好租用專業(yè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)。最安全和

7、合法的方式是，利用經(jīng)銷 商的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存。也可以根據(jù)情況以分公司的名義設(shè)立貨物中轉(zhuǎn)站 6) 另外要注意： “辦事處 ”要盡量選擇居民小區(qū)治安狀況好， 外地流動(dòng)人口少 的居民區(qū)，減少執(zhí)法部門的頻繁檢查。同時(shí)要注意我們的辦公不要影響周圍 居民的正常生活， ”辦事處 ”業(yè)務(wù)人員的活動(dòng)不能引起其他居民的猜疑和反感， 要處理好鄰里關(guān)系。日常工作注意和積累與當(dāng)?shù)馗餍姓?zhí)法部門的關(guān)系：營(yíng) 造和保持良好的社會(huì)行政關(guān)系。 僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。 For personal use only in study and research; not for commercial use. Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden. Pour l e tude et la recherche uniquementa des fins personnelles; pasa des fins commerciales.