應(yīng)急救援檔案內(nèi)容與要求內(nèi)容

1、十一、應(yīng)急救援11.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍（1）應(yīng)建立事故應(yīng)急救援制度?！緱l款釋義】 為做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、 反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系， 最大限度地減少人員傷亡和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失， 企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其事故應(yīng)急救援制度建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專 人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作?！局饕蟆科髽I(yè)建立事故應(yīng)急救援制度， 應(yīng)明確企業(yè)事故應(yīng)急救援體系或應(yīng)急管理組織 機(jī)構(gòu)（包括機(jī)構(gòu)部各成員的分工、職責(zé)以及事故應(yīng)急救援中的其他事項(xiàng)） 、應(yīng)急 隊(duì)伍的建立與訓(xùn)練、 應(yīng)急預(yù)案的編制評(píng)審與發(fā)布、 事故應(yīng)急處置與救援、 應(yīng)急裝 備與保障措施等容。

2、（2）按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急 管理工作?！緱l款釋義】 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要容，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體， 因此，企業(yè)也是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體， 企業(yè)必須建立有安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系， 制訂與完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案，規(guī)企業(yè)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷 的應(yīng)急工作機(jī)制， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)， 及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援 工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主要目的。企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全

3、生產(chǎn)應(yīng) 急管理工作?！局饕蟆堪踩a(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是實(shí)體機(jī)構(gòu)， 配備的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專、 兼職 人員在數(shù)量、 專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面要適應(yīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的 需要。由于企業(yè)的規(guī)模、 從業(yè)人員數(shù)量、 所從事行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)性等的不同， 安全 生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作量也有較大的差別。 企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、 配備 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員要以滿足本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的需要為原則。 大 中型以上的企業(yè)，應(yīng)按按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安 全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。一般小型企業(yè)（ 300 人以下企業(yè)）要配備專職或兼職的應(yīng) 急管理人員。（3）應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特

4、點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專 兼職應(yīng)急救援人員。【條款釋義】危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、 經(jīng)營、 儲(chǔ)存單位以及礦山、 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救 援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小， 可以不建立應(yīng)急救援組織的， 應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急 救援人員，并與鄰近專職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議?！局饕蟆?1、企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍是企業(yè)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重要力 量，應(yīng)建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專兼職應(yīng) 急救援人員。針對(duì)火災(zāi)事故， 其應(yīng)急救援隊(duì)伍可以以消防隊(duì)為核心組建； 針對(duì)工 業(yè)煤氣（天然氣）等泄漏事故， 其應(yīng)急救援隊(duì)伍可以以煤氣防護(hù)站的人員為核心 組建。2、未建立專職安

5、全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)應(yīng)與鄰近專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。（4）定期組織專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)行訓(xùn)練?！緱l款釋義】專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的重任， 都應(yīng) 具備所屬行業(yè)領(lǐng)域和所在企業(yè)安全生產(chǎn)事故救援需要的專業(yè)特長， 專職應(yīng)急救援 隊(duì)伍是具有一定數(shù)量經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的專門人員、 專業(yè)搶險(xiǎn)救援裝備、 專門從事事 故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的組織， 應(yīng)具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)； 兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和 人員也應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)技能，并能夠熟練使用搶險(xiǎn)救援裝備。【主要要求】定期開展培訓(xùn)與訓(xùn)練， 事故應(yīng)急人員知道如何救人與如何保護(hù)自己， 熟練掌 握相關(guān)知識(shí)和技能， 正

6、確使用相應(yīng)的防護(hù)器材和裝備， 如煤氣中毒事故的應(yīng)急搶 險(xiǎn)人員應(yīng)了解煤氣的理化特性及 CO中毒的機(jī)理，熟悉煤氣中毒事故應(yīng)急處置的 基本原則和處置措施， 能熟練使用呼吸器和其他防毒面具、 一氧化碳報(bào)警器等防 護(hù)器材和自動(dòng)生器等救護(hù)器材， 掌握心肺復(fù)、 疏通氣道、 人工呼吸等現(xiàn)場救護(hù)技 術(shù)。11.2 應(yīng)急預(yù)案( 1) 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)作業(yè)崗位有應(yīng)急處 置方案或措施。【條款釋義】應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定， 針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、 特點(diǎn)和可能造成的社會(huì) 危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防 與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施

7、等容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 預(yù)案編制導(dǎo)則 (AQ/T 9002 2006) ，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情 況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)， 制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照 針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、 可能發(fā)生多種事故類型的， 應(yīng)當(dāng)組織編制本單位 的綜合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、 預(yù)案 體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要容。對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生 的事故類型， 制定

8、相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、 可 能發(fā)生的事故特征、 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、 預(yù)防措施、 應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等容。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處 置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、 可能發(fā)生的事故特征、 應(yīng)急處置程 序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等容。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng) 相互銜接， 并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 企業(yè)預(yù)案同時(shí)應(yīng)與所在 地政府相關(guān)預(yù)案進(jìn)行銜接。【主要要求】企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故， 為迅速、有序地開 展應(yīng)急行動(dòng)、 降低人員傷亡和

9、經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。 它是在辨 識(shí)和評(píng)估潛在重大危險(xiǎn)、 事故類型、 發(fā)生的可能性及發(fā)生的過程、 事故后果及影 響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物 資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出的具體安排。 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明 確在事故發(fā)生前、 事故過程中以及事故發(fā)生后， 誰負(fù)責(zé)做什么， 何時(shí)做，怎么做， 以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系， 針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程 中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。 生產(chǎn)規(guī)模小、 危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 綜合

10、應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。 同時(shí)，導(dǎo)則也指出企業(yè)結(jié)合本單位的組 織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要 素進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： （一）符合有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （ 二） 結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （ 三） 結(jié)合 本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況； （ 四） 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明 確，并有具體的落實(shí)措施； （ 五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與 其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （六） 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本 單位的應(yīng)急工作要求； （七）預(yù)案基本要素齊全

11、、 完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（ 八 ） 預(yù)案容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。1）綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、 政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān) 應(yīng)急職責(zé)， 應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序， 是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性 文件。綜合應(yīng)急預(yù)案的主要容包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、 預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、 附則 11 個(gè)部分。2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別 （如煤礦瓦斯爆炸、 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等 事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分， 應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組

12、織制定， 并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。 專項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要容包括： 事故類型和危害程度分析、 應(yīng)急處置基本原則、 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障 七個(gè)部分。3）現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的裝置、 場所或設(shè)施、 重點(diǎn)崗位所制定的應(yīng)急處置 措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及 危險(xiǎn)性控制措施逐一遍制， 做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)， 熟練掌握， 并通過應(yīng)急 演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置?，F(xiàn)場處置方案的主要容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意 事項(xiàng)四個(gè)部分。

13、除上述三個(gè)主體組成部分外， 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要有充足的附件支持， 主要包 括：有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式，重要物資裝備的名錄或清單，規(guī)化 格式文本，關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄， 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 （包 括與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄等） 。目前，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案最常見的問題是可操作性不強(qiáng)、 針對(duì)性不足， 主要體現(xiàn) 在：預(yù)案中的職責(zé)不清， 預(yù)案中的關(guān)鍵過程未展開分析并作出明確規(guī)定， 不管事 故大小，需要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮， 預(yù)案中提及的應(yīng)急設(shè)備、 應(yīng)急物資等硬件實(shí)際上 未配備等。這些常見的問題，在企業(yè)預(yù)案的評(píng)審修訂過程中應(yīng)予以嚴(yán)重關(guān)注?！緟⒖际纠棵簹庵卸臼鹿蕬?yīng)急處置

14、1、應(yīng)急處置的基本原則1）盡快切斷煤氣泄漏源，減小煤氣泄漏量；2）對(duì)中毒人員就地實(shí)施搶救，最大限度減小事故傷害程度；3）救援人員必須采取相應(yīng)防護(hù)措施后才能進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施救援， 防止自 身受到傷害；4）事故現(xiàn)場嚴(yán)格杜絕任何火源。2、應(yīng)急處置的基本程序1）事故報(bào)告發(fā)生煤氣泄漏事故時(shí)， 當(dāng)班班（ 組） 長應(yīng)立即通知煤氣防護(hù)站和報(bào)告本車間相 關(guān)負(fù)責(zé)人。車間負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后可根據(jù)事故情況決定是否將事故立即報(bào)告 分廠相關(guān)負(fù)責(zé)人。分廠負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后可根據(jù)事故情況決定是否將事故立 即報(bào)告總廠相關(guān)負(fù)責(zé)人。事故嚴(yán)重時(shí)，也可以越級(jí)報(bào)告。2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生煤氣泄漏事故后， 崗位人員應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的事故應(yīng)

15、急預(yù)案。 事故較嚴(yán) 重，本班（組）處理有困難時(shí)，班（組）長應(yīng)向車間負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)車間相關(guān)應(yīng) 急預(yù)案的請(qǐng)求。車間負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)相關(guān)的事故應(yīng)急 預(yù)案。如果接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。 事故較嚴(yán) 重，本車間處理有困難時(shí)， 車間負(fù)責(zé)人應(yīng)向分廠負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)分廠相關(guān)應(yīng)急預(yù) 案的請(qǐng)求。分廠負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)相關(guān)的事故應(yīng)急 預(yù)案。如果接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。 事故較嚴(yán) 重，分廠自己處理有困難時(shí)， 分廠負(fù)責(zé)人應(yīng)向總廠負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)總廠相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案的請(qǐng)求。總廠負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)根據(jù)事故情況決定是

16、否啟動(dòng)相關(guān)的事故應(yīng)急 預(yù)案。如果接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。 事故特別 嚴(yán)重，本企業(yè)處理有困難時(shí)， 總廠負(fù)責(zé)人應(yīng)向地方人民政府負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)地方 人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求。3、搶險(xiǎn)人員注意事項(xiàng)救援隊(duì)員進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)前， 對(duì)自己所用的儀器要進(jìn)行自檢、 互檢，佩戴好呼吸器 和一氧化碳報(bào)警器，確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)。4、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施一般措施1）對(duì)泄漏點(diǎn)周圍逐個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行搜索，特別是死角、夾道等不易引起注意的 地方全面進(jìn)行搜索。 對(duì)于象高爐、 轉(zhuǎn)爐煤氣回收等具有多層平臺(tái)的地區(qū)， 應(yīng)逐平 臺(tái)進(jìn)行搜索。發(fā)現(xiàn)中毒人員應(yīng)首先將其抬到安全區(qū)域，并實(shí)施現(xiàn)場搶救；搜索后，要對(duì)在崗人員及參加搶

17、險(xiǎn)的人員進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)， 在人數(shù)不符的情況 下搜救工作不能終止，直到人員全部點(diǎn)清；2）迅速關(guān)閉泄漏設(shè)備的閥門或采取其他堵漏措施，切斷氣源，防止氣體繼 續(xù)泄漏；3）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)和明顯的警示標(biāo)志，封閉所有通往事故點(diǎn)的交通 道路，實(shí)施臨時(shí)交通管制， 除搶搶險(xiǎn)人員和專用車輛外其他人員和車輛均不得進(jìn) 入警戒區(qū)；4）煤氣泄漏事故警戒區(qū)域杜絕一切明火，進(jìn)入現(xiàn)場的救援人員不得攜帶火 柴、打火機(jī)等，防止發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故；5）應(yīng)對(duì)警戒區(qū)域的煤氣含量進(jìn)行檢測(cè)，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)警戒區(qū)不能撤銷。煤氣設(shè)備泄漏處置1）煤氣設(shè)備大量泄漏煤氣一般處置步驟： 查明危險(xiǎn)區(qū)域圍； 布置警戒； 相關(guān)用戶停用、止火； 往設(shè)備大量通

18、入蒸汽或氮?dú)猓?切斷煤氣來源，必要時(shí)堵盲板； 強(qiáng)制通風(fēng)至檢測(cè)合格后方進(jìn)行補(bǔ)焊。2）濕式柜泄漏處置 迅速戴上防毒面具，檢查確認(rèn)泄漏部位，查明泄漏原因，如因掛圈缺水，則 迅速啟動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)將柜煤氣抽至管網(wǎng)， 使冒煤氣的掛圈沉入水中， 補(bǔ)充掛圈水量即 可。如柜壁撕裂則將氣柜降至人可以堵漏的高度， 用干杉木片、黃泥等物品堵漏， 然后按帶煤氣補(bǔ)焊方案補(bǔ)焊。 如柜壁大面積撕裂， 則先將漏點(diǎn)沉入水中， 制止煤 氣外泄，氣柜停止升降，待廠長安排氣柜置換（按停煤氣方案執(zhí)行）后，方可補(bǔ) 焊，如柜頂少量漏煤氣可通過啟動(dòng)風(fēng)機(jī)降低柜位后，用黃泥堵漏后貼板補(bǔ)焊。3）排水器冒煤氣處置戴面具關(guān)上排塵管開閉器， 然后查明冒煤氣原因

19、， 如因煤氣壓力短時(shí)升高而 造成，則補(bǔ)充水后，開排塵管；如排水器漏，則須更換排水器。4）干式威金斯柜漏煤氣處置首先戴上防毒面具， 詳細(xì)檢查漏煤氣部位， 如柜皮囊少量漏煤氣則將柜位降 至適當(dāng)部位，用橡膠補(bǔ)洞； 如大量泄漏則按置換煤氣步驟對(duì)氣柜進(jìn)行置換， 更換 皮囊后投入運(yùn)行； 如鋼結(jié)構(gòu)嚴(yán)重泄漏則迅速停止回收， 啟動(dòng)風(fēng)機(jī)將柜煤氣抽向管 網(wǎng)，并按置換煤氣步驟對(duì)氣柜進(jìn)行置換，處理漏點(diǎn)后方可再次投入運(yùn)行。5）干式蔓型柜漏煤氣處置 首先戴面具詳細(xì)檢查漏煤氣部位，如：漏量較小，則將柜位升至漏點(diǎn)以上， 按氣柜補(bǔ)焊動(dòng)火方案對(duì)柜壁進(jìn)行堵漏補(bǔ)焊； 如漏量較大， 且威脅至周圍的人身安 全，應(yīng)要求降低焦?fàn)t煤氣主管壓力，

20、 將柜的煤氣迅速回吐到管網(wǎng)系統(tǒng)， 待柜位降 至漏點(diǎn)以下后，管網(wǎng)壓力恢復(fù)，氣柜停止運(yùn)行。待制定了完善的補(bǔ)焊方案后，再 組織補(bǔ)焊。6）煤氣管道大量泄漏煤氣處置降低管網(wǎng)煤氣壓力，戴面具堵漏，將煤氣壓力穩(wěn)定在 5kPa 帶煤氣補(bǔ)焊，高 壓管道漏煤氣則相應(yīng)的生產(chǎn)廠停產(chǎn)，戴面具堵漏，將壓力降至5Kpa 補(bǔ)焊，焦?fàn)t煤氣管道在補(bǔ)焊時(shí)， 有條件的管網(wǎng)應(yīng)通入一定的高爐煤氣或氮?dú)狻?如煤氣管道大 量泄漏且不宜帶煤氣補(bǔ)焊則相關(guān)單位停產(chǎn)， 局部按處理煤氣步驟處理煤氣后， 進(jìn) 行補(bǔ)焊或局部更換管道。現(xiàn)場救護(hù)1）搶險(xiǎn)人員應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)附近的安全區(qū)域 （上風(fēng)口側(cè) ）迅速備好生器，做好對(duì) 中毒人員進(jìn)行輸氧急救的準(zhǔn)備工作；2）搶險(xiǎn)人

21、員應(yīng)正確判斷中毒人員的中毒程度，分輕、中、重度中毒的不同 情況對(duì)中毒者實(shí)施搶救；僅有頭痛，惡心，嘔吐癥狀的輕微中毒人員可自行或在他人幫助下到空氣新 鮮處，喝熱濃茶，促進(jìn)血液循環(huán)?；蛟谒俗o(hù)送下到煤氣防護(hù)站或醫(yī)院吸氧，消 除癥狀。搶救有自主呼吸的中毒人員時(shí)，將生器呼吸閥與導(dǎo)氣管、面罩、氣囊接好， 打開氣路，用佩氣閥調(diào)整所用量，調(diào)整氧氣含量為 100%刻度， ? 將面罩扣在面 部上，用頭帶固定好，當(dāng)患者基本恢復(fù)正常后，調(diào)整氧氣含量為80%刻度， ? 判定無需吸氧時(shí)，取下面罩，但不能過早終止輸氧，防止往復(fù)昏厥。搶救無自主呼吸患者時(shí)， 對(duì)牙齒緊閉中毒者用開口器將牙啟開， 用夾舌鉗拉 出舌頭，插入口咽導(dǎo)

22、管， 壓住舌頭，松開開口器，使前牙齒咬住口咽導(dǎo)管金屬環(huán)， 使用生器進(jìn)行強(qiáng)制氧氣輸入， 活肺器的動(dòng)作次數(shù)應(yīng)調(diào)制在 12 16 次/ 分。當(dāng)活 肺器動(dòng)作過快時(shí)，立即啟用引射器清理口腔異物，達(dá)到動(dòng)作正常。當(dāng)動(dòng)作慢時(shí)， 立即將面具與臉部處理嚴(yán)密， 達(dá)到正常動(dòng)作的次數(shù)。 搶救無自主呼吸人員要進(jìn)行 必要的人工呼吸同時(shí)配備生器進(jìn)行搶救。對(duì)于心臟停止跳動(dòng)著應(yīng)采取心臟復(fù)的方法進(jìn)行搶救。 （3）醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，救援隊(duì)員應(yīng)按照醫(yī)生要求，配合搶救工作。中 毒窒息者應(yīng)盡快送往有高壓氧倉的醫(yī)院繼續(xù)搶救治療，送往醫(yī)院途中要持續(xù)輸氧。（2）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié) 作單位。【條款釋義】

23、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照 “分類管理、 分級(jí)負(fù)責(zé)” 的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和 上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。應(yīng)急預(yù)案備案的主要目的是讓有關(guān)部門掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制情 況，并依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （AQ/T 9002-2006） 和有關(guān)行業(yè)規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查。 通過形式審查， 保證應(yīng)急預(yù)案層次結(jié)構(gòu) 清晰、容完整、格式規(guī)、編制程序符合規(guī)定，所作的規(guī)定和要求合法，并能夠與 政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案有效銜接。應(yīng)急預(yù)案中明確的職責(zé)、程序、措施以及隊(duì)伍、裝備、物資等資源涉及的 企業(yè)管轄權(quán)限以外的單位，均屬于“有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位” 。企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案正式 發(fā)布后，除部學(xué)習(xí)貫徹外，

24、還要及時(shí)通報(bào)這些協(xié)作單位，以便其掌握、執(zhí)行?！局饕蟆恐醒牍芾淼目偣?（總廠、集團(tuán)公司、上市公司 ）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院 有關(guān)主管部門備案； 其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、 自治區(qū)、 直轄 市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。 其他生產(chǎn) 經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的， 其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案， 按照隸 屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門 備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、 自治區(qū)、直轄市人民政府安全

25、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案， 應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表、 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見和應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 第二十一條規(guī)定： 受理 備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查， 經(jīng)審查符合要 求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表； 不符合要求的， 不予備案并說明理 由。對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的， 在 申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)， 可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案， 僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記 表。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后， 要及時(shí)通報(bào)所有有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位， 以

26、便其掌 握、執(zhí)行。（3）應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行修訂和完善?！緱l款釋義】 企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制完成后， 應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的目的是確保應(yīng) 急預(yù)案能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、應(yīng)急能力、危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)物品使用、法 律及地方法規(guī)、道路建設(shè)、人員、應(yīng)急等方面的最新變化，確保應(yīng)急預(yù)案與危險(xiǎn) 狀況相適應(yīng)。 隨著時(shí)間的推移， 企業(yè)上述情況可能發(fā)生變化， 為使企業(yè)事故應(yīng)急 預(yù)案容能與企業(yè)實(shí)際情況相一致， 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、 進(jìn)行修訂和 完善。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)案的評(píng)估管理、 動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。 各企業(yè)要根據(jù)有關(guān) 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀 況、產(chǎn)

27、品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充 修訂完善預(yù)案?！局饕蟆?企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證， 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員 應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的 專家，評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的， 應(yīng)當(dāng)回避。 應(yīng)急預(yù) 案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、 基本要素的完整性、 預(yù)防措施的 針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急 預(yù)案的銜接性等容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后， 由生產(chǎn)經(jīng)營單 位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審包括部評(píng)審和外部評(píng)審：1）部評(píng)

28、審是指編制小組部組織的評(píng)審。 企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案初稿編寫完成后， 組織編寫成員及企業(yè)部各職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行部評(píng)審。 部評(píng)審不僅要 確保語句暢通， 更重要的是保證各職能部門的應(yīng)急管理職責(zé)清晰， 應(yīng)急處置程序 明確以及應(yīng)急預(yù)案的完整性。 編制小組可以對(duì)照檢查表檢查各自的工作或評(píng)審整 個(gè)應(yīng)急預(yù)案， 以獲得全面的評(píng)估結(jié)果， 保證各種類型應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和一 致性。部評(píng)審工作完成之后， 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)于案進(jìn)行修訂。 則如果涉 及外部資源，應(yīng)進(jìn)行外部評(píng)審。2）外部評(píng)審是企業(yè)組織本地或外地同行專家、上級(jí)機(jī)構(gòu)、社區(qū)及有關(guān)政府 部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)議。 外部評(píng)審的主要作用是確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定

29、的各項(xiàng)容 被所有部門接受。根據(jù)評(píng)審人員和評(píng)審機(jī)構(gòu)的不同，外部評(píng)審可分為同行評(píng)審、 上級(jí)評(píng)審、社區(qū)評(píng)議和政府評(píng)審 4 類。企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案必須與企業(yè)規(guī)模、 機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、 危險(xiǎn)等 級(jí)、管理效率以及應(yīng)急資源等狀況相一致。 當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)， 應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案 的更新，進(jìn)行修訂和完善：法律、法規(guī)的變化；需對(duì)應(yīng)急管理制度（體系）和政策作相應(yīng)的調(diào)整和完善； 企業(yè)部或外部發(fā)生了對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有影響的變化； 通過演練和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)得到了啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)； 需對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的容進(jìn)行修訂； 應(yīng)急預(yù)案已到規(guī)定的修訂時(shí)間； 其他情況。11.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資（1）應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求， 建立應(yīng)急

30、設(shè)施， 配備應(yīng)急裝備， 儲(chǔ)備應(yīng)急物資。 【條款釋義】企業(yè)要加大對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)的投入力度， 使人力、 物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素適 應(yīng)應(yīng)急管理工作的要求， 做到應(yīng)急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、 同步實(shí)施、 同步推 進(jìn)。要切實(shí)加大對(duì)應(yīng)急物資的投入， 制訂應(yīng)急物資保障方案， 重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、 救援裝備、救援器材的物資儲(chǔ)備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。有條件的企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急管理的信息化建設(shè)， 配備必要的設(shè)備， 逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門數(shù) 據(jù)信息的互聯(lián)互通。企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急處置的要求， 建立應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、 儲(chǔ)備應(yīng)急物資。 具體依據(jù)主要包括： 一是相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)； 二是相關(guān) 行業(yè)和

31、企業(yè)的作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī)程； 三是有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急的規(guī)程、 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)； 四是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案； 五是應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照上述 依據(jù)建立應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資。【主要要求】 企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求以及事故應(yīng)急處置的需要確定應(yīng)急物資和裝備 的類型、數(shù)量和性能， 并建立相應(yīng)的儲(chǔ)備， 如煤氣中毒事故的應(yīng)急器材和裝備主 要為呼吸器或其他防毒面具、 一氧化碳報(bào)警器、 氧氣（空氣） 充填泵、自動(dòng)生器、 對(duì)講機(jī)、交通工具及備用氧（空）氣瓶等；對(duì)火災(zāi)事故，應(yīng)配備各類便攜式和移 動(dòng)型滅火器材，以及呼吸器或其他防毒面具等。應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資包括事故或險(xiǎn)情發(fā)生后的即時(shí)處置、報(bào)

32、警、逃生、避 險(xiǎn)、隔險(xiǎn)、自救、通信、救援等方面的設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具、器材、材料等。 有的是生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目投運(yùn)前必須具有的， 有的是隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行按照有 關(guān)規(guī)定建立和配備的； 有的既用于生產(chǎn)經(jīng)營又用于應(yīng)急， 有的專為應(yīng)急所用； 有 的附著于生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施或存放于生產(chǎn)經(jīng)營場所， 有的存放于其他固定場所， 有的 由應(yīng)急救援隊(duì)伍保管和使用。（2）應(yīng)對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其 完好可靠?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備， 建立使用狀況檔 案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。由于應(yīng)急設(shè)施、 裝備和物資種類較多， 使用和管理的主體不一，

33、 企業(yè)應(yīng)當(dāng)澄 清底數(shù)，按照有關(guān)規(guī)定分門別類建立健全管理制度， 明確管理責(zé)任和措施， 并嚴(yán) 格依制度對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、 可靠，滿足有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的需要?！局饕蟆?1、企業(yè)應(yīng)制定事故應(yīng)急物資和裝備管理制度，對(duì)應(yīng)急物資和裝備的采購、 保管、維護(hù)、使用等環(huán)節(jié)做出規(guī)定；2、對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性的檢查并對(duì)檢查情況登記在案，對(duì) 應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可，確保事故應(yīng)急保障 實(shí)戰(zhàn)能力。11.4 應(yīng)急演練(1)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練?！緱l款釋義】 企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 通過演練

34、，可 以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備情況。 通過演練， 可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案 存在的問題， 完善應(yīng)急工作機(jī)制， 提高應(yīng)急反應(yīng)能力。 通過演練，可以鍛煉隊(duì)伍， 提高應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)力，熟悉操作技能。通過演練，可以教育廣大員工，增強(qiáng)危 機(jī)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)工作的自覺性。企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)， 有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作。 要加強(qiáng)對(duì)演練情況的 總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作?！局饕蟆?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重 點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練， 每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演 練。這是對(duì)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案演練的最基本的要求。 生產(chǎn)安全事故

35、應(yīng)急演練指 南 (AQ/T 9007) 規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練的目的、原則、類型、容和綜合 應(yīng)急演練的組織與實(shí)施。 該標(biāo)準(zhǔn)主要適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故所開展的應(yīng)急演練 活動(dòng)。實(shí)際上，企業(yè)每一個(gè)應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)都需要及時(shí)進(jìn)行演 練，以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)修正和完善應(yīng)急預(yù)案；使 有關(guān)單位、 人員、隊(duì)伍能夠熟練掌握， 以便在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中能夠迅速地各就其 位、各負(fù)其責(zé)、有機(jī)配合。此外，應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)變化后的情況 進(jìn)行演練。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練可采用多種演練方法， 根據(jù)我國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重 大事故應(yīng)急管理體制與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的具體要求， 下面分別介

36、紹桌面演練、 功能 演練和全面演練三種類型。1）桌面演練桌面演練是指由企業(yè)應(yīng)急人員或關(guān)鍵崗位人員參加的、 按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo) 準(zhǔn)運(yùn)作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。 桌面演練的主要特點(diǎn)是對(duì)演 練情景進(jìn)行口頭演練， 一般是在會(huì)議室舉行的非正式活動(dòng)， 主要作用是在沒有時(shí) 間壓力的情況下， 演練人員檢查和解決應(yīng)急預(yù)案中問題， 獲得一些建設(shè)性的討論 結(jié)果。主要目的是在友好、較小壓力的情況下，鍛煉演練人員解決問題的能力， 以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。桌面演練只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和部協(xié)調(diào)活動(dòng)， 應(yīng)急響應(yīng)人員主要來自本 企業(yè)，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集演練人員的建議， 并提交一份簡

37、短的書面 報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。 桌面演練方法成本較 低，主要用于為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。2）功能演練 功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)而舉行的演 練活動(dòng)。功能演練一般在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮部舉行，并可同時(shí)開展現(xiàn)場演練， 調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備， 主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能， 檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng) 急管理體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測(cè)、 評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在一定壓力情況下的應(yīng)急運(yùn)行和及時(shí)響應(yīng) 能力，演練地點(diǎn)主要集中在應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動(dòng)， 調(diào)用有限的部、外部資源。功能演練比

38、桌面演練規(guī)模要大， 需動(dòng)員更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和涉及更多的部 門，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著增大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還 應(yīng)提交有關(guān)演練活動(dòng)的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。3）全面演練 全面演練指針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能， 檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。 全面演練一般持續(xù)時(shí)間較長， 采 取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源， 并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類似， 全面演練也少不了負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)行、 協(xié)調(diào)和制度擬訂人員的 參與，但全面演練過程中，這些人員的演練圍要比功能演練

39、更廣。演練完成后， 除采取口頭評(píng)論和書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。在三種演練中， 全面演練能夠比較全面、 真實(shí)地展示應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)缺點(diǎn)， 參 與人員能夠得到比較好的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練， 因此，在條件和時(shí)機(jī)成熟時(shí)， 企業(yè)應(yīng)盡可能 進(jìn)行全面演練。目前，企業(yè)應(yīng)急演練的常見問題是， 許多企業(yè)一提及應(yīng)急演練， 立即等同于 消防演練，即：用滅火器滅火，這是極其錯(cuò)誤的。應(yīng)把企業(yè)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案全面 適時(shí)進(jìn)行演練。 很多企業(yè)的演練策劃不到位， 未能利用難得的演練機(jī)會(huì)， 綜合考 慮相關(guān)的演練科目， 如，在防汛預(yù)案演練中考慮突然停電時(shí)的演練等。 很多企業(yè) 組織演練的時(shí)間大部分為正常上班時(shí)間，最典型的是安排在上午 9 點(diǎn)或

40、下午 3 點(diǎn)左右開始演練， 恰恰忽略了最容易出現(xiàn)緊急情況的交接班時(shí)間、 吃飯時(shí)間、 夜 間生產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)期，這是企業(yè)必須加以關(guān)注的。（2）應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估， 根據(jù)評(píng)估結(jié)果， 修訂、完善應(yīng)急預(yù)案， 改進(jìn)應(yīng)急管理工作。【條款釋義】應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后 應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行 評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告， 分析存在的問題， 并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意 見。【主要要求】為保證應(yīng)急演練取得實(shí)效， 演練前應(yīng)當(dāng)制定方案， 明確目標(biāo)和重點(diǎn)， 并據(jù)此 設(shè)定場景和容，按照有關(guān)規(guī)定確定主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；做好各主要環(huán)節(jié)情況的記錄；演練結(jié)束后要立即組織有關(guān)方面人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估， 指出存在

41、的問題和薄 弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)急預(yù)案修改完善的意見以及改進(jìn)和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見， 最 后形成演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告。 評(píng)估和總結(jié)的主要目的是： 辨識(shí)應(yīng)急預(yù)案和程序中 的缺陷； 分析應(yīng)急培訓(xùn)和人員的需要； 確定應(yīng)急設(shè)備和資源的充分性； 確 定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目的。每一次應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后， 都要對(duì)演練相關(guān)的文件、 資料進(jìn)行歸檔， 按照 有關(guān)規(guī)定保存、 上報(bào)，并按照評(píng)估意見修訂、 完善應(yīng)急預(yù)案， 改進(jìn)應(yīng)急管理工作。對(duì)于演練中發(fā)現(xiàn)的問題， 許多企業(yè)不了了之， 原因是， 每年就安排一次實(shí)際 演練！演練所發(fā)現(xiàn)的問題只好待來年再安排演練爭取解決， 這是對(duì)應(yīng)急工作走過 場的典型表現(xiàn)。11.5 事故救援（1

42、）發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援?！緱l款釋義】生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 組織有關(guān)力量進(jìn)行救援， 并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后， 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位 負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止 事故擴(kuò)大， 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失， 并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門， 不得隱瞞不報(bào)、 謊報(bào)或者拖延不報(bào)， 不得故意 破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?？焖?、有序且高效地處置事故需

43、要應(yīng)急救援系統(tǒng)中各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)努 力。重大事故一旦發(fā)生， 應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。 重大事故應(yīng)急響應(yīng)程 序包括接警與響應(yīng)級(jí)別的確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束四大步驟。1）接警與響應(yīng)級(jí)別確定接到重大事故報(bào)警后， 按照工作程序?qū)κ鹿蕠?yán)重程度做出判斷， 初步確定響 應(yīng)等級(jí)。事故報(bào)警和支援請(qǐng)求的報(bào)告原則上按照分級(jí)響應(yīng)的原則逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)， 在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。2）應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)確定后， 按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定， 采取相應(yīng)的響應(yīng)行動(dòng)， 如通知應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)人員到位、 開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、 調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源、 成 立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等。3）救援行動(dòng)發(fā)生事故冶金企業(yè)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)， 根據(jù)事故搶險(xiǎn)的需要， 動(dòng) 用企業(yè)一切可以動(dòng)用的應(yīng)急資源開展應(yīng)急行動(dòng)， 包括對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭芯浜腿藛T 疏散；應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場開展人員救助、 工程搶險(xiǎn)等工作。 專家組為救援