城規(guī)劃實(shí)務(wù)57模擬題

1、 模擬 城市規(guī)劃實(shí)務(wù) 57案例分析題（三） 第 1 題： 我國(guó)北方地區(qū)某小城市為了改善政府辦公環(huán)境，由該市規(guī)劃建設(shè)局調(diào)整已經(jīng)審 過的該市東南部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在不改變總建筑面積及建筑基底面積、 不改變建筑控制高度的前提下，將該市東南部規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一處體育用地 （04-07 地塊） 改為市政廣場(chǎng)，并將該地塊南側(cè)道路紅線由 20m拓寬到 80m，之后由該局 負(fù)責(zé)組織該市政廣場(chǎng)及其內(nèi)部辦公大樓的建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。請(qǐng)根據(jù)所掌握規(guī) 劃知識(shí)對(duì)此事進(jìn)行評(píng)論，指出不當(dāng)之處。具體控規(guī)調(diào)整方案見下圖。參考答案：1規(guī)劃管理部門不可以直接編制規(guī)劃。 2不應(yīng)隨意改變規(guī)劃用地性質(zhì)。 3未加論證就隨意調(diào)寬道路紅線。 4雖

2、未改變建設(shè)量，但拓寬道路導(dǎo)致用 地面積減少、容積率升高。5應(yīng)組織控規(guī)調(diào)整方案專題報(bào)告。詳細(xì)解答： 第 2 題： 下圖所示為某城市火車站地區(qū)局部的道路網(wǎng)布局方案示意圖。 C-C為城市快速 路，與主干道 - 交叉處已建有互通式立交，與火車站相通的南北軸線 B5- B7為生活性干道。其他道路為城市主次干道。請(qǐng)分析該方案存在的主要問題，并提出改進(jìn)意見。參考答案：1城市主次干道不合理，部分路網(wǎng)間距不符合規(guī)范要求。2 E3點(diǎn)多路交叉， D2、D4、F2、F4交角不符合規(guī)范要求。3 A-A應(yīng)改為主干道， B-B降為次干道。4F5-F6 改為次干道， G5-G6改為次干道。5道路- 應(yīng)降為次干道，道路 - 應(yīng)

3、提升為主干道。詳細(xì)解答：（六）某市位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一個(gè)鄉(xiāng)， 擬在現(xiàn)為 0.5 公頃養(yǎng)雞場(chǎng)的規(guī)劃村鎮(zhèn) 建設(shè)用地上，改建一所敬老院，建筑面積 4000m2， 23 層主要是老人的宿舍、 食堂、活動(dòng)室、醫(yī)療保健室等，還有一些工作人員用房。此建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)計(jì)委立 項(xiàng)并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門選址確認(rèn)。 問題 第 3 題：該項(xiàng)目是否需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ? 參考答案： 利用集體土地為集體謀福利，將集體企業(yè)改為集體事業(yè)，其土地使用性質(zhì)改 變了，但其土地的集體所有性質(zhì)并未改變。 只要該土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)而且進(jìn)行 建設(shè)活動(dòng)， 就應(yīng)該辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證， 并且主管部門應(yīng)對(duì)其建設(shè)提出規(guī)劃 設(shè)計(jì)條件， 審查其

4、建設(shè)方案。 不能因?yàn)檗r(nóng)村在自有土地上進(jìn)行建設(shè)， 城市規(guī)劃行 政主管部門就不去管它。 這與養(yǎng)雞場(chǎng)改為果樹基地或變?yōu)轲B(yǎng)魚場(chǎng)之類的情況不同， 那是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與城市規(guī)劃行政主管部門無(wú)關(guān)。 現(xiàn)在是將養(yǎng)雞場(chǎng)改為敬老院， 有建設(shè)活動(dòng)， 又在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 就與城市規(guī)劃行政主管部門的職能有關(guān)了， 不 但應(yīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證， 還應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 如果該鄉(xiāng)不辦理 “兩證”，那就是違法，城市規(guī)劃行政主管部門理應(yīng)去查處。詳細(xì)解答： 第 4 題： 下圖所示為某地級(jí)市的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖。該市北部為山區(qū)，中部為山 前平原，南部為濱海平原。有兩條國(guó)道呈十字交叉形在市域內(nèi)通過。1 該市沿海有 N、 D

5、、 W三個(gè)縣城。東部海岸為沙質(zhì)岸線，沙軟潮平，水質(zhì) 清澈，附近有海島；中部主要為礁石海岸，距海岸 500m處水深可達(dá) 2025m； 西部沿海有大面積的鹽田。規(guī)劃擬在 W城建大型區(qū)域電廠 (裝機(jī)容量 480 萬(wàn)千瓦)和焦化廠；在 D城建 深水碼頭，用進(jìn)口鐵礦石并結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源，建大型鋼鐵基地及發(fā)展相關(guān) 的產(chǎn)業(yè)； N城擬建鹽化工基地。2 該市市區(qū)由 3 個(gè)組團(tuán)構(gòu)成，相距均在 20km左右。 Z 組團(tuán)為中心組團(tuán)， 是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口 70 萬(wàn)。 G是以煤炭開采為主的礦區(qū)，人 口 25 萬(wàn)。F 為新型工業(yè)區(qū)，是全市的副中心，人口 30萬(wàn)。Z 與 G、Z與 F、Z與 N有國(guó)道連接，

6、N與D有公路連接。規(guī)劃還擬分別從 Z 城、 G城建高等級(jí)公路與 W連接。3 為保護(hù)環(huán)境，中心城市各組團(tuán)都規(guī)劃建設(shè)污水處理廠 ( 見下圖 )。F 城與 G城之間有一水庫(kù)，這個(gè)水庫(kù)是城市水源。指出該規(guī)劃在工業(yè)布局、公路建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中的不合理之處， 說明理由并提出改進(jìn)意見。參考答案：1工業(yè)布局。W 城不具備作為工業(yè)城的條件，因?yàn)橐皇菚?huì)破壞海岸自然環(huán)境，二是公路運(yùn)輸不便， 其布置污染大的電廠、 焦化廠不合理。 建議： W城應(yīng)發(fā)展旅游業(yè)； D城位置居中，并有深水港，可發(fā)展區(qū)域電廠及建設(shè)焦化廠； 工業(yè)區(qū)可在 Z城南發(fā)展或在 N和 D城發(fā)展。2 公路建設(shè)。 (1) 從Z城到 W城和從 G 城到 W

7、城分別設(shè)置高等級(jí)公路不太合理， 應(yīng)規(guī)劃為一條。(2)W城與 D 城沒有公路不合理，應(yīng)有公路連接。 (3)G 城與 N 城具有高速公路不 合理，應(yīng)設(shè)置公路。 (4)D 城結(jié)合深水港作為公路交通樞紐城市。 3 城 市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。 污水處理廠設(shè)置不合理， N城和 D城無(wú)污水處理廠， F 城 污水處理廠過于接近水庫(kù)保護(hù)區(qū)。建議： F 城污水處理廠移至西河或不建， N城 和 D 城共建污水處理廠。詳細(xì)解答： 問題 第 5 題：請(qǐng)分析該小區(qū)情況，補(bǔ)充缺項(xiàng)的內(nèi)容，并分別布置在上圖中的位置參考答案： 該項(xiàng)目為一居住小區(qū)，根據(jù)居住小區(qū)配套基本要求，必須配置小學(xué)、幼兒園 各一所及商業(yè)服務(wù)業(yè)用房，并根據(jù)題中提示，

8、還應(yīng)有物業(yè)管理樓、小區(qū)公園 ( 結(jié) 合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或休閑廣場(chǎng)綜合布置 ) ，另外，小區(qū)西南角有一處高壓走廊，而題中也 說明缺少電力設(shè)施， 所以應(yīng)補(bǔ)充變電站一座。 小學(xué)應(yīng)布置在交通方便、 服務(wù)半徑 合理的位置；幼兒園應(yīng)布置在環(huán)境好、比較安靜、有易于上下班接送的地方；而 商業(yè)服務(wù)及物業(yè)管理應(yīng)布置在小區(qū)出人口附近。 各項(xiàng)配套設(shè)施具體位置如下圖所 示。詳細(xì)解答：第 6 題： A市為某省一地級(jí)市，地處該省最發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸山區(qū)的緩沖地帶，是國(guó)家歷 史文化名城，水陸空交通樞紐，和鄰近的 B市、 C市共同構(gòu)成該省重要的城鎮(zhèn) 發(fā)展組群，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，目前要對(duì) A 市現(xiàn)行城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。 試問，在新版城市總體規(guī)

9、劃編制過程中，分析和研究 A 市城市性質(zhì)時(shí)應(yīng)考慮哪 些主要因素 ? 參考答案：(1) 從區(qū)域背景角度，考慮 A 市在省域城鎮(zhèn)體系中所處的地位、相應(yīng)的發(fā)展 規(guī)模，與 B 市、C市之間的關(guān)系，以及承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射內(nèi)陸山區(qū)的區(qū)位 特征。 (2) 從城市自身發(fā)展條件角度，考慮 A 市作為水陸空交通樞紐、國(guó)家歷 史文化名城的優(yōu)勢(shì)。 (3) 從城市職能角度，考慮 A 市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的 職能， A市的部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型。詳細(xì)解答：第 7 題： 某開發(fā)商擬在濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一居住小區(qū)，用地規(guī)模約12hm2，提出了一個(gè)用地功能的布局初步設(shè)想，見圖。參考答案：存在問題： (1) 濱江位置全部

10、布置高層， 將阻擋其南部住區(qū)的景觀視線； (2) 小區(qū)被城市次干道穿越， 南北聯(lián)系不便； (3) 小區(qū)中無(wú)集中綠地； (4) 沒有公共活動(dòng)空間； (5) 托幼用地安排不盡合理； (6) 商服用地位置 偏。 修改意見： (1) 調(diào)整高層住宅的用地布局； (2) 規(guī)劃小區(qū)道 路時(shí)要采取措施， 使得東西兩部分的用地既方便聯(lián)系， 又不會(huì)造成城市干道穿越 的干擾； (3) 小區(qū)應(yīng)設(shè)沿江綠地及公共活動(dòng)空間， 并使之與濱江生活岸線取 得聯(lián)系。詳細(xì)解答：第 8 題： 某城市位于丘陵地帶，背山面水。圖示橋一 (A1) 為現(xiàn)狀橋梁，橋二 (A2) 為在建 項(xiàng)目，城市政府已批準(zhǔn)工業(yè)新區(qū)近期開發(fā)建設(shè)，并已批準(zhǔn)修北路

11、(L1) 。目前，政府為啟動(dòng)新區(qū)準(zhǔn)備開發(fā)集中居住用地，打通有關(guān)道路?，F(xiàn)有居住 1(B1) 、居住 2(B2) 、居住 3(B3)三處選址方案，另有打通中路 (L2) 和南路(L3) 的兩方案，請(qǐng)從土地利用、地形條件、居住環(huán)境、建設(shè)條件等方面分析，確定 居住用地和打通道路的最佳組合，并說明理由 ?參考答案：宜選用打通南路道路方案和居住 3 選址方案。理由如下：1 打通中路需占用部分基本農(nóng)田， 相比較之下打通南路不存在這個(gè)問題。2居住 2小區(qū)所在位置與現(xiàn)狀城市之間被鐵路分隔， 且建立交通聯(lián)系需穿越山體； 居住 1 小 區(qū)占用基本農(nóng)田和林地， 且距離在建工業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)； 選用居 3 小區(qū)對(duì)現(xiàn)狀坡地稍加

12、改造后有以下好處： (1) 利用地形結(jié)合住宅區(qū)附近的東湖， 有利于營(yíng)造優(yōu)美 的居住環(huán)境。 (2) 位于城市上風(fēng)向， 空氣質(zhì)量較好。 (3) 東北側(cè)山體自 然將工業(yè)區(qū)和鐵路對(duì)住區(qū)的影響隔離。 (4) 與工業(yè)區(qū)聯(lián)系較方便。詳細(xì)解答：(五)2001年12月 21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局 及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決， 駁回其上訴。 至此， 這起行政訴訟案以規(guī) 劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于 2000年 6月將其經(jīng)營(yíng) 的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)， 增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)， 新建 了擠塑車間， 且在未取得建設(shè)工程許可證， 未采

13、取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅 自將主體工程正式投入生產(chǎn)。 規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法， 經(jīng)過調(diào)查、 取證和組織 聽證后，于6月28日作出了行政處罰決定書 ，認(rèn)定林某上述行為違反了 城 市規(guī)劃法、某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 ，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、 補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款 3萬(wàn)元的行政處罰決定。 林某不服，于 2001年7月 10日向某 市人民法院提起行政訴訟， 請(qǐng)求判決撤銷處罰決定， 林某認(rèn)為自己是個(gè)體工商戶， 不屬于建設(shè)單位， 另外，工廠搬遷經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所， 增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理 部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目。 問題 第 9 題： 試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。 參考答案：(1)

14、 根據(jù)城市規(guī)劃法的規(guī)定，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃， 都按法定程序進(jìn)行報(bào)批，包括單位和個(gè)人 ( 個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的 開發(fā)活動(dòng) ) 。因此，林某以個(gè)體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報(bào)建程序，這顯然不 符合城市規(guī)劃法的要求。 (2) 林某工廠的搬遷是不是屬于建設(shè)項(xiàng)目， 依據(jù)城 市規(guī)劃管理?xiàng)l例，城市建設(shè)項(xiàng)目是指一切新建、。擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建 筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉(cāng)儲(chǔ)建筑等 ) 、地下建筑、圍墻建筑、 大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、 公共設(shè)施、鐵路、地鐵、 公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場(chǎng)、碼頭、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園、城市綠化、 市政管線等

15、。 林某工廠異地搬遷， 涉及建設(shè)用地的重新選址、 建筑工程的重新設(shè) 計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等問題， 均需要重新按照新建建設(shè) 項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報(bào)建。 否則就是屬于違法建設(shè)， 違法生產(chǎn)， 必須依法處 詳細(xì)解答： 第 10 題： 某北城市擬在市中心地段新建一集公寓，辦公，賓館，商業(yè)為一體的綜合性建 筑，用地朝向?yàn)槟掀珫| 13，用地四情況如下：東側(cè)為城市支路，道路紅線寬度 20m，退紅線設(shè) l0m 寬綠帶； 南側(cè)為城市次干道，道路紅線寬度 30m，退紅線設(shè) 15m寬綠帶； 北側(cè)為現(xiàn)狀居民區(qū)，全部為 6 層磚混住宅， 西側(cè)為現(xiàn)狀辦公樓。城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件如下：1 低層，多層建筑退綠線不少于 5m；2 高層建筑退綠線不少于 15m；3 建筑高度 l00m ；4 綠地率不少于 15%；5 停車車位：按照規(guī)范要求；6 日照要求：板式建筑間距系數(shù)為 1.51 ，塔式