城管局依法行政自查情況報(bào)告

1、城管局依法行政自查情況報(bào)告一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)任務(wù)。健全和完善全面推進(jìn)依法行政的工作體制和機(jī)制。根據(jù) 局領(lǐng)導(dǎo)班子的變化，對(duì)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了重新 調(diào)整。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)羅廣平任組長(zhǎng)，主管副局 長(zhǎng)倪建平任副組長(zhǎng)，各科室和各執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志為成員的全 面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法 規(guī)科，負(fù)責(zé)日常具體工作。各執(zhí)法隊(duì)按照工作部署，結(jié)合自 身實(shí)際和工作特點(diǎn)，都相應(yīng)建立了由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)的依法 行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)依法行政實(shí)施辦法，按照?qǐng)?zhí) 法隊(duì)的內(nèi)部建制和執(zhí)法職責(zé)，層層落實(shí)，責(zé)任到人，使依法 行政工作做到了人員、機(jī)構(gòu)雙落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各科

2、 室、執(zhí)法隊(duì)檢查督促，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各執(zhí)法隊(duì)依法行政 工作進(jìn)行隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)的核心作用，為依法行政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，全力推進(jìn)依法行政工作。把依法 行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，制定了局2019年依法行政工作計(jì)劃，明確了年度依法行政工作總體目標(biāo)：以工 作制度和機(jī)制創(chuàng)新為依托，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化 和法制化建設(shè)，著力破解行政執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問(wèn)題； 以監(jiān)督檢查和法制培訓(xùn)為手段，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，充分體現(xiàn)行政執(zhí)法公平、公 正；以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制為重點(diǎn)，依法、正 確、全面地履行

3、各項(xiàng)執(zhí)法職能，切實(shí)提高城市管理綜合執(zhí)法 效能。將制度建設(shè)、案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督等10項(xiàng)主要工作任務(wù)，按照機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法隊(duì)的職能進(jìn)行了分解，提出來(lái)具 體要求，明確了目標(biāo)，夯實(shí)了責(zé)任，力爭(zhēng)做到事事有人管、 件件有人抓，做到了與其他工作同時(shí)安排部署，同時(shí)檢查落 實(shí)，同時(shí)考核獎(jiǎng)懲，為全年依法行政工作順利開展奠定了堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是大力開展行政 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。制定了規(guī)范化執(zhí)法隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治 合格、組織健全、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法規(guī)范、遵紀(jì)廉潔、儀容嚴(yán) 整、秩序良好、保障有力八個(gè)方面，提出了40條規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的執(zhí)法中隊(duì)達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn) 一步加大法制機(jī)構(gòu)建設(shè)

4、力度，新增加兩名工作人員，配置了 電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，確保了依法行政工作的正常開展。 二是建立執(zhí)法人員學(xué)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。以建立“學(xué)習(xí)型” 執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度， 匯編了城市管理法規(guī)匯編、城市管理綜合執(zhí)法文件制 度匯編等實(shí)用資料，人手一冊(cè)，使執(zhí)法人員做到執(zhí)法規(guī)范， 程序到位，處罰得當(dāng)。以建立“實(shí)戰(zhàn)型”執(zhí)法隊(duì)伍為目的， 定期舉行案例分析會(huì)，以案說(shuō)法，執(zhí)法技能比武，提高了執(zhí) 法辦案能力。三是開展執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)建設(shè)年活動(dòng)。堅(jiān)持把群 眾作為城市管理的“主語(yǔ)”，以民生作為城管工作的“主題”， 通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、開展理論研討、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)選優(yōu)秀執(zhí) 法中大隊(duì)和十佳隊(duì)員、搞好對(duì)

5、外宣傳等措施，全面提升隊(duì)伍 執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德素質(zhì)，樹立了親民、文明、和諧的城管 執(zhí)法隊(duì)伍新形象。加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，確保依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)省 行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理辦法，堅(jiān)持實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí) 法，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)工、編外人員從事行政執(zhí)法工作。 按照省、 市換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作要求，及時(shí)為新接收的 陳倉(cāng)大隊(duì)和新進(jìn)人員共計(jì) 67名執(zhí)法人員申請(qǐng)辦理新執(zhí)法證 件，確保執(zhí)法人員持證上崗，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí) 法權(quán)。二、健全決策機(jī)制，推行政務(wù)公開。完善重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，健全行政決 策機(jī)制。在堅(jiān)持重大行政決策經(jīng)集體研究決定的基礎(chǔ)上，認(rèn) 真貫徹市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于黨組研究重大事

6、項(xiàng)實(shí)行“一 把手”末位表態(tài)辦法的精神，落實(shí)全面推進(jìn)依法行政工作的 要求，建立科學(xué)、規(guī)范的黨組議事制度，今年我局進(jìn)一步完 善了局黨組會(huì)議事規(guī)則，對(duì)黨組會(huì)的成員、主要任務(wù)、 召集程序、議事制度等進(jìn)行了明確，實(shí)行“一把手”末位表 態(tài)制和民主集中制原則，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行民主、科學(xué)決策完善配套制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。進(jìn)一步 明確信息公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限、范圍、程序及責(zé)任部門 和責(zé)任人，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，在確保不失密不泄密的前提 下，積極穩(wěn)妥的將本年度能夠公開的政府信息都予以公開， 最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成良好的輿 論監(jiān)督氛圍。注重建立與完善

7、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和新聞 通氣會(huì)制度，著力加強(qiáng)與新聞媒體的有效溝通，與廣播電臺(tái) 聯(lián)辦今日交通欄目，與日?qǐng)?bào)合辦文明執(zhí)法和諧城管 專欄，確保新聞宣傳主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。建立政府信 息公開保密審查機(jī)制，在積極履行公開政府信息義務(wù)的同 時(shí)，確保國(guó)家秘密安全。健全政府信息公開責(zé)任考核制度， 實(shí)行政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度，通過(guò)政務(wù)首問(wèn)責(zé)任制、門 戶網(wǎng)站、投訴舉報(bào)中心、社會(huì)評(píng)議及行風(fēng)熱線等渠道，認(rèn)真 聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，把政府信息公開工作納入社會(huì)評(píng)議政 風(fēng)、行風(fēng)范圍。強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督檢查制度，落實(shí)政府 信息公開責(zé)任追究制度，對(duì)公民、法人或其他社會(huì)組織認(rèn)為 不依法履行政府信息公開義務(wù)的，及時(shí)予以調(diào)查

8、處理。建立 政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開機(jī)制。對(duì)城市管理工作信息 進(jìn)行全面梳理，確定主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容。及時(shí)將 負(fù)責(zé)政府信息公開的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系 方式在網(wǎng)上公布，方便社會(huì)公眾就政府信息公開事宜提出咨 詢。在機(jī)關(guān)辦公樓和各綜合執(zhí)法隊(duì)辦公場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開信 息欄，及時(shí)發(fā)布最新政務(wù)信息。由專門科室指定專人負(fù)責(zé)日 常公開信息的收集、XX、歸檔等工作，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、 公開向外發(fā)布，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處，不斷提高城市 管理工作的社會(huì)開放度、社會(huì)透明度、社會(huì)參與度、群眾滿 意度。三、抓好行政訴訟和復(fù)議，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。鞏固“三項(xiàng)清理”成果，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。機(jī)構(gòu)改

9、 革結(jié)束后，按照市法制辦要求，對(duì)全系統(tǒng)所有行政執(zhí)法崗位 職責(zé)的執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法項(xiàng)目、行政執(zhí)法 責(zé)任等逐一進(jìn)行了梳理、細(xì)化、分解，將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí) 到了每個(gè)崗位，每個(gè)執(zhí)法人員，于5月30日前重新修訂完善了行政執(zhí)法職權(quán)表、行政執(zhí)法權(quán)限分解表、行 政執(zhí)法責(zé)任表等三個(gè)方面的表格，上報(bào)市法制辦并通過(guò)局 網(wǎng)站向社會(huì)公布。作為對(duì)各科室、各綜合執(zhí)法隊(duì)以及執(zhí)法人 員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評(píng)議考核的依據(jù)。同時(shí)，根 據(jù)法律法規(guī)和人員崗位的變化，及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng) 基礎(chǔ)工作進(jìn)行調(diào)整更新，做到動(dòng)態(tài)管理，把行政執(zhí)法責(zé)任制 落到了實(shí)處。從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督入手，制定了執(zhí)法責(zé)任制量化 考核辦法，從組織管

10、理、隊(duì)伍建設(shè)、儀容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、 辦案質(zhì)量、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合考核，實(shí)行績(jī)效掛鉤， 做到了用制度管人、管事。認(rèn)真做好行政訴訟和復(fù)議應(yīng)訴工作，全面落實(shí)局行政 復(fù)議司法應(yīng)訴工作暫行辦法。按照市法制辦要求，進(jìn)一步 明確了 3名復(fù)議工作人員，落實(shí)復(fù)議應(yīng)訴工作責(zé)任，2019年 未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。四、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，依法行使執(zhí)法職權(quán)。健全監(jiān)督工作機(jī)制，明確監(jiān)督工作職責(zé)。根據(jù)省依法 行政監(jiān)督辦法，規(guī)范監(jiān)督工作程序和落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的“標(biāo)尺”，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，通過(guò)日常 檢查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查、年終考評(píng)等方式，積極主 動(dòng)地開展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行

11、政 執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政落實(shí) 到每一個(gè)執(zhí)法人員，每一個(gè)執(zhí)法案件，全年全系統(tǒng)在行政執(zhí) 法過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生任何違法違紀(jì)行為。同時(shí)健全依法行政報(bào) 告制度，對(duì)全局依法行政工作出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，及時(shí)向市 政府法制辦匯報(bào)請(qǐng)示，確保依法行政工作信息暢通。五、創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)依法行政。一是突出制度創(chuàng)新，研究制定市政、綠化、房產(chǎn)、運(yùn)政 等執(zhí)法案件移送辦法和考評(píng)辦法，以進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé)， 充分利用行政資源，提高執(zhí)法效能，確保各項(xiàng)執(zhí)法職能均衡 發(fā)展。健全了非訴案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行制度、行政執(zhí) 法自由裁量權(quán)減免核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格案件審核程序，不斷提高 行政執(zhí)法案件的辦案質(zhì)量。二是規(guī)范行政

12、許可、行政處罰行為，把嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法 為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、 執(zhí)法與維穩(wěn)相統(tǒng)一，做到了行政許可和處罰主體合法適格， 嚴(yán)格按照職能權(quán)限實(shí)施，法律法規(guī)依據(jù)正確無(wú)誤，執(zhí)法程序 正當(dāng)合法，許可和處罰決定適當(dāng)合理，執(zhí)法案卷規(guī)范完備。三是嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和“收支兩條線”制度，規(guī)范使 用罰沒(méi)票據(jù)，健全了強(qiáng)制措施財(cái)物管理制度，防止了不正之 風(fēng)，減少了行政處罰的失誤。四是在市容管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，按照公平、公正、公 開的原則，對(duì)市區(qū)82條主干道非法野廣告的清理實(shí)施招標(biāo)， 實(shí)行專業(yè)化保潔；組織對(duì)市區(qū)44處機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行公開招標(biāo)，按照“三個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，節(jié) 約了管理成本。五是對(duì)省、市擬定的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件征求意見(jiàn) 稿進(jìn)行認(rèn)真研讀，提出了修改意見(jiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳和 理論研究工作，健全了依法行政工作宣傳調(diào)研隊(duì)伍，明確了 分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，撰寫上報(bào) 2篇調(diào)研文章；組織人員參 加了省法制辦組織的為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了法 制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。六、認(rèn)真履行職責(zé)，優(yōu)化城市環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明城市，認(rèn)真扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整 治。六、存在問(wèn)題及明年工作打算2019年，我們雖然干了一些工作，取得了一定成績(jī)，但 也出現(xiàn)和存在著一些問(wèn)題，一是部分執(zhí)法人員對(duì)依法行政的 認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)