城管局依法行政自查情況報告

1、城管局依法行政自查情況報告一、加強組織機構(gòu)建設(shè)，明確工作目標任務(wù)。健全和完善全面推進依法行政的工作體制和機制。根據(jù) 局領(lǐng)導(dǎo)班子的變化，對局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了重新 調(diào)整。成立了由局黨組書記、局長羅廣平任組長，主管副局 長倪建平任副組長，各科室和各執(zhí)法隊負責(zé)同志為成員的全 面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法 規(guī)科，負責(zé)日常具體工作。各執(zhí)法隊按照工作部署，結(jié)合自 身實際和工作特點，都相應(yīng)建立了由隊領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)的依法 行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定并落實依法行政實施辦法，按照執(zhí) 法隊的內(nèi)部建制和執(zhí)法職責(zé)，層層落實，責(zé)任到人，使依法 行政工作做到了人員、機構(gòu)雙落實。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各科

2、 室、執(zhí)法隊檢查督促，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各執(zhí)法隊依法行政 工作進行隨機檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)機 構(gòu)的核心作用，為依法行政工作提供了堅強的組織保障。明確目標，細化任務(wù)，全力推進依法行政工作。把依法 行政工作納入年度目標責(zé)任考核，制定了局2019年依法行政工作計劃，明確了年度依法行政工作總體目標：以工 作制度和機制創(chuàng)新為依托，推進行政決策的科學(xué)化、民主化 和法制化建設(shè)，著力破解行政執(zhí)法工作中的熱點、 難點問題； 以監(jiān)督檢查和法制培訓(xùn)為手段，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，充分體現(xiàn)行政執(zhí)法公平、公 正；以落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制為重點，依法、正 確、全面地履行

3、各項執(zhí)法職能，切實提高城市管理綜合執(zhí)法 效能。將制度建設(shè)、案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督等10項主要工作任務(wù)，按照機關(guān)科室和執(zhí)法隊的職能進行了分解，提出來具 體要求，明確了目標，夯實了責(zé)任，力爭做到事事有人管、 件件有人抓，做到了與其他工作同時安排部署，同時檢查落 實，同時考核獎懲，為全年依法行政工作順利開展奠定了堅 實的基礎(chǔ)。加強行政執(zhí)法隊伍和法制機構(gòu)建設(shè)。一是大力開展行政 執(zhí)法隊伍建設(shè)。制定了規(guī)范化執(zhí)法隊建設(shè)標準，從政治 合格、組織健全、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法規(guī)范、遵紀廉潔、儀容嚴 整、秩序良好、保障有力八個方面，提出了40條規(guī)范化標準，90%以上的執(zhí)法中隊達到了規(guī)范化建設(shè)標準。同時，進 一步加大法制機構(gòu)建設(shè)

4、力度，新增加兩名工作人員，配置了 電腦、打印機等辦公設(shè)施，確保了依法行政工作的正常開展。 二是建立執(zhí)法人員學(xué)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。以建立“學(xué)習(xí)型” 執(zhí)法隊伍為目標，加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度， 匯編了城市管理法規(guī)匯編、城市管理綜合執(zhí)法文件制 度匯編等實用資料，人手一冊，使執(zhí)法人員做到執(zhí)法規(guī)范， 程序到位，處罰得當(dāng)。以建立“實戰(zhàn)型”執(zhí)法隊伍為目的， 定期舉行案例分析會，以案說法，執(zhí)法技能比武，提高了執(zhí) 法辦案能力。三是開展執(zhí)法隊伍服務(wù)建設(shè)年活動。堅持把群 眾作為城市管理的“主語”，以民生作為城管工作的“主題”， 通過加強培訓(xùn)、開展理論研討、強化執(zhí)法監(jiān)督、評選優(yōu)秀執(zhí) 法中大隊和十佳隊員、搞好對

5、外宣傳等措施，全面提升隊伍 執(zhí)法紀律和職業(yè)道德素質(zhì)，樹立了親民、文明、和諧的城管 執(zhí)法隊伍新形象。加強執(zhí)法證件管理，確保依法行政。認真貫徹落實省 行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理辦法，堅持實行持證上崗，亮證執(zhí) 法，堅決杜絕臨時工、編外人員從事行政執(zhí)法工作。 按照省、 市換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作要求，及時為新接收的 陳倉大隊和新進人員共計 67名執(zhí)法人員申請辦理新執(zhí)法證 件，確保執(zhí)法人員持證上崗，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí) 法權(quán)。二、健全決策機制，推行政務(wù)公開。完善重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，健全行政決 策機制。在堅持重大行政決策經(jīng)集體研究決定的基礎(chǔ)上，認 真貫徹市紀委、市委組織部關(guān)于黨組研究重大事

6、項實行“一 把手”末位表態(tài)辦法的精神，落實全面推進依法行政工作的 要求，建立科學(xué)、規(guī)范的黨組議事制度，今年我局進一步完 善了局黨組會議事規(guī)則，對黨組會的成員、主要任務(wù)、 召集程序、議事制度等進行了明確，實行“一把手”末位表 態(tài)制和民主集中制原則，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行民主、科學(xué)決策完善配套制度，積極推進政務(wù)公開、辦事公開。進一步 明確信息公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、程序及責(zé)任部門 和責(zé)任人，細化各項工作措施，在確保不失密不泄密的前提 下，積極穩(wěn)妥的將本年度能夠公開的政府信息都予以公開， 最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成良好的輿 論監(jiān)督氛圍。注重建立與完善

7、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制和新聞 通氣會制度，著力加強與新聞媒體的有效溝通，與廣播電臺 聯(lián)辦今日交通欄目，與日報合辦文明執(zhí)法和諧城管 專欄，確保新聞宣傳主動、及時、準確、權(quán)威。建立政府信 息公開保密審查機制，在積極履行公開政府信息義務(wù)的同 時，確保國家秘密安全。健全政府信息公開責(zé)任考核制度， 實行政府信息公開社會評議制度，通過政務(wù)首問責(zé)任制、門 戶網(wǎng)站、投訴舉報中心、社會評議及行風(fēng)熱線等渠道，認真 聽取群眾意見和建議，把政府信息公開工作納入社會評議政 風(fēng)、行風(fēng)范圍。強化政府信息公開監(jiān)督檢查制度，落實政府 信息公開責(zé)任追究制度，對公民、法人或其他社會組織認為 不依法履行政府信息公開義務(wù)的，及時予以調(diào)查

8、處理。建立 政府信息主動公開和依申請公開機制。對城市管理工作信息 進行全面梳理，確定主動公開政府信息的具體內(nèi)容。及時將 負責(zé)政府信息公開的機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系 方式在網(wǎng)上公布，方便社會公眾就政府信息公開事宜提出咨 詢。在機關(guān)辦公樓和各綜合執(zhí)法隊辦公場所設(shè)立政務(wù)公開信 息欄，及時發(fā)布最新政務(wù)信息。由專門科室指定專人負責(zé)日 常公開信息的收集、XX、歸檔等工作，確保信息及時、準確、 公開向外發(fā)布，確保政務(wù)公開工作落到實處，不斷提高城市 管理工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、群眾滿 意度。三、抓好行政訴訟和復(fù)議，認真落實執(zhí)法責(zé)任制。鞏固“三項清理”成果，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。機構(gòu)改

9、 革結(jié)束后，按照市法制辦要求，對全系統(tǒng)所有行政執(zhí)法崗位 職責(zé)的執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法 責(zé)任等逐一進行了梳理、細化、分解，將行政執(zhí)法責(zé)任落實 到了每個崗位，每個執(zhí)法人員，于5月30日前重新修訂完善了行政執(zhí)法職權(quán)表、行政執(zhí)法權(quán)限分解表、行 政執(zhí)法責(zé)任表等三個方面的表格，上報市法制辦并通過局 網(wǎng)站向社會公布。作為對各科室、各綜合執(zhí)法隊以及執(zhí)法人 員落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行評議考核的依據(jù)。同時，根 據(jù)法律法規(guī)和人員崗位的變化，及時對行政執(zhí)法責(zé)任制各項 基礎(chǔ)工作進行調(diào)整更新，做到動態(tài)管理，把行政執(zhí)法責(zé)任制 落到了實處。從強化內(nèi)部監(jiān)督入手，制定了執(zhí)法責(zé)任制量化 考核辦法，從組織管

10、理、隊伍建設(shè)、儀容風(fēng)紀、文明執(zhí)法、 辦案質(zhì)量、社會效益等方面進行綜合考核，實行績效掛鉤， 做到了用制度管人、管事。認真做好行政訴訟和復(fù)議應(yīng)訴工作，全面落實局行政 復(fù)議司法應(yīng)訴工作暫行辦法。按照市法制辦要求，進一步 明確了 3名復(fù)議工作人員，落實復(fù)議應(yīng)訴工作責(zé)任，2019年 未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。四、加強依法行政監(jiān)督，依法行使執(zhí)法職權(quán)。健全監(jiān)督工作機制，明確監(jiān)督工作職責(zé)。根據(jù)省依法 行政監(jiān)督辦法，規(guī)范監(jiān)督工作程序和落實考評獎懲機制的“標尺”，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，通過日常 檢查、專項督查、重點問題調(diào)查、年終考評等方式，積極主 動地開展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行

11、政 執(zhí)法過程中存在的問題，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政落實 到每一個執(zhí)法人員，每一個執(zhí)法案件，全年全系統(tǒng)在行政執(zhí) 法過程中沒有發(fā)生任何違法違紀行為。同時健全依法行政報 告制度，對全局依法行政工作出現(xiàn)的問題和情況，及時向市 政府法制辦匯報請示，確保依法行政工作信息暢通。五、創(chuàng)新工作機制，促進依法行政。一是突出制度創(chuàng)新，研究制定市政、綠化、房產(chǎn)、運政 等執(zhí)法案件移送辦法和考評辦法，以進一步明確執(zhí)法職責(zé)， 充分利用行政資源，提高執(zhí)法效能，確保各項執(zhí)法職能均衡 發(fā)展。健全了非訴案件申請人民法院強制執(zhí)行制度、行政執(zhí) 法自由裁量權(quán)減免核準制度，嚴格案件審核程序，不斷提高 行政執(zhí)法案件的辦案質(zhì)量。二是規(guī)范行政

12、許可、行政處罰行為，把嚴格執(zhí)法、執(zhí)法 為民作為工作的出發(fā)點和根本點，堅持處罰與教育相結(jié)合、 執(zhí)法與維穩(wěn)相統(tǒng)一，做到了行政許可和處罰主體合法適格， 嚴格按照職能權(quán)限實施，法律法規(guī)依據(jù)正確無誤，執(zhí)法程序 正當(dāng)合法，許可和處罰決定適當(dāng)合理，執(zhí)法案卷規(guī)范完備。三是嚴格執(zhí)行罰繳分離和“收支兩條線”制度，規(guī)范使 用罰沒票據(jù)，健全了強制措施財物管理制度，防止了不正之 風(fēng)，減少了行政處罰的失誤。四是在市容管理中引入市場機制，按照公平、公正、公 開的原則，對市區(qū)82條主干道非法野廣告的清理實施招標， 實行專業(yè)化保潔；組織對市區(qū)44處機動車和非機動車停放場點進行公開招標，按照“三個統(tǒng)一”的標準進行管理，節(jié) 約了管理成本。五是對省、市擬定的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件征求意見 稿進行認真研讀，提出了修改意見；進一步加強法制宣傳和 理論研究工作，健全了依法行政工作宣傳調(diào)研隊伍，明確了 分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，撰寫上報 2篇調(diào)研文章；組織人員參 加了省法制辦組織的為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升了法 制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。六、認真履行職責(zé)，優(yōu)化城市環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國家文明城市，認真扎實開展城市環(huán)境綜合整 治。六、存在問題及明年工作打算2019年，我們雖然干了一些工作，取得了一定成績，但 也出現(xiàn)和存在著一些問題，一是部分執(zhí)法人員對依法行政的 認識還需要進