審計反腐論文

1、 審計反腐論文 中共中央頒布的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要將審計監(jiān)督納入了反腐倡廉的監(jiān)督機制，并強調(diào)指出，要強化審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的審計。黨的十_大報告強調(diào)要堅定不移地反對腐敗，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。作為處在反腐倡廉第一線的基層審計機關(guān)，如何利用自身所具備的專業(yè)特長、職能優(yōu)勢和客觀公正性、獨立性等特點，在反腐倡廉中發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，筆者認為應(yīng)著重從以下幾個方面入手： 工程建設(shè)投資領(lǐng)域是當前基層腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。審計部門應(yīng)加強政府投資項目建設(shè)和管理情況的審計監(jiān)督，將投資總額大、關(guān)系國計民生的重點建設(shè)項目，作為跟

2、蹤審計對象，通過對投資項目全過程的跟蹤審計，揭露和查處工程建設(shè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題。一是通過提前介入招投標活動，參與招標文件、標底確定及合同條款的監(jiān)督，審查招標文件是否完整、規(guī)范，標底的編制是否真實、準確，嚴把招投標和合同簽訂關(guān)，從源頭上監(jiān)督和規(guī)范工程建設(shè)行為。二是通過施工過程的跟蹤審計，及時對隱蔽工程進行現(xiàn)場測量和審核，對工程量變更簽證的真實、合法性進行審查。三是通過資金使用情況審計，核實資金與項目是否對應(yīng)，資金是否按項目進度進行撥付；四是通過工程結(jié)算審計查證送審工程是否存在違反相關(guān)政策、現(xiàn)行計價取費標準及工程量計算規(guī)則的差錯，堅決遏制工程造價高估冒算、偷工減料、損失浪費現(xiàn)象，有效控制

3、工程造價、規(guī)范工程造價管理。 具有行政審批權(quán)、項目決定權(quán)、資金管理權(quán)的相關(guān)權(quán)力部門是當前基層腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門，審計部門應(yīng)通過加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督來實現(xiàn)反腐倡廉“治本”的作用，促進權(quán)力部門廉潔高效行政。一是通過對財政資金分配、部門預(yù)算安排、政府采購計劃和重大投資等事項決策程序、權(quán)限、內(nèi)容、標準的審計，將監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進實施“陽光決策”。二是通過對財政資金管理、政府采購活動過程和“收支兩條線”管理的審計，消除資金運行安全隱患，促進采購行為公開，防止預(yù)算外資金體外循環(huán)，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是通過查處虛報或隱瞞轉(zhuǎn)移收入、虛列成本費用、國有資產(chǎn)流失、賬外資產(chǎn)、

4、擠占挪用、損失浪費等各種違規(guī)違紀行為，促進各部門遵守財經(jīng)制度，加強資金管理，規(guī)范財政財務(wù)行為。 專項資金管理混亂和違規(guī)使用是當前基層腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)問題，審計部門應(yīng)從資金來源、撥付、管理、使用、效果等方面加大審計力度，特別是對社會保障、救災(zāi)、救濟、扶貧等與廣大群眾切身利益相關(guān)的資金，加大監(jiān)督檢查力度，防止挪作他用，以維護群眾利益和社會穩(wěn)定，促進資金安全高效使用。一是通過對專項資金預(yù)算安排的審計，審查專項資金的籌集、分配是否符合國家政策要求的項目、用途，揭露資金分配中的不正之風；二是通過對專項資金管理使用情況的審計，審查財政部門是否及時足額撥付專項資金到項目用款單位，有無截留欠撥、平衡預(yù)算及擠占

5、挪用等違法違紀問題；用款單位是否按政策規(guī)定使用資金，有無出借、放貸、彌補經(jīng)費、改變資金用途等問題；三是財政部門及用款單位對專項資金是否實行專人專賬、專戶管理，專款專用，有無擴大開支范圍、?？钫{(diào)劑使用、虛列支出套取專項資金等問題。四是通過對專項資金管理部門和使用單位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、管理模式、工作質(zhì)量、項目進度等環(huán)節(jié)的審計，檢查管理部門和使用單位是否建立了規(guī)范有效的管理和內(nèi)部控制制度，是否制定了資金使用和項目管理單位責任制、績效考評和獎懲制度，各種制度正常運作的保障措施是否健全有效等責任履行情況，揭露專項資金在使用過程中因管理混亂、決策失誤和由于法律、法規(guī)、制度不完善而造成的專項資金在管理過程中重大

6、損失浪費問題，促進專項資金管理部門和使用單位健全制度、規(guī)范管理，提高專項資金使用效益。 領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和貪污受賄等違紀行為是當前基層腐敗案件易發(fā)多發(fā)問題，審計部門應(yīng)以權(quán)力運行和責任落實為核心，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計力度，采用任中審計與離任審計相結(jié)合方式，逐步建立起重要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的輪審制度，嚴肅查處重大違規(guī)違紀問題，增強領(lǐng)導(dǎo)干部責任意識和廉政意識。一是通過政策執(zhí)行和各項經(jīng)濟指標完成情況的審計，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責情況，促進政令暢通。二是通過重大經(jīng)濟決策情況的審計，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否有個人獨斷專行、決策失誤，造成損失浪費和國有資產(chǎn)流失等問題，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，防

7、止權(quán)力濫用。三是通過財務(wù)收支審計，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀律和廉潔自律情況，檢查是否有侵占國有資產(chǎn)、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀行為，是否做到厲行節(jié)約反對浪費，是否遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定，健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。 基層審計機關(guān)在反腐敗斗爭中，不僅有發(fā)現(xiàn)大案要案線索的任務(wù)，而且也肩負責著協(xié)助查處大案要案的重要職責。因此，審計部門應(yīng)牢固樹立大局意識，主動建全和完善與紀檢監(jiān)察、組織、人事等機關(guān)的協(xié)調(diào)配合機制，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報、聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)督合力。一是在制定項目審計計劃之前，主動征求有關(guān)紀檢監(jiān)察、組織、人事等部門的意見，把群眾和社會反映強烈的重點單位、重點問題、重點領(lǐng)導(dǎo)

8、干部列入審計監(jiān)督的重點，有的放矢地開展審計。二是在項目審計實施過程中，發(fā)現(xiàn)被審計單位或有關(guān)責任人有違反黨紀、政紀的行為，應(yīng)做好詳細的取證工作，按照干部管理權(quán)限，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。三是建立聯(lián)席會議制度，對審計中發(fā)現(xiàn)的被審計單位存在的財務(wù)不健全、管理不規(guī)范等問題，及時向有關(guān)部門通報審計情況，提出審計建議，促進基層單位建章立制、規(guī)范管理，預(yù)防和減少違法違紀行為的發(fā)生，提升審計在懲治腐敗、打擊犯罪的力度。 在新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，審計干部隊伍素質(zhì)能力、審計工作效率高低和審計工作質(zhì)量好壞，直接影響著審計監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。因此，基層審計機關(guān)應(yīng)結(jié)合基層實際加強審計機關(guān) 自身建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的審計人才隊伍，不斷提升審計工作效率和工作質(zhì)量，全面履行審計機關(guān)的法定職責，提升審計監(jiān)督服務(wù)能力。一是抓好審計隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，審計部門要通過學(xué)習(xí)、實踐、鍛煉等多種途徑提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，使審計人員在學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)現(xiàn)代科學(xué)知識的同時，在審計實踐中把知識轉(zhuǎn)化為能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高發(fā)現(xiàn)大案要案線索的能力和水平。二是提高審計工作效率，審計部門在審計項目安排時要整合現(xiàn)有審計資源，打破科室界限，充分發(fā)揮內(nèi)部人力資源的整體合力及效能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，積極推廣和應(yīng)用審計創(chuàng)新的經(jīng)驗和作法，使個人的審計技術(shù)方法變成全局的財富，提高審計工作效率。三是提升審計工作質(zhì)量