東風(fēng)橋村老河灣公路工程項目建議書

1、東風(fēng)橋村老河灣公路工程項目建議書第一章 總論一、項目概況項目名稱：霍山縣單龍寺鄉(xiāng)老河灣公路工程項目建設(shè)地點：霍山縣單龍寺鄉(xiāng)東風(fēng)橋村項目建設(shè)單位：內(nèi)蒙古尚華置業(yè)集團有限公司二、項目編制依據(jù)1、霍山縣單龍寺鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006-2020年）2、霍山縣單龍寺鄉(xiāng)村莊規(guī)劃（2006-2020年）3、交通部頒發(fā)的水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法4、國家計委與建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法與參數(shù)三、項目編制范圍 本項目建議書是在認真聽取了沿線地方有關(guān)單位意見，廣泛收集與項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、工程、交通、規(guī)劃等方面的資料，并進行了必要的交通調(diào)查和勘測工程，在充分分析基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，對項目的必要性和

2、工程可行性進行了論述，對擬建方案的投資和效益進行了分析，在此基礎(chǔ)上形成。著重就項目沿線的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有道路路況、擁擠程度及利用程度、沿線重要設(shè)施與路線的關(guān)系、沿線的地質(zhì)地貌以及與交通運輸現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，并在詳細考慮了所有制約路線方案因素的基礎(chǔ)上，對路線的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準進行了科學(xué)合 理的規(guī)劃。四、項目內(nèi)容梗概 霍山縣單龍寺鄉(xiāng)老河灣公路工程位于單龍寺鄉(xiāng)東風(fēng)橋村，是該村主干道之一，沿途14個村民組1300人，總長1公里，路況為2米寬左右高低不平的土路，擬按四級公路建設(shè)標準新建成1公里長水泥路。該公路的建成，將極大改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，使當?shù)孛竦妊鼐€優(yōu)勢產(chǎn)品銷售變得更加暢通便

3、捷，對促進農(nóng)民增收，加快山區(qū)人民脫貧致富，都具有十分重要的意義。五、投資估算及資金籌措1、投資估算本項目全長為1公里，估算總投資25萬元。2、資金籌措 本工程項目所需總投資25萬元，地方政府自籌配套資金5萬元，申請上級以工代賑資金20萬元。第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目建設(shè)的必要性1、有利于改善當?shù)亟煌ㄟ\輸狀況，加快脫貧致富 霍山縣位于大別山腹地，是集山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。長期以來，由于受地理條件和自然條件的制約，交通閉塞，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，目前全縣仍有3.12萬貧困人口，且主要分布在該縣深山區(qū)和低洼淹沒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿線地區(qū)綜合運輸發(fā)展緩慢，現(xiàn)很多村組尚無上等級

4、公路，交通不便嚴重制約了生產(chǎn)、生活條件的改善，導(dǎo)致群眾生活貧困，生產(chǎn)落后，溫飽不能得到有效保障，經(jīng)濟水平長期落后。 本項目所在地東風(fēng)橋村位于單龍寺鄉(xiāng)中部，佛子嶺水庫上游，318省道貫境而過，全村轄30個村民組，2800多人，人均耕地面積僅0.47畝，資源非常貧乏，貧困戶占全村20%以上，是典型的山區(qū)村、貧困村，村級集體經(jīng)濟非常薄弱，而基礎(chǔ)設(shè)施條件差是造成該村貧困的主要原因之一。老河灣路是該村主干道之一，沿途14個村民組1300人，于2000年由村兩委籌資籌勞修成，總長1公里，路況為2米寬左右高低不平的土路，年年洪澇災(zāi)害造成水毀工程非常嚴重，極大影響當?shù)卮迕竦某鲂?，阻礙了他們脫貧致富的步伐，與經(jīng)

5、濟發(fā)展極不適應(yīng)，大大制約了東風(fēng)橋村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。項目建成后，將有效促進商品和物資的流通，給當?shù)厝罕妿碇苯拥慕?jīng)濟效益。因此本項目的建設(shè)不僅是必要的，而且是迫切的。2、有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā) 該路的沿線區(qū)域，長期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，阻礙了當?shù)厝罕娒撠氈赂?，老河灣公路的修建，將大大增強了該地區(qū)與外界的溝通能力，增加了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用，加速了勞動力流動，增強了進城務(wù)工收入，不僅提高了農(nóng)民收入，還將改變長期依靠一產(chǎn)的單一收入的結(jié)構(gòu)。3、有利于完善全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強道路連通性 公路運輸是該地區(qū)唯一的交通運輸形式，目前，公路密度低，道路等級差，連通性不強

6、。該路的建設(shè)，將極大改善該地區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，使沿線村民組融入到全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中。二、項目建設(shè)可行性（一）自然條件1、地理位置 東風(fēng)橋村位于佛子嶺水庫上游，由原小龍崗、康皮畈兩村合并而成，是典型的庫區(qū)村、山區(qū)村，轄30個村民組，現(xiàn)有739戶3077人，人均耕地面積僅0.47畝，村級集體經(jīng)濟薄弱，而基礎(chǔ)設(shè)施差是造成該村貧困的主要原因之一。2、氣候條件 項目區(qū)沿線屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候和溫帶半濕潤季風(fēng)氣候的過渡地帶，四季分明，季風(fēng)氣候顯著，冬寒夏熱，夏雨集中，雨量充沛，光照充足，無霜期長，嚴寒期短，光熱資源由南向北遞減，氣溫由地勢高向低遞增。區(qū)域內(nèi)太陽輻射總量分布在一年之中夏季最多，春季次之，秋季較少，

7、冬季最少。全年平均氣溫15，最高氣溫36，大多發(fā)生在7-8月份，最低氣溫-3，大多發(fā)生在2月。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量為1000mm左右，且集中在5-7月份，大氣相對濕度85-90%，全年無霜期平均220天。 梅雨、暴雨和夏季高溫炎熱形成本區(qū)公路的明顯不利氣候，區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害多發(fā)生在梅雨季節(jié)，公路建設(shè)應(yīng)特別注意路基的排水與防護，應(yīng)設(shè)置足夠的橋涵構(gòu)造物，以渲瀉洪水，保護路基穩(wěn)定。夏季高溫炎熱，地溫高、濕度大，路基壓實也不易得到保證。3、地質(zhì)條件（1）地層 據(jù)安徽省地層區(qū)劃，本區(qū)地層分區(qū)屬揚子地層下?lián)P子地層分區(qū)。線路經(jīng)過地區(qū)均為白堊系，距今0.7-1.4億年，分布在黑石渡-與兒街-毛坦廠一線以南地區(qū)。巖

8、性為紫色或紫紅色厚層礫巖、砂礫巖與紫紅或灰綠色中厚層礫層、泥質(zhì)粉巖組成。（2）地質(zhì)構(gòu)造 本區(qū)構(gòu)造隸屬揚子淮地地臺淮陽臺隆岳西臺拱，大別復(fù)背斜的核部，附近地區(qū)主要斷裂有：磨子潭-曉天斷裂，西段130-140，東段ew，表現(xiàn)為巖石破碎，糜棱巖化和硅化現(xiàn)象發(fā)育，控制巖漿活動為活動斷裂。（3）土壤 土壤多以黃棕壤、山地棕壤、黑壤為主，河石和山間平畈多為沉積土，水利條件較好，屬于以巖漿巖、汪變質(zhì)巖為主的地質(zhì)區(qū)。4、水利條件 本項目沿線地表水資源豐富，可為項目的建設(shè)提供豐富的地表水資源，保證工程用水。（二）筑路材料和運輸條件1、石料 沿線石料豐富，道路途徑點有二座大型石料場，所需石料也可采用土質(zhì)挖方開采出

9、來的石料，石質(zhì)主要為石灰?guī)r。2、砂料 石料主要分布在掃帚河，資源豐富，且質(zhì)地純凈，粒輕較佳，且附近有石料廠可就近取材，常年開采可供施工使用。3、工程用水沿線水質(zhì)很好，水量可滿足工程需要4、工程用電 項目所在地區(qū)電力充足，用于本項目施工用電必須與當?shù)仉娏Σ块T協(xié)商，以滿足工程用電的需求。5、四大材料和燃油來源及供應(yīng) 鋼材由合鋼、馬鋼供應(yīng)；水泥主要來源于巢湖水泥廠、銅陵水泥廠；木材來源于本地山區(qū)；汽車柴油由霍山縣供應(yīng)。6、運輸條件本工程為改造工程，附近有東康水泥路，筑路材料運輸方便快捷。（三）社會環(huán)境1、沿線村鎮(zhèn)居民點、農(nóng)林布局、重大建筑物對公路建設(shè)的影響（1）村鎮(zhèn)居民點對公路建設(shè)的影響 本項目沿線

10、由于地形和沿河的原因，沿線村鎮(zhèn)居民點較少，所經(jīng)地區(qū)均分散住房，而且所居住的房屋價值不高，所以沿線村鎮(zhèn)居民點對公路建設(shè)的影響不大。（2）征地、拆遷的難度 大別山區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較差，受各種因素制約，交通發(fā)展緩慢，沿線群眾飽受交通不便之苦。該工程對低洼淹沒貧困區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富至關(guān)重要，修建該路一直是當?shù)厝嗣袢罕娕瓮丫玫拇笫?，當?shù)卣畬Υ隧椖康慕ㄔO(shè)極為重視，有當?shù)卣呐浜虾脱鼐€群眾支持和理解，征地、拆遷及安置工作較易進行。2、本項目與其它運輸方式的銜接情況（1）與道路、水運、航空的關(guān)系 本項目影響區(qū)內(nèi)的交通主要靠公路，目前尚無直達鐵路，項目影響區(qū)內(nèi)水運有小河一座，連通附近村民組。航空港在合肥與

11、本項目相隔較遠。（2）與公路網(wǎng)的關(guān)系 本項目附近有省道318線，東康路村村通水泥路，本項目建成后直接連接?xùn)|康路，將作為通往外界的主要道路和該地區(qū)東西向交通的輔助道路。 綜合評價：本項目建成后，區(qū)內(nèi)的公路網(wǎng)有機地融為一體，極大地改善了當?shù)氐慕煌顩r，對促進當?shù)胤鲐氶_發(fā)、增加貧困人口收入、加快脫貧步伐、帶動沿線經(jīng)濟更快地發(fā)展將起到積極有力的推動作用。第三章 項目建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容一、項目建設(shè)規(guī)模 根據(jù)規(guī)劃要求，依據(jù)公路工程技術(shù)標準，并結(jié)合該地區(qū)交通狀況及地方發(fā)展的需要，擬按照山區(qū)四級公路標準建設(shè)，行車速度20公里/小時，路基寬4.5米，路面寬3.5米，全長1公里的水泥路。二、項目建設(shè)內(nèi)容 老河灣公

12、路全長1公里，擬按照山區(qū)四級公路標準建設(shè)，為新建水泥路，經(jīng)前期測算需拓寬路基至4.5米，行車道寬3.5米，改建涵洞8 通計42延米，擋土墻工程30立方米，路面結(jié)構(gòu)為20cm天然砂礫石基礎(chǔ)+20cm厚c30鋼筋砼700方。第四章 投資估算及資金籌措一、編制依據(jù)及說明1、編制依據(jù) （1）交通部頒發(fā)的自1996年7月1日起施行的公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法、公路工程估算指標和公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法。（2）安徽省人民政府、交通廳、公路局的有關(guān)文件。（3）項目建設(shè)書中根據(jù)沿線設(shè)計方案計算的工程量。（4）編制范圍：老河灣公路，全長1公里。2、編制說明 （1）人工工資：根據(jù)安徽省交通廳皖交基

13、199978號文關(guān)于印發(fā)（安徽省公路工程概算、預(yù)算編制辦法）補充規(guī)定的通知，人工工資以17元/工日計。 （2）材料單價：本工程項目建設(shè)所用筑路材料的產(chǎn)地都由近期實地調(diào)查和沿線當?shù)囟~站、物資站以及交通公路部門提供。按當?shù)氐膶嶋H價格計算。 （3）其他工程費：按交通部批準的公路工程估算指標中附錄一的規(guī)定進行計算。 （4）其他直接費率、間接費率：按省交通廳皖交基199978號文的規(guī)定進行計算。 （5）施工技術(shù)裝備費、計劃利潤、稅金：均按省交通廳皖交基199978號文的規(guī)定進行計算，費率分別為0%、4%、5.24%。二、投資估算本項目預(yù)計總投資需25萬元（詳細見附表）三、資金來源本工程項目所需總投資2

14、5萬元，擬從以下幾個渠道籌措：1、申請以工代賑項目資金20萬元；2、地方政府自籌配套資金5萬元。第五章 后期管理與保障一、組織管理 一個得力的組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子是項目實施的關(guān)鍵。因此，本次項目實施，強化領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)公路建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)組，全面負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，水利、計劃、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源、城建等部門同地為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，并內(nèi)設(shè)工程技術(shù)組、財務(wù)組、后勤組和督查組，具體負責(zé)項目的實施管理和協(xié)調(diào)工作。二、資金管理為加強對以工代賑項目建設(shè)資金的管理，應(yīng)設(shè)立銀行專戶存儲，實行?？顚Ｓ?。地方配套資金、自籌資金必須足額匯入銀行專戶后，工程方可按計劃開工。并

15、嚴格按財經(jīng)制度和有關(guān)政策制定資金運行方案，杜絕項目外投資。工程進度款必須由監(jiān)理簽證工程量后按計劃審批，大額資金指出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，工程預(yù)決算必須由有資格的造價工程師編制，報領(lǐng)導(dǎo)組審核，并定期向受益群眾公示項目資金使用情況，確保資金足額使用到位。三、質(zhì)量管理項目實施過程中，可通過以下幾種途徑來加強質(zhì)量管理。一是把好項目工程公示關(guān)。項目實施前，可采取媒體公告或張榜公布等方式，將項目建設(shè)的地點、內(nèi)容、投資等基本情況進行公示，讓社會都來關(guān)注安全建設(shè)，共同監(jiān)督項目工程的實施。二是把好施工單位選擇關(guān)。在確定施工單位時，應(yīng)通過招標擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)隊伍施工，并優(yōu)先考慮具有三級以上資質(zhì)的施工企業(yè)

16、，嚴禁違法分包、轉(zhuǎn)包。三是把好大宗材料采購關(guān)。對工程中所需的大宗材料，如水泥、鋼材、機電設(shè)備等，對工程的質(zhì)量和今后的運行有很大的影響，因此為保證質(zhì)量，降低成本，由辦公室負責(zé)統(tǒng)一采購。四是把好質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測關(guān)。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)參照公路工程施工基建程序管理，推行監(jiān)理制，嚴把每一道施工工序，加強對關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制。特別是要推廣受益農(nóng)戶和技術(shù)人中代表全程跟班的方式，參與建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，以防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。五是把好竣工驗收審計關(guān)。工程完工后，辦公室應(yīng)依據(jù)有關(guān)項目建設(shè)管理辦法及驗收評分標準，及時組織由設(shè)計、質(zhì)檢、監(jiān)理、管理等單位人員組成的驗收小組進行初驗，并填好驗收卡，簽字后存檔備案。四

17、、后期管理工程建成后，由村委會負責(zé)管理，建立健全管理規(guī)章制度，做好道路的管理維護工作。第六章 效益分析一、經(jīng)濟效益分析該項目建成后，直接受益人口1300人，極大地推動了當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活的積極性，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，使當?shù)夭?、竹等沿線優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售變得更加暢通快捷，促進了農(nóng)民增收，提高了山區(qū)產(chǎn)品的價值，可實現(xiàn)人均增收300元左右。二、社會效益分析該項目的實施，可極大鼓舞當?shù)剞r(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的斗志和決心，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，同時，也可以加強山村農(nóng)民與城鎮(zhèn)的聯(lián)系與交流，促進農(nóng)民素質(zhì)提高，為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的支持與保障。三、生態(tài)效益分析項目建成后，

18、可大幅度減少灰塵、泥濘污染，有效控制水土流失，具有保護環(huán)境的良好效益。第七章 環(huán)境保護一、工程特點本項目公路所處地形復(fù)雜，部分路段高填深挖，挖方多為石質(zhì)，增加了工程造價與施工難度，防護工程量也較大，因此，道路施工時應(yīng)選擇資質(zhì)高、素質(zhì)好的施工隊伍，尤其是石方爆破。同時地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，特別是注意和加強不良地質(zhì)地段的施工質(zhì)量與防護措施。沿線資源豐富，光照充足，無霜期長，這些自然條件對工程建設(shè)是有利的，但該區(qū)域夏雨時間長，暴雨塌方等災(zāi)害常有發(fā)生，對工程施工產(chǎn)生不利影響。另外，施工現(xiàn)場地處河岸，地形條件對施工不利，應(yīng)針對雨情、旱情及地形條件合理組織與安排施工計劃。二、環(huán)境影響因素項目的建設(shè)建成為該區(qū)

19、域提供了良好的交通條件，促進了沿線區(qū)域的資源開發(fā)，刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展。有利于沿線土地資源進一步利用與開發(fā)，帶動該地區(qū)的經(jīng)濟文化交流和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高居民生活水平；有利于促進國家扶貧工作重點縣霍山縣貧困人口早日脫貧致富。但公路建設(shè)不可避免對區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟環(huán)境、群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。公路修建不可避免的侵占林地及耕地。公路建設(shè)帶來的拆遷，導(dǎo)致沿線的社區(qū)劃分、人口分布、勞動者就業(yè)狀況的變化。公路建設(shè)時期，施工機械的使用，大量的開挖，勢必破壞山體的自然結(jié)構(gòu)，干擾水循環(huán)，從而改變動植物的生存環(huán)境，影響其生長規(guī)模。公路運營時期，汽車噪音及排放的尾氣，洗車污水帶來的土壤鉛污染等

20、，都會直接或間接影響動植物棲息、植物生長的環(huán)境。三、對策和措施1、項目規(guī)劃、設(shè)計階段的環(huán)保對策從環(huán)保角度考慮，該段公路的方案設(shè)計應(yīng)遵循以下幾個原則，以確保將工程建設(shè)對沿線自然和社會環(huán)境所帶來的不利影響降至最低程度。路線方案應(yīng)盡量做到：（1）少占經(jīng)濟林地，盡量占用難以利用的荒山、荒地。（2）避開人口密集區(qū)等環(huán)境敏感小區(qū)。（3）盡量減少拆遷數(shù)量。2、公路工程設(shè)計中的環(huán)保設(shè)計公路環(huán)境保護設(shè)計是公路項目設(shè)計的重要組成部分，應(yīng)給予高度重視。公路環(huán)境保護設(shè)計的主要內(nèi)容有：第一，對噪音的防護措施；第二，對水土資源的保護措施；第三，對自然生態(tài)的保護措施；第四，防止空氣污染設(shè)計；第五，綠化美化路容設(shè)計等。在具體

21、工程設(shè)計中應(yīng)注意：（1）在人口稠密區(qū)應(yīng)重視隔音防噪工程設(shè)計；（2）重視路基、路面排水及防護工程設(shè)計；排水設(shè)施能防止對邊坡的沖刷，防止給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利的影響；（3）在人口稠密區(qū)應(yīng)為車輛、農(nóng)機設(shè)置好平交道口，以免給沿線群眾生產(chǎn)、生活帶來不便，減少對自然生態(tài)環(huán)境的影響；（4）合理進行縱坡設(shè)計，控制坡度，降低汽車爬坡的廢氣排放量；（5）綠化對保護環(huán)境、美化環(huán)境、隔音防噪、防止水土流失，保證路基穩(wěn)定，保護自然生態(tài)，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的自然環(huán)境都起著重要作用。因此，應(yīng)將公路綠化工程設(shè)計作為一項綜合設(shè)計項目，必須完善綠化工程具體設(shè)計內(nèi)容。（6）合理利用土地資源，為了盡量少占耕地及山地，應(yīng)經(jīng)過必要的經(jīng)濟技術(shù)比較，

22、設(shè)置擋土墻、護坡等，以減少占地面積，節(jié)約土地資源。3、公路施工期間的環(huán)境影響及措施（1）本項目為新建大陸，高填深挖會對植被和山體產(chǎn)生一定的切割。因此，在施工中應(yīng)盡量減少對植被和山體的破壞。（2）由于路線路基土石方填挖相差較大，應(yīng)集中棄土。嚴禁亂挖亂棄，破壞自然生態(tài)。（3）隨著工程的進展，應(yīng)及時對山體開挖區(qū)和高填路段進行防護和綠化，以免雨季來臨時遭嚴重破埡。4、公路營運期間的環(huán)境問題及其對策公路營運期間，汽車廢氣排放會對沿線環(huán)境造成局部污染，汽車噪音也將干擾沿線群眾的生活，應(yīng)視交通量、人口密度、污染程度以及環(huán)境條件分別采取綠化、種植林帶、搬遷個別住戶，這樣可以減少廢氣和噪聲的影響并兼有美化環(huán)境的

23、功能。在營運期間還應(yīng)有計劃進行環(huán)境監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取必要的措施。第八章 結(jié)論霍山縣單龍寺鄉(xiāng)老河灣公路工程項目實施以后，能有效解決當?shù)厝罕姵鲂须y問題，該項目的實施不僅帶來可觀的經(jīng)濟效益，而且具有重大的社會效益，不僅有利于改善生產(chǎn)、生活條件，也有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，提高政府威信，保障農(nóng)村飲水安全，促進社會穩(wěn)定。可見，該項目是一項民心工程、德政工程。xxxxx高速公路項目建議書一、項目概況 該項目起點位于東營海港，直接經(jīng)河口區(qū)、義和鎮(zhèn)，然后與濱博高速公路交會。本項目按高速路標準設(shè)計，推薦方案建設(shè)總里程110公里，我區(qū)境內(nèi)60公里，四車道，路基寬2

24、6米，全封閉全立交，計算行車速度120公里/小時。工程估算投資22億元。 本項目的建設(shè)對于改善山東省、東營市、河口區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶動?xùn)|營市西北部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活，促進勝利油田發(fā)展等都有著巨大的推動作用。對山東省、黃河三角洲地區(qū)、東營市、河口區(qū)、勝利油田都具有非常重要的意義。 二、項目建設(shè)的必要性和可行性 黃河三角洲是我國三大河口三角洲之一，位于山東半島與遼東半島環(huán)抱的地理中心。它遙對日本、韓國，東接遼東半島，北倚京津大城市，南連青島、煙臺、濰坊沿海開放城市，具有十分顯著的區(qū)位優(yōu)勢。 黃河三角洲地處渤海經(jīng)濟區(qū)與黃河經(jīng)濟帶的交匯點，是山東半島與京津唐發(fā)達地區(qū)的結(jié)合部，也是連結(jié)

25、東北經(jīng)濟區(qū)與中原經(jīng)濟區(qū)的紐帶。長期以來，由于黃河尾閭流路自然擺動，屢屢改道，經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴重影響和制約了黃河三角洲地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)，致使黃河三角洲成為我國三大三角洲中開發(fā)程度最低的地區(qū)。到目前為止，整個黃河三角洲地區(qū)尚有近50%的土地未被開發(fā)利用。 盡管黃河三角洲地區(qū)的開發(fā)程度比較低，但區(qū)內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了極為有利的條件。黃河三角洲是在黃河宏偉的造路運動中形成的，并以年均23.5平方公里的速度繼續(xù)向渤海推進，為該區(qū)提供了豐富的土地資源。1999年，黃河三角洲人均土地面積0.48公頃/人，是長江三角洲的5.33倍。廣闊的土地為黃河三角洲發(fā)展農(nóng)業(yè)、種植業(yè)提供了良好的物質(zhì)

26、條件。黃河三角洲地區(qū)蘊藏有極為豐富的石油、天然氣資源，區(qū)內(nèi)擁有全國第二大油田勝利油田，1999年已探明石油地質(zhì)儲量38億噸，天然氣地質(zhì)儲量330億立方米，為發(fā)展石油和石油化工提供了豐富的資源基礎(chǔ)。黃河三角洲地區(qū)地下鹽鹵資源非常豐富，具有較高的開采價值。鹽礦儲量約6000億噸，是我國僅次于南非的第二大鹽礦，是理想的鹽和鹽化工基地。黃河三角洲地區(qū)還擁有豐富的海洋灘涂及淡水資源為發(fā)展?jié)O業(yè)和畜牧業(yè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 多年來，黃河三角洲地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟聯(lián)系的密切性和地域開發(fā)的差異性，逐步形成了“三個經(jīng)濟區(qū)（黃河以北經(jīng)濟區(qū)、黃河南、小清河以北經(jīng)濟區(qū)和小清河以南經(jīng)濟區(qū)）兩條主軸線（河口辛店主軸線和新河海興主

27、軸線）、一個中心城市（東營市）”的生產(chǎn)力布局。其中，北部經(jīng)濟區(qū)以發(fā)展石油、鹽化工工業(yè)為主，是洲內(nèi)新興的工業(yè)區(qū)；中部經(jīng)濟區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，成為以石油、石油化工為主導(dǎo)的政治、經(jīng)濟、交通、文化、金融中心；南部農(nóng)業(yè)區(qū)以發(fā)展種植業(yè)為主，是洲內(nèi)糧棉生產(chǎn)基地和蔬菜基地。這種生產(chǎn)力布局使整個黃河三角洲地區(qū)的資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，對促進黃河三角洲經(jīng)濟發(fā)展十分有利。 目前，黃河三角洲地區(qū)的初步開發(fā)已取得了一定的成績，全區(qū)已形成了以石油機械、石油化工、原鹽、食品飲料等工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，并被列為全國八大農(nóng)業(yè)開發(fā)和全國糧棉油商品基地20項重點工程之一。 勝利油田的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)促使黃河三角洲地區(qū)的交通運輸

28、得到了迅速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)已基本形成了以公路、管道運輸為主體的交通運輸網(wǎng)。隨著黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略的實施全國糧棉油商品基地的建成，東營港、勝利港的擴建，黃河兩岸地區(qū)的經(jīng)濟日益繁榮，地區(qū)經(jīng)濟的交流與聯(lián)系業(yè)務(wù)將進一步加強，這勢必產(chǎn)生大量的交通運輸需求。從長遠看，濱海路（s310）濱孤路（s312）已越來越不適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟快速成發(fā)展的需要，因此急需修建本項目來更好的改善黃河三角洲地區(qū)、東營市北部的交通條件，以便為促進黃河三角洲的經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。 黃河三角洲與珠江三角洲、長江三角洲并稱為中國三大河口三角洲。改革開放以來，由于中央政策的傾斜，先行一步的廣東經(jīng)濟迅速發(fā)展，使珠江三角洲地區(qū)成為中國第一個經(jīng)濟

29、增長熱點；改革開放的不斷深入和中央對上海浦東開發(fā)規(guī)劃的實施，使上海的浦東迅速崛起，長江三角洲地區(qū)成為中國第二個經(jīng)濟增長熱點；隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的實現(xiàn)和全國經(jīng)濟發(fā)展趨勢的北移，黨中央國務(wù)院做出了加快環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的決定，作為跨世紀的經(jīng)濟增長地區(qū)，黃河三角洲地區(qū)將成為中國繼珠江三角洲、長江三角洲之后的第三個增長熱點，這對于黃河三角洲地區(qū)將是一個千載難逢的極好的發(fā)展機遇。 根據(jù)地區(qū)的資源優(yōu)勢和開發(fā)戰(zhàn)略的要求，黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟今后開發(fā)的重點為：以石油、天然氣的勘探開發(fā)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展石油化工，逐步建立面向國內(nèi)外市場的新型產(chǎn)業(yè)體系，把黃河三角洲建設(shè)成為現(xiàn)代化、外向型的新經(jīng)

30、濟區(qū)；以土地開發(fā)為重點，開發(fā)荒地，改良草場，大力發(fā)展草食家畜：充分利用淺海、灘涂、坑塘發(fā)展海、淡水養(yǎng)殖，建成全省畜牧業(yè)和水產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。 農(nóng)業(yè)方面，將根據(jù)本地區(qū)土地利用現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，兼顧各部門對土地的要求和維護生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，重點提高集約化經(jīng)營水平，在保持糧食穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，發(fā)揮棉花優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和林果業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化及現(xiàn)代化水平，變經(jīng)驗型農(nóng)業(yè)為科學(xué)型農(nóng)業(yè)。 工業(yè)發(fā)展的重點是加快油、氣的開發(fā)利用，以油、汽的開發(fā)利用帶動機械、輕紡、食品等地方工業(yè)的發(fā)展，充分利用勝利油田豐富的石油、天然氣資源和全區(qū)豐富的原鹽、鹵水資源，采用新技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴

31、格控制污染，保護生態(tài)環(huán)境，向多層次深加工系列化的開發(fā)方向發(fā)展，逐步形成石油、天然氣加工、石油化學(xué)工業(yè)、化學(xué)肥料、海洋化工等系列化產(chǎn)品，建成魯北強大的石油化工基地，奠定海洋化工基地的基礎(chǔ)。 三、工程投資概算及資金籌措 本項目推薦方案概算投資：22億元?；I資采用爭取省投資、當?shù)卣?、勝利油田三方共同出資的方式。 四、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)年限 本項目推薦方案建設(shè)總里程110公里，按高速公路標準建設(shè)，主要技術(shù)指標如下： 公路等級：高速公路； 計算行車速度：120公里/小時； 路基寬度：全寬26米；橫斷面布置：0.75米路肩2.5米停車帶23.75行車道0.75米路緣帶3米中央分隔帶0.75路緣

32、帶23.75米行車道2.5米停車帶0.75米路肩。 荷載標準：汽超20，掛120； 大中小橋、涵洞：與路基同寬； 設(shè)計洪水頻率：100年一遇； 地震烈度：地震基本烈度7度，按8度設(shè)防； 建設(shè)年限為三年（2008年2010年）。 五、申請列為全區(qū)重點建設(shè)項目的理由 隨著黃河三角洲的開發(fā)，威烏高速公路的開工建設(shè)，東營海港的擴建，河口區(qū)、勝利油田、濟軍生產(chǎn)基地的發(fā)展，河口區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)大部分集中于西部，從濱洲到海港的方向的交通量不斷加大，從河口西部至海港方向現(xiàn)只有省干線孤濱路，已不適應(yīng)當前的發(fā)展，需新建一條連接濱洲的高速公路以緩解現(xiàn)有濱孤路交通壓力，提高車速，縮短行駛距離。本項目的建設(shè)對于改善東營市、河口區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶動河口區(qū)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活，改善河口區(qū)招商引資環(huán)境，進一步擴大和加快建設(shè)海港的規(guī)模和速度都有著巨大的推動任用。 本建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、投資金額是巨大的，公路等級、技術(shù)要求是高標準的，對河口發(fā)展的推動作用是巨大的，所以申請列為河口區(qū)重點建設(shè)項目。關(guān)于唐山市玉濱公路項目建議書的批復(fù)冀發(fā)改基礎(chǔ)2010516號唐山市發(fā)展和改革委員會： 你委關(guān)于上報玉濱公路工程項目建議書的請示（唐發(fā)改基礎(chǔ)2010260號），省交通運輸廳關(guān)于唐山市玉濱公路工程預(yù)可行性研究報告的審查意見（冀交函規(guī)2010234號）收悉。經(jīng)研究，