（精選文檔）城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議示范文本

1、附件一GF-2006-2503城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議 示 范 文 本目 錄第 一 章 總則1第 二 章 定義與解釋1第 三 章 特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔(dān)保23第 四 章 特許經(jīng)營權(quán)范圍與實(shí)施3第 五 章 供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)4第 六 章 供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地4第 七 章 供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補(bǔ)償5第 八 章 公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用5第 九 章 影響用戶用熱工程、事故的報告與通知6第 十 章 供熱價格67第 十一 章 供熱安全7第 十二 章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止89第 十三 章 特許經(jīng)營期限期滿的移交10第 十四 章 特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置10第

2、十五 章 供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量11第 十六 章 甲方的權(quán)利與義務(wù)11第 十七 章 乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾12第 十八 章 法律責(zé)任15第 十九 章 協(xié)議的變更17第 二十 章 不可抗力18第二十一章 爭議的解決19第二十二章 附則1919第一章 總 則101 為規(guī)范 城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法和 (地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于 年 月 日在中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）簽訂本協(xié)議。102 協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國 省（自治區(qū)） 市（縣）人民政府授權(quán)（注：該授權(quán)可以通過以下兩種形式，1、該人民政府

3、發(fā)布規(guī)范性文件；2、該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權(quán)書），中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）人民政府 局（委）（以下簡稱甲方），地址： ，法定代表人： ，職務(wù)： ；和 公司（以下簡稱乙方），注冊地點(diǎn)： ，注冊號： ，法定代表人： ，職務(wù)： ，國籍： 。103 特許經(jīng)營原則甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）遵循遵守中國的法律； （2）公開、公平、公正；（3）符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；（4）有利于保障供熱安全和高效節(jié)能；（5）有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。第二章 定義與解釋本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語的含義遵從本章的定義或解釋。201中國指中華人民共和國，僅為本協(xié)議

4、之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。202法律指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。203 供熱向熱用戶供應(yīng)熱能的技術(shù)。204 供熱系統(tǒng)由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應(yīng)熱能的系統(tǒng)的總稱。205集中供熱從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。206熱力管網(wǎng)由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。207管道業(yè)務(wù)在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機(jī)制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關(guān)有償服務(wù)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。208違約指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另

5、一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。違反本協(xié)議條款的行為。209特許經(jīng)營權(quán)本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)為特許經(jīng)營供熱業(yè)務(wù)專營權(quán)，即在其有效期限和規(guī)定區(qū)域地域內(nèi)，特許經(jīng)營權(quán)受讓方獨(dú)自占有該項業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利。210戶內(nèi)共用管道熱力設(shè)施用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設(shè)施。211用戶自用管道熱力設(shè)施自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設(shè)施。212熱力緊急事件涉及熱力管道供熱采暖需要緊急采取應(yīng)急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設(shè)施緊急利用等。213 履約保函指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機(jī)構(gòu)通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設(shè)期履約保函，運(yùn)營與維護(hù)保函，

6、移交保函。214 日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年第三章 特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔(dān)保301 特許經(jīng)營權(quán)授予甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定區(qū)域地域內(nèi)，獨(dú)自獨(dú)家享有供熱業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利（以下簡稱“特許經(jīng)營權(quán)”）。甲方應(yīng)當(dāng)于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放供熱特許經(jīng)營權(quán)證書，并以適當(dāng)方式公示。302 特許經(jīng)營期限本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為自本協(xié)議生效之日起計 年。自 年 月 日起至 年 月 日止。303 特許經(jīng)營履約擔(dān)保1、乙方應(yīng)在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽(yù)良好的金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。履約保函分作建設(shè)期

7、保函、運(yùn)營維護(hù)保函和移交保函，移交保函可并入運(yùn)營維護(hù)保函。2、特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)、支付違約金或不及時實(shí)施事故處理，甲方可以提取履約擔(dān)保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。3、履約擔(dān)保金額共 元,其中建設(shè)期履約擔(dān)保金額 元、運(yùn)營維護(hù)履約擔(dān)保金額 元、移交履約擔(dān)保金額 元。（履約擔(dān)保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定）4、凡用于乙方違約金及事故處理等費(fèi)用支出的部分履約擔(dān)保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補(bǔ)齊履約擔(dān)保金額。第四章 特許經(jīng)營權(quán)范圍與實(shí)施401特許經(jīng)營權(quán)地域甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱

8、享有獨(dú)家供熱特許經(jīng)營權(quán)。1、描述2、附圖(附件三：特許經(jīng)營權(quán)地域范圍圖示) 402 特許經(jīng)營權(quán)范圍本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進(jìn)行的投資、建設(shè)、運(yùn)營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。403 特許經(jīng)營權(quán)的實(shí)施在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權(quán)授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權(quán)，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權(quán)范圍或妨礙特許經(jīng)營權(quán)的實(shí)施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止和撤銷的情況除外。在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益進(jìn)行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。第五章 供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)501供熱設(shè)施的所有權(quán)依照相關(guān)法律法規(guī)確定權(quán)屬

9、。502在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)和維修權(quán)由乙方擁有。第六章 供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地601 供熱設(shè)施的建設(shè)投資在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設(shè)施建設(shè)投資權(quán)利和義務(wù)屬于乙方，投資和建設(shè)必須符合相關(guān)規(guī)劃、計劃和技術(shù)規(guī)范的要求。602 供熱設(shè)施的建設(shè)用地特許經(jīng)營期間，乙方在甲方規(guī)劃內(nèi)投資建設(shè)的供熱設(shè)施項目，所占土地為公用事業(yè)用地的，乙方按照公用事業(yè)用地交納有關(guān)稅費(fèi)。乙方未經(jīng)甲方許可不得變更該土地用途，禁止將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。甲方應(yīng)在本協(xié)議生效后，以 （視供熱設(shè)施建設(shè)具體情況而定）形式向乙方提供供熱設(shè)施建設(shè)用地的土地使用權(quán)。無甲方事先書面同意，

10、乙方不得變更該土地用途或?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。第七章 供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、收回征收、補(bǔ)償701 供熱設(shè)施的管理、維修及更新乙方對住宅供熱設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)?shù)阶罱K用戶散熱設(shè)備；對非住宅的供熱設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄖ铩S區(qū)院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔(dān)法定的供熱設(shè)施管理、維修及更新的責(zé)任。由于熱用戶原因需要對供熱設(shè)施進(jìn)行維修、更新的，乙方可以實(shí)行有償服務(wù)，收取合理費(fèi)用。702 供熱設(shè)施征用及收回征收甲方出于公共利益的需要可依法征用或收回征收供熱設(shè)施，乙方應(yīng)予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定

11、的補(bǔ)償。703 征用或收回的補(bǔ)償甲方征用或收回征收乙方特許經(jīng)營的供熱設(shè)施應(yīng)按照國家相關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。第八章 公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用801 政府部門的批準(zhǔn)及占用特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護(hù)和建設(shè)中，需占用公共用地、城市道路及其公共設(shè)施時，應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，甲方應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)其各相關(guān)部門給予必要協(xié)助和配合。占用結(jié)束后，乙方應(yīng)當(dāng)將占用或動用的設(shè)施恢復(fù)原狀，依照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相關(guān)的占用費(fèi)用。802 用戶配合及甲方協(xié)助特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護(hù)和建設(shè)中，乙方需要進(jìn)入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權(quán)的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應(yīng)與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結(jié)束后應(yīng)對所占用

12、或動用的設(shè)施恢復(fù)原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴(yán)重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務(wù)的，甲方應(yīng)依法給予乙方必要協(xié)助。第九章 影響用戶用熱工程、事故的報告與通知901 影響用戶用熱工程報告乙方進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)或改造工程應(yīng)當(dāng)在非供熱運(yùn)行期，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應(yīng)當(dāng)將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關(guān)用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應(yīng)報告供熱監(jiān)管管理部門。902 影響用戶用熱的事故分類事故分類標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。903 事故報告與通知乙方應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后，立即報告供熱監(jiān)管管理部門，重大事故應(yīng)告知用戶，預(yù)告事故可能造成的影響及處理的情況

13、。904 應(yīng)急預(yù)案乙方應(yīng)制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案，并報供熱行政主管管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。905 事故影響賠償由乙方責(zé)任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應(yīng)按事故影響程度對用戶進(jìn)行賠償。第十章 供熱價格1001 供熱價格制定和調(diào)整供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家政策組織制定并批準(zhǔn)。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。第十一章 供熱安全1101 安全責(zé)任1、乙方須嚴(yán)格遵守有關(guān)供熱安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件國家政策，供熱生產(chǎn)、運(yùn)行和服務(wù)的質(zhì)量、安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負(fù)責(zé)，甲方負(fù)有

14、對乙方履行安全責(zé)任的監(jiān)管責(zé)任。2、乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動3、發(fā)生事故時，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實(shí)向有關(guān)部門報告。4、乙方要加強(qiáng)安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設(shè)施安全的情況應(yīng)及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應(yīng)進(jìn)行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進(jìn)行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應(yīng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以查處。5、乙方應(yīng)采用必

15、要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應(yīng)對發(fā)生的緊急事故。6、乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程開工報建前對地下管網(wǎng)進(jìn)行核查的規(guī)定，并對認(rèn)為有必要的建設(shè)項目實(shí)行管道供熱設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，對野蠻施工危及管道供熱設(shè)施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應(yīng)及時向供熱主管管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，予以查處。7、乙方應(yīng)開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設(shè)施的保護(hù)意識和節(jié)能意識，加強(qiáng)對用戶采暖的指導(dǎo)，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。1102 供熱設(shè)施安全預(yù)防乙方應(yīng)嚴(yán)格遵循運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程，對供熱設(shè)施的狀況及性能進(jìn)行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進(jìn)行設(shè)備大修和更新改造，對運(yùn)行

16、15年以上的供熱設(shè)施要進(jìn)行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設(shè)施存有嚴(yán)重安全隱患時，乙方應(yīng)立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。1103 因安全原因的停熱乙方可以在其認(rèn)為有必要的時候?qū)儆谟脩舢a(chǎn)權(quán)的供熱設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對認(rèn)定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設(shè)施或用戶拒絕接受查驗(yàn)的，乙方經(jīng)甲方供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。1104 應(yīng)急與臨時接管乙方應(yīng)完善供熱設(shè)施資料圖檔和設(shè)施信息化管理系統(tǒng)， 建立應(yīng)急搶修搶險預(yù)案，設(shè)立供熱設(shè)施應(yīng)急搶修隊伍和用戶維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供24小時緊急熱線服務(wù)和緊急搶修搶險。甲、乙雙

17、方均應(yīng)建立供熱應(yīng)急預(yù)案（見附件九），對乙方在冬季供熱運(yùn)行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應(yīng)急接管措施。出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應(yīng)急接管措施：1、公共利益需要；2、非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)情況；3、任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況；。第十二章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止1201 特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。1202 特許經(jīng)營的提前終止發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：1、雙方一致同意提前終止；2、因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本

18、協(xié)議情況的；3、發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：（1）乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；（2）乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；（3）乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響社會公眾采暖的；（4）乙方擅自停止供熱，擅自提前結(jié)束供熱，嚴(yán)重影響社會公眾利益，責(zé)令其改正而拒不執(zhí)行的；（5）因乙方責(zé)任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，供熱監(jiān)管管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的；（6）因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，己危及社會公眾利益的；（7）乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；（8）乙方嚴(yán)

19、重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的；（9）因設(shè)備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復(fù)供熱，并造成嚴(yán)重社會影響的；（10）乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知 天內(nèi)，仍未補(bǔ)救的；（11）有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；（12）乙方有其他法律、法規(guī)禁止的行為。4、因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認(rèn)為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達(dá)成一致時，按照爭議解決機(jī)制解決，終止前任意一方都有義務(wù)繼續(xù)履行本協(xié)議的義務(wù)不得擅自提前終止本協(xié)議。第十三章 特許經(jīng)營期限期滿的移交1301 在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并

20、應(yīng)在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關(guān)協(xié)議。1302 特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權(quán)的，乙方應(yīng)將全部所有或使用的，以及正在建設(shè)的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設(shè)施、設(shè)備備件以外的乙方用于經(jīng)營或建設(shè)的動產(chǎn)除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運(yùn)行的資產(chǎn)和備件，（移交資產(chǎn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)見附件九）并出具移交保函。乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權(quán)移交及補(bǔ)償問題按照終止補(bǔ)償規(guī)定。第十四章 特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置1401 資產(chǎn)處置談判正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應(yīng)對資產(chǎn)處置進(jìn)行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應(yīng)區(qū)分政府征用或收征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況

21、。1402 不予補(bǔ)償乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補(bǔ)償：1、乙方股東（大）會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認(rèn)的；2、乙方未履行移交責(zé)任的；3、乙方移交的項目資產(chǎn)和設(shè)施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用。4、有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。1403 特許經(jīng)營權(quán)終止日的確定特許經(jīng)營權(quán)終止日依照下列各情況而定：1、特許經(jīng)營權(quán)因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權(quán)終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日；2、特許經(jīng)營權(quán)因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權(quán)終止日；3、因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權(quán)終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日

22、或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權(quán)終止日。 第十五章 服務(wù)質(zhì)量供熱質(zhì)量和服務(wù)1501 供熱質(zhì)量乙方應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量保證體系和相應(yīng)設(shè)施，確保向用戶所供應(yīng)的供熱質(zhì)量符合國家的有關(guān)規(guī)定和附件二所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。1502 供熱服務(wù)質(zhì)量乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的實(shí)際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達(dá)到附件五二所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十六章 甲方的權(quán)利與義務(wù)1601 甲方權(quán)利1、對乙方實(shí)施特許經(jīng)營的行為實(shí)施監(jiān)管；2、受理用戶對乙方的供熱投訴；3、依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進(jìn)行處罰；4、對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實(shí)施；5、監(jiān)督抽查乙方供熱

23、、安全運(yùn)行和服務(wù)的質(zhì)量，定期組織專家進(jìn)行中期評估（評估方法和標(biāo)準(zhǔn)見附件七）；6、會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格；7、核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務(wù)報告；8、甲方享有緊急處置權(quán)。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應(yīng)急接管措施。9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)管權(quán)利。1602 甲方義務(wù)1、在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù)；2、維護(hù)特許經(jīng)營權(quán)的完整、專營和獨(dú)占性；3、維護(hù)特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序；4、為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持；5、法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。第十七章 乙方的權(quán)利義務(wù)

24、及承諾1701 乙方權(quán)利1、對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務(wù)享有獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利；2、擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權(quán)；3、依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機(jī)制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應(yīng)費(fèi)及相關(guān)服務(wù)費(fèi)；4、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，占用公共用地或城市道路維護(hù)供熱管網(wǎng)的權(quán)利；5、對拒繳、欠繳應(yīng)向乙方繳納的費(fèi)用的供熱用戶依法追繳的權(quán)利；6、對用熱設(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務(wù)的權(quán)利；7、對嚴(yán)重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權(quán)利；8、特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權(quán)競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)。9、法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。17

25、02 乙方義務(wù)和禁止行為特許經(jīng)營期間，乙方負(fù)有下列義務(wù)：1、接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；2、非經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；3、非經(jīng)甲方批準(zhǔn)及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運(yùn)行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應(yīng)快速搶修，直至恢復(fù)安全運(yùn)行；4、按照國家、省、市、行業(yè)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和乙方制定的各項規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行管理。5、按照乙方承諾企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供熱相關(guān)服務(wù)；6、根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應(yīng)提高供熱保障能力，擴(kuò)建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。7、乙方應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的

26、計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務(wù)。8、特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，不得放棄、變換、擴(kuò)大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。9、經(jīng)甲方批準(zhǔn)，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)衍生出來的相關(guān)業(yè)務(wù)，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應(yīng)資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務(wù)不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。特許經(jīng)營期間，乙方不得實(shí)施以下行為：1、違規(guī)、違法經(jīng)營的；2、未按要求履行本協(xié)議，供熱供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，并未按行業(yè)主管部門要求進(jìn)行限期整改的；3、未經(jīng)政府及甲方批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)的；4、未經(jīng)甲方批

27、準(zhǔn)，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；5、發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀(jì)行為的；6、不按城市規(guī)劃投資、建設(shè)供熱設(shè)施，經(jīng)供熱監(jiān)管管理部門限期改正但拒不改正的；7、在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權(quán)，違背市場原則，以不正當(dāng)競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設(shè)計、施工、設(shè)備采購市場，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關(guān)主管部門勸阻拒絕改正的；8、拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的；9、不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務(wù)，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)時所承諾的；10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。1703 乙方承諾1、供熱服務(wù)承諾乙方保證善意地、適當(dāng)?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的

28、供熱特許經(jīng)營權(quán)，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應(yīng)與服務(wù)；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設(shè)新的供熱設(shè)施，滿足社會對供熱利用的新需求。2、合理價格承諾乙方保證采取一切應(yīng)當(dāng)采取的措施，嚴(yán)格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。3、降低供熱成本承諾乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本，開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。4、提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量承諾乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務(wù)中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和措施，減少環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。5、開展公

29、益服務(wù)承諾乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關(guān)能源知識，促進(jìn)供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應(yīng)用。6、提高供熱信息化水平承諾乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設(shè)施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的信息進(jìn)行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務(wù)信息管理系統(tǒng)。乙方承諾建立收費(fèi)、服務(wù)信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費(fèi)查詢、受理投訴等綜合信息服務(wù)。第十八章 法律責(zé)任1801 甲方法律責(zé)任1、甲方違反本

30、協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權(quán)構(gòu)成妨礙的，應(yīng)當(dāng)及時改正，并應(yīng)賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失；2、甲方違反本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，不將其投資建設(shè)的供熱設(shè)施交付乙方使用或擅自處置其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時改正，并應(yīng)賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失；3、甲方違反本協(xié)議有關(guān)規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)及時按照協(xié)議的約定進(jìn)行補(bǔ)償，并應(yīng)按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補(bǔ)償?shù)睦ⅲ?、甲方違反有關(guān)價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償乙方因此受到的經(jīng)濟(jì)損失。5、甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權(quán)力采用非正當(dāng)

31、行為對乙方實(shí)施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)法定程序（如行政復(fù)議、法院判決等）證明其行為錯誤時，應(yīng)當(dāng)改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟(jì)損失。1802 乙方法律責(zé)任1、乙方對任何法律法規(guī)的違反，均適用所違反法律法規(guī)的處罰規(guī)定；2、乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，如無法恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)重新投資建設(shè)相應(yīng)的供熱設(shè)施，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金；3、乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應(yīng)當(dāng)服從政府甲方的依法征用或征收，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金；4、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)

32、營業(yè)，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金；5、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施恢復(fù)供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；6、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，擅自改變主業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時糾正并恢復(fù)主業(yè)，應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金；7、乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時改正 。甲方可酌情要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；8、乙方違背本協(xié)議承諾的義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；9、乙方違反或降低本協(xié)議及

33、附件規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、安全、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)向用戶供熱、提供維修服務(wù)和供熱設(shè)施運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；10、甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實(shí)，并且確屬乙方的責(zé)任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；11、乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時改正。甲方可酌情要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；12、甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。1803 不中斷協(xié)議履行除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責(zé)任的追究及責(zé)任承擔(dān)，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。第十九章 協(xié)議的變更

34、1901 協(xié)議的變更除非經(jīng)過甲、乙雙方就協(xié)議內(nèi)容的變動協(xié)商并書面達(dá)成一致，否則任何情況都不構(gòu)成本協(xié)議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議或書面協(xié)議的方式修改本協(xié)議。1902 協(xié)議執(zhí)行中的修改下列情況出現(xiàn)時，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的60日內(nèi)完成協(xié)議的修改：（1）出現(xiàn)新型可替代供熱之能源；（2）供熱工程施工或技術(shù)運(yùn)營條件發(fā)生重大變化；（3）有關(guān)供熱事業(yè)的法律、法規(guī)或國家政策發(fā)生重大變化；（4）導(dǎo)致供熱價格波動超過30%以上的情況發(fā)生。第二十章 不可抗力2001 不可抗力不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。2002 不可抗力事件構(gòu)成不可抗力的行為、事件或情況包括但不

35、限于下列所述行為、事件或情況：（1）火災(zāi)、水災(zāi)、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災(zāi)；（2）戰(zhàn)爭（無論是否宣戰(zhàn)）、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運(yùn)、貿(mào)易制裁、破壞或恐怖行動等嚴(yán)重威脅；（3）其他不可抗力事件。2003 對不可抗力免責(zé)的限制以下各項事件不構(gòu)成不可抗力：（1）因正常損耗、未適當(dāng)維護(hù)設(shè)備或零部件存貨不足而引起的設(shè)備故障或損壞； （2）個別用戶缺乏資金支付應(yīng)付款項，除非發(fā)生全市所有有效支付方式失效的情況；（3）僅僅導(dǎo)致履約不經(jīng)濟(jì)的任何行為、事件或情況。2004 提出不可抗力一方的義務(wù)提出不可抗力的一方應(yīng)當(dāng)：（1）盡早（在任何情況下不遲于24小

36、時）通知另一方發(fā)生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情況導(dǎo)致通知無法發(fā)出；（2）盡早（在任何情況下不遲于48小時）通知另一方，說明不可抗力事件的詳細(xì)情況以及預(yù)計的持續(xù)期間，除非不可抗力事件或情況導(dǎo)致通知無法發(fā)出；（3）在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響；（4）在任何時候告知另一方不可抗力事件的進(jìn)展及其預(yù)計結(jié)束日期；（5）通知另一方能夠部分或全面恢復(fù)履行其義務(wù)的日期。2005 不可抗力免責(zé)一方出現(xiàn)不可抗力且盡到本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)時，無須對其延誤或未履行其在本協(xié)議項下的義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第二十一章 爭議的解決2101 協(xié)議爭議的協(xié)商因本協(xié)議的簽訂、履行、變更和解除而產(chǎn)生的爭議，

37、甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商予以解決。協(xié)商應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生的60日內(nèi)舉行。60日內(nèi)未能就爭議解決達(dá)成一致的，視為協(xié)商失敗，甲、乙任何一方均可以循本協(xié)議規(guī)定的其他途徑解決爭議。2102 仲裁或提起訴訟若甲乙雙方不能根據(jù)第2101條規(guī)定解決爭議，可依照適用法律通過仲裁途徑解決；或者將該爭議按照適用法律的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。當(dāng)適用法律對此類爭議的解決方式做出明確結(jié)論時，依其結(jié)論處理。第二十二章 附則2201 協(xié)議文本本協(xié)議連同附件均用中文書寫。正本貳份由甲方、乙方各執(zhí)壹份，副本 份仍由上述各方各執(zhí) 份。2202 協(xié)議簽訂甲方、乙方簽訂本協(xié)議之代表均應(yīng)在已經(jīng)獲得簽訂授權(quán)的情況下簽訂本協(xié)議，并在

38、此前各方均已完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)本協(xié)議之程序。2203 協(xié)議生效本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章且經(jīng)主管部門批準(zhǔn)之日起生效。本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。2204 協(xié)議適用的法律本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律對其進(jìn)行解釋。2205 協(xié)議附件截止本協(xié)議簽訂日，本協(xié)議所附附件如下：附件一：供熱企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備的條件附件二：供熱質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)附件三：特許經(jīng)營權(quán)地域范圍圖示附件四：乙方與采暖用戶的供用熱銷售合同樣本附件五：供熱技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)附件六：供熱安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件七：供熱特許經(jīng)營中期評估方法及標(biāo)準(zhǔn)附件八：供熱事故應(yīng)急預(yù)案附件九：特許經(jīng)營期限期滿乙方移交資產(chǎn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)附件十：甲方簽約授權(quán)證明附件十一：乙方簽約授權(quán)證明雙方各自授權(quán)代表于 年 月 日簽訂本協(xié)議，以茲為證。甲方： 乙方：_ _簽字： 簽字：法定代表人/授權(quán)代表 法定代表人