淺談營造林作業(yè)設計中存在問題及改進措施

1、淺談營造林作業(yè)設計中存在問題及改進措施 摘要: 林業(yè)作業(yè)設計是林業(yè)工程項目建設的關鍵環(huán)節(jié), 直接關系到建設工程的質量和投資效果。本文就林業(yè)重點工程作業(yè)設計中存在的問題, 提出提高營造林作業(yè)設計質量的對策和措施，以供同仁指導與參考。 關鍵詞: 營造林；作業(yè)設計；森林體系；改進措施 中圖分類號：s611 文獻標識碼：a 文章編號： 1 林業(yè)作業(yè)設計的理論基礎 1.1 林業(yè)作業(yè)設計在森林經(jīng)理技術體系中的地位 森林經(jīng)理是以森林資源為核心的森林經(jīng)營管理技術體系, 主要包括: 森林資源調查、森林經(jīng)營決策、森林經(jīng)營監(jiān)測與調控、森林經(jīng)營效果評估等。森林經(jīng)營決策是利用森林資源調查成果進行的宏觀戰(zhàn)略決策, 是針對

2、林業(yè)工程項目編制的總體規(guī)劃或總體設計而進行的區(qū)域宏觀決策。 1.2 林業(yè)作業(yè)設計的類型劃分 根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的不同階段和不同對象, 可將林業(yè)作業(yè)設計劃分為不同的類型。在森林培育階段, 林業(yè)作業(yè)設計包括營造林、封山育林、中幼林撫育、經(jīng)濟林園藝作業(yè)設計及林業(yè)場地施工設計, 由于森林狀況和培育方式不同, 近年來又出現(xiàn)了低產(chǎn)低效林改造作業(yè)設計和近自然經(jīng)營作業(yè)設計。 2 作業(yè)設計在林業(yè)建設中的作用 2.1是林業(yè)工程施工的主要依據(jù) 林業(yè)作業(yè)設計是在林業(yè)工程可行性研究和初步設計的基礎上進行的, 是施工作業(yè)的依據(jù)。任何林業(yè)工程的作業(yè)設計都是將年度建設任務、技術措施和建設資金落實到具體的工程項目上, 使施工作業(yè)做到

3、有據(jù)可依。 2.2 是工程監(jiān)理和檢查驗收的依據(jù) 林業(yè)工程建設單位按作業(yè)設計施工, 在施工過程中, 工程監(jiān)理單位按施工設計開展監(jiān)理, 施工結束, 林業(yè)工程建設單位按作業(yè)設計進行自檢自查, 工程監(jiān)測部門再按作業(yè)設計檢查驗收。 2.3 是工程綜合評估的重要組成部分 林業(yè)作業(yè)設計是林業(yè)工程綜合評估的重要組成部分。 林業(yè)工程綜合評估包括建設任務、資金使用、工程質量、技術進步、工程效益等方面內容。諸多評估內容均以工程施工作業(yè)設計和監(jiān)測結果為據(jù), 形成定性與定量相結合的工程建設綜合評估結論。 其中作業(yè)設計是工程評估最基礎的依據(jù)之一。 2.4 是建立工程技術檔案的原始資料 建立工程技術檔案是林業(yè)工作發(fā)展的必然

4、要求,林業(yè)作業(yè)設計是工程技術檔案中的原始資料, 是工程技術檔案中必不可少的組成部分, 包括林業(yè)工程建設的整個生產(chǎn)周期。 3 營造林作業(yè)設計的基本要求 項目建設單位必須聘請有相應資質的設計單位進行設計。 作業(yè)設計要符合總體設計確定的工程建設范圍、建設對象、設計內容、年度計劃、技術標準及相關規(guī)程和管理規(guī)定。 作業(yè)設計要充分體現(xiàn)造林高標準、高質量的指導思想, 遵循因地制宜、適地適樹、科學營林的原則, 積極采用先進適用的技術和科研成果。 各項技術設計、施工作業(yè)順序、時間、勞動安排、資金概算、保障措施等要求科學合理。 小班調查、統(tǒng)計。要根據(jù)操作細則, 將年度建設任務落實到山頭地塊,進行詳細的小班區(qū)劃調查

5、和現(xiàn)場設計。 技術設計。在小班調查和現(xiàn)場初略設計的基礎上, 編制符合當年造林地塊特征的造林類型表、立地類型表、封山育林措施類型表和單位投資模型表。 設計預算一般不突破總體設計確定的單位指標,不突破總體設計的資金概算標準, 應說明資金投資渠道, 獲得上級部門的批準。 作業(yè)設計說明書內容全面、重點突出、層次清楚、文字簡煉, 設計采用的技術經(jīng)濟指標、標準符合國家有關規(guī)定。 4 營造林作業(yè)設計存在的主要問題 4.1 嚴重的形式主義問題 目前有很大一部分營造林作業(yè)設計達不到指導施工的要求。由于過分強調標準化, 導致嚴重的形式主義,設計文本雷同, 內容和形式?jīng)]有創(chuàng)意, 而且體現(xiàn)不出區(qū)域特點和造林樹種的特性

6、。另一方面，設計說明書存在兩種極端傾向, 要么很草率, 僅片言只語, 丟三落四, 抓不住設計要點, 邏輯關系混亂, 設計意圖不明確； 要么堆砌了一大堆空話、廢話、套話, 故弄玄虛,最后成為內容空洞的花架子文章，對實際因造林作業(yè)設計起不到積極作用。 4.2技術問題 部分小班區(qū)劃有誤。 在地形地物不明顯的地段, 小班區(qū)劃界限不明確, 往往造成小班移位, 造林地與作業(yè)設計不符。 部分小班造林建設期限不明, 很難確定造林具體完成時間； 投資預算只有結果, 沒有構成、依據(jù)和計算過程, 其經(jīng)濟指標差異過大； 部分封山育林設計的補植株數(shù)已相當于人工造林, 沒有結合小班現(xiàn)有母樹、幼樹幼苗、灌木株(叢)數(shù)及封育

7、的目的等進行設計。 4.3 作業(yè)設計依據(jù)的基礎資料不詳細 基礎資料是作業(yè)設計最重要的依據(jù), 基礎資料的調查、收集是作業(yè)設計中最重要的環(huán)節(jié)。但是有些作業(yè)設計, 小班現(xiàn)場調查基礎資料不詳細, 如施工區(qū)概況模糊不清導致造林小班區(qū)劃粗放,有的甚至沒有進行實地調查；普遍存在小班立地因子記載不詳細, 如土壤情況、山地小氣候類型等； 現(xiàn)場設計記載不詳盡, 如樹種選擇、混交方式等；設計采用的基礎資料不統(tǒng)一, 有的缺少文字說明,調查表格不全, 文字、圖、表數(shù)據(jù)不相符。這就在很大程度上降低了作業(yè)設計的施工指導價值。 4.4作業(yè)設計圖停留在示意圖水平上 營造林作業(yè)設計圖始終達不到施工圖的要求,仍停留在示意圖的水平上

8、。 大多數(shù)作業(yè)設計圖的比例尺過小, 不符合用圖規(guī)定, 導致造林小班內應該調繪的非造林地塊和混交地塊的位置無法標出。 附在設計圖上的小班注記表過于簡單, 特別是小班因子注記和技術設計注記簡單, 依據(jù)造林設計圖在現(xiàn)地無法指導施工, 沒有可操作性。 5 改進措施 5.1 加強監(jiān)管, 確保設計質量 林業(yè)重大工程的管理部門要根據(jù)設計方的要求, 加強對作業(yè)設計的監(jiān)督管理。 主要方法有： 實施單位按項目要求必須聘請有相應資質的設計單位進行作業(yè)設計； 參加設計的人員要認真學習有關政策及技術規(guī)定, 熟練掌握設計方法, 吃透技術要點, 嚴格按照技術要求搞好作業(yè)設計； 設計人員必須要到現(xiàn)場進行調查； 實行設計質量責

9、任追究制度, 實行“誰設計, 誰簽字, 誰負責”的制度。 5.2 改進營造林技術設計 營造林作業(yè)設計的核心問題是造林、營林技術設計。所以要制定出符合年度造林區(qū)域立地環(huán)境的立地類型表、選擇適生樹種, 規(guī)劃好適應樹種生態(tài)習性的造林典型設計, 如造林密度、混交方式、整地方式和經(jīng)營措施, 同時安排好造林區(qū)配套設施建設, 如病蟲害防治、林區(qū)道路和生物防火帶建設。 5.3 提高文本編寫質量 作業(yè)設計文本編寫, 首先要對內外業(yè)調查設計材料分類整理匯總, 做到每個小班材料齊全, 圖、表、卡一致； 在對基礎資料、設計資料進行仔細分析與整理的基礎上, 分清主次, 突出作業(yè)設計要解決的重點問題, 描述詳細。項目區(qū)概

10、況部分應對工程規(guī)劃總任務、實施以來的計劃完成情況、實施效果、成功的經(jīng)驗等作簡要闡明, 立地類型、造林類型要具體,技術措施、保障措施要有特點, 要突出樹種選擇、苗木質量、運用先進適用的科技成果等, 投資概算符合實際； 作業(yè)設計說明書文本形式要規(guī)范, 重點突出、層次清楚、文字簡煉, 使施工作業(yè)者能看明白。 5.4 作業(yè)設計圖應增加的內容 重點改進小班營造林設計圖, 設計圖的圖例規(guī)范, 比例尺適當, 標注的內容完整清楚, 方便指導施工。 在設計圖上標示出混交地塊、示范樣板地塊、封山育林標志、補植補造地塊、防火隔離帶、小班扣除地類等圖示。 在圖廓下方附小班注記表, 主要內容有人工造林和模擬飛播造林包括鄉(xiāng)村名、林班、小班、小班面積、經(jīng)營面積、造林樹種、整地規(guī)格、造林密度(株行距)、苗木質量(地徑、苗高)、混交比、地理坐標等；封山育林包括鄉(xiāng)村名、林班、小班、小班面積、經(jīng)營面積、地類、封育措施類型、封育方式、封育年限、補植補造面積、樹種、整地規(guī)格、造林密度(株行距)、苗木質量(地徑、苗高)、地理坐標等。 參考文獻 1 查貴生我省天保工程公益林建設項目作業(yè)設計存在問題與對策j林業(yè)調查規(guī)劃, 2003, 28(4): 46- 491 2 景宏玉, 王志武 我省