5大發(fā)展理念的解讀

1、發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！熬劬珪?huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題”是黨的十八大提出的重要任務(wù)。圍繞“創(chuàng)新發(fā)展理念”，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，必須準(zhǔn)確把握它們的辯證關(guān)系。創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新要著力解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)前，從國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30余年的持

2、續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，人均GDP接近8000美元，但產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展不平衡和資源環(huán)境剛性約束增強(qiáng)等矛盾愈加凸顯，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關(guān)頭。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，基本特點(diǎn)是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，其中動(dòng)力轉(zhuǎn)換最為關(guān)鍵，決定著速度變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程和質(zhì)量。未來(lái)五年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，能否成功推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵要看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個(gè)新的更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期。為此，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓

3、創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。全會(huì)還描繪了未來(lái)五年實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，即培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。協(xié)調(diào)發(fā)展是方法協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要舉措，著重解決的是發(fā)展不平衡問(wèn)題。改革開放以來(lái)，中國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然存在，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍十分艱巨。下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。在發(fā)展內(nèi)容上，要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域的共同發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明

4、、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和社會(huì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。在發(fā)展空間上，要注重發(fā)展的整體性，完善區(qū)域政策，協(xié)調(diào)好東部與西部、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展；同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)與國(guó)外的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)形成各經(jīng)濟(jì)體良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在發(fā)展的時(shí)間維度上，要協(xié)調(diào)好現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是方向走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。綠色發(fā)展著力要解決的

5、是人與自然和諧問(wèn)題，目的是建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的美麗中國(guó)。綠色發(fā)展決定發(fā)展的方向，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步深化，也是未來(lái)發(fā)展的新路徑。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水

6、清的生產(chǎn)生活環(huán)境。用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。就生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際合作來(lái)說(shuō)，就是要同世界各國(guó)深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園；就“十三五”期間實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的主要任務(wù)來(lái)說(shuō)，要促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度

7、、筑牢生態(tài)安全屏障。開放發(fā)展是戰(zhàn)略中國(guó)的發(fā)展離不開世界，這是改革開放30多年的重要經(jīng)驗(yàn)。開放發(fā)展著重要解決的是發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化日益深入，各經(jīng)濟(jì)體相互依賴、相互聯(lián)系的程度日益加深，人類成為命運(yùn)共同體，中國(guó)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，我國(guó)面臨未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)仍十分嚴(yán)峻。當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展特別是新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須著眼于全球視野來(lái)解決各種發(fā)展難題，為全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。因此，“十三五”期間，要豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度

8、融合的互利合作格局，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開放新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。共享發(fā)展是歸宿共享著重要解決的是社會(huì)公平正義問(wèn)題。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。社會(huì)主義事業(yè)是最廣大人民的事業(yè)，發(fā)展的最終目的是為了人民，保證人人享有發(fā)展機(jī)遇、享有發(fā)展成果。因此，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要舉措。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持共享發(fā)展、著力增進(jìn)人民福祉，就是要增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展。共享不僅是國(guó)內(nèi)的，還是國(guó)際的。就國(guó)際范圍內(nèi)促進(jìn)共享發(fā)展而言，就是要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，促進(jìn)不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家共享和平、共同發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的