市中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案(試行)

1、市中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案(試行) #市中小學全面推開教師“縣管校聘”管理改革實施方案（試行）為全面貫徹落實了推進中小學教師“縣管校聘”管理改革實施意見（#政發(fā)201830號）精神，落實了#市關于開展“三評三改三處理”干部作風提升專項行動的實施方案（#市委發(fā)20xx34號）的要求，現(xiàn)就全面推開教師“縣管校聘”管理改革工作，結合我市實際，特制定本方案。一、總體目標在全面總結2018年全市小學“縣管校聘”試點工作經驗的基礎上，緊緊圍繞“消超編、調結構、激活力”的目標，進一步規(guī)范學校管理，盤活教師資源，加強教師隊伍建設，激發(fā)教師教書育人的激情。二、實施范圍及時間1.實施范圍：全市公辦中

2、小學，新成立的學校及電大#學院、市教師教育學院、市特殊教育學校、市素質教育實踐學校、市職教中心、市少體校、全市公辦幼兒園參照執(zhí)行。2.實施時間：2019年6月起。三、工作內容(一)核定編制2019年全市教師編制總數(shù)保持不變。市教育局組織對學校在校生預測情況進行調研，根據(jù)師生比和班師比相結合的方式，統(tǒng)籌考慮學校類別、師資結構等實際情況，在核定的全市教職工編制總數(shù)內，科學核定學校事業(yè)編制，并報市編辦備案。(二)核定崗位市人社局根據(jù)教育系統(tǒng)編制總量核定教育系統(tǒng)管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位等級總量。市教育局在市人社局核定的崗位等級總量內按照編制數(shù)將崗位具體分配到各學校。同時，市教育局從核定的全

3、系統(tǒng)專業(yè)技術中、高級崗位總量內劃出一定比例，設置部分中、高級統(tǒng)籌崗位。(三)組織競聘競聘以學校為單位，按照相關政策要求，采取分步推進、逐級競聘方式進行。四、競聘對象、基本條件、競聘模式及程序(一)競聘對象實施范圍內學校所有在編在崗教職工。(二)競聘對象基本條件1.遵守國家法律法規(guī)和校紀校規(guī)，具有良好師德；2.身體健康，能堅持正常工作，服從組織安排，能勝任崗位職責；3.上年度考核結果為合格及以上。(三)競聘模式競聘工作按首輪跨校競聘、校內競聘、二輪跨校競聘和組織調劑四類競聘模式開展，原則上每年組織一次。(四)全市各學校競聘程序第一步：#市教育系統(tǒng)編制工作委員會核準各校編制，并公布各校的編制數(shù)、跨

4、校競聘指導數(shù)。（具體時間安排見#市2019年“縣管校聘”流程圖）第二步：學校成立組織機構，制定方案，核定工作崗位，同時公布工作崗位數(shù)、跨校競聘的學科及人數(shù)、所缺的工作崗位數(shù)。1.各學校成立“縣管校聘”工作領導小組，校長任組長。領導小組下設競聘工作小組（校長不擔任競聘小組組長，由一名副校長任組長）。按照民主集中制原則，工作領導小組成員由校級領導和教師代表組成（其中教師代表由行政提名、民主推薦相結合的方式產生），視學校規(guī)模一般可設511人，名單在校內公示后報市教育局備案。2.學校制定競聘工作實施方案，根據(jù)下一學年教育教學工作實際，在核定編制范圍內科學合理設置學校工作崗位，明確每一個崗位的職責任務、

5、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項，經學校黨政工聯(lián)席會議研究決定并公示后報市教育局批準實施。3.缺編學校聘用本校上期聘用教師比例一般不超過聘用崗位的98%，同時不得低于聘用崗位的90%，農村學校參加跨校競聘（包括進城考等）的教師數(shù)控制在本校上期聘用教師數(shù)的3%。超編學校本學年聘用數(shù)不得超過局下達的本學年的核定數(shù)（見附表），即義務教育學校要足額完成跨校競聘指導數(shù)，普通高中、職業(yè)高中不具體下達跨校競聘指導數(shù)。學校競聘方案中可設置優(yōu)先聘任條件和一票否決項目。如愿意當班主任的教師可優(yōu)先聘任。近3年內退休人員（2019年適用對象為2022年8月31日前退休人員）、經組織選派參加支教（包括援疆、援藏、援

6、青）的教師、處于孕期和哺乳期的教師及請長期病假的教師、責任督學、經市教育局同意借用的人員原則上在原校直接續(xù)聘。第三步：各學校根據(jù)下達的跨校競聘指導數(shù)和學校學科富余情況，鼓勵引導教師參加首輪跨校競聘。市教育局統(tǒng)一舉行進城競聘?？缧８偲傅慕處熂皩W科均要符合2019年流動與聘任文件要求。首輪跨校競聘中，集團化總校競聘到集團化校區(qū)的普通教師，三年后可回總校參與競聘；集團化總校競聘到集團化校區(qū)的名優(yōu)骨干教師，三年后可直接回總校續(xù)聘。首輪跨校競聘中，太平街道范圍內學校教師競聘到其它街道學校，三年后若太平街道范圍內學校有空缺工作崗位，允許其回太平街道范圍內學校參與競聘。首輪跨校競聘中，街道學校競聘到農村學校

7、的普通教師，三年后不需要通過進城考，即可回街道范圍內學校參與競聘（橫峰、城北街道的回橫峰、城北街道學校）；街道學校的名優(yōu)骨干教師，鼓勵競聘到有空余中高級崗位的農村學校，職稱評定后滿三年，直接回原校續(xù)聘。五大鎮(zhèn)中心學校跨校競聘到其它農村學校的教師參照以上規(guī)定執(zhí)行。以上資格享受均建立在三年年度考核均在合格及以上等次的基礎上。首輪跨校競聘應優(yōu)先考慮以下因素：1.優(yōu)先考慮本校學科情況，凡是富余的學科，一定要交流出去；緊缺學科不得交流?！罢{結構”（即學校學科結構合理調整）情況列入當年“縣管校聘”考核。2.優(yōu)先考慮集團內交流。集團校區(qū)學科不需要的，可以考慮流動到其它區(qū)域。集團內交流工作按#市教育集團教師交

8、流指導意見（試行）（#教人20xx108號）執(zhí)行，多法人的教育集團內教師交流指標可視情調整。各校要統(tǒng)籌規(guī)劃好師資使用，要結合義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展市創(chuàng)建的需要，讓骨干教師真正流動起來，激發(fā)他們的活力。第四步：學校組織校內競聘。通過首輪跨校競聘沒有完成跨校競聘指標的學校，根據(jù)學科富余情況，在學校內組織競聘，產生二輪跨校競聘人員；已完成跨校競聘指標的學校，也要在學校根據(jù)既定的競聘方案組織競聘。競聘工作小組依據(jù)方案對參加競聘的人員進行擇優(yōu)聘任。競聘方式由各校根據(jù)競聘工作方案自行確定。為了保證公平公正，競聘過程全程公開，堅持全程留痕留影。學校要建立教師警示約談制度。各校在競聘的基礎上，教師數(shù)（教師實有數(shù)

9、，下同）100人以下的學校，末位1名；100人以上的學校，末位23名教師納入警示約談對象。校長與警示約談對象談話，要做好警示約談記錄，警示約談對象要在記錄本上簽字確認，同時要寫出書面整改材料，名單要報市教育局人事科備案。警示約談后愿意立即改正、工作態(tài)度有改觀的，學校可以續(xù)聘；警示約談后認識不到位且工作態(tài)度沒有改觀的，要跨校自行尋聘。凡當年考核不合格的教師、當年因師德等問題被查處的教師、連續(xù)兩年校內競聘列入警示約談的對象直接進入二輪跨校競聘。列入二輪跨校競聘的人員，三年后原則上不得直接回原校參與競聘。因違規(guī)補課行為被處理的人員交流從#市中小學教師違規(guī)補課等行為處理辦法（#教201967號）。進入

10、二輪跨校競聘的街道學校教師，只能在非街道學校尋聘；五大中心鎮(zhèn)學校教師，只能在非中心鎮(zhèn)學校尋聘；石塘、濱海、塢根區(qū)域的教師原則上只能在上述區(qū)域內尋聘或由組織調劑。各校校內競聘、警示約談開展情況列入“縣管校聘”考核，各校要建立好各類臺帳。第五步：組織調劑。學校要關心進入二輪跨校競聘的教師，積極幫助其尋聘，進行組織調劑。經過學校調劑仍未上崗的，由市教育局統(tǒng)籌調劑安排其工作崗位。對沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調劑安排工作的，在原工作學校待崗培訓。第六步：辦理手續(xù)。所有跨校競聘人員到新學校后，原崗位等級本輪（指第三輪崗位設置時間內、2019年下半年開始的第四輪崗位設置在新學校參與崗位競爭）保持不變（進城

11、競聘人員的崗位等級按2019年進城競聘文件執(zhí)行）。各類受聘人員在聘用學校公布無異議后，按規(guī)定辦理人事調動和聘用手續(xù)。(五)有關人員1.關于教輔、工勤技能人員。教輔、工勤技能人員是指在學校各處室工作的非中層行政教職員工（包括處室一般工作人員、實驗、圖書、電化教育、衛(wèi)生保健、后勤保障服務等）。從事教輔、工勤工作為主（不在一線上課或雖上課但課時不足規(guī)定課時量一半）的教師不再晉升教師系列高級專業(yè)技術職務（財務人員按照學校需求或規(guī)定兼課的除外）。2.關于孕期哺乳期人員。孕期哺乳期人員須提供指定醫(yī)院（#市第一人民醫(yī)院、#市第二人民醫(yī)院、#市第三人民醫(yī)院、#市第四人民醫(yī)院，#市中醫(yī)院、#市婦幼保健院及其上級

12、醫(yī)院，下同）出具的診斷證明和有關診斷材料；哺乳期為12個月，指從嬰兒出生之日起計滿12個月。?3.關于請長期病假人員指因病連續(xù)請假6個月及以上且仍在請假期的人員。4.關于待崗人員。對通過競聘未上崗且不服從組織統(tǒng)籌調劑的人員和上年度考核不合格人員安排待崗培訓，待崗培訓期不超過12個月。待崗人員原則上在上期聘用學校跟崗學習，待崗期間應遵守相關規(guī)章制度，服從學校工作安排，并由學校進行考核。待崗培訓期內，只發(fā)放基本工資和不超過50%的基礎性績效工資，不享受獎勵性績效工資、農村教師崗位津貼和農村特崗津貼，不享受年終考核獎。對于不合格的待崗人員，實行教師退出機制。五、保障政策和措施(一)健全流動激勵政策街

13、道學校教師跨校競聘到農村學校的，享受職稱評聘傾斜政策，引導名優(yōu)骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。凡1970年1月1日后出生的擬評審高級職稱的教師，必須有三年及以上的農村學校工作經歷；街道義務教育教師，在評聘一級教師職稱時，也應有在農村學校任教或全職支教滿1年的經歷；從2020年開始，男50周歲及以下、女45周歲及以下的街道義務教育教師在申報高級教師職稱時，應具備在農村學校任教3年的經歷。20xx年7月31日后新招聘（含引進）的教師在同一所公辦學校連續(xù)任教滿六年的必須進行交流。(二)嚴格執(zhí)行工作量標準嚴格執(zhí)行#市教育局關于進一步明確中小學教職工工作量標準的通知（#教人201859號），中小學教師

14、參加職稱評審、崗位設置，均需承擔足量的教學任務。學校必須給每一位教職工安排足額工作量；教職工必須接受學校的工作安排，學校在教職工年度考核、績效工資分配、年終考核獎分配中均要突出工作量要素。(三)完善考核評價機制學校要結合實際，完善教職工績效考核評價體系，建立學校不同崗位（教師崗位、教輔崗位、工勤技能崗位等）的分類績效評價和考核辦法，適當拉開和體現(xiàn)學校不同崗位的績效差距，向教學一線傾斜。學校中層職數(shù)配備應符合市教育局文件要求。(四)建立教師退出機制對于通過競聘未上崗且不服從學校和市教育局統(tǒng)籌調劑的人員和上年度考核不合格人員安排待崗培訓，待崗培訓期不超過12個月。對于不同意調整其工作崗位、調整到新

15、工作崗位后考核仍不合格、待崗培訓時間滿12個月仍未聘等人員，解除聘用合同。實行師德一票否決制，對有嚴重失德行為、社會影響惡劣或違法亂紀的人員按有關規(guī)定予以嚴肅處理直至解除聘用合同等。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學工作崗位。六、工作要求(一)提高認識，加強領導為切實做好教育系統(tǒng)“縣管校聘”工作，市教育局成立“縣管校聘”工作領導小組，市教育局主要領導任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，人事分管領導兼任辦公室主任。各學校班子成員要高度重視，認真領會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，并加強對本?！翱h管校聘”工作的領導，明確分工，落實了責任，周密部署，精

16、心組織，確?！翱h管校聘”工作順利推進。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織各學校要組織教師認真學習領會貫徹落實了相關文件精神，使政策知曉率達100%，并深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與“縣管校聘”改革工作，努力營造促進改革的良好環(huán)境和氛圍。(三)嚴明紀律，平穩(wěn)推進各學校要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律，杜絕暗箱操作行為，切實保證教職工的知情權，維護好教職工的合法權益。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相關人員責任。(四)認真總結，及時匯報各學校要認真總結經驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，“縣

17、管校聘”工作進展情況和重要情況要及時報送市教育局。附件：1.2019年#市學?！翱h管校聘”崗位設置情況表2.2019年#市學?！翱h管校聘”首輪跨校競聘情況一覽表3.2019年#市學校“縣管校聘”二輪跨校競聘名單4.警示約談記錄表5.#市教職工“縣管校聘”崗位競聘申請表6.2019年#市中小學“縣管校聘”核定編制數(shù)及跨校競聘指導數(shù)序號崗位名稱現(xiàn)崗位數(shù)量跨校競聘數(shù)(流出數(shù))擬聘崗位總數(shù)其中用于跨校競聘（流入數(shù)）任職條件工作量附件1：2019年#市學?！翱h管校聘”崗位設置情況表單位（蓋章）校長：附件2：2019年#市學校“縣管校聘”首輪跨校競聘情況一覽表單位（蓋章）校長：序號姓名性別出生年月職稱崗位

18、等級是否名優(yōu)骨干任教學科跨校競聘單位及崗位是否屬于街道選聘附件3：2019年#市學校“縣管校聘”二輪跨校競聘名單單位（蓋章）校長：序號姓名性別出生年月職稱崗位等級是否名優(yōu)骨干任教學科聯(lián)系電話附件4：警示約談記錄表警示約談對象姓名單位職務談話時間談話地點談話人姓名單位職務記錄人單位職務警示約談主要情況:警示約談對象作出情況說明及表態(tài)：（可附警示約談對象書面說明）警示約談對象簽字：警示約談后學校簽署意見：附件5：#市教職工“縣管校聘”崗位競聘申請表姓名性別出生年月婚否民族籍貫學歷畢業(yè)學校專業(yè)畢業(yè)時間職務是否名優(yōu)骨干職稱職稱專業(yè)取得時間政治面貌參加工作時間身份證號碼任教學科近三年考核競聘類別現(xiàn)工作單

19、位現(xiàn)崗位類別及等級競聘單位競聘崗位工作簡歷?獎懲記錄?誠信承諾書?本人自愿參加競聘單位組織的崗位競聘工作，同意在競聘工作結束后，按照競聘結果在相應崗位工作，自愿接受該崗位薪酬待遇，認真履行崗位職責。競聘過程中端正態(tài)度，客觀公正，不影響競聘工作開展。提供的競聘材料內容真實、準確。正確對待競聘結果，立足崗位、腳踏實地、扎實工作，為#教育做出積極貢獻。如果未聘，自愿接受組織調劑。?承諾人：配偶情況姓名出生年月籍貫職務或職稱政治面貌文化程度畢業(yè)院校及專業(yè)工作單位及職務原單位意見：?校長(簽字)(公章)?年?月?日競聘單位意見：?校長(簽字)(公章)?年?月?日主管部門意見：年?月?日政府人力資源社會保

20、障部門意見：年?月?日編號：注：此表一式兩份上報市教育局。附件6：2019年#市中小學“縣管校聘”核定編制數(shù)及跨校競聘指導數(shù)序號單位現(xiàn)編制數(shù)核定編制數(shù)跨校競聘指導數(shù)工作量預警141391239紅2太平小學16515510紅太平小學東部0綠3橫湖小學1141125紅鐵路新區(qū)學校000/4市實驗小學78752紅5錦園小學100953紅6三星小學86863紅7城西小學1381392黃8城東小學1341352綠9巖下小學78801紅10城北小學84841黃11橫峰小學99981黃12城南鎮(zhèn)中心小學70701紅13城南鎮(zhèn)第二小學56561黃14城南鎮(zhèn)第三小學51511紅15#嶠鎮(zhèn)中心小學1091092綠16#嶠鎮(zhèn)第二小學56561綠17#嶠鎮(zhèn)第三小學49501綠18石橋頭鎮(zhèn)中心小學63631黃19塢根鎮(zhèn)中心小學58561黃20大溪鎮(zhèn)中心小學1461308紅21大溪鎮(zhèn)第二小學1081082綠22大溪鎮(zhèn)潘郎小學1241283綠23大溪鎮(zhèn)方山小學86901綠24大溪鎮(zhèn)麻車嶼小學39411綠25澤國鎮(zhèn)中心小學1711507紅26澤國鎮(zhèn)第二小學1871872紅27澤國鎮(zhèn)第三小學1121102(數(shù)學)+1綠28澤國鎮(zhèn)第四小學56581綠29澤國鎮(zhèn)逢儒小學23290綠30新河鎮(zhèn)中心小學1471472黃31新河鎮(zhèn)高橋小學79811綠32新河鎮(zhèn)長嶼小學676