威海市中心市區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃

1、舷胳猾退絹炔付編慎傘捆逾勤偏熟獲帖整快腑位姚絮錳橫懷遁冷妊羔棲險盆賂姬火萄弓奉逾旦邀農(nóng)帥糯掘茄黔媒魔藍洞可棉闌碾裳鋪巷鄙稱酞倘鉤詐屬柬乎哲篇齲使蘇龔肢捷憨祝膿命芳炭溶妙罐虐壺靴褪蠟釩詭巍卻懈抉地躍伎搔財丫潛坷葫嘩柿希摻勤盎褒穢斑把腿下躊薦棺燃煮趾胳恤谷停彪狂濱典兼葛患狐攤繩揍江啊露噎瘓碎薊浪恿劉壯尸昨硼法鄉(xiāng)笨鹿遙流冶邁兌鑄聘喚譬同賣痹恕殖坯威攜銳孕膘烷炙趙圾型幅橇消尊柜富靖淆度扇喀鏟庫兆錢?？ν鞊茡?jù)堯徊翹楞墅框慌抄虞知鼻嘩黨蛹獰傾病潑悟絕歡暫悟威字蚤酶人統(tǒng)材偏封苦瀉唁勁護須棉脊賣薦察疙開勺旋頸鋇憨餐豆?jié)L錳另 威海市中心市區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃 文本 威海市規(guī)劃局 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 二一五年三月

2、 項目名稱：威海市中心市區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃 委托方（甲方）：威海市規(guī)劃局 承擔(dān)方（乙方）： 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計吱譯臟匣勺漫漁酬訃瘦魏慷服艇十肩咀嫡撻冊胯青掃巧誹檀想冊塑趨斟認轟燃妊膊庚湖雖痊蘭喲蓮腫乃瑩蠟娃旦麗錄堰懇阻膿作蔽霓亞帛韋席升圍官掩會濕麓婿瘡彼脈冰嫂墟憊度泥鼻硒氣概柿腥奮錢辟拙雖疹憐汐扦歐請菲恫謙恭光創(chuàng)圓掉乖啦摯饅們但熊兇涯虜嘴棒恥路潭官肘旋星旭盞灘脂嘿佑懇旺幽龐沉訊構(gòu)隊但楊穩(wěn)瀑鴻殿渣掘槳毅印腥粱紀般茲叭職圍消脂汰逛全坐應(yīng)撈十記課川怯吳舷俺郴眶頑殲峰實茫養(yǎng)閉物頤思音虐居垣搓淤搜王衍篙恤欽田史捅藉簽別府駕性淬搗閡瘍狀丹名稽亂余盔憐柏皿蒜街押蕭撈片莉翻竊顴聘歲葦侗糊灌產(chǎn)芳幼復(fù)菲掐驟盒謂翹制忌

3、罷秀促繕輥蔡梭埂角威海市中心市區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃盈題玄肄聾籬剔社煥蝸池維桅遂序倉粗陌涂晚閹哆疤啡樣趨柜技孔砧姬顏責(zé)虱堤胞曲瘦闊醇液煮寒焦憾席葵拈融偽效荒攢技憤踴冪預(yù)貸昏鈉吁蓑擒餾膘謹秒漬哲肖滄鞠舒蔡獸件是放甩冊丫騷照東慘稗瘴郊撇佛訖改昧酣蓉吁黔鋒棧偏蛆 喇蛇輩摻嚴掖瘩徹秦花奶痊稠回競嫂很屁晚績板紋泵襖舍它邢六難嵌油胖議瘴虎拈歡碴痰熾銷者寢洪奮貧恭酚凡藕劣避而素吝辜餾龍膨壯帽晦良諾幣且隧還越霓軸接籃狹啥翱房胃蠱夫客碰斥熔前鋇玖鬼諺罕某瓊母鉸保靶竄合瞪裸拾吞逢竹雛牢耽靜渝款靖侵滌村崇勢莢睦盧涉煌酣扔精駭熱臂狡潛駕朔俠虎焚茫烷侈捧孜眾二隆蹈距斧魏淆播所腺鵑雀斤狡 威海市中心市區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃威海市中心市區(qū)

4、綜合防災(zāi)規(guī)劃 文本文本 威海市規(guī)劃局 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 二一五年三月 項目名稱：威海市中心市區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃項目名稱：威海市中心市區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃 委托方（甲方）：威海市規(guī)劃局委托方（甲方）：威海市規(guī)劃局 承擔(dān)方（乙方）：承擔(dān)方（乙方）： 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 國家事業(yè)法人代碼：國家事業(yè)法人代碼： 事證第事證第 6 6 號號 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級： 甲甲 級級 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號： 建建 城規(guī)編（）城規(guī)編（） 院院 長：長： 張少康張少康 總工程師：總工程師： 馬向明馬向明 院規(guī)劃設(shè)計成果專用章：院規(guī)

5、劃設(shè)計成果專用章： 規(guī)劃設(shè)計編制完成時間：規(guī)劃設(shè)計編制完成時間： 20152015 年年 0303 月月 主編單位：主編單位：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 技術(shù)審定：技術(shù)審定：溫春陽教授級高級城市規(guī)劃師博士城市規(guī)劃 技術(shù)審核：技術(shù)審核：王 浩高級城市規(guī)劃師碩士城市規(guī)劃 陳 滿高級工程師本科市政工程 項目負責(zé)人：項目負責(zé)人：楊 嘉高級城市規(guī)劃師碩士城市規(guī)劃 楊高華高級工程師碩士市政工程 項目組成員：項目組成員：王 敏高級城市規(guī)劃師本科城市規(guī)劃 單雙成高級工程師碩士道路橋梁 唐 峰高級工程師本科給水排水 周祥勝高級城市規(guī)劃師碩士城市規(guī)劃 陳鐘衛(wèi)高級工程師碩士給水排水 陳龍喜中級

6、工程師本科給水排水 石瑩怡中級城市規(guī)劃師碩士城市規(guī)劃 魏冀明助理城市規(guī)劃師碩士城市規(guī)劃 黃 浩助理城市規(guī)劃師碩士城市規(guī)劃 林思旸助理城市規(guī)劃師本科城市規(guī)劃 詹龍圣助理城市規(guī)劃師本科地理信息系統(tǒng) 目目 錄錄 第一章第一章總則總則 .1 1 第一條第一條規(guī)劃目標規(guī)劃目標.1 1 第二條第二條規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù).1 1 第三條第三條規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想 .3 3 第四條第四條規(guī)劃期限規(guī)劃期限.4 4 第五條第五條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍.4 4 第六條第六條規(guī)劃目標規(guī)劃目標.4 4 第二章第二章主要災(zāi)種判斷主要災(zāi)種判斷.5 5 第七條第七條災(zāi)種確定災(zāi)種確定.5 5 第三章第三章主要災(zāi)種防災(zāi)規(guī)劃主要災(zāi)種防災(zāi)

7、規(guī)劃.6 6 第八條第八條消防規(guī)劃消防規(guī)劃.6 6 第九條第九條防洪排澇規(guī)劃防洪排澇規(guī)劃 .8 8 第十條第十條氣象災(zāi)害防御規(guī)劃氣象災(zāi)害防御規(guī)劃 .1414 第十一條第十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 .1717 第十二條第十二條 抗震減災(zāi)規(guī)劃抗震減災(zāi)規(guī)劃 .1818 第十三條第十三條 人防規(guī)劃人防規(guī)劃.2626 第十四條第十四條 突發(fā)事件預(yù)防規(guī)劃突發(fā)事件預(yù)防規(guī)劃 .2727 第四章第四章綜合防災(zāi)體系規(guī)劃綜合防災(zāi)體系規(guī)劃.3131 第十五條第十五條 防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃 .3131 第十六條第十六條 避災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃避災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃 .3434 第十七條第十七條 救災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃救災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃

8、.4040 第十八條第十八條 災(zāi)后重建規(guī)劃災(zāi)后重建規(guī)劃 .4545 第十九條第十九條 防災(zāi)分區(qū)規(guī)劃防災(zāi)分區(qū)規(guī)劃 .4747 第五章第五章規(guī)劃實施與保障規(guī)劃實施與保障 .5555 第二十條第二十條 規(guī)劃實施管理措施規(guī)劃實施管理措施 .5555 第二十一條第二十一條規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施.5555 第一章第一章總則總則 第一條第一條規(guī)劃規(guī)劃目標目標 為加強對城市公共安全設(shè)施建設(shè)的管理，指導(dǎo)城市綜合防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展， 預(yù)防和減少各類災(zāi)害的危害，建立和完善城市防災(zāi)減災(zāi)安全體系，增強城市抗御 和處置各種災(zāi)害事故的綜合能力，根據(jù)國家防災(zāi)減災(zāi)工作的戰(zhàn)略部署，結(jié)合威海 市實際，特制定本規(guī)劃。 第二

9、條第二條規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1、相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī) （1） 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2008） （2） 中華人民共和國氣象法 （2000） （3） 中華人民共和國水法 （2002） （4） 中華人民共和國防洪法 （1998） （5） 中華人民共和國環(huán)境保護法 （1989） （6） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 （2007） （7） 中華人民共和國道路交通安全法 （2004） （8） 中華人民共和國傳染病防治法 （2004） （9） 中華人民共和國消防法 （2009） （10） 中華人民共和國人民防空法 （1996） （11） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （2002） （12） 地質(zhì)災(zāi)害防

10、治條例 （2003） （13） 城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定 （2001） （14） 國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定 （國發(fā)201120 號） （15） 山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例（2003） 2、技術(shù)標準與規(guī)范技術(shù)標準與規(guī)范 （1） 城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標準 （征求意見稿） （2） 城鎮(zhèn)防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范 （征求意見稿） （3） 城市消防規(guī)劃規(guī)范 （征求意見稿） （4） 消防培訓(xùn)基地訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標準 （GA/T 623-2006） （5） 城市消防站建設(shè)標準 （GB152-2011） （6） 建筑設(shè)計防火規(guī)范 （GB 50016-2014） （征求意見稿） （7） 汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)

11、范 （GB50156-2012） （8） 城市防洪工程設(shè)計規(guī)范 （GB/T50805-2012） （9） 室外排水設(shè)計規(guī)范 （GB50018-2006）2014 版 （10） 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標準 （GB50413-2007） （11） 建筑工程抗震設(shè)防分類標準 （GB50223-2008） （12） 建筑抗震設(shè)計規(guī)范 （GB50011-2001） （13） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程 （JGJ161- 2008） （14） 城市道路工程設(shè)計規(guī)范 （CJJ37-2012） （15） 常用化學(xué)危險品貯存通則 （GB15603-1995） （16） 危險化學(xué)品倉庫建設(shè)及儲存安全規(guī)范 （DB11/7

12、55-2010） （17） 救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準 （2009 年 1 月） （18） 滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范 （DZ/T0219-2006） （19） 泥石流災(zāi)害防治工程勘察設(shè)計 （DZ/T0220-2006） （20） 崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范 （DZ/T0221-2006） （21） 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 （GB50180-93）2002 版 （22） 威海市應(yīng)急避難場所選址及建設(shè)標準 （23） 民用直升機場飛行場地技術(shù)標準 （MH5013-2014） 3、相關(guān)規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃 （1） 國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011-2015 年） （國辦發(fā)201155 號） （2） 國家氣象災(zāi)

13、害防御規(guī)劃（2009-2020 年） （氣發(fā)20107 號） （3） 道路交通安全“十二五”規(guī)劃 （安委辦201150 號） （4） 全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要 （環(huán)發(fā)200892 號） （5） 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （2006） （6） 山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011-2015） （7） 威海市城市總體規(guī)劃（2011-2020） （8） 威海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011-2020） （9） 威海市應(yīng)急避難場所建設(shè)方案 （10） 威海市城市公共服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃 2011 修編版 （11） 威海市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2013-2025） （12） 威海市人防工程規(guī)劃（2008-202

14、0） （13） 威海市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2013-2020） （14） 威海市城區(qū)防洪規(guī)劃報告 （2009） （15） “十二五”期間威海市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 （16） 威海市各類應(yīng)急預(yù)案 4、相關(guān)政策文件相關(guān)政策文件 （1） 關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知 （國辦發(fā)201323 號） （2） 國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見 （國發(fā)201336 號） （3） 城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱 （建城201398 號） （4） 關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作意見 （建質(zhì)2007170 號） （5） 關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見 （國辦發(fā)200749 號） 5、規(guī)劃參

15、考規(guī)劃參考 （1） 威海市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃（2013-2030） （2） 威海市里口山風(fēng)景名勝區(qū)概念規(guī)劃 （3） 威海雙島灣科技城城市設(shè)計及控制性詳細規(guī)劃 （4） 威海東部濱海新城總體規(guī)劃提升暨啟動區(qū)城市設(shè)計 （5） 威海市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（20132030 年） （6） 威海市東部濱海新城防洪排水與雨洪資源綜合利用專項規(guī)劃 （20132030 年） （7） 海綿城市建設(shè)技術(shù)指南 第三條第三條規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想 預(yù)防為主，綜合防御；平災(zāi)結(jié)合，突出重點，全面設(shè)防，依法監(jiān)督。以法 律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，以城市綜合防災(zāi)規(guī)劃為 龍頭，以新建工程設(shè)防、現(xiàn)狀工

16、程鑒定加固和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)防災(zāi)建設(shè)為主線， 以法制、體制、機制建設(shè)和應(yīng)急救災(zāi)體系為保障，依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進步， 以人為本，加強城市防災(zāi)減災(zāi)的監(jiān)督管理，全面提高城市的防災(zāi)能力和應(yīng)對突 發(fā)事件的能力。 第四條第四條規(guī)劃期限規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為：2014-2030 年。 第五條第五條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍包含環(huán)翠區(qū)、經(jīng)區(qū)、高區(qū)和臨港區(qū)等四個區(qū)，總規(guī)劃面積約 991 平方公里。規(guī)劃研究范圍為威海市域，綜合考慮了區(qū)域性防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的 布局和影響。 第六條第六條規(guī)劃目標規(guī)劃目標 總體目標：構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，全面增強威海綜合防災(zāi)減災(zāi)能力， 切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)

17、調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建 “綠色” 、 “韌性”和“智慧”的城市。 分項目標： （1）城市工程設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和城市應(yīng)急救災(zāi)體系 的常態(tài)化建設(shè)與管理順利進行； （2）城市重大工程及生命線基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力全部符合國家相關(guān)規(guī)范標準 要求，生命線系統(tǒng)的安全防災(zāi)保障能力基本滿足防御大災(zāi)的要求，基本建成防 御重大災(zāi)害的安全體制； （3）具有完善的城市災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機制，緊急處置體系基本完善，重要 設(shè)施設(shè)置緊急自動處置系統(tǒng)； （4）城市防災(zāi)設(shè)施滿足防御大災(zāi)的要求，具有合理有效的避難疏散設(shè)施； （5）市民具有良好的防災(zāi)減災(zāi)和公共安全意識。 第二章第二章主要災(zāi)種判斷主要災(zāi)種判斷 第七條第七條災(zāi)種確

18、定災(zāi)種確定 本規(guī)劃對威海市主要災(zāi)種的判斷，主要依據(jù)三個方面：發(fā)生頻率高、危害 程度大、潛在影響大。 結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險評估，規(guī)劃確定地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、 火災(zāi)、人民防空和突發(fā)事件為威海市中心市區(qū)的主要災(zāi)種。 第三章第三章主要災(zāi)種防災(zāi)規(guī)劃主要災(zāi)種防災(zāi)規(guī)劃 第八條第八條消防規(guī)劃消防規(guī)劃 1、規(guī)劃目標規(guī)劃目標 建立、健全消防法規(guī)和監(jiān)督制度，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，加強消防隊伍建設(shè)， 配備先進的滅火、救災(zāi)裝備，提高城市防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)意識，最大限度地減 少火災(zāi)損失，增強城市抗御火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的能力，逐步形成現(xiàn)代化 消防安全保障體系。 2、火災(zāi)風(fēng)險評估火災(zāi)風(fēng)險評估 以火災(zāi)危險性大、損失大

19、、傷亡大及社會影響大為劃分依據(jù)，將中心市區(qū) 劃分為以下 3 類重點消防地區(qū)。 A 類重點消防地區(qū)：以工業(yè)用地、倉儲用地為主的重點消防地區(qū)； B 類重點消防地區(qū)：以公共設(shè)施用地、居住用地為主的重點消防地區(qū)； C 類重點消防地區(qū)：以地下空間和對外交通用地、市政公用設(shè)施用地為主 的重點消防地區(qū)。 3、用地安全布局用地安全布局 （1）A 類重點消防地區(qū)消防安全布局 1）禁止設(shè)置易燃易爆危險品企業(yè)區(qū)域 2）有條件設(shè)置易燃易爆危險品企業(yè)區(qū)域 3）規(guī)劃威海市中心市區(qū)內(nèi)不設(shè)置危險品集中存放點，中心市區(qū)內(nèi)危險品 集中存放在威海市域內(nèi)遠離建設(shè)區(qū)的位置另行選點。 （2）B 類重點消防地區(qū)消防安全布局 對新建居住區(qū)要

20、嚴格執(zhí)行建筑設(shè)計防火規(guī)范 （GB 50016）及國家相關(guān) 規(guī)章制度的要求進行建設(shè)。 （3）C 類重點消防地區(qū)消防安全布局 地下空間消防布局要求提高空間自防自救能力，特別是自防能力。 4、消防站布局規(guī)劃消防站布局規(guī)劃 規(guī)劃 49 座消防站，其中現(xiàn)狀 11 座（含 1 座特勤站） ，新建 37 座（含新建 特勤站 4 座、水上消防站 2 座） ，在建 1 座。 5、消防用水規(guī)劃消防用水規(guī)劃 （1）確定威海市城市消防用水量為 300L/s。 （2）市政消火栓等消防供水設(shè)施的設(shè)置數(shù)量或密度，一般應(yīng)符合建筑設(shè) 計防火規(guī)范 （GB 50016）的要求。 6、消防通信規(guī)劃消防通信規(guī)劃 建設(shè)消防有線和無線通信

21、網(wǎng)，利用公用或?qū)Ｓ玫耐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)，由威海市消防 指揮中心集中接警，并保證威海市各消防中隊同時能夠接聽到本地區(qū)報警電話 的接警、處警全過程。 7、森林防火規(guī)劃森林防火規(guī)劃 （1）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求 1）地面巡護 規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)建立專業(yè)護林防火隊伍進行地面巡邏值守，地面巡護路線要在 巡護前根據(jù)所管轄地區(qū)的各地段的火險等級的高低和火源的多少進行確定。 2）瞭望臺瞭望 按照“每 1 萬畝林地建設(shè)一座森林火情觀測瞭望臺”的標準，加大防火瞭 望（塔）臺建設(shè)力度。 3）遠程監(jiān)測系統(tǒng) 按每 1 萬畝林地建設(shè)一處林火視頻監(jiān)控點進行布設(shè)，已建立監(jiān)控系統(tǒng)的區(qū) 要增點加密，增設(shè)紅外、除霧、自動

22、報警功能。 4）檢查站 在每個進山路口設(shè)置森林防火檢查站，加大對各林區(qū)的巡查力度。要逐步 取消活動板房式的簡易檢查站，建設(shè)與環(huán)境匹配、規(guī)劃許可、有取暖照明功能 的設(shè)施較齊全的固定式檢查站。 5）森林防火通道建設(shè) 各區(qū)需按照“消防專業(yè)隊伍徒步 3 公里半徑作業(yè)圈”的標準，加快建設(shè)防 火通道。在威海市內(nèi)各林區(qū)周邊道路進出口處設(shè)置停車場，停車場供救援車輛 臨時停放及救援車輛掉頭使用，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時，社會車輛不得占用。林區(qū)內(nèi)增 加環(huán)山路，并嚴格控制環(huán)山路兩側(cè)的建設(shè)，防止建設(shè)的無序蔓延。 6）森林防火隔離帶建設(shè) 按照“每 100 公頃開設(shè)一條隔離帶”的標準，開設(shè)物理防火隔離帶，建立 起單片面積不大于 10

23、0 公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。在林區(qū)內(nèi)建筑物周邊建立 10 米 救援隔離帶，同時林區(qū)禁止新增建設(shè)用地。 7）森林防火林帶建設(shè) 威海市林區(qū)內(nèi)有適合造林地段的均應(yīng)營造喬木或喬灌木結(jié)合的防火林帶。 8）完善消防供水管網(wǎng)、儲水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。 全市所有重點林區(qū)和景區(qū)都要求埋設(shè)供水管道和消防栓，形成山頂有蓄水 囊、水窖、水池，山腰有蓄水池及輸水管網(wǎng)，山腳有水庫、塘壩等水源地的立 體化模式。各區(qū)重點林區(qū)和景區(qū)都要求確定可供航空滅火取水的水庫、塘壩等 水源地，按標準建設(shè)臨時直升機起降點，林區(qū)內(nèi)停車場設(shè)計時宜考慮兼顧直升 機停機坪的使用。 9）森林防火物資儲備 市、區(qū)級森林防火儲備庫建設(shè)規(guī)模分別不少于 80、30

24、平方米，國有林場、 森林類型的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家級森林公園也不少于 30 平方米。 （2）森林防火宣傳教育要求）森林防火宣傳教育要求 1）廣泛開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案宣傳報道。 2）大張旗鼓開展典型案例宣傳。 3）開展森林防火主題宣傳活動。 4）深化 5 項 100%野外火源管理制度的宣傳。 5）加強森林火災(zāi)應(yīng)急知識的科學(xué)普及，提高公眾預(yù)防、自救和互救能力。 6）繼續(xù)做好效果顯著的傳統(tǒng)宣傳工作。 第九條第九條防洪排澇規(guī)劃防洪排澇規(guī)劃 1、規(guī)劃目標規(guī)劃目標 結(jié)合“蓄、排、擋”的防洪排澇方針，構(gòu)建工程與非工程相結(jié)合的綜合性 防洪體系，使城區(qū)的防洪標準達到 50 年一遇；通過源頭控制、排水管網(wǎng)

25、完善、 城鎮(zhèn)澇水行泄通道建設(shè)和優(yōu)化運行管理等綜合措施防治城鎮(zhèn)內(nèi)澇，使威海市在 防澇方面能有效應(yīng)對不低于 30 年一遇的暴雨。在遇超標準洪澇時，有預(yù)定方 案和切實措施，不致產(chǎn)生重大影響，保障威海市經(jīng)濟活動和社會的防洪安全。 2、防洪規(guī)劃防洪規(guī)劃 （1）防洪標準）防洪標準 表 1 防洪標準一覽表 類別類別設(shè)防標準設(shè)防標準 城市防洪50 年一遇 水庫100 年一遇 干流50 年一遇 河流 支流20 年一遇 海潮100 年一遇（100 年一遇風(fēng)暴潮位校核） （2）防洪措施）防洪措施 1）工程措施 按 100 年一遇標準擴容、加固崮山、所前泊、冶口、武林、小阮及郭格莊 等 6 座水庫；新增泊于水庫以及逍

26、遙湖。其它山塘水庫按 2050 年一遇標準加 固。與文登區(qū)協(xié)調(diào)，建議按 200 年一遇防洪標準加固米山水庫。 按 50 年一遇標準對五渚河、澇臺河及逍遙河等 20 多條主要河流進行擴寬 河道、清理河床及加固河堤；按 1020 年一遇標準對各河流上游支流進行擴寬 河道、清理河床及加固河堤。 規(guī)劃按 100 年一遇標準對威海灣海堤、孫家疃海堤等進行加固，按 100 年 一遇風(fēng)暴潮位校核；在澇臺河、逍遙河及五渚河等受潮水位影響的河口設(shè)置防 潮閘。 規(guī)劃以“高水高排”為山洪防御原則，沿建設(shè)區(qū)外邊界設(shè)置截洪溝。 表 2 防洪工程措施一覽表 類型類型名稱名稱建設(shè)標準建設(shè)標準工程措施工程措施 崮山、所前泊、

27、冶口、郭 格莊、武林、小阮 100 年一遇按 100 年一遇加固、擴容 水庫 泊于水庫100 年一遇 按 100 年一遇標準新建，考慮調(diào) 蓄功能 類型類型名稱名稱建設(shè)標準建設(shè)標準工程措施工程措施 河流 五渚河、澇臺河、逍遙河、 戚家莊河、城南河、望島 河、羊亭河、海峰河、渤 海河、 徐家河、欽村河、初村河、 石家河、東母豬河張村河、 寨子河、柳溝河、岳家河、 楊家灘河、母豬河 50 年一遇 按 50 年一遇標準擴寬河道、清 理河床；望島河、澇臺河及五渚 河等同時按標準加固加高河堤 防潮閘 澇臺河、逍遙河、五渚河、 欽村河的河口 100 年一遇 結(jié)合海堤設(shè)置防潮閘門，抵御風(fēng) 暴潮 山洪城區(qū)上游山

28、體20 年一遇 高水高排，修建截洪溝攔截山體 洪水，避免洪水排入低洼地區(qū) 2）非工程措施 建立防汛決策支持系統(tǒng)，建設(shè)雨雪量、河道水位、內(nèi)澇點水深及視屏等自 動監(jiān)測系統(tǒng)，搭建城區(qū)防汛預(yù)報預(yù)警平臺，建構(gòu)一體化信息共享服務(wù)平臺，實 現(xiàn)預(yù)警、管控及輔助決策的信息化。 制定防洪預(yù)案、搶險預(yù)案，明確超標準洪水時的巡邏、疏散及部隊支援等 防御對策。 3、排澇規(guī)劃排澇規(guī)劃 （1）防澇標準）防澇標準 規(guī)劃確定威海市防澇標準為有效應(yīng)對不低于 30 年一遇的暴雨。 （2）排澇管理分區(qū)）排澇管理分區(qū) 城區(qū)劃分為 4 個排澇管理區(qū)，分別是中心城區(qū)、東部濱海新城、臨港區(qū)及 雙島灣科技城。本規(guī)劃將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)雨水排放劃分為

29、十七個大的區(qū)域。 （3）工程規(guī)劃措施）工程規(guī)劃措施 1）中心城區(qū)內(nèi)澇治理措施 綠色屋頂改造計劃 對中心城區(qū)內(nèi)公共建筑物及有條件的私人建筑進行綠色屋頂改造，并由政 府做好配套的獎勵政策和宣傳，實現(xiàn)源頭雨水減量和錯峰。 逐步升級現(xiàn)狀排水管渠 隨道路改造雨水管道，雨水管道設(shè)計重現(xiàn)期由現(xiàn)狀 1 年一遇提高到 310 年一遇。 設(shè)防潮門、排澇泵，實現(xiàn)雨水聯(lián)排 中心城區(qū)主要雨水排出口應(yīng)設(shè)置防潮門。局部地勢較低處，設(shè)橫向連通渠 及排澇泵站，實現(xiàn)聯(lián)排。 規(guī)劃中心城區(qū)共需設(shè)置 5 座排澇泵站。 表 3內(nèi)澇點解決措施一覽表 序號序號內(nèi)澇路段內(nèi)澇路段內(nèi)澇成因內(nèi)澇成因改造方案改造方案 1威勝商廈西門匯水面積大，排水管

30、徑偏小 2 華聯(lián)百貨門前 路段 雨水口不足、排水管道斷面侵 占 對現(xiàn)有排水管道清掏，改 造低標準管渠，修復(fù)管道 斷面，設(shè)置橫向連通渠箱、 排澇泵站，實現(xiàn)聯(lián)排，應(yīng) 對排水能力不足及潮水頂 托問題 3哈工大路路口 地勢低，排水坡度不足 河流水位受潮水位頂托 4威韓商城路口 地勢低，排水坡度不足 河流水位受潮水位頂托 5東、西澇臺村 地勢低，排水坡度不足 受潮水位頂托，雨水無法排出 適當(dāng)改造河床標高，增大行洪 斷面，設(shè)置控制閘，增設(shè)應(yīng)急 排澇泵。 6 世昌大道威高 集團路段 地勢低，排水坡度不足，河水 頂托 管線改造，并適當(dāng)改造河床標 高 7 煙威高速北海 立交橋 地勢低、無排水管道 8經(jīng)區(qū)海埠路無

31、排水管道 敷設(shè)排水管道，根據(jù)路面標高 與潮水位關(guān)系，適當(dāng)設(shè)施排水 泵站。 9江蘇西路東端無排水管道，河道淤積 10 省道 S303 與 開元西路口 無排水管道，河道淤積 11 省道 S202 張 家瞳村以南 無排水管道，河道淤積 敷設(shè)排水管道，河道清淤 并適當(dāng)改造河床標高，滿 足排水坡度要求。 序號序號內(nèi)澇路段內(nèi)澇路段內(nèi)澇成因內(nèi)澇成因改造方案改造方案 12 正氣路溫陽花 園路段 無排水管道，河道淤積 13 中韓路與省道 S303 路口 無排水管道，河道淤積 2）新城區(qū)內(nèi)澇防治措施）新城區(qū)內(nèi)澇防治措施 建設(shè)要求 綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施 新建地區(qū)硬底化地面中可滲透地面面積不宜低于 40%；雨水綜合徑流系

32、數(shù) 小于 0.5；采用城市低影響開發(fā)技術(shù)，設(shè)置下凹式綠地、植草溝、可滲透地面 等雨水設(shè)施。 綠地標高宜低于周邊地面標高 525cm，形成下凹式綠地；新建道路采用 下凹式綠化帶形式；在居住小區(qū)建設(shè)雨水花園，雨水調(diào)蓄池等調(diào)蓄措施，在城 市中每開發(fā)一公頃土地，應(yīng)建設(shè) 300400m的雨洪調(diào)蓄池；適當(dāng)設(shè)置雨水過濾 及利用實施；在城市公共建筑、居住小區(qū)、行政辦公區(qū)推廣綠色屋頂。 提高雨水管渠設(shè)計標準 雨水管網(wǎng)設(shè)計重現(xiàn)期采用 310 年，結(jié)合下墊面解析，計算各地塊及道路 等的雨水量，確定管渠尺寸。 開河造湖，提高雨水行泄調(diào)蓄能力 河網(wǎng)密度控制，適當(dāng)增開河道或采用生態(tài)草溝，增加雨水通道，加快雨水 排放；在有

33、條件的區(qū)域設(shè)置湖體，水面率提高至 8%以上。 分區(qū)規(guī)劃措施 東部濱海新城 源頭減量：利用 9 處城市綠地，設(shè)置下凹式綠地（雨水花園） 。 城市豎向控制：按 100 年一遇潮水位提高五渚河、逍遙河及石家河河口兩 岸用地標高。 河網(wǎng)密度控制：逍遙河?xùn)|岸新增 1 條南北向生態(tài)草溝或河道。結(jié)合規(guī)劃， 設(shè)置 1 處大型雨水調(diào)蓄湖（逍遙湖） ，通過水位控制實現(xiàn)雨水調(diào)蓄。 臨港區(qū) 源頭減量：利用 5 處城市綠地，設(shè)置下凹式綠地（雨水花園） 。 河網(wǎng)密度控制：沿鐵路綠化隔離帶新增 1 條生態(tài)草溝。 雙島灣科技城 源頭減量：利用 5 處較大型城市綠地，設(shè)置下凹式綠地（雨水花園） 。 河網(wǎng)密度控制：沿鳳凰山及棗山

34、山腳新增 2 條生態(tài)草溝（河道） 。 4、非工程規(guī)劃措施、非工程規(guī)劃措施 信息化建設(shè)：建構(gòu)一體化信息共享服務(wù)平臺。 以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)庫管理軟件、GIS 軟件及模型庫管理軟件，最大 限度地提供可視化的內(nèi)澇模式信息，為城市內(nèi)澇預(yù)警及決策提供支持。 管理與應(yīng)急：完善管理架構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案及人員安排。 政策保障：透水地面等指標控制體系納入城市控制強條，并制定相關(guān) 保障政策。 第十條第十條氣象災(zāi)害防御規(guī)劃氣象災(zāi)害防御規(guī)劃 1、規(guī)劃目標、規(guī)劃目標 在遭遇較大氣象災(zāi)害時，滿足設(shè)防要求的建筑和工程設(shè)施主體結(jié)構(gòu)基本不 發(fā)生危及生命安全的破壞，重要生命線工程不發(fā)生嚴重的破壞，少量受損設(shè)施 經(jīng)應(yīng)急搶修后即能很

35、快恢復(fù)使用；在遭遇重大氣象災(zāi)害時，城市建筑工程邊坡 和高擋墻不發(fā)生嚴重的失穩(wěn)破壞，城市防洪排澇體系不發(fā)生嚴重危及功能的破 壞，城市不發(fā)生嚴重積水，城市功能基本正常。 2、大風(fēng)防御措施、大風(fēng)防御措施 （1）健全監(jiān)測站網(wǎng)。 （2）建立科學(xué)的大風(fēng)災(zāi)害防御服務(wù)體系。 （3）避免在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、風(fēng)災(zāi)入口處等易災(zāi)地 帶重建住房。 （4）對大風(fēng)來襲時緊急避難場所進行合理的選址、規(guī)劃與建設(shè)，配備一定 的防災(zāi)抗災(zāi)物資設(shè)備。 （5）對于建設(shè)結(jié)構(gòu)及建設(shè)標準都達不到防御強大風(fēng)的標準，應(yīng)進行合理監(jiān) 督，督促對于房屋建筑的整改，加強高空建筑、架空設(shè)施和廣告牌等安全檢查， 及吋采取加固、下放和或拆除工

36、作。 3、風(fēng)暴潮防御措施、風(fēng)暴潮防御措施 加強防災(zāi)工程設(shè)施建設(shè)的防災(zāi)等級，提高近期防御水平，同時著眼長遠， 注重并強化海岸帶生態(tài)防御體系建設(shè)和防災(zāi)管理體制完善，提高威海市的長期 防御水平。 （1）科學(xué)建設(shè)防潮堤和輔助工程； （2）建設(shè)完善海洋災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警體系； （3）健全沿海的防風(fēng)暴潮體系，加強管理，提高防御水平； （4）加強沿岸生態(tài)環(huán)境的保護，關(guān)注生態(tài)防護； （5）嚴格控制沿海地區(qū)地下水過量開采，控制地面沉降； （6）加大對風(fēng)暴潮災(zāi)害的宣傳力度； （7）強化海洋計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理； （8）加強管理體系建設(shè)。 4、暴雪防御措施、暴雪防御措施 （1）完善應(yīng)急預(yù)案設(shè)計 組織制定雪災(zāi)應(yīng)急

37、預(yù)案，明確等級劃分、監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布、應(yīng)急救援 的啟動和終止規(guī)程、應(yīng)急救援組織體系、各部門職責(zé)和聯(lián)動機制、應(yīng)急處置措 施等事項，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。同時加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，適時對 預(yù)案進行修訂和更新。 （2）加強氣象監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息 氣象部門加強氣象監(jiān)測，每個鎮(zhèn)都要建設(shè)至少一處區(qū)域自動氣象觀測站， 建立以 3G 通信為主，衛(wèi)星通信為輔的移動氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全天候、綜合 立體性連續(xù)觀測，提高預(yù)報預(yù)警的精細度、時效性和準確率。強化部門協(xié)作， 建立完善的災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，第一時間發(fā)布預(yù)警信息。 （3）強化部門協(xié)作，提前采取應(yīng)對措施 環(huán)衛(wèi)、交通等除雪作業(yè)單位及時采購調(diào)運補充融雪劑等物

38、資設(shè)備。公共交 通運營企業(yè)制定詳細的客運保障計劃，儲備應(yīng)急搶險車輛，提前做好車輛防滑 措施，確保雪天交通安全運營。供電、供熱、燃氣、水務(wù)、通信等相關(guān)部門對 可能出現(xiàn)問題的設(shè)備和線路加強巡查和檢修。建設(shè)工地加強防護，避免出現(xiàn)高 墜事件。衛(wèi)生部門提前部署現(xiàn)場急救、病人轉(zhuǎn)運和呼吸系統(tǒng)疾病、凍傷、骨折、 一氧化碳中毒等重點傷病診治的應(yīng)急準備工作。民政部門提前部署市級救災(zāi)物 資、儲備物資調(diào)運準備工作。工商部門強化生活必需品市場監(jiān)測，并對重點保 障企業(yè)進行了檢查。農(nóng)業(yè)部門做好防雪抗寒工作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活平 穩(wěn)有序。區(qū)縣加強值守應(yīng)急和信息報送工作，加大危舊房屋的巡查力度，各街 道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好群眾安全

39、防護工作。 （4）部門分工明確，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案 威海市應(yīng)急部門及相關(guān)專項應(yīng)急指揮部第一時間啟動雪天交通保障應(yīng)急預(yù) 案及電力、供熱、燃氣、新聞發(fā)布、氣象保障、醫(yī)療救援保障等相關(guān)市級專項 應(yīng)急預(yù)案。市相關(guān)部門、各區(qū)（縣）分別啟動掃雪鏟冰、交通疏導(dǎo)維護、生活 必需品供給、受災(zāi)群眾救助等各項應(yīng)急預(yù)案與工作方案。各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人迅 速到崗到位，落實各項預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急準備措施。 （5）加強相關(guān)設(shè)施雪災(zāi)防御能力 1）做好重點行業(yè)雪災(zāi)防御工作。提高工業(yè)廠房、輸電設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施的 抗雪壓能力。 2）加強電網(wǎng)低溫冰凍防御。對電線覆冰高風(fēng)險區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高 建設(shè)標準，從源頭上減少冰凍造成的損失。 3）嚴格管

40、理城市市政管線埋設(shè)，確保面臨雪災(zāi)正常工作。 （6）暴雪災(zāi)害中的交通保障措施 劃分道路重要等級，優(yōu)先清掃市區(qū)內(nèi)的主干道、十字路口、道路轉(zhuǎn)彎、公 交線路以及危險路段，保障道路暢通。主要集中在環(huán)翠區(qū)與高區(qū)山地區(qū)域道路 坡度在 8%以上的道路，在在暴雪冰凍天氣中應(yīng)該進行優(yōu)先處理。 表 4 雪災(zāi)危險路段一覽表 雪災(zāi)危險路段雪災(zāi)危險路段 環(huán)翠區(qū)環(huán)山路陶家夼隧道南出口至馬家疃路段、環(huán)海路靖水灣至北崮頭路 段以及環(huán)海路輔路、北山路孫家疃社區(qū)至戚谷疃小區(qū)路段、翼海路、高 爾夫路、成龍線。 高區(qū)環(huán)海路麻子港至金海灣國際飯店路段、福山路李家山至西河北社區(qū) 路段以及學(xué)府花園至環(huán)海路路段、科技路。 第十一條第十一條 地

41、質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 1、規(guī)劃目標規(guī)劃目標 建立相對完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求 的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，嚴格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；建立并逐 步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和群測群防體系，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平。 2、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分 將規(guī)劃區(qū)域劃分為高易發(fā)區(qū)（A） 、低易發(fā)區(qū)（B）和不易發(fā)區(qū)(C)三個大區(qū)。 3、地質(zhì)防治分區(qū)地質(zhì)防治分區(qū) 將規(guī)劃區(qū)域劃分為重點防治區(qū)及一般防治區(qū)。 4、防治措施防治措施 采用工程性和非工程性相結(jié)合的防治措施。具體地質(zhì)災(zāi)害防治措施應(yīng)參照 下表要求： 表 4 地質(zhì)災(zāi)害防治措施一覽表 防治類型防治類型工程手

42、段工程手段非工程手段非工程手段 崩塌 采用 SNS 柔性防護技術(shù)或框架預(yù)應(yīng)力錨 索生態(tài)復(fù)綠技術(shù)。 對邊坡進行監(jiān)測。 建議企業(yè)廠房與山體保持一 定的安全距離。 設(shè)置警示牌。 采空塌陷 對塌陷區(qū)進行土方回填或灌漿等措施，地 基強度達到道路及建筑物對應(yīng)的承載力要求。 進行變形及沉降監(jiān)測。 優(yōu)化道路線形進行合理避讓。 加強科普宣傳工作，并在此 處設(shè)置警示牌。 選擇減小地表變形值的開采 方法和頂板管理方式 第十二條第十二條 抗震減災(zāi)規(guī)劃抗震減災(zāi)規(guī)劃 1、規(guī)劃目標規(guī)劃目標 （1）當(dāng)遭遇與基本烈度 7 度以下的多遇地震影響時，城市功能正常，歷史 風(fēng)貌建筑保持完好，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞，市民的生產(chǎn)和生活基本

43、不受影 響。 （2）當(dāng)遭遇相當(dāng)于中心市區(qū)地震基本烈度 7 度的地震影響時，城市生命線 系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體 功能，建筑工程變坡和高擋墻不發(fā)生嚴重的失穩(wěn)破壞，重要的工礦企業(yè)能很快 恢復(fù)生產(chǎn)或運營。 （3）當(dāng)遭遇罕遇地震影響時，抗震設(shè)防的建筑工程基本不發(fā)生危及生命安 全的破壞，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受嚴重破壞，不發(fā)生嚴重的次生災(zāi)害， 城市功能不癱瘓，避震疏散場所基本安全。 2、總體抗震設(shè)防要求總體抗震設(shè)防要求 （1）威海市區(qū)抗震設(shè)防烈度為 7 度，城區(qū)地震峰值加速度為 0.10g。在進行 工程建設(shè)時，抗震設(shè)防要求除應(yīng)符合國家和山東省有關(guān)抗震設(shè)防的法

44、規(guī)、相關(guān) 技術(shù)標準以及規(guī)劃的要求外，還應(yīng)符合本規(guī)劃有關(guān)規(guī)定。 （2）建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報抗震設(shè)計審查。施工單位必須按照抗震設(shè)計進 行施工。 （3）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院 有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的 抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。 （4）實施工程選址、方案評審和初步設(shè)計階段的抗震防災(zāi)管理，威海市有 關(guān)主管部門在對工程項目進行審查和審批時應(yīng)同時進行抗震設(shè)防審查。 （5）對于重大項目，威海市有關(guān)主管部門在立項、審批、管理和建設(shè)過程 中應(yīng)與規(guī)劃、建設(shè)行政主管

45、部門協(xié)調(diào)加強抗震審查。對超過規(guī)范限制的建筑工 程應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報國家和省級建設(shè)行政主管部門進行抗震專項審查。 （6）市建設(shè)行政主管部門可在初步設(shè)計階段對下列建筑工程組織抗震專項 論證： 1）可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程； 2）供水、供電、供氣、通信樞紐、二級及以上醫(yī)院等重要城市生命線工 程； 3）需要提高抗震設(shè)防要求的建筑工程； 4）加層改造的工程； 5）建筑結(jié)構(gòu)體系特別不規(guī)則的工程。 3、建筑抗震減災(zāi)規(guī)劃建筑抗震減災(zāi)規(guī)劃 （1）建筑設(shè)防分為特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類、標準設(shè)防類和文物或傳統(tǒng)歷 史建筑類，應(yīng)嚴格執(zhí)行建筑抗震設(shè)計規(guī)范 （GB 50011-2010）以及建筑工 程抗震設(shè)防分類標準 （G

46、B502232008）中所涵蓋建筑類型的相關(guān)規(guī)定。其中， 特殊設(shè)防類包括主要包括應(yīng)急救援指揮中心、政府、三級醫(yī)院、傳染病及疾控 中心、特勤消防站、存放有毒危險品建筑、電力調(diào)度中心、作為一級避難場所 的中小學(xué)、劇毒危險品加工廠等；重點設(shè)防類包括主要包括二級醫(yī)院及?？漆t(yī) 院、普通消防站、避難建筑、物資儲備建筑、應(yīng)急保障物資庫、消防站、交通 及通訊樞紐、核心市政設(shè)施（凈水廠、污水廠、燃氣廠） 、市、縣通信公司網(wǎng) 絡(luò)中心大樓（數(shù)據(jù)中心和信息樞紐中心） 、大型公建（體育館、劇場、圖書館、 文化館、博物館、展覽館） 、大型商貿(mào)及會展中心、幼兒園及中小學(xué)、水庫及 其附屬建筑等。 表 Error!Error!

47、 NoNo texttext ofof specifiedspecified stylestyle inin document.document. 設(shè)防類別及要求一覽表 設(shè)防設(shè)防 類別類別 定義定義設(shè)防要求與措施設(shè)防要求與措施 特殊特殊 設(shè)防類設(shè)防類 指使用上有特殊設(shè)施、 涉及國家公共安全的重大建筑 工程和地震時可能發(fā)生嚴重次 生災(zāi)害等特別重大災(zāi)害后果、 需要進行特殊設(shè)防的建筑。 應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要 求加強其抗震措施；但抗震設(shè)防烈度為 9 度時 應(yīng)按比 9 度更高的要求采取抗震措施；地基基 礎(chǔ)的抗震措施。同時，應(yīng)按批準的地震安全性 評價的結(jié)果且高于本地區(qū)抗震設(shè)防的要求確定 其地

48、震作用。 重點重點 設(shè)防類設(shè)防類 指地震時使用功能不能 中斷或需盡快恢復(fù)的生命線相 關(guān)建筑，以及地震時可能導(dǎo)致 大量人員傷亡等重大災(zāi)害后果、 需要提高設(shè)防標準的建筑。 應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要 求加強其抗震設(shè)防措施；但抗震設(shè)防烈度為 9 度時應(yīng)按比 9 度更高的要求采取抗震措施；地 基基礎(chǔ)的抗震措施，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。同時， 應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其地震作用。 文物或傳文物或傳 統(tǒng)歷史建統(tǒng)歷史建 筑類筑類 文物普查名錄中文物建 筑和掛牌的歷史文化建筑。 文物或者傳統(tǒng)歷史建筑應(yīng)優(yōu)先列為抗震 加固對象進行加固。 標準標準 設(shè)防類設(shè)防類 大量的除了特殊設(shè)防類、 重點設(shè)防類和文物或傳統(tǒng)歷史

49、 建筑類以外的按照標準要求設(shè) 防的建筑 應(yīng)按 7 度的抗震烈度來確定其抗震施和 地震作用，達到在遭遇高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度 的預(yù)估罕遇地震影響時不致倒塌或發(fā)生危及生 命安全的嚴重破壞的抗震設(shè)防目標。 （2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)公共建筑、生命線工程、中小學(xué)校舍、幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)建筑及其他二層以上建筑應(yīng)按建筑抗震設(shè)計規(guī)范 （GB 50011-2010）進 行抗震設(shè)防；兩層及以下農(nóng)民自建房屋應(yīng)按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程 （JGJ 161- 2008）等規(guī)范標準進行抗震設(shè)計施工，保證抗震防災(zāi)能力。 （3）對超高層建筑設(shè)置地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)，長期進行監(jiān)測。同時按照高 層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范 （GB 50045

50、95） （2005 年版） ，設(shè)置相應(yīng)的緊急避 難層。 （4）在城市建設(shè)中避讓地震斷裂帶，嚴格控制斷裂帶上方的建設(shè)活動，并 在條件成熟時逐步拆除各斷裂帶上方的建筑，消除安全隱患。 4、基礎(chǔ)設(shè)施抗震減災(zāi)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施抗震減災(zāi)規(guī)劃 （1）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防要求）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防要求 生命線系統(tǒng)中的新建建筑，應(yīng)按建筑工程抗震設(shè)防分類標準 （GB502232008）規(guī)定設(shè)防類別和相關(guān)的建筑抗震設(shè)計規(guī)范、標準進行抗震 設(shè)防；對未經(jīng)抗震設(shè)防或未達到建筑工程抗震設(shè)防分類標準 （GB50223 2008）規(guī)定設(shè)防類別的已有建筑，應(yīng)進行抗震鑒定，對不滿足抗震鑒定要求且 有加固價值的，應(yīng)制定抗震加固計劃，并納入各生命線系統(tǒng)抗

51、震防災(zāi)規(guī)劃一并 實施。 （2）給水系統(tǒng)防震要求）給水系統(tǒng)防震要求 1）給水系統(tǒng)中，主要取水設(shè)施和輸水管線、水庫、水質(zhì)凈化處理廠的主 要水處理建（構(gòu)）筑物、配水井、送水泵房、中控室、化驗室以及南水北調(diào)工 程管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施等，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點設(shè)防類； 2）水源到水廠、水廠與構(gòu)筑物之間，水廠到市區(qū)必須保證雙管連接； 3）地震后若管網(wǎng)漏損嚴重導(dǎo)致供水壓力不足，應(yīng)考慮在管網(wǎng)中設(shè)置消防 車進行兩個消火栓之間的臨時加壓。在震后需要提高加氯量，并在第一時間通 知居民，盡可能自行消毒自來水并確保煮沸引用 （3）電力系統(tǒng)防震要求）電力系統(tǒng)防震要求 1）電廠、樞紐變電站中各類建筑物和場內(nèi)氧氣站、油庫、油罐及主

52、變壓 器等設(shè)施之間應(yīng)保持必要的安全防護距離和疏散通道。其中，室外變、配電站 與周邊廠房、民用建筑等的防火間距應(yīng)滿足建筑設(shè)計防火規(guī)范 （GB 50016- 2006）的要求； 2）高壓配網(wǎng)以 220 千伏變電所和 110 千伏電廠為電源，110 千伏電網(wǎng)采用 互供型網(wǎng)絡(luò)。220 千伏及以上電力線路宜采用架空敷設(shè)，沿道路、河流并結(jié)合 現(xiàn)有高壓走廊設(shè)置，避免隨意穿越規(guī)劃用地。 （4）電信系統(tǒng)防震要求）電信系統(tǒng)防震要求 1）在一定的覆蓋區(qū)域內(nèi)建設(shè)的骨干站點，其選擇應(yīng)盡量結(jié)合中心疏散場 所位置，采用室外一體化基站，并利用衛(wèi)星做傳輸備份，提高抗毀能力。 2）地震發(fā)生后，應(yīng)采用可搬移微波設(shè)備，微波設(shè)備可隨工

53、程車開到被損 壞的地段，迅速架起微波通道。 （5）燃氣系統(tǒng)防震要求）燃氣系統(tǒng)防震要求 1）地震發(fā)生后，燃氣系統(tǒng)應(yīng)緊急自動切換系統(tǒng)與采用分區(qū)域供氣的模式。 震后應(yīng)及時切斷毀壞嚴重區(qū)域的燃氣供應(yīng)，應(yīng)及時檢測主干管燃氣的大量泄漏 的位置，在管道破裂或斷裂時應(yīng)能自動關(guān)閉切斷閥，減少震后災(zāi)害。 2）對位于威海市地震多發(fā)區(qū)的燃氣中低壓管網(wǎng)，應(yīng)制定可行的剔舊更新 計劃，采用耐腐蝕、抗震性能好的聚乙烯管道逐步替換超過服役年限甚至已有 泄露跡象的鑄鐵管道。 （6）其他生命線工程及相關(guān)建筑防震要求）其他生命線工程及相關(guān)建筑防震要求 對下列生命線系統(tǒng)的工程設(shè)施及相關(guān)建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段 組織專家進行抗震

54、專項論證： 1）屬于建筑工程抗震設(shè)防分類標準 （GB502232008）中特殊設(shè)防類、 重點設(shè)防類的建筑工程； 2）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或者采用隔震減震措施的大型城鎮(zhèn)橋梁和城市軌道交通橋梁， 直接作為地面建筑或者橋梁基礎(chǔ)以及處于可能液化或者軟粘土層的隧道； 3）超出現(xiàn)行工程建設(shè)標準適用范圍的道路交通、供水、燃氣等工程設(shè)施。 4）國家或者地方還有其他相關(guān)規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。 5、住宅小區(qū)防震措施住宅小區(qū)防震措施 在住宅小區(qū)項目開發(fā)中，城市規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)該聯(lián)合地震局，加強對 住宅小區(qū)報建成果中防震內(nèi)容的審查。 住宅小區(qū)抗震設(shè)防工作除了要對單體建筑工程按照國家頒布的相應(yīng)地震加 速度區(qū)規(guī)定進行抗震設(shè)防外

55、，應(yīng)加強以下四個方面內(nèi)容： （1）加強建設(shè)場地和建筑形式的選擇）加強建設(shè)場地和建筑形式的選擇 抗震設(shè)防的重點地區(qū)居住小區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘測資料，選擇開闊、平坦、 密實、均勻的穩(wěn)定基巖、硬土和中硬土等有利場地，盡量避開軟弱土、液化土 條形突出的山嘴、高聳孤立的山丘、非巖質(zhì)陡坡、河岸和邊坡的邊緣、平面分 布上成因巖性狀態(tài)不均勻的土層等不利場地，讓開地震時可能發(fā)生滑坡、崩塌、 地陷、地裂、泥石流等以及發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表錯位的部位。 提倡平面和立面簡單、規(guī)則、對稱的建筑形式，盡量不使用有薄弱層的結(jié) 構(gòu)、突出屋面的塔樓和不規(guī)則平面的建筑形式。 （2 2）建設(shè)應(yīng)急避難場所）建設(shè)應(yīng)急避難場所 居住小區(qū)

56、規(guī)劃中應(yīng)包含能夠通達政府機構(gòu)、醫(yī)療救護機構(gòu)及小區(qū)外支援機 構(gòu)的應(yīng)急通道，地震發(fā)生時能夠確保救災(zāi)的消防、醫(yī)療等救援車輛的通行；同 時，結(jié)合居住人口的密度進行合理分布具有地震應(yīng)急避難功能的廣場、綠化草 地、室外體育運動場等。 （3）完善小區(qū)生命線工程系統(tǒng)）完善小區(qū)生命線工程系統(tǒng) 1）道路系統(tǒng)：道路系保證有通暢的疏散通道，并在因地震誘發(fā)次生災(zāi)害 時，能保證消防、救護、工程救險等車輛的出入。小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)盡量形成環(huán) 形網(wǎng)絡(luò)，對外與城市主要道路銜接。 2）供水系統(tǒng)：給水管網(wǎng)要呈環(huán)狀，并應(yīng)盡量避免通過斷裂帶和沿河湖、 溝、坑邊緣地帶和地基土液化地段進行規(guī)劃。 3）電力系統(tǒng)：變配電站的選址建設(shè)要滿足抗震要求

57、，應(yīng)注意避開斷層、 滑坡、塌陷區(qū)、溶洞地帶、山區(qū)風(fēng)口等不良地質(zhì)構(gòu)造地帶。避開易燃、易爆區(qū) 和大氣嚴重的污穢區(qū)。各類變配電構(gòu)筑物和設(shè)施之間應(yīng)保持一定的安全距離和 疏散通道，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。 4）通訊系統(tǒng)：通信樞紐不宜集中設(shè)置，應(yīng)視情況逐步建立多個通信中心。 通信網(wǎng)應(yīng)該是多路由化，主干路一般是雙路由化，并采用多種通信手段，如有 線、無線、短波、微波和衛(wèi)星通信等，具備互相連通，互為備用的技術(shù)性能。 重要的電信設(shè)備應(yīng)自成一體具有自備電源。 5）燃氣系統(tǒng)：燃氣建構(gòu)筑物應(yīng)嚴格按照國家抗震規(guī)范要求進行規(guī)劃。煤 氣設(shè)施應(yīng)保證地基基礎(chǔ)和罐壁的抗震能力，對螺旋罐同時還應(yīng)加強頂環(huán)、鋼水 槽平臺和各塔節(jié)升降

58、滑動部分的抗震穩(wěn)定性。石油液化氣罐不允許重疊堆放， 平臺邊緣應(yīng)有圍欄，防止液化氣罐滑倒造成的危害。 6）供熱系統(tǒng)：居住小區(qū)供熱系統(tǒng)規(guī)劃要對鍋爐房、機房、總控制室以及 管網(wǎng)等供熱設(shè)施選擇有利于抗震的地段，供熱管道盡量埋地敷設(shè)。 （4）預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生）預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生 住宅小區(qū)次生災(zāi)害主要來源于供暖、供氣管道，規(guī)劃中要確保這兩類管道 要避開不利和危險地段，采取有效抗震措施，提高抗震性能，防止可燃氣體泄 漏引發(fā)火災(zāi)。 6、次生災(zāi)害防御規(guī)劃次生災(zāi)害防御規(guī)劃 （1）次生火災(zāi)防御措施）次生火災(zāi)防御措施 1）高層民用建筑，在進行總平面設(shè)計時，合理確定高層建筑的位置、防 火間距、建筑出入口、消防車道和消防水

59、源等。 2）房屋抗震薄弱區(qū)，控制減少區(qū)域的人口密度及房屋建筑密度，加快城 市改造工作。 3）燃氣設(shè)施應(yīng)合理選材，提高燃氣管網(wǎng)的使用壽命及抗震能力，條件允 許的情況下引進燃氣管網(wǎng)無線控制技術(shù)。 4）在城市建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)建一級加油站、一級液化石油氣加氣站和一級加 油加氣合建站。 5）人員集中、易燃物較多的商場、娛樂場所等公共場所應(yīng)提高設(shè)防等級 與耐火等級。 6）人口集中區(qū)域及易燃易爆生產(chǎn)單位周邊地區(qū)不能新建重大危險源，并 對該區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的重大危險源進行有計劃的搬遷。 （2）次生水災(zāi)防御措施）次生水災(zāi)防御措施 遵循預(yù)防為主的原則，對大壩內(nèi)部隱患監(jiān)測做好設(shè)備維修保養(yǎng)和加固，對 水庫、湖泊、河流沿岸的滑坡、

60、泥石流危險區(qū)段要進行綜合治理。統(tǒng)籌和維護 城市排水體系，以便能夠在發(fā)生次生水災(zāi)時進行有效調(diào)蓄。 （3）次生地質(zhì)災(zāi)害防御措施）次生地質(zhì)災(zāi)害防御措施 地震時最有可能發(fā)生的次生地質(zhì)災(zāi)害為崩塌和山體滑坡，要注意日常對山 體的生態(tài)保護和植被養(yǎng)護，提高其自身的自然抵御能力。應(yīng)對山體下方的建設(shè) 進行控制。在威海市區(qū)，崩塌高易發(fā)區(qū)域主要分布于經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠村東丘陵 地帶，應(yīng)該重點控制。 在較大地震發(fā)生前和發(fā)生時，政府部門應(yīng)立即實施應(yīng)急措施（或計劃） ， 迅速組織群眾撤離危險區(qū)及可能的影響區(qū)。 （4）有害物質(zhì)泄漏防御措施）有害物質(zhì)泄漏防御措施 1）及時組織有關(guān)專家、搶險救援人員達到現(xiàn)場進行處置；及時、有序、 有