歷年房地產(chǎn)調(diào)控PPT課件

1、中國(guó)歷年房地產(chǎn)調(diào)中國(guó)歷年房地產(chǎn)調(diào) 控政策及其影響控政策及其影響 歷次房地產(chǎn)調(diào)控政策回顧： 19781983年 政策目標(biāo)：修改十年規(guī)劃指標(biāo)，調(diào)整、改革、整頓； 政策內(nèi)容：允許私人建房，城市居民可以自購(gòu)自建。開(kāi)始住房制度改革；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下放 管理權(quán)； 1984年 政策目標(biāo)：發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)； 政策內(nèi)容：發(fā)布城建綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法，推行商品化試點(diǎn)； 19851987年 政策目標(biāo)：防止盲目發(fā)展商品住宅； 政策內(nèi)容：加強(qiáng)商品房住宅計(jì)劃管理，公有住房補(bǔ)貼出售； 1988年 政策目標(biāo)：擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房制度改革 政策內(nèi)容：修改憲法，允許土地批租；全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革。 1990年 政策目標(biāo)

2、：加強(qiáng)治理整頓；推進(jìn)土地使用制度改革； 政策內(nèi)容：治理整頓，大規(guī)模清理在建項(xiàng)目；頒布深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的通知；緊縮銀根； 發(fā)布土地管理法實(shí)施條例； 1991年 政策目標(biāo)：規(guī)范產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深化住房制度改革； 政策內(nèi)容：治理整頓；房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)全面起步；房改開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行； 1992年 政策目標(biāo)：加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 政策內(nèi)容：引進(jìn)外資；宣布“治理整頓”結(jié)束；房地產(chǎn)價(jià)格；擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)控范圍；下放權(quán)力； 發(fā)放開(kāi)發(fā)消費(fèi)貸款 1993年，我國(guó)首次出現(xiàn)房地產(chǎn) 熱，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司急劇增加，房地 產(chǎn)投資迅速增長(zhǎng)，以炒地皮、炒鋼材、 炒項(xiàng)目為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)異常活躍， 出現(xiàn)了嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫。此時(shí)經(jīng)濟(jì)

3、出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)熱和通貨膨脹。 1993 年，國(guó)務(wù)出臺(tái)了“國(guó)十六條”，在 1994年又出臺(tái)了年系列出臺(tái)關(guān)于 深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定、 城市房地產(chǎn)管理法和住宅擔(dān)保 貸款管理試行辦法。 隨著各項(xiàng)政 策的落實(shí)，房地產(chǎn)投資速度明顯放緩， 房?jī)r(jià)迅速回落。此時(shí)經(jīng)濟(jì)也又熱轉(zhuǎn)冷， 通脹下降，經(jīng)過(guò)3年的努力，經(jīng)濟(jì)成 功的軟著陸，房?jī)r(jià)得到有效控制。 這次調(diào)控使地產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，“國(guó)16 條”出來(lái)后，大量開(kāi)發(fā)商捐款逃離， 海南等地房地產(chǎn)市場(chǎng)遠(yuǎn)元?dú)獯髠?，?產(chǎn)業(yè)陷入了幾年的低谷期。 1993年至1996年：我國(guó)首次對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控 1997年爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，我國(guó)出現(xiàn) 了“通貨緊縮”，房地產(chǎn)市場(chǎng)隨之進(jìn)入低潮。 為了拉

4、動(dòng)內(nèi)需，1998年7月，國(guó)務(wù)院頒布“23 號(hào)”文件(關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改 革、加快住房建設(shè)的通知)，進(jìn)行住房制度 改革、取消福利分房，明確提出“促進(jìn)住宅 業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。23號(hào)文件強(qiáng)調(diào)在 “逐步實(shí)施住房分配貨幣化”的同時(shí)，建立 以“經(jīng)濟(jì)適用性住房為主體的住房供應(yīng)體 系”。1999年開(kāi)始全面停止福利分房制度， 推行住房分配貨幣化制度。 隨著新的住房制 度的落實(shí)，巨大的市場(chǎng)需求激活了低迷的房 地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期。 這一時(shí)期存在房地產(chǎn)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)不合理、 市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題，為房地產(chǎn)再次出現(xiàn)泡 沫埋下了隱患。 1998年至2002年：促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，核

5、心是房改 2003年至2004年：確認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè) 2003年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知(簡(jiǎn)稱18號(hào)文件)，首次明確指出 “房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，并且提出房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有利措施，對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要加強(qiáng)信貸支持力度。 18號(hào)文件確立的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”是對(duì)1998年23號(hào)文件確立的“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的升級(jí)。并 且將23號(hào)文件中確立的“經(jīng)濟(jì)適用房是住房供應(yīng)體系的主體”改變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)適用房是具有保障性質(zhì)的 政策性商品住房”。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的重新定性，意味著政府不再為7

6、0%以上的中低收入人群提供保 障性住房，大多數(shù)家庭不得不購(gòu)買或者租賃商品房。1998年出臺(tái)的23號(hào)文件和2003年出臺(tái)的18號(hào)文件 對(duì)住房供應(yīng)體系的定性明顯不同，說(shuō)明了政府的態(tài)度由害怕住房投資和住房?jī)r(jià)格上升過(guò)快轉(zhuǎn)變?yōu)橄Ｍ?產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。2003年出臺(tái)的18號(hào)文件沒(méi)有提出實(shí)質(zhì)性的控制房?jī)r(jià)和投資過(guò)熱 的措施。 2005年至2007年：調(diào)控以穩(wěn)定房?jī)r(jià)為主要訴求 2005年，房?jī)r(jià)快速上漲，房?jī)r(jià)問(wèn)題再次成為全社會(huì)的焦 點(diǎn)。為了抑制投資過(guò)熱、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定房地 產(chǎn)價(jià)格，中央政府打出了地產(chǎn)調(diào)控組合拳。2005年，國(guó) 務(wù)院頒布“國(guó)八條”，建立政府負(fù)責(zé)制，將房?jī)r(jià)調(diào)控上 升到政治高度

7、。4月，為了進(jìn)一步細(xì)化和延伸“國(guó)八條”， 國(guó)務(wù)院又頒布了“新國(guó)八條”，隨著又出臺(tái)了房地產(chǎn)調(diào) 控操作層面的細(xì)化方案。2006年頒布“國(guó)六條”和對(duì)其 進(jìn)行細(xì)化的“九部委十五條”;2007年，土地、信貸、稅 收等為房地產(chǎn)降溫的措施密集出臺(tái)，從土地管理、房地 產(chǎn)秩序、抑制投機(jī)(尤其是抑制外商投資房地產(chǎn))、調(diào)整住 房結(jié)構(gòu)等多方面出擊。 雖然投資開(kāi)始平穩(wěn)增長(zhǎng)，住房結(jié) 構(gòu)得到一定的改善，但是房?jī)r(jià)越調(diào)控越上漲。到2007年 下半年，雖然房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度有所放緩，但是房?jī)r(jià)依然不 斷上揚(yáng)。 2006年出臺(tái)的“國(guó)六條”將中等收入和高等收 入人群一起推向市場(chǎng)，這意味著至2003年以來(lái)，保障房 惠及的人群范圍進(jìn)一步縮小，供

8、需關(guān)系更加緊張，勢(shì)必 推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。 2008年 放寬二套房貸 對(duì)個(gè)人購(gòu)二套普通自住房貸款予以放寬，并對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行大幅減免。12月21日國(guó)務(wù)院 辦公廳發(fā)布支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的“國(guó)13條”。 市場(chǎng)反應(yīng)：中國(guó)樓市出現(xiàn)10年大拐點(diǎn)，量?jī)r(jià)齊跌。因此下半年宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向，管理層啟動(dòng)大規(guī)模刺 激樓市消費(fèi)政策，其他金融政策全線松綁，2009年樓市復(fù)蘇，后繼續(xù)大漲。 2009年 國(guó)四條 10月24日，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施出臺(tái)，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年 恢復(fù)到5年。 市場(chǎng)反應(yīng)：短期內(nèi)現(xiàn)觀望，二手房成交量下降，2010年春節(jié)后市場(chǎng)恢復(fù)。 2010年 限購(gòu)令 1月1

9、0日國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)十一條，要求二套房貸款首付不得低于40%。4月15日， 國(guó)務(wù)院要求對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款 利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。4月17日，新國(guó)十條出臺(tái)，商品住房?jī)r(jià)格過(guò) 高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買 第三套及以上住房貸款。各地限購(gòu)政策紛紛出臺(tái)，上海和重慶試點(diǎn)房地產(chǎn)稅。 市場(chǎng)反應(yīng)：這被稱為史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但高價(jià)地王繼續(xù)產(chǎn)生，3月 后房?jī)r(jià)飆升。 2011年 二套首付提高 “新國(guó)八條”公布，二套房貸首付比例提至60%，貸款利率提至基準(zhǔn)利率的 1.1倍。上海和重慶正式實(shí)施房產(chǎn)稅。 市場(chǎng)反應(yīng)：房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。 2

10、012年嚴(yán)打小產(chǎn)權(quán)房 多部委多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，2月住建部稱加快推進(jìn)房產(chǎn)征收稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。國(guó)土部出臺(tái)土地監(jiān)管新 政策，嚴(yán)打小產(chǎn)權(quán)房。 市場(chǎng)反應(yīng)：一線城市房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。 2013年新國(guó)五條 2月出臺(tái)新國(guó)五條，不僅再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購(gòu)、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，還在繼 2011年之后再次提出要求各地公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。3月國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的有 關(guān)問(wèn)題的通知，其中二手房交易的個(gè)人所得稅由交易總額的1%調(diào)整為按差額20%征收。 市場(chǎng)反應(yīng)：開(kāi)發(fā)商下半年不得不以價(jià)換量，房?jī)r(jià)緩慢增長(zhǎng)。 2014年“930”房貸新政 各地陸續(xù)松綁限購(gòu)政策，9月30

11、日央行出臺(tái)房貸新政，對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，貸款購(gòu)買第 二套住房時(shí)，可按照首套房貸政策執(zhí)行等。 市場(chǎng)反應(yīng)：相對(duì)于此前信貸套數(shù)認(rèn)定政策，本次政策對(duì)首套、二套、多套，在認(rèn)定上都有放松。新政出臺(tái)后，全國(guó) 各地樓市皆迎來(lái)成交高峰，房?jī)r(jià)緩漲。 2015房地產(chǎn)市場(chǎng)的六大政策 一.土地供應(yīng)有供、有限，調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾 二.降首付、減稅費(fèi)，改善型需求提振明顯 三.公積金政策調(diào)整力度空前，提高使用效率、 刺激需求 四.5次降息、降準(zhǔn)，購(gòu)房成本大為降低 五.打通商品房與保障房流通通道，加速去庫(kù)存 六.取消限外、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，尋找購(gòu)房需求新 增長(zhǎng)點(diǎn) 330新政、5次降準(zhǔn)降息、二套房、公積金新政、

12、新版9302015年， 從中央到市場(chǎng)，尤其是一線城市和重點(diǎn)二線城市的樓市，幾乎是立竿見(jiàn) 影，成交馬上升溫，并在第二季度達(dá)到高峰。 地方，救市政策一波一波，呈現(xiàn)出密集、立體化、全方位、組合使用的 特點(diǎn)。 3 月30日，中央發(fā)布房地產(chǎn)“新政”，開(kāi)啟今年政策密集出臺(tái)救市的路 徑。二套房首付比例的調(diào)整，帶來(lái)的最大利好在于改善型需求置業(yè)的門 檻得到大幅降低。門檻 的降低，帶來(lái)改善型購(gòu)房需求的積極釋放，市 場(chǎng)需求量加大，供不應(yīng)求，房?jī)r(jià)也將因此上漲。公積金首付降至二成， 購(gòu)房者尤其是改善置業(yè)者的購(gòu)房成本將大大降 低，這大大刺激市場(chǎng)消 化庫(kù)存。 今年以來(lái)，貨幣流動(dòng)性持續(xù)釋放，5次降息4次降準(zhǔn)，是金融政策利好

13、樓市的最為直接的表現(xiàn)。 除此之外，公積金“大修”、外資購(gòu)房松綁、統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度，直 到新版930，刺激政策達(dá)到高潮。 某研究院分析認(rèn)為，在中央提出化解房地產(chǎn)庫(kù)存、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā) 展的背景下，未來(lái)政策仍將鼓勵(lì)住房需求，繼續(xù)放松貨幣信貸及財(cái)稅政 策，房貸利息抵個(gè)稅將是 大概率事件;同時(shí)也將加快落實(shí)戶籍改革促進(jìn) 住房消費(fèi)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)等發(fā)展。同時(shí)，房地產(chǎn) 供應(yīng)端調(diào)節(jié)力度將加大，完善保障性住房分配貨 幣化制度，加大對(duì)企 業(yè)投資方面的政策支持，繼續(xù)緩解企業(yè)融資壓力。 另：首付變化 2006年 首付不低于三成 2007年 首套房90平米以下首付不低于兩成，90平米以上 不低于三

14、成；二套房首付不低于四成 2010年 二套房“認(rèn)房又認(rèn)貸”，首付不低于五成，房?jī)r(jià) 過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸 2011年 二套房貸首付提至六成 2013年 北上廣深等城市二套房首付提高至七成 2014年 二套房“認(rèn)貸不認(rèn)房”，對(duì)擁有1套住 房并結(jié)清貸款的家庭，第二套房貸可按 照首套房貸政策執(zhí)行 2015年 二套房首付降為四成 2016年全國(guó)房地產(chǎn)政策 政策上演過(guò)山車 1.降首付 2月2日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房貸款政策 有關(guān)問(wèn)題的通知，在不實(shí)施限購(gòu)措施的城市，居民家庭首次購(gòu)買普通住房的 商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動(dòng)5個(gè)百 分點(diǎn)；對(duì)擁

15、有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，最低首付款比例調(diào) 整為不低于30%。對(duì)于實(shí)施限購(gòu)措施的城市，個(gè)人住房貸款政策按原規(guī)定執(zhí)行。 點(diǎn)評(píng)：降首付政策把握住了救市的關(guān)鍵，購(gòu)房者普遍“患首付、不患月 供”，首付降低顯著提高購(gòu)房能力，加快置換頻率，進(jìn)而提振樓市成交。 2.推廣街區(qū)制 2月21日發(fā)布的中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作 的若干意見(jiàn)提出，我國(guó)新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小 區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交 通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。 街區(qū)制，是城市建設(shè)布局的一種形式，其特點(diǎn)是在城市規(guī)劃的道路邊上建 房子，且不設(shè)圍

16、墻。土地私有國(guó)家和我國(guó)改革開(kāi)放早期，大多采用這一方式。 點(diǎn)評(píng)：拆掉圍墻，推廣街區(qū)制，不僅出門就有通途，還能將停車泊位，綠 地、商鋪等資源共享，這些神經(jīng)末梢被激活，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)被激活。還有社 區(qū)活力，居民們往來(lái)密切，鄰里關(guān)系更為融洽。 3.限購(gòu)限貸 實(shí)施日期：10月起（多數(shù)） 今年國(guó)慶期間，近20個(gè)城市分別發(fā)布了新樓市調(diào)控政策， 其中多以限購(gòu)限貸為主。在本地戶籍、已繳社保年限、購(gòu) 房貸款記錄、公積金與住房商業(yè)貸款比例等方面作出了諸 多限制，比如“提首付降杠桿”等等。 11月起樓市調(diào)控政策再升級(jí)。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，上月共有11 個(gè)城市升級(jí)調(diào)控政策對(duì)樓市進(jìn)行收緊，其中，上海超越北 京、深圳，成為限購(gòu)限

17、貸舉措最嚴(yán)厲的城市。據(jù)了解，自 11月29日起，上海居民家庭首次購(gòu)房的商貸首付比例不低 于35%；購(gòu)買二套房（包括上海無(wú)房但有貸款記錄者）商 貸首付最低50%；購(gòu)買非普通自住房者，首付款比例不低 于70%。 影響 一系列調(diào)控政策出臺(tái)后，10月和11 月的房產(chǎn)交易量出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢(shì)。 11月，全國(guó)54個(gè)主要城市合計(jì)網(wǎng)簽量 24.9萬(wàn)套，環(huán)比下調(diào)11%。這說(shuō)明政策 對(duì)投資性購(gòu)房起到了一定的抑制作用， 也使上半年過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫。 從政策出臺(tái)的角度來(lái)說(shuō)，其目的無(wú)疑是 穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，調(diào)控政策也是如此。 對(duì)于剛性需求的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，是否限購(gòu)、 限貸從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不是購(gòu)房與否的決定 性因素。 4

18、.房企拿地融資受限 銀監(jiān)會(huì)在10月21日召開(kāi)的第三季度經(jīng)濟(jì)金融形式分析會(huì)上提出了7項(xiàng)措施，其中第二 條就是嚴(yán)控房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)制度要求與調(diào)控政策；規(guī) 范各類貸款業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放或挪用信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域；加強(qiáng)理財(cái)資金 投資管理，嚴(yán)禁銀行理財(cái)資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。 早前，證監(jiān)會(huì)曾在7月25日的保薦機(jī)構(gòu)專題培訓(xùn)會(huì)上透露，上市公司再融資審核新增 內(nèi)容包括 “不允許房企通過(guò)再融資對(duì)流動(dòng)資金進(jìn)行補(bǔ)充，募集資金只能用在房地產(chǎn)建 設(shè)而不能用于拿地和補(bǔ)償銀行貸款?！?政策解讀：這些政策內(nèi)容向開(kāi)發(fā)商傳遞了監(jiān)管部門不斷收緊房地產(chǎn)信貸的最新信號(hào) 嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放或挪用信貸資金進(jìn)入房地

19、產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)，房企拿地融資受限。以上多 項(xiàng)政策及規(guī)定都說(shuō)明2016年的國(guó)家監(jiān)管力度之大，它將棍棒真正地落到了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 商和房產(chǎn)中介代理商身上，與上半年房企寬松的融資政策形成了鮮明的反差。 5.房地產(chǎn)稅立法 12月2日，國(guó)家稅務(wù)總局公布“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃， 對(duì)深化行政審批制度改革、推動(dòng)和參與稅收立法、推進(jìn)依法治稅具體工作任務(wù)分解及完 成時(shí)限等做出了規(guī)定。規(guī)劃特別提出，將推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法，但未明確稅收立法完成時(shí) 限。 社科院在12月19日發(fā)布的2017年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上表示，要 切實(shí)有效降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，同時(shí)著實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革

20、，盡快 實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。 政策解讀：從政策中可以看出，稅務(wù)部門的稅收征管及行政執(zhí)法正在發(fā)生重大變化。房 地產(chǎn)稅這事在國(guó)內(nèi)反復(fù)被有關(guān)部門提及，不同專家學(xué)者的意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一。任志強(qiáng)曾在今 年1月表示，在去庫(kù)存期間，房地產(chǎn)稅不會(huì)出臺(tái)。而央行參事盛松成在近日表示，房地 產(chǎn)稅設(shè)計(jì)復(fù)雜，幾年內(nèi)難推出，與之類似的觀點(diǎn)還有很多。 從行業(yè)的角度上說(shuō)，房地產(chǎn)稅的開(kāi)征能夠在一定程度上抑制房地產(chǎn)的投機(jī)行為，改善當(dāng) 下的市場(chǎng)供需關(guān)系。這一點(diǎn)值得肯定，但其開(kāi)征勢(shì)必引起購(gòu)房人群的抵觸和不滿。因此， 房地產(chǎn)稅的開(kāi)征仍是一個(gè)需要長(zhǎng)期討論的話題，它的復(fù)雜程度不同于一般稅種。短期內(nèi) 很可能出現(xiàn)的結(jié)果很可能是房地產(chǎn)稅還將試點(diǎn)，但

21、不會(huì)太快推出。 2017房地產(chǎn)調(diào)控政策 全國(guó)36城市開(kāi)啟限售政策 限售隊(duì) 伍或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大 過(guò)去的一年2個(gè)月內(nèi)，全國(guó)已有90個(gè)一 二三四線市、縣、區(qū)實(shí)施了新一輪地方 樓市調(diào)控。而今，各類“限制”多達(dá)15 種：限購(gòu)(一二手住宅、商住、公寓、平 房、產(chǎn)權(quán)酒店)、限貸、限房?jī)r(jià)、限地價(jià)、 限簽、限售、限轉(zhuǎn)售、限樓盤(pán)銷售套數(shù)、 限面積、限精裝、限戶型、限購(gòu)買對(duì)象、 限外資、限搖號(hào)、限自持等。 截至2017年5月25日，全國(guó)已經(jīng)有36地 進(jìn)入“限轉(zhuǎn)售模式”。 住建部：商品房庫(kù)存周期36個(gè) 月以上城市停止供地 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部 聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)近期住房 及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工 作的通知。通知指

22、出對(duì) 消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng) 停止供地;36-18個(gè)月的，要減少 供地;12-6個(gè)月的，要增加供 地;6個(gè)月以下的，不僅要顯著增 加供地，還要加快供地節(jié)奏。 政策利率6年內(nèi)首次上調(diào) 再度抑制房地產(chǎn)泡 沫 1月24日，央行網(wǎng)站與微博同時(shí)發(fā)布消息， 對(duì)22家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中期借貸便利(MLF)操 作共2455億元，其中6個(gè)月1385億元、1年 期1070億元，中標(biāo)利率分別為2.95%、 3.1%，較上期上升10BP。 非“限購(gòu)”城市房貸首付款比例最低可達(dá) 20% 2月2日，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)公布 通知，對(duì)個(gè)人住房貸款首付比例進(jìn)行調(diào)整。 在不實(shí)施限購(gòu)措施的城市，家庭首套房的 商業(yè)性個(gè)人住房貸款

23、，原則上最低首付款 比例為25%，各地可向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn); 對(duì)擁有一套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的 居民家庭，二套房再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住 房貸款，最低首付款比例調(diào)整為不低于 30%。對(duì)于實(shí)施限購(gòu)措施的城市，個(gè)人住 房貸款政策按原規(guī)定執(zhí)行。 對(duì)于購(gòu)房者而言，此項(xiàng)政策的直接影 響有限。此次優(yōu)惠針對(duì)的是非限購(gòu)城市， 而目前購(gòu)房者首付壓力比較大的城市主要 集中在一線城市，二三線城市首付壓力相 對(duì)較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年1月22日， 全國(guó)46個(gè)限購(gòu)城市，僅剩5個(gè)城市(北京、 上海、廣州、深圳、三亞)沒(méi)有取消限購(gòu)， 而首付壓力較大的城市大都集中于此。 THANKS FOR YOU 歷次房地產(chǎn)調(diào)控政策回

24、顧： 19781983年 政策目標(biāo)：修改十年規(guī)劃指標(biāo)，調(diào)整、改革、整頓； 政策內(nèi)容：允許私人建房，城市居民可以自購(gòu)自建。開(kāi)始住房制度改革；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下放 管理權(quán)； 1984年 政策目標(biāo)：發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)； 政策內(nèi)容：發(fā)布城建綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法，推行商品化試點(diǎn)； 19851987年 政策目標(biāo)：防止盲目發(fā)展商品住宅； 政策內(nèi)容：加強(qiáng)商品房住宅計(jì)劃管理，公有住房補(bǔ)貼出售； 1988年 政策目標(biāo)：擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房制度改革 政策內(nèi)容：修改憲法，允許土地批租；全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革。 2003年至2004年：確認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè) 2003年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知(簡(jiǎn)稱18號(hào)文件)，首次明確指出 “房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，并且提出房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有利措施，對(duì)符合