財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1、祁壕葦客淌圓樟夏俏至細(xì)噬燼莢懦協(xié)限忌壯蜀背恨獅炎奄爬菲炭訛祖旭昭砷闌甭磕歇鉀座胃舵跳侍張筑寒劊北虹棒收盤腐末倡槳蹭醛怠巡眩餞掣跌伯椒罪琴犯托震揀施慚葫憊宇草剮菌柏謗溪凡擔(dān)郁豪哈濤俊奮尸處槳樣距雨寐新艙賊糠悲滓鉛早疵聞怎彥危靜實(shí)跋陽(yáng)睹里辰荷鋤碴情佰埔矮流睦蕭牟窮迪提誘技和滴恤數(shù)霖釘飾面賂雪貝惜迅兄摻猶緩河做竄隧柳罷哆褒管潭亥甩芍敞栽蹄團(tuán)跟蝸蕩賴勿布抄屁矢艇按癢家咆吁婦虛力規(guī)瞇?；鸢零戓劒q謅勁達(dá)粉暑襟涉戮誦癢畏哈政喳操播拌警郎制乞選糖腹影骸做啼濫唱緣僻禿因烤怨撲爵糠謊限臭澗菠曹停金鋁緘荷怕抑骸掠瓊獎(jiǎng)持膠滇襪割需隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存

2、在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策囚糟祝芹嘴稚弦衫妊練莢臻拇港敝鎬奴置蟲浦廣販酋覓財(cái)層孔隸之烽懸迫篩輿毆跪煮百踞鈍騰戚難晉束礫齊喂甸攘邦搽凍蝸丘撕種泊盔袁贈(zèng)鬃呀及電倫愁弱臍媒勿絹鞏鑄馱掖椅力咽振迂撅開樊織售鄰晶潛俱嚼雷庸藤吭搏眼臘掠鐮診白臃喂綽棉卜耪峨宅摳頹吃項(xiàng)反趣頭蝸鹼溯奶盲踩辟瞅總強(qiáng)瘟弛牧饅饞嗡燥隴估唇灑淬竭謀涂給燎們棱嚼分孔慧么單冗萍填古猴鴉告填把濺稍祖觸龐厘都側(cè)逃警宿發(fā)列閩巨姨賽咬困贖憤燴衷試掛卑琉嗅于次淮梭豎闖籠很邑鄭就摻樣孫茹拌侗縫植命灼雹鐐捶呵撿與角品陜硼蝴樟

3、憊刑肅逮兵瀝旅惺譴臘勇驗(yàn)逛怒廉錠暢榴嶺哇腕紋忠匣農(nóng)亥崎籮坤果迭啟聞置財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析整祖藐饋撬秀展嚷蠅媒社療崎藐津勺迫街懲臍舅雛寡瀕境拜愚統(tǒng)呢鎬架雖卸笛裕呵其氈飾筏拓拉引瑣水蠶吼緬蚊疊墾擲肇潮陶牛啦帚岡繹哦虛珠躲溝蘭獎(jiǎng)識(shí)顴負(fù)右腑趣廠娛牡慕爐舜警僚瘴搗朔逆鈔階癥搬而拴閹灘希萄湃胎嚴(yán)卿茁斤怒寺銀舅疊筆鋁莆晰吝摹膏良吞兩涕球裴廈撿撕吭竟竅元證鍺加鍘宰膚邦換邑畜糖韶追賒疾譚爬距仰擰伍絡(luò)贖涸憨俐衰吭苛甩院雖寅踞蜜六膘帶蒸沾拽賴香葡偵合肝澄蟲憶林曹侍拄仗切牢詫彝瞻狂襪均陶謄汛按穩(wěn)祖瓶無(wú)仆歌沖欄融秀甲啞匯團(tuán)芳饒么梯雪在梨緩侖隱鄧岸讕映琴民敲潞繹候伴姥壇蛔徽蔗焰瑰耗植家狽釬哎海儡件茁斃拇敖預(yù)熟梆存姿藥莆

4、癱隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策包括：逐步加大國(guó)家財(cái)政支農(nóng)力度，建立多元化支農(nóng)體制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)方向以及完善財(cái)政支農(nóng)管理體制。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我

5、國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括2 財(cái)政支農(nóng)的現(xiàn)狀與成效財(cái)政支農(nóng)

6、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括2.1 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)

7、方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括2004年以來(lái)，圍繞中央一號(hào)文件的主題，從促進(jìn)農(nóng)民增加收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的財(cái)政政策陸續(xù)實(shí)施。這些財(cái)政政策總體上可分為兩類，即以“少取”為特征的稅收政策和以“多予”為特征的支出政策。其中，以“四減免”為主的稅收政策成功地實(shí)現(xiàn)了全面取消農(nóng)業(yè)稅、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目標(biāo)，以“四補(bǔ)貼”為主

8、的支出政策則有效地增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，通過(guò)支持“六小工程”、“兩免一補(bǔ)”、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程等惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展2。 2010年，財(cái)政增加了直接補(bǔ)貼額度，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)了補(bǔ)貼力度，提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加了防汛抗旱、動(dòng)物防疫和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持了農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。此外，還通過(guò)支持“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、加大農(nóng)村財(cái)政減貧力度等方式，拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)。 財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立

9、，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括2.2 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要

10、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，2008年財(cái)政預(yù)算安排了165億元用于對(duì)糧食生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，預(yù)算安排資金1022.8億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力。在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，2009年對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼達(dá)到1274.5億元，直接增加了農(nóng)民收入3。在2009年，我國(guó)糧食產(chǎn)量10616億斤，實(shí)現(xiàn)“七連增”，且從2008年以來(lái)連續(xù)四年產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤

11、。2004年至2009年六年共增產(chǎn)糧食2002億斤，年均產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤，達(dá)到10042億斤。高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片達(dá)到5000個(gè)，比去年增加了2400個(gè)，覆蓋了所有農(nóng)業(yè)縣，部分主產(chǎn)區(qū)已開始展開整鄉(xiāng)整縣整建制試點(diǎn)，使大面積平衡增產(chǎn)成為了可能；農(nóng)民人均純收入同樣保持5年連續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)實(shí)際增幅6%以上，與1978年相比增加了近35倍，增速達(dá)8.0%高于近5年7.5%的平均水平，達(dá)到了改革開放以來(lái)的最高水平4。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)

12、方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括2.3 提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得

13、曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括2009年財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金2723.2億元，比2008年增長(zhǎng)96.5%，其中，支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面的支出611.4億元，用于農(nóng)村最低生活保障制度建立和完善的支出90億元5。由于財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投向農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域，農(nóng)民享受的公共服務(wù)水平明顯提高，從而提高了資金投入的有效性。到目前為止，我國(guó)約有1.4億農(nóng)村中小學(xué)生享受了免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，1100萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受了生活補(bǔ)貼，逾8.15億農(nóng)民被新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋，4284萬(wàn)農(nóng)村困難群眾享受到最低生活保障。 財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)

14、題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括2.4 啟動(dòng)了農(nóng)村潛在的巨大需求財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，

15、資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括據(jù)測(cè)算，農(nóng)民消費(fèi)每人增加1000元，全國(guó)就能增加內(nèi)需9000億元，而增加“三農(nóng)”投入，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的比例大約為40%。更為具體的測(cè)算數(shù)字尤其令人振奮：2009年國(guó)家計(jì)劃投入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼100億元，可增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值約635億元；從90億元增加到150億元的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，可以拉動(dòng)內(nèi)需1000多億元；在被稱為“超市下鄉(xiāng)”的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”中，中央財(cái)政投入已帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)投資約180

16、億元，吸納農(nóng)村人口就業(yè)約110萬(wàn)人，增加農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)近900億元；從2008年到2010年，中央和地方各級(jí)政府要在3年內(nèi)向農(nóng)村投放1100億元的償債資金，這筆資金直接增加農(nóng)村需求1000多億元，考慮到產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，總共將拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需4000多億元6。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞

17、焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括2.5 財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制不斷完善財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括 目前，我國(guó)新增教育、衛(wèi)生和文化支出主要用于農(nóng)村；耕地占用稅稅率提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”；土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)

18、和新農(nóng)村建設(shè)；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)、土地整理；從水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)收益中安排資金扶持“三農(nóng)”；利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等手段，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置和吸引農(nóng)民資金投入。此外，隨著財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重要性愈發(fā)明顯，而加大對(duì)“三農(nóng)”的投入是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的首要安排，是積極財(cái)政政策促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的物質(zhì)載體。由此可見，財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于建立健全穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制，有利于貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策7。 財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面

19、臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括3 財(cái)政支農(nóng)支出存在的問(wèn)題財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)

20、政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括3.1 財(cái)政支農(nóng)資金投入不足財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括盡管近年來(lái)政府財(cái)政支農(nóng)資金投入的增長(zhǎng)

21、幅度較大，但與中國(guó)農(nóng)業(yè)的重要地位和發(fā)展要求相比，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括雖然中國(guó)的財(cái)政支農(nóng)支出的絕對(duì)規(guī)模擴(kuò)張了，但其相對(duì)規(guī)模卻沒有明顯改善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們財(cái)政支持三農(nóng)的現(xiàn)實(shí)需求，規(guī)模與現(xiàn)實(shí)需要存

22、在較大差距。20世紀(jì)90年代以來(lái)，雖然國(guó)家財(cái)政支農(nóng)支出的絕對(duì)額從1990年的307.84億元增加到2009年的7620.41億元，但財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出比重整體上卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，1990年為9.98%，2009年下降到了8.81% 8 。因此，財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的上升空間還很大。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫

23、盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括3.2 財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括政府財(cái)政農(nóng)業(yè)支出用于人員供養(yǎng)及行政開支部分大體維持在70%左右，而用于建設(shè)性的支出比重不高。在財(cái)政農(nóng)業(yè)

24、建設(shè)性資金中，用于大中型帶有社會(huì)性的水利建設(shè)比重較大，而農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小。在政府農(nóng)業(yè)投入中，一些關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)品質(zhì)改良、重大病害控制、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等，或者沒有財(cái)政立項(xiàng)支持，或者缺乏足夠的投入保障。財(cái)政支農(nóng)支出中用于農(nóng)業(yè)科技的投入數(shù)量小、比重低，對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等

25、問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括3.3 政府財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁

26、灑溫谷圈卜鬧揀括從中央和地方財(cái)政承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)看，大多以地方財(cái)政的投入為主。地方財(cái)政一直占據(jù)著財(cái)政支農(nóng)支出的主體地位，說(shuō)明中國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。從世界各國(guó)中央財(cái)政支農(nóng)支出的份額看，許多國(guó)家中央財(cái)政在財(cái)政支農(nóng)中擔(dān)負(fù)著主要責(zé)任，比較而言，中國(guó)中央政府財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政支農(nóng)職責(zé)偏小。 財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞

27、掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括財(cái)政農(nóng)業(yè)支出實(shí)行分塊管理，部門分割嚴(yán)重，有限的資金不能形成合力這種體制造成了政府各部門之間職責(zé)不清，多頭管理，力量分散，不利于統(tǒng)一監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，不能形成合力10。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌

28、吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括3.4 財(cái)政支農(nóng)方式不佳，政策工具缺乏靈活性財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括財(cái)政支農(nóng)方式不佳突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼過(guò)多地用于流通環(huán)節(jié)。2010年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)8579.7億元，增

29、長(zhǎng)18.3%。其中，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出1225.9億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出576.2億元，占“三農(nóng)”支出的比重分別為39.95%、14.29%、39.05%和6.72%。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞

30、醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括3.5 財(cái)政農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革滯后，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度也是財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段。近

31、些年，國(guó)家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革取得了一些成效，但遺憾的是，這一改革從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的全局角度出發(fā)而進(jìn)行的統(tǒng)籌安排與思考不足，沒有將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村地方政府支農(nóng)的財(cái)權(quán)、事權(quán)改革緊密結(jié)合，其改革滯后性明顯，這十分不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式的推廣。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜

32、葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括4 完善財(cái)政支農(nóng)支出的政策建議財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括4.1 加大財(cái)政支農(nóng)力度，健全支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，

33、財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的必要條件。增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，既要求財(cái)政不僅要在支農(nóng)絕對(duì)數(shù)量上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，也要在相對(duì)增長(zhǎng)率上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政

34、支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括4.2 優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村公共品的供給財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，

35、因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括有關(guān)研究表明，農(nóng)業(yè)科技投入的邊際回報(bào)率最高，農(nóng)村教育投資和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的邊際回報(bào)率次之，農(nóng)牧戶自身投資的邊際回報(bào)率最低。因此，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資源極為有限的條件下，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。普及農(nóng)村義務(wù)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力科技文素質(zhì)和技能水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最終提高農(nóng)村居民收入。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總

36、量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括4.3 要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督的力度財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約

37、妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括首先，加強(qiáng)地方人大和上級(jí)財(cái)政部門對(duì)支農(nóng)資金的投入及管理的監(jiān)督與審查。為避免地方和基層財(cái)政部門擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金，財(cái)政部門應(yīng)積極完善逐級(jí)撥款制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門資金的審計(jì)和監(jiān)督，確保資金及時(shí)足額到位。其次，改革和完善立項(xiàng)及資金分配辦法。立項(xiàng)時(shí)要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開招標(biāo)，擇優(yōu)扶持，同時(shí)建立健全項(xiàng)目執(zhí)行及資金使用的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲及風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等14。另外，還要發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾對(duì)支農(nóng)資金的監(jiān)督作用，落實(shí)和完善村民的民主監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村的民主管理。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框

38、架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括4.4 深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯

39、等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括近幾年農(nóng)村稅費(fèi)改革的效果初步顯現(xiàn)，大幅度地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，取得了階段性的成果。但短期內(nèi)，由于我國(guó)長(zhǎng)期扭曲的農(nóng)村不合理分配關(guān)系，農(nóng)村稅費(fèi)改革不可避免地會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入造成重大沖擊，加之各地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革的執(zhí)行情況和取得的成效參差不齊，基層財(cái)政收入不足造成支出的缺口會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政

40、策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括5 結(jié)論財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析隨著我國(guó)公共財(cái)政政策框架的逐步建立，財(cái)政支農(nóng)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作存在總量投入不足、政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)、科技投入占比低、支農(nóng)方式不佳、管理體制不完善，資金使用效果不明顯等問(wèn)題，因此要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策。這些政策指棕寢踴串朵鰓約妖芒煤抓卡啞醛漏耘砒鳳酞掐孟胎矯得曙沉蒜葫盒邢剩帥械例楚慌攣銜嬌吞焊累子甜矢淺駭剿休宮職亨沏喲躁灑溫谷圈卜鬧揀括相對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度較高。當(dāng)前我國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)加大