房屋建筑使用安全管理辦法

1、房屋建筑使用安全管理辦法第一條為了加強(qiáng)房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全, 制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，適用本辦法。其他法律法規(guī)對(duì)配套設(shè)施設(shè)備使用安全管理另有規(guī)定的， 從其規(guī) 定。第二條市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行歃王管門員責(zé)房屋建筑使用安 全的監(jiān)督管理。規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民 防空、安全生產(chǎn)、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 做好房屋建筑使用 安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條 房屋建筑使用安全責(zé)任中房屋建筑所有人承擔(dān)。所有權(quán)人對(duì)房屋建筑使用安全可以自行管理， 也可以委托物業(yè)服 務(wù)企業(yè)以及

2、其他單位、個(gè)人管理，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承 擔(dān)房屋建筑使用安全管理責(zé)任。自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備房屋建筑 安全管理員。安全管理員應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理 的專業(yè)知識(shí)。第五條房屋建筑使用人應(yīng)當(dāng)安全使用房屋建筑，及時(shí)向所有人、 受托管理人報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全問題，配含開展對(duì)房屋建筑的檢查維護(hù)、 安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問題治理等活動(dòng)。第六條房屋建筑工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)量保證 書、使用說明書，明示房屋建筑的性能指標(biāo)、使用維護(hù)保養(yǎng)要求，按 照規(guī)定和約定承擔(dān)保修責(zé)任。房屋建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì) 量安全責(zé)任。第七條

3、房屋建筑所有人或者受托管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行檢 查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問題時(shí)， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng) 建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并有權(quán)危害房屋建筑使用安全的行為進(jìn)行制 止。自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng) 建設(shè)行政主管部門的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為:（一）擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu);（二）違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;（三）超過設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑;（四）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;（五）占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;（六）在人

4、員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置障礙物;（七）損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備;（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第九條區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的 共有部分，進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)需要變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，須經(jīng) 全體所有權(quán)人共同決定后，方可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè) 計(jì)方案，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。第十條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計(jì)使用 年限、使用時(shí)間等情況，按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋 建筑進(jìn)行安全評(píng)估。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行定期告知 的義務(wù)。第十一條 房屋建筑有下列情形之一的，房屋

5、建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng) 委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定:出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;出現(xiàn)地基不勻沉降的;因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;（五）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;（六）毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的;（八）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。有關(guān)行政部門根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu) 進(jìn)行安全鑒定。第十二條 房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托 進(jìn)行抗震鑒定:（一）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限要繼續(xù)使用的;（二）未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類別

6、、烈度的;（三）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;（四）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的。出具抗震鑒定報(bào)告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測(cè)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)由依法取得計(jì)量認(rèn)證的單位提供。第十三條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定 活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，提交下列材料:（一）房屋安全鑒定枳構(gòu)設(shè)立的相關(guān)證明文件，或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)證書及具備建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢查能力的證明文件;（二）經(jīng)過計(jì)量檢定的檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人的土建類高級(jí)技術(shù)職稱證書，鑒定負(fù)責(zé)人的土建類中級(jí)以上技術(shù)職稱證書;（四）管理制度及質(zhì)量控制措施。上述內(nèi)容發(fā)生變更的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在

7、 30 日內(nèi)辦理變 更備案。第十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定 活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加， 按照照國家和本市相關(guān)規(guī)定和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估與鑒定， 及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向委托人出具房屋建 筑安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告，同時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后 24小時(shí)內(nèi)書面通知委托人，同時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。第十五條 房屋建筑安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé) 人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)出具的報(bào)告 依法承擔(dān)法律責(zé)任。房屋建筑安全鑒定報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)體系計(jì)算的， 應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資 格的注冊(cè)

8、結(jié)構(gòu)工程師出具計(jì)算書， 涉及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)的， 應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過 相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證的單位出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報(bào)告文本， 由市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 行政主管部門制發(fā)并免費(fèi)提供。第十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評(píng)估、安全鑒 定報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得干涉正常的安全評(píng)估、 安全鑒定活動(dòng)， 不得 偽造、變?cè)彀踩u(píng)估、安全鑒定報(bào)告。第十七條委托人及利害關(guān)系人對(duì)房屋建筑安全鑒定結(jié)論有異議的，可以向市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定，市房屋安全鑒定 管理機(jī)構(gòu)可以組織重新鑒定。第十八條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議對(duì)房 屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險(xiǎn)的安全治理措施并承擔(dān)相應(yīng)

9、 的治理費(fèi)用。第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議 使用或者停止使用房屋建筑;（一）鑒定為現(xiàn)察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告注明的觀察使用時(shí)限使用;（二）鑒定為處理使用的，使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告限制使用的要求搬出危險(xiǎn)部位，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有 相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解危技術(shù)措施方案，按照設(shè)計(jì)單位確定 的后續(xù)使用年限使用;（三）鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出。使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng) 當(dāng)書面責(zé)令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區(qū)縣人民政府可 以責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制搬出，并妥善安置。第二十條使用人

10、搬出的危險(xiǎn)房屋為其唯一居住用房的， 可以向房 屋所在地區(qū)縣人民政府申請(qǐng)臨時(shí)安置住房。 危險(xiǎn)房屋治理結(jié)束后，使 用人應(yīng)當(dāng)搬出臨時(shí)安置住房。第二十一條低收入家庭承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用有困難,或者在危險(xiǎn)房屋治理期間支付臨時(shí)安置住房租金有困難的，可以申請(qǐng)補(bǔ)助，具 體補(bǔ)助辦法由區(qū)縣人民政府制定。第二十二條對(duì)房屋建筑進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市應(yīng)對(duì) 突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)危險(xiǎn)房屋的修繕工程，相關(guān)行政部門應(yīng) 當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù)；需要緊急搶修的，可以先行搶修。第二十三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立房 屋建筑使用安全信息通報(bào)和信息共享度，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑使用安全的 綜合治理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

11、管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用 信息管理系統(tǒng)，記載公布備案和監(jiān)督管理信息。第二十四條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立房屋建筑安全信息 檔案，記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載 予以公布:（一）擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;（二）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定未鑒定的;（三）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未治理的。房屋登記部門在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢房屋 建筑使用安全信息檔案。第二十五條房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒 定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未及時(shí)治理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī) 劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促所有人及時(shí)履責(zé)； 拒不履責(zé)的，行政主管部門可以指定有關(guān)單位代

12、為履行，所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。第二十六條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)、商場(chǎng)、圖書館、公共娛樂場(chǎng)所、 賓館、飯店以及客運(yùn)車站候車廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳等人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每 5 年進(jìn)行一次安全評(píng)估；達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要組續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每 2 年進(jìn)行一次安全評(píng)估。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門定期對(duì) 人員密集的公共建筑進(jìn)行巡查， 對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、 安全鑒 定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的， 應(yīng)當(dāng)督促 所有權(quán)人及時(shí)履責(zé)， 拒不履責(zé)的， 可以指定有關(guān)單位代為履行， 費(fèi)用 由所有權(quán)人承擔(dān)。第二十七條行政主管部門辦理相關(guān)證照依法查驗(yàn)經(jīng)營場(chǎng)所時(shí)， 當(dāng)核實(shí)房屋建筑的

13、相關(guān)情況， 對(duì)以危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營場(chǎng)所的， 不得辦 理相關(guān)證照。第二十八條違反本辦法第四條第三款規(guī)定， 自行管理的單位或者 受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理員的， 由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門責(zé)令限期改正； 拒不改正的，處 l 萬元以上 3 萬元以下罰款。第二十九條違反本辦法第七條規(guī)定， 未按照規(guī)定建立房屋建筑使 用安全管理檔案如實(shí)記錄的， 由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期 改正可以處 l 萬元以上 3 萬元以下罰款。第三十條違反本辦法第八條第 （三）項(xiàng)規(guī)定， 超過設(shè)計(jì)使用荷載 使用房屋建筑的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正拒不改 正的，處 l 萬元以上 3 萬元以下罰款。第三十一

14、條違反本辦法第十四條、 第十五條、 第十六條規(guī)定， 房 屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為的， 由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令 限期改正，計(jì)入房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)， 處 5 萬元以上10 萬元以下罰款：一）出具虛假鑒定報(bào)告的； 二）鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的； 三）未及時(shí)將危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)論通知委托人導(dǎo)致責(zé)任人未及時(shí)履責(zé)發(fā)生事故的。第三十二條違反本辦法第二十六條規(guī)定， 人員密集的公共建筑的 所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、 安全鑒定、 抗震鑒定或者未按照 鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的， 由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令 限期改正拒不改正的，處 10 萬元以下罰款。人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋， 生產(chǎn)經(jīng)營單位以其為經(jīng) 營場(chǎng)所，不具備安全生產(chǎn)條件的， 員有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定， 責(zé)令限期改正， 逾期未改正的， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整 頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符含安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。第三