安全生產(chǎn)事故案例分筆記

1、安全生產(chǎn)事故案例分析課堂筆記第一講-1-檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中危害因素類別和辨識(shí)方法的掌握程度；二、重點(diǎn)、難點(diǎn)： 熟悉安全生產(chǎn)中主要危害因素的類別；三、內(nèi)容講解：1. 1 危險(xiǎn)、危害因素的概念及分類危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合?？偟恼f(shuō)來(lái)，危險(xiǎn)、危害因素是指能對(duì)人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。為了區(qū)別客體對(duì)人體不利作用的特點(diǎn)和效果，通常將其分為危險(xiǎn)因素（強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）和危害因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用）。有時(shí)對(duì)兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險(xiǎn)、危害因素?？?/p>

2、觀存在的危險(xiǎn)、危害物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所，都可能成為危險(xiǎn)、危害因素。一、生產(chǎn)活動(dòng)中主要危險(xiǎn)、危害因素的類別危險(xiǎn)、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險(xiǎn)、危害后果（發(fā)生傷亡事故、損害人身健康和造成物的損壞等），均可歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制等方面因素的綜合作用，并導(dǎo)致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散的結(jié)果。存在能量、有害物質(zhì)和失控是危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根本原因。（一）危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生1. 能量、有害物質(zhì)能量、有害物質(zhì)是危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險(xiǎn)、危害因素。一般地說(shuō)，系統(tǒng)具有的能量越大、存在的危害物質(zhì)的數(shù)量越多，系統(tǒng)的潛在

3、危險(xiǎn)性和危害性也越大。另一方面，只要進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，就需要相應(yīng)的能量和物質(zhì)（包括有害物質(zhì)），因此生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、危害因素是客觀存在的，是不能完全消除的。（1）能量就是做工的能力。它即可以造福人類，也可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是危險(xiǎn)、危害因素。（2）有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和物品的效能，也是主要的危險(xiǎn)、危害因素。2. 失控在生產(chǎn)中，人們通過(guò)工藝和工藝裝備使能量、物質(zhì)（包括有害物質(zhì)）按人們的意愿在系統(tǒng)中流動(dòng)、轉(zhuǎn)換，進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)又必須結(jié)束和控制這些能量及有害物質(zhì)，消除、減少產(chǎn)生不良后果的條件，使之不能

4、發(fā)生危險(xiǎn)、危害后果。如果發(fā)生失控(沒(méi)有采取控制、屏 蔽措施或控制、屏蔽措施失效)，就會(huì)發(fā)生能量、危害物質(zhì)的意外釋放和泄漏，從而造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。所以失控也是一類危險(xiǎn)、危害因素，它主要體現(xiàn)在設(shè)備故障(或缺陷)、人員失誤和管理缺陷3個(gè)方面。此外環(huán)境因素是引起失控的間接原因。（1）故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等故障）故障(含缺陷)是指系統(tǒng)、設(shè)備、元件等在運(yùn)行過(guò)程中由于性能(含安全性能)低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能(包括安全功能)的現(xiàn)象。故障的發(fā)生具有隨機(jī)性、漸近性或突發(fā)性。造成故障發(fā)生的原因很復(fù)雜（設(shè)計(jì)、制造、磨損、疲勞、老化、檢查和維修、保養(yǎng)、人員失誤、環(huán)境和其他系統(tǒng)的影響等），通過(guò)定

5、期檢查維修保養(yǎng)和分析總結(jié)可使多數(shù)故障在預(yù)定期間內(nèi)得到控制（避免或減少）。掌握各類故障發(fā)生的規(guī)律是防止故障發(fā)生的重要手段，這需要應(yīng)用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和概率統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行分析和研究。（2）.人員失誤人員失誤泛指不安全行為中產(chǎn)生不良后果的行為(即職工在勞動(dòng)過(guò)程中，違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作程序和操作方法等具有危險(xiǎn)性的做法)。人員失誤在一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，是引發(fā)危險(xiǎn)、危害因素的重要因素。人員失誤在規(guī)律和失誤率通過(guò)大量的觀測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，是可以預(yù)測(cè)。我國(guó)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（gb 64411986）附錄中將不安全行為歸納為操作失誤(忽視安全、忽視警告)、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備、手代替工具操作、物體存

6、放不當(dāng)、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、攀坐不安全位置、在吊物下作業(yè)(停留)、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)、有分散注意力行為、忽視使用必須使用的個(gè)人防護(hù)用品或用具、不安全裝束、對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤等13類。（3）.管理缺陷安全生產(chǎn)管理是為保證及時(shí)、有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在預(yù)測(cè)、分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，是預(yù)防發(fā)生事故和人員失誤的有效手段。管理缺陷是影響失控發(fā)生的重要因素。（4）.客觀因素溫度、濕度、風(fēng)雨雪、照明、視野、噪聲、振動(dòng)、通風(fēng)換氣、色彩等環(huán)境因素都會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤，也是發(fā)生失控的間接因素。安全生產(chǎn)事故案例分析課堂筆記第一講-2-（二）危險(xiǎn)、危害因素的類別對(duì)

7、危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行分類，是進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素分析的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)、危害因素的分類方法有許多種，這里簡(jiǎn)單介紹按導(dǎo)致事故、危害的直接原因進(jìn)行分類的方法和參照事故類別、職業(yè)病類別進(jìn)行分類的方法。1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼（gbt13816 1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、危害因素分為6類。l.物理性危險(xiǎn)、危害因素(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷)。(2)防護(hù)缺陷(無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷)。(3)電危

8、害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)。(4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲）。(5)振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng))。(6)電磁輻射危害(電離輻射：x射線、丫射線、a粒子、粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等。非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng))。(7)運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖上滑動(dòng)、料堆垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害)。(8)明火危害。(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)危害(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì))。(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)危害(低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其

9、他低溫物質(zhì))。(11)粉塵與氣溶膠危害(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)。(12)作業(yè)環(huán)境不良危害(作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良)。(13)信號(hào)缺陷危害(無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷)。(14)標(biāo)志缺陷危害(無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷)。(15)其他物理性危險(xiǎn)和危害因素。2.化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素(1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易

10、燃易爆性液體、易燃易爆性固 體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì))。(2)自燃性物質(zhì)。(3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì))。(4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))。(5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。3.生物性危險(xiǎn)、危害因素(1) 致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病微生物)。(2)傳染病媒介物。(3)致害動(dòng)物。(4)致害植物。(5)其他生物性危險(xiǎn)、危害因索。4.心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素(1)負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)。(2)健康狀況異常。(3)從事禁忌作業(yè)。(4)心理異常(情

11、緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他心理異常)。(5)辨識(shí)功能缺陷(感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷)。(6)其他心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素。5.行為性危險(xiǎn)、危害因素(1)指揮錯(cuò)誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤)。(2)操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤)。(3)監(jiān)護(hù)失誤。(4)其他錯(cuò)誤。(5)其他行為性危險(xiǎn)和危害因素。6. 其他危險(xiǎn)和危害因素。2. 參照事故類別分類1.參照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（gb6441-16），綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類。（1）物體打擊。（2）車輛傷害。 （3）機(jī)械傷害。（4）起重傷害。（5）觸電。

12、（6）淹溺。（7）灼燙。（8）火災(zāi)。（9）高處墜落。（10）坍塌。（11）冒頂、片幫。（12）透水。（13）放炮。（14）火藥爆炸。（15）瓦斯爆炸。（16）鍋爐爆炸。（17）容器爆炸。（18）其他爆炸。（19）中毒和窒息。（20）其他傷害。安全生產(chǎn)事故案例分析課堂筆記第二講-2-2.系統(tǒng)安全分析方法 即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)。該方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹分析(eta)、事故樹分析(fta)、故障類型及影響分析等分析方法。 采取有效的危險(xiǎn)、危害因素控制措施可以很好地預(yù)防事故的發(fā)生，降低事故損失。 一、事故預(yù)防對(duì)

13、策的基本要求和原則 （一）事故預(yù)防對(duì)策的基本要求 采取事故預(yù)防對(duì)策時(shí)，應(yīng)能夠： (1)預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。 (2)排除工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)和危害因素。 (3)處置危險(xiǎn)和危害物并減低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)。 (4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。 (5)發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。 （二）選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則 1.事故預(yù)防技術(shù)措施 設(shè)計(jì)過(guò)程中，當(dāng)事故預(yù)防對(duì)策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對(duì)策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序選擇技術(shù)措施： 直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。 間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全

14、能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。 指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。 若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來(lái)預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。 在實(shí)際 工作中上述措施常常是綜合使用的。 2.選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則 按事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則： 消除：通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素；如采

15、用無(wú)害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等； 預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等； 減弱：在無(wú)法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等； 隔離：在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置(如

16、防毒服、各類防護(hù)面具)等； 連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生； 警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。 （三）事故預(yù)防對(duì)策應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 (1) 針對(duì)性是指針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對(duì)策。由于危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件具有隱蔽性、隨機(jī)性、交叉影響性，對(duì)策不僅是針對(duì)某項(xiàng)危險(xiǎn)、危害因素孤立地采取措施，而且應(yīng)以系統(tǒng)全面地達(dá)到國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生指標(biāo)為目的，采取優(yōu)化組合的綜合措施。 (2)提出的對(duì)策應(yīng)在經(jīng)

17、濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。 安全生產(chǎn)事故案例分析課堂筆記第二講-1-檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)方法的掌握程度；對(duì)安全生產(chǎn)事故預(yù)防方法及技術(shù)措施基本知識(shí)的掌握程度。 二、重點(diǎn)、難點(diǎn)： 1掌握危險(xiǎn)辨識(shí)和分析方法。 2熟悉國(guó)家和部門有關(guān)事故預(yù)防的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 3熟悉危險(xiǎn)危害因素的控制方法和措施。 三、內(nèi)容講解： 二、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法 （一）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的主要內(nèi)容 在危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)如下主要方面存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。 1.廠址。 從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方

18、面進(jìn)行分析。 2.廠區(qū)平面布局。 總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、危害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)等： 運(yùn)輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。 3.建(構(gòu))筑物。 結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、(操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施 4.生產(chǎn)工藝過(guò)程 物料(毒性、腐蝕性、燃爆性物料)溫度、壓力速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。 5.生產(chǎn)設(shè)備、裝置 化工設(shè)備、裝置：溫低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情

19、況； 機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工作、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作； 電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電； 危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備； 特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等。 6.粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等危害作業(yè)部位。 7.管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。 （二）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 1.重大危險(xiǎn)源 廣義上說(shuō)，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所都可能稱為重大危險(xiǎn)源。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)gb182182000和安全生產(chǎn)法對(duì)重大危險(xiǎn)源做出了明確的規(guī)定。安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定：“重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或

20、者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的 單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。” 事故隱患是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)。人的不安全行為及管理上的缺陷。重大事故隱患可以視為是重大危險(xiǎn)、危害因素惡化的一種表現(xiàn)。人們通過(guò)發(fā)現(xiàn)、整改這些隱患，預(yù)防重大事故的發(fā)生。 1993年國(guó)際勞工組織(ilo)通過(guò)的預(yù)防重大工業(yè)事故公約中定義重大事故為：“在重大危險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意外事故。” 2重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 目前，國(guó)際上是根據(jù)危險(xiǎn)、危害物質(zhì)的種類及其限量出發(fā)來(lái)確定重大危險(xiǎn)源的

21、。在歐盟的塞維索指令中列出了180種危險(xiǎn)、危害物質(zhì)及其限量。我國(guó)于2000年頒布了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(gb18218200)。2004年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200416號(hào))，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)可以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見。 （三）危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)和分析方法 危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)是事故預(yù)防、安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理、建立應(yīng)急預(yù)案體系以及建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)，許多系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法，都可用來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)。危險(xiǎn)、危害因素的分析需要選擇合適的方法，應(yīng)根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)

22、選用。常用的辨識(shí)方法大致可分為兩大類。 1.經(jīng)驗(yàn)法 適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危險(xiǎn)、危害因素過(guò)程；不能應(yīng)用在沒(méi)有可供參考先例的新系統(tǒng)中。 1）對(duì)照法 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，常采取專家會(huì)議的方式來(lái)相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體。對(duì)照事先編制的檢查表辨識(shí)危險(xiǎn)、危害因素，可彌補(bǔ)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，具有方便、實(shí)用、不易遺漏的優(yōu)點(diǎn)，

23、但必須有事先編制的、適用的檢查表。檢查表是在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制的，我國(guó)一些行業(yè)的安全檢查表、事故隱患檢查表也可作為參考。 2）類比方法 利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。 安全生產(chǎn)事故案例分析課堂筆記第二講-3-二、控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施 消除、預(yù)防和減弱危險(xiǎn)、危害因素的技術(shù)措施和管理措施是事故預(yù)防對(duì)策中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)上是保障整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程安全的對(duì)策措施。 根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原則，控制危險(xiǎn)、危害因素的基本對(duì)策如下： （一）實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化 機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是提高安全技術(shù)措施的根本途

24、徑。機(jī)械化可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度；自動(dòng)化可以消除人身傷害的危險(xiǎn)。 （二）設(shè)置安全裝置 安全裝置包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置及危險(xiǎn)牌示和識(shí)別標(biāo)志。 （三）機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn) 機(jī)械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有必要的機(jī)械強(qiáng)度和安全系數(shù)。 4保證電氣安全可靠 電氣安全對(duì)策通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等，保證電氣安全的基本條件包括： (1)安全認(rèn)證。 (2)備用電源。 (3)防觸電。 (4)電氣防火防爆。 (5)防靜電措施。 （五）按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備 機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中它的有些零部件逐漸磨損或過(guò)早損壞，以至引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工 人受到傷

25、害。因此，要使機(jī)器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長(zhǎng)使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對(duì)它進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)保養(yǎng)和檢修。 （六）保持工作場(chǎng)所合理布局 工作地點(diǎn)就是工人使用機(jī)器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對(duì)原材料和半成品進(jìn)行加工的地點(diǎn)。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件。在配置主要機(jī)器設(shè)備時(shí)，要按照人機(jī)工程學(xué)要求使機(jī)器適應(yīng)人或使人適應(yīng)機(jī)器。人機(jī)匹配合理，才能安全、高效。 工作場(chǎng)所的整潔也很重要。工作地點(diǎn)散落的金屬?gòu)U屑、潤(rùn)滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，必須保持工作場(chǎng)所的整潔。 （七）配備個(gè)人防護(hù)用品 采取各類

26、措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時(shí)，必須根據(jù)須防護(hù)的危險(xiǎn)、危害因素和危險(xiǎn)、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個(gè)人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對(duì)策。 對(duì)毒性較大的工作環(huán)境中使用過(guò)的個(gè)人防護(hù)用品，應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，并采取統(tǒng)一洗滌、消毒、保管和銷毀的措施并配設(shè)必要的設(shè)施。 選用特種勞動(dòng)防護(hù)用品(頭、呼吸器官、眼、面、聽覺(jué)器官、手、足防護(hù)類和防護(hù)服裝、防墜落類)時(shí)，必須選用取得國(guó)家指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品應(yīng)具有安全鑒定證。 安全生產(chǎn)事故案例分析課堂筆記第三講-1-對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、預(yù)案的演練以及國(guó)家和部門的有關(guān)規(guī)定的掌握程度；二、重點(diǎn)、難點(diǎn)： 1掌握安全生產(chǎn)

27、事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、類別及編制方法；2熟悉預(yù)案培訓(xùn)與演練的要求。三、內(nèi)容講解：第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的基本原則通過(guò)安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但不可能達(dá)到絕對(duì)安全。因此，需要制定萬(wàn)一發(fā)生事故后，應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方法。事故應(yīng)急系統(tǒng)是指通過(guò)事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有

28、序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。應(yīng)急預(yù)案對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)組織開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義，能使應(yīng)急行動(dòng)迅速有效地進(jìn)行。因此，制定有效而完善的應(yīng)急預(yù)案十分重要。一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身，財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)編制，根據(jù)預(yù)案責(zé)

29、任主體的性質(zhì)不同，應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和場(chǎng)外預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案又可以分為不同等級(jí)，如車間級(jí)、工廠級(jí)等；而場(chǎng)外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí)。各類各級(jí)預(yù)案均各有側(cè)重，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。本節(jié)重點(diǎn)介紹企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容和要求。講解:王貴生二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案由總預(yù)案、程序文件、指導(dǎo)說(shuō)明書和記錄四部分構(gòu)成。(一)總預(yù)案它包含了應(yīng)對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、

30、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容?？傤A(yù)案涉及應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)以及應(yīng)急演習(xí)等各階段和各部門?？傤A(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、職責(zé)和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說(shuō)明。(二)程序文件程序文件說(shuō)明某個(gè)具體行動(dòng)的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場(chǎng)急救程序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序、疏散程序等。程序文件的目的是指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)，使某些應(yīng)急行動(dòng)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解和誤操作。程序文件可采用文字?jǐn)⑹?、流程圖表或是兩者的組合等格式，應(yīng)根據(jù)單位具體情況和具體的程序內(nèi)容選用最適合本單位的程序格式。(三)指導(dǎo)說(shuō)

31、明書程序文件應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了，而一些具體的細(xì)節(jié)則應(yīng)在說(shuō)明書里介紹。應(yīng)急行動(dòng)細(xì)節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動(dòng)人員使用，尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時(shí)，相應(yīng)的文件應(yīng)在指導(dǎo)說(shuō)明書中描述，如有毒有害氣體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備的使用說(shuō)明書，醫(yī)療救護(hù)人員、后勤人員的職責(zé)說(shuō)明書等應(yīng)納入指導(dǎo)說(shuō)明書。(四)應(yīng)急行動(dòng)記錄 包括應(yīng)急行動(dòng)時(shí)的相關(guān)記錄，如通訊記錄、指揮與行動(dòng)記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)記錄等。這些記錄是文件體系必要的組成部分，是改善應(yīng)急行動(dòng)與預(yù)案的基礎(chǔ)，也可能是追究法律責(zé)任的依據(jù)。從記錄到總預(yù)案 ，層層遞進(jìn)，組成了一個(gè)完整的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級(jí)分別管理，既

32、保持了預(yù)案文件的完整性，也便于查閱和調(diào)用。三、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容重大事故應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南進(jìn)行編制。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括：(1)總則；說(shuō)明編制頂案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。(2)組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程為主線，明確事故發(fā)生、報(bào)警，響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。(3)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制：包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，預(yù)警支持系統(tǒng)，預(yù)警級(jí)別及發(fā)布(建議分為四級(jí)預(yù)警)。(4)應(yīng)急響

33、應(yīng)：包括分級(jí)響應(yīng)程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)?，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安全防護(hù)，群眾的安全防護(hù)，社會(huì)力量動(dòng)員與參與，事故調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估，新聞報(bào)道，應(yīng)急結(jié)束等11個(gè)要素。講解:王貴生(5)后期處置：包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。(6)保障措施：包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲(chǔ)備與保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。(7)附則：包括有關(guān)術(shù)語(yǔ)、定義，預(yù)案管理與更新，國(guó)際溝通與協(xié)作，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。(8)附錄：包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目

34、錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。四、應(yīng)急預(yù)案的編制方法應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為5個(gè)步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開展危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審與發(fā)布和預(yù)案的實(shí)施。(一)組建編制隊(duì)伍預(yù)案從編制、維護(hù)到實(shí)施都應(yīng)該有各級(jí)各部門的廣泛參與，在預(yù)案實(shí)際編制工作中往往會(huì)由編制組執(zhí)筆，但是在編制過(guò)程中或編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，鄰近社區(qū)，市場(chǎng)銷售部門，法律顧問(wèn)，財(cái)務(wù)部門等。(二)危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析l法律法規(guī)分析分析國(guó)家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護(hù)

35、法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應(yīng)急管理規(guī)定等。調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容包括政府與本單位的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊(cè)、危險(xiǎn)品預(yù)案、安全評(píng)價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。通過(guò)分析可以防止預(yù)案之間和預(yù)案與法律之間產(chǎn)生矛盾，保障預(yù)案與法律之間的一致。講解:王貴生2風(fēng)險(xiǎn)分析分析各類緊急情況的可能性和對(duì)單位的潛在影響，包括由地方應(yīng)急管理部門所辨識(shí)出來(lái)的緊急情況。同時(shí)應(yīng)考慮單位內(nèi)部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況。通常應(yīng)考慮下列因素：(1)歷史情況。本單位及其他兄弟單位，所在社區(qū)以往發(fā)生過(guò)的緊急情況，包括火災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)等。(2)地

36、理因素。單位所處地理位置，如鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)；鄰近重大交通干線和機(jī)場(chǎng)，鄰近核電廠等。(3)技術(shù)問(wèn)題。某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)故障等。(4)人的因素。人的失誤可能是因?yàn)橄铝性蛟斐傻模号嘤?xùn)不足，工作沒(méi)有連續(xù)性，粗心大意，錯(cuò)誤操作，疲勞等。(5)物理因素。考慮設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件，危險(xiǎn)工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場(chǎng)所鄰近區(qū)域等。安全生產(chǎn)事故案例分析課堂筆記第三講-2-管制因素。徹底分析緊急情況，考慮如

37、下情況的后果：出入禁區(qū)，電力故障，通訊電纜中斷，燃?xì)夤艿榔屏阉?，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學(xué)品泄漏等。危險(xiǎn)分析應(yīng)該全面周到，從時(shí)間、空間、物質(zhì)和人員上都要考慮。并且要根據(jù)危險(xiǎn)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的潛在影響來(lái)確定各類危險(xiǎn)的大小，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。3應(yīng)急能力分析針對(duì)各類緊急情況，確認(rèn)現(xiàn)有的綜合響應(yīng)能力。包括各類應(yīng)急響應(yīng)資源，人力、物力和能力。為此，應(yīng)考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束所需要的資源。對(duì)每一緊急情況應(yīng)考慮如下問(wèn)題：(1)所需要的資源與能力是否配備齊全。(2)外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位。(3)是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。如果答案是肯

38、定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，則應(yīng)提出整改方案。例如：編制額外的應(yīng)急程序、開展額外的培訓(xùn)、采購(gòu)額外的設(shè)備、編制互助協(xié)議，簽訂專項(xiàng)合同或協(xié)議等。(三)預(yù)案編制根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急響應(yīng)能力現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案。確定具體的工作目標(biāo)和階段性工作時(shí)間表；編制工作任務(wù)清單，落實(shí)到具體的人員和時(shí)間；確定預(yù)案總體和各章節(jié)的結(jié)構(gòu)；將預(yù)案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。在應(yīng)急行動(dòng)涉及外部機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與他們事先溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)編制預(yù)案時(shí)應(yīng)將相關(guān)的情況報(bào)告地方政府主管部門，將上級(jí)的應(yīng)急要求和精神納入本單位的應(yīng)急預(yù)案。(四)預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布預(yù)案應(yīng)經(jīng)單位各級(jí)管理人員、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急

39、響應(yīng)人員充分討論和修訂、評(píng)審，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)案。(五)預(yù)案的實(shí)施預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施生教。但預(yù)案實(shí)施不僅指在緊急情況時(shí)的執(zhí)行，應(yīng)將預(yù)案融人單位的整體活動(dòng)、包括預(yù)案的培訓(xùn)和演練等。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)(一)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍為提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平與應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為應(yīng)急救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則。應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員，正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離

40、，有效消除危害后果、開展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括：(1)政府主管部門的培訓(xùn)。(2)社區(qū)居民的培訓(xùn)。(3)企業(yè)全員的培訓(xùn)。(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。(二)應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容基本應(yīng)急培訓(xùn)是指對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)所有相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作，尤其要加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)以及危險(xiǎn)物質(zhì)事故應(yīng)急的培訓(xùn)。因?yàn)榛馂?zāi)和危險(xiǎn)品事故是常見的事故類型，因此，培訓(xùn)中要加強(qiáng)與滅火操作有關(guān)的訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)物質(zhì)事故的不同應(yīng)急水平和注意

41、事項(xiàng)等內(nèi)容，主要包括以下幾方面：(1)報(bào)警。(2)疏散。(3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。(4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平，即初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者；初級(jí)操作水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者；事故指揮者水平應(yīng)急者。每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求。(三)訓(xùn)練和演習(xí)類型應(yīng)急演習(xí)可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分類。根據(jù)演習(xí)規(guī)?？梢苑譃樽烂嫜萘?xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)，詳細(xì)內(nèi)容參閱全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材安全生產(chǎn)管理知識(shí)相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)演習(xí)的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。(1)基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成

42、各種應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)訓(xùn)練主要包括隊(duì)列訓(xùn)練、 體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。訓(xùn)練的目的是使應(yīng)急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，熟練掌握個(gè)人防護(hù)裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等一、大綱要求：對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、預(yù)案的演練以及國(guó)家和部門的有關(guān)規(guī)定的掌握程度；二、重點(diǎn)、難點(diǎn)： 1掌握安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、類別及編制方法；2熟悉預(yù)案培訓(xùn)與演練的要求。三、內(nèi)容講解：第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的基本原則通過(guò)安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但不可能達(dá)到絕對(duì)安全。因此，需要制定萬(wàn)一發(fā)生事故后，應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方法。事故應(yīng)急系統(tǒng)是指通過(guò)事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利

43、用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。應(yīng)急預(yù)案對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)組織開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義，能使應(yīng)急行動(dòng)迅速有效地進(jìn)行。因此，制定有效而完善的應(yīng)急預(yù)案十分重要。一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、

44、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身，財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)編制，根據(jù)預(yù)案責(zé)任主體的性質(zhì)不同，應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和場(chǎng)外預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案又可以分為不同等級(jí)，如車間級(jí)、工廠級(jí)等；而場(chǎng)外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣

45、級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí)。各類各級(jí)預(yù)案均各有側(cè)重，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。本節(jié)重點(diǎn)介紹企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容和要求。講解:王貴生二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案由總預(yù)案、程序文件、指導(dǎo)說(shuō)明書和記錄四部分構(gòu)成。(一)總預(yù)案它包含了應(yīng)對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容?？傤A(yù)案涉及應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)以及應(yīng)急演習(xí)等各階段和各部門?？傤A(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、職責(zé)和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說(shuō)明。(二)程序文件程序文件說(shuō)明某個(gè)具體行動(dòng)的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)

46、等，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場(chǎng)急救程序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序、疏散程序等。程序文件的目的是指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)，使某些應(yīng)急行動(dòng)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解和誤操作。程序文件可采用文字?jǐn)⑹觥⒘鞒虉D表或是兩者的組合等格式，應(yīng)根據(jù)單位具體情況和具體的程序內(nèi)容選用最適合本單位的程序格式。(三)指導(dǎo)說(shuō)明書程序文件應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了，而一些具體的細(xì)節(jié)則應(yīng)在說(shuō)明書里介紹。應(yīng)急行動(dòng)細(xì)節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動(dòng)人員使用，尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時(shí)，相應(yīng)的文件應(yīng)在指導(dǎo)說(shuō)明書中描述，如有毒有害氣體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備的使用說(shuō)明書，醫(yī)療救護(hù)人員、后勤人員的職責(zé)說(shuō)明書等應(yīng)納入指導(dǎo)說(shuō)明書。(四)應(yīng)

47、急行動(dòng)記錄 包括應(yīng)急行動(dòng)時(shí)的相關(guān)記錄，如通訊記錄、指揮與行動(dòng)記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)記錄等。這些記錄是文件體系必要的組成部分，是改善應(yīng)急行動(dòng)與預(yù)案的基礎(chǔ)，也可能是追究法律責(zé)任的依據(jù)。安全生產(chǎn)事故案例分析課堂筆記第五講-1-一、大綱要求：檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)事故調(diào)查的組織和技術(shù)方法的掌握程度二、重點(diǎn)、難點(diǎn)：1熟悉國(guó)家對(duì)事故調(diào)查組的組成的有關(guān)規(guī)定；2掌握事故調(diào)查常用技術(shù)和方法。三、內(nèi)容講解第二節(jié) 事故調(diào)查的組織一、事故調(diào)查組的組成和任務(wù)關(guān)于事故調(diào)查組的組成，在上節(jié)敘述有關(guān)事故調(diào)查的法規(guī)和政策時(shí)，已經(jīng)有比較明確的規(guī)定。本節(jié)敘述事故調(diào)查組組成的一般原則和任務(wù)。(一)事故調(diào)查組的組成和任務(wù)企業(yè)發(fā)

48、生事故時(shí)，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還可邀請(qǐng)其他部門的人員和有關(guān)專家參加。事故調(diào)查組成員條件應(yīng)滿足企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定和國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的要求。并且事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循如下規(guī)范： （1）遵循對(duì)本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁原則；（2）對(duì)信息、事實(shí)或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態(tài)度；（3）力求將所有可用于確定事故原因的、經(jīng)證實(shí)的、記錄下來(lái)的信息，提給調(diào)查組的任何成員；（4）處理任何可能不利于某些人、單位或機(jī)構(gòu)的信息要特別謹(jǐn)慎，必須有事實(shí)證明。時(shí)刻記住調(diào)查過(guò)程中的批評(píng)始終是對(duì)事不對(duì)人(包括單位或機(jī)構(gòu))；（5）調(diào)查過(guò)程中要查明和分析與事