項(xiàng)目立項(xiàng)管理實(shí)施辦法

1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理實(shí)施辦法加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理是政府實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容之一。為了更好地操作和實(shí)施兩個(gè)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部銜接和溝通, 確保既能對(duì)外簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)內(nèi)又能強(qiáng)化立項(xiàng)管理，現(xiàn)就有關(guān)立項(xiàng)范圍、 原則、程序等問題提出以下實(shí)施辦法：一、立項(xiàng)的范圍除私人住宅外，總投資50萬元（不含地價(jià)）以上的一般基本建設(shè)項(xiàng) 目（含房地產(chǎn)）均需到計(jì)委辦理立項(xiàng)，但以下幾種情況的項(xiàng)目立項(xiàng)不 設(shè)下限：（一）市政府投資的基建項(xiàng)目；（二）外商投資建設(shè)項(xiàng)目；（三）重污染、危險(xiǎn)性建設(shè)項(xiàng)目；（四）國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目。二、辦理立項(xiàng)的原則（一）市計(jì)委重點(diǎn)把好產(chǎn)業(yè)政策、資金源頭（主要抓國有、集體投資）、 資源

2、配置（含土地利用計(jì)劃）和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全四個(gè)關(guān)；（二）對(duì)外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理；（三）私人投資項(xiàng)目手續(xù)從簡(jiǎn)；（四）對(duì)重大項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)，從嚴(yán)把關(guān)。把可行性研究和評(píng)估工作納入入項(xiàng)目決策程序。三、立項(xiàng)的程序（一）一般基本建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)單位將所需資料送計(jì)委，憑計(jì)委的立 項(xiàng)批文到各有關(guān)部門辦理手續(xù)。（二）特殊項(xiàng)目計(jì)委在收到項(xiàng)目資料后，應(yīng)先咨詢有關(guān)單位后再辦理 立項(xiàng)。.（三）重大、重污染、危險(xiǎn)性和國家限制發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)單位將所需 資料送計(jì)委，計(jì)委會(huì)有關(guān)部門研究，報(bào)市府常務(wù)會(huì)議討論同意后，由 計(jì)委辦理立項(xiàng)。（四）健全外資審批辦，由計(jì)委作牽頭單位。外資審批辦仍設(shè)在市外 經(jīng)貿(mào)委。外商投資項(xiàng)目，

3、投資者將所辦項(xiàng)目資料送外資審批辦，由審 批辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類，屬一般項(xiàng)目直接由計(jì)委辦理立項(xiàng)；屬特殊項(xiàng)目 由審批辦組織召開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議通過的項(xiàng)目由計(jì)委辦理立項(xiàng); 屬重大、重污染、危險(xiǎn)性、國家限制發(fā)展的項(xiàng)目，由審批辦組織召開 聯(lián)席會(huì)議，將聯(lián)席會(huì)議結(jié)果報(bào)市府常務(wù)會(huì)議研究同意后，由計(jì)委辦理 立項(xiàng)。沒有基建的獨(dú)資項(xiàng)目，按規(guī)定免予立項(xiàng)。憑計(jì)委的立項(xiàng)批文, 由外經(jīng)貿(mào)委審批項(xiàng)目的可行性報(bào)告、合同、章程，發(fā)給外商投資企業(yè) 批準(zhǔn)證書。（五）酒店（旅業(yè)）項(xiàng)目，中請(qǐng)單位將資料送旅游局，三星級(jí)以下項(xiàng) 目由市灑店（旅業(yè)）聯(lián)席會(huì)議審批后，由市計(jì)委辦理立項(xiàng)；三星級(jí)及 以上的項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論，送市府常務(wù)會(huì)議審查同意后，

4、由計(jì)委 辦理立項(xiàng)。憑計(jì)委立項(xiàng)批文，由旅游局審批可行性報(bào)告，發(fā)給酒店?duì)I 業(yè)證書。屬合資合作的酒店項(xiàng)目，上報(bào)省、國家有關(guān)部門審批。市酒 店（旅業(yè)）聯(lián)席會(huì)議由計(jì)委牽頭召開。（六）鎮(zhèn)辦基建項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府指定專人負(fù)責(zé)?？偼顿Y500萬元（外 資企業(yè)500萬美元）以下項(xiàng)目委托鎮(zhèn)政府審批，報(bào)計(jì)委辦理立項(xiàng)批文。（七）中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總投資3000萬元（外資企業(yè)3000 萬美元）以下的項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批，報(bào)市計(jì)委辦理立項(xiàng)批文。四、政府投資項(xiàng)目決策程序（一）每年8月底前有關(guān)單位向計(jì)委報(bào)送下一年度的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及 可行性報(bào)告。（二）計(jì)委會(huì)同財(cái)政局等有關(guān)部門研究提出下一年度政府投資項(xiàng)目初 月底前報(bào)市政府審定

5、。10選計(jì)劃，（三）根據(jù)政府確定的項(xiàng)目，計(jì)委與財(cái)政局等有關(guān)部門研究，對(duì)審定 后的重點(diǎn)項(xiàng)目委托具備資質(zhì)的部門進(jìn)行可行性報(bào)告的評(píng)估，并確定下 一年度市政府投資計(jì)劃，送市府常務(wù)會(huì)議討論。（四）每年3月底前由計(jì)委按政府審定意見下達(dá)當(dāng)年政府投資年度計(jì) 劃。五、辦理投資許可證（一）建設(shè)單位憑計(jì)委的立項(xiàng)批文，到各有關(guān)部門辦理手續(xù)，具備新 開工條件并由計(jì)委代省發(fā)放投資許可證后，項(xiàng)目方可動(dòng)工。沒有取得 投資許可證的項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，各級(jí)建設(shè) 主管部門不得辦理施工報(bào)建手續(xù)，城建部門不得供電、供水，不得進(jìn) 行工程竣工后的綜合驗(yàn)收，房產(chǎn)部門不得發(fā)放房產(chǎn)契證。市計(jì)委要做 好跟蹤檢查工作，對(duì)于沒有取

6、得投資許可證的在建項(xiàng)目，必須在指定 時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，逾期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行罰款處理，款項(xiàng)納入財(cái)政收入。（二）當(dāng)年沒有完工的項(xiàng)目，要辦理投資許可證的年檢和結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù); 竣工項(xiàng)目要辦理投資許可證注銷手續(xù)。通過對(duì)投資許可證的管理，及 時(shí)掌握全市固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況。六、幾點(diǎn)說明（一）幾種項(xiàng)目的界定1、重污染、危險(xiǎn)性項(xiàng)目包括：電鍍、漂染、制革、冶煉、大型造紙、 大型化工廠、大型油庫（加油站、氣站經(jīng)規(guī)劃局、消防局會(huì)審后，送 主管城建的副市長審批，再由市計(jì)委辦理立項(xiàng)）。2、重大項(xiàng)目包括：對(duì)全市經(jīng)濟(jì)影響較大的工業(yè)、交通、能源及區(qū)域 性的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。3、特殊項(xiàng)目包折：環(huán)保局提供嚴(yán)格選址的項(xiàng)目、消防局提供必須初 審的項(xiàng)目以及上級(jí)規(guī)定專營的項(xiàng)目。（二）辦理一般項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)單位需提供的資料：1、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告（附主管部門意見）包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的理） 總投資及分年度投資計(jì)4）建筑面積；（3）建設(shè)規(guī)