教育均衡發(fā)展的“濱湖道路”

1、教育均衡發(fā)展的“濱湖道路” 江蘇省無錫市濱湖區(qū)自 2001 年建區(qū)以來，經(jīng)歷了一個(gè)快速 城市化的進(jìn)程， 區(qū)域人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。 一方 面，人口的大量流入給各學(xué)齡段帶來了較大的教育供給壓力， 需 要進(jìn)一步擴(kuò)大教育資源的覆蓋面， 保障不同人群享有同等教育的 權(quán)益；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人民群眾渴望接受 更為優(yōu)質(zhì)、 多樣化的教育， 這也需要我們更加注重教育的內(nèi)涵發(fā) 展和特色建設(shè)，為每個(gè)濱湖孩子提供適切而富有個(gè)性化的教育。 一是強(qiáng)保障，優(yōu)資源，守好教育公平底線。教育公平是社會(huì) 公平的起點(diǎn)，保障教育公平是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工 程。區(qū)委區(qū)政府和教育行政部門把落實(shí)教育公平

2、作為剛性任務(wù)和 民生實(shí)事來抓，聚焦教育硬件、教師資源和重點(diǎn)人群，不斷加大 教育投入，構(gòu)建政策長效機(jī)制，守住了教育公平的底線。根據(jù)濱 湖地域面積廣、跨度大，人口分布和集聚情況較為復(fù)雜的特點(diǎn)， 我區(qū)提出了“老城區(qū)調(diào)優(yōu)布局， 新城區(qū)做優(yōu)結(jié)構(gòu)”的教育布局思 路，制定推進(jìn)了兩輪中小學(xué)幼兒園學(xué)校規(guī)劃建設(shè)， 全面提升教育 裝備等硬件水平， 基本形成了“南優(yōu)、 中強(qiáng)、西好”的教育格局。 針對我區(qū)外來務(wù)工人員、 流動(dòng)人口比例急劇攀升的現(xiàn)狀， 及時(shí)制 定了濱湖區(qū)義務(wù)教育階段外來人員子女就學(xué)管理辦法，依法 保障其入學(xué)機(jī)會(huì)， 目前全區(qū)外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段 公辦學(xué)校就讀率達(dá) 100%。同時(shí)，我們還全力保障殘

3、障孩子、困 難家庭學(xué)生的教育權(quán)利， 高標(biāo)準(zhǔn)建成了區(qū)教育康復(fù)中心， 全區(qū)殘 障兒童少年免費(fèi)接受 15 年教育比例超過 98%，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì) 困難學(xué)生資助全覆蓋。 同時(shí)， 我區(qū)還建立了教師定期輪崗交流制 度，促進(jìn)骨干師資在城鄉(xiāng)、板塊、學(xué)校之間的優(yōu)化組合、均衡配 置，帶動(dòng)了教育公平度的大幅提升。 二是重素養(yǎng)， 展個(gè)性，全面提升育人質(zhì)量。 在課程建設(shè)方面， 我區(qū)一方面嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)“五嚴(yán)規(guī)定”和素質(zhì)教育“六項(xiàng)承 諾”，開齊開足各類課程，嚴(yán)控學(xué)生在校集中教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，確 保國家和地方課程規(guī)范實(shí)施、 剛性落地。 另一方面結(jié)合區(qū)域特點(diǎn) 和校情學(xué)情，積極探索課改新思路、新范式，構(gòu)建了特色鮮明、 獨(dú)具個(gè)性的區(qū)本

4、、 校本課程體系， 形成了“明禮誠信”德育課程、 “三段九級”綜合實(shí)踐活動(dòng)課程等特色品牌和“導(dǎo)學(xué)單”“四 問四清”“微課堂”“大數(shù)據(jù) +教學(xué)”等課堂教學(xué)新模式，為學(xué) 生的學(xué)業(yè)發(fā)展提供了有效承載。 在學(xué)生個(gè)性特長培養(yǎng)方面， 我區(qū) 創(chuàng)新實(shí)施了藝術(shù)、科技、體育教育“ 211 工程”，著力推進(jìn)學(xué)生 特色社團(tuán)建設(shè)和藝體科技專題教育。 三是轉(zhuǎn)機(jī)制，拓資源，持續(xù)激發(fā)教育活力。一方面，我們加 快轉(zhuǎn)變教育行政部門的管理職能， 提出了“把學(xué)校還給學(xué)校”的 思路，于 2009 年開始推進(jìn)三年一輪的“校本提升”發(fā)展戰(zhàn)略， 把規(guī)劃權(quán)、發(fā)展權(quán)下放到學(xué)校。 學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際， 緊扣“校 本”和“提升”兩大主題， 圍繞質(zhì)

5、量提升、 學(xué)生培養(yǎng)、 師資引育、 品牌打造，全面開展自主辦學(xué)實(shí)踐和探索。事實(shí)表明，校本提升 戰(zhàn)略激活了我區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的動(dòng)力， 涌現(xiàn)出了一大批具有影響 力的特色項(xiàng)目和品牌學(xué)校。另一方面，我區(qū)立足區(qū)情，創(chuàng)新思路， 拓展資源，有效探索多樣化的辦學(xué)機(jī)制， 如針對百姓快速增長的 學(xué)前教育需求，我區(qū)在堅(jiān)持普及普惠的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)施公辦、 民辦并舉、集團(tuán)化發(fā)展的辦學(xué)路徑，形成了名園辦分園、名園帶 新園、名園辦連鎖等學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源 覆蓋面，提升了區(qū)域?qū)W前教育整體水平， 有效滿足了人民群眾享 有更多更好學(xué)前教育的迫切期盼。 “十三五”時(shí)期，是我區(qū)教育邁向更高水平優(yōu)質(zhì)均衡局面的 關(guān)鍵時(shí)期

6、，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何進(jìn)一步提升均衡度和優(yōu)質(zhì)度，我認(rèn) 為應(yīng)當(dāng)把發(fā)展的思路回歸到“成就人、 發(fā)展人”這個(gè)教育本真上 來，更加突出教育的內(nèi)涵要素，更加注重辦學(xué)的質(zhì)量特色，努力 促進(jìn)濱湖教育從高位邁向高端、 從優(yōu)質(zhì)走向品質(zhì)，讓我們的每個(gè) 家庭獲得更多公平感，每個(gè)孩子獲得更多幸福感。 結(jié)合我區(qū)“十 三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作： 一要配優(yōu)教育資源。在有序推進(jìn)學(xué)校新建、改造的同時(shí)，嚴(yán) 格按照國家各類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 著力做好 薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的提標(biāo)優(yōu)化， 缺什么補(bǔ)什么，使每一所學(xué)校在 硬件和服務(wù)上都規(guī)范達(dá)標(biāo)。要把人、財(cái)、物資源更多地集中到提 高辦學(xué)質(zhì)量上來，在加大教

7、師流動(dòng)力度的同時(shí)， 注重學(xué)校之間在 教學(xué)和管理等業(yè)務(wù)上的結(jié)對幫扶，注重運(yùn)用信息化手段構(gòu)建和共 享優(yōu)質(zhì)教育資源。 二要樹優(yōu)人才隊(duì)伍。把師資隊(duì)伍建設(shè)擺到更加突出的位置， 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、激發(fā)活力上下功夫，使人才資源成為濱 湖教育均衡發(fā)展的最有力支撐。 進(jìn)一步深化人事制度改革， 強(qiáng)化 教師“區(qū)管校用（聘）”導(dǎo)向，健全教師輪崗交流和職業(yè)激勵(lì)機(jī) 制，建立教師榮譽(yù)制度，吸引優(yōu)秀人才長期從教、到薄弱學(xué)校從 教。進(jìn)一步完善教育人才培養(yǎng)模式， 構(gòu)建“抓兩頭促中間”的教 師專業(yè)成長機(jī)制， 加強(qiáng)新入職教師的基本技能和規(guī)范教育。 加快 中青年成熟型教師成長速度， 加大名師名家本土化培育力度， 重 點(diǎn)推進(jìn)教育領(lǐng)軍

8、人才專項(xiàng)培養(yǎng)工程， 努力形成以新秀、 能手為塔 基，以學(xué)科帶頭人、名師、名校長為塔體，以特級教師、正高級 教師、教育名家為塔尖的教育領(lǐng)軍人才金字塔成長體系。 三要培優(yōu)核心素養(yǎng)。 以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為指向， 深入開展 學(xué)生核心素養(yǎng)培育實(shí)踐與研究， 構(gòu)建契合社會(huì)時(shí)代特點(diǎn)、 滿足學(xué) 生終身成長的學(xué)生核心素養(yǎng)指標(biāo)體系， 有效探索核心素養(yǎng)培育的 操作路徑。 構(gòu)建課堂教學(xué)、 課外活動(dòng)與校園文化三位一體全面育 人模式，加強(qiáng)課內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源統(tǒng)整管理，深入推進(jìn)社會(huì) 大課堂、青少年綜合素質(zhì)拓展教育等活動(dòng)，提升學(xué)生道德修養(yǎng)、 審美素養(yǎng)、 科學(xué)精神和實(shí)踐能力。 實(shí)施“核心素養(yǎng)與課程標(biāo)準(zhǔn)銜 接轉(zhuǎn)化”研究， 推動(dòng)課

9、程體系從學(xué)科課程向主題課程轉(zhuǎn)變， 逐步 建立文史哲課程、自然科學(xué)課程、STEAM課程等跨學(xué)科課程群。 四要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)教育治理。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能， 積極構(gòu)建多 元共治的教育治理格局， 引導(dǎo)家長、 社區(qū)和具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè) 機(jī)構(gòu)參與學(xué)校管理、 ?u 價(jià)和監(jiān)督。進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)校制度， 全面推進(jìn)“一校一章程”建設(shè)， 充分發(fā)揮“校本提升”戰(zhàn)略對學(xué) 校發(fā)展的牽引作用， 增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 進(jìn)一步探索多元 化的辦學(xué)體制， 鼓勵(lì)社會(huì)資本和優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域， 有效推 進(jìn)政府和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源單位合作等辦學(xué)新模式， 優(yōu)化集團(tuán)化、 共 同體辦學(xué)模式，全面提高教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。 五要建優(yōu)教育服務(wù)。一方面，我們將結(jié)合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 有效承接國家各類教育政策法規(guī)，梳理完善學(xué)校公共服務(wù)規(guī)范， 在常規(guī)管理、教育教學(xué)等辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立明確的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則， 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的教育公共服務(wù)體系。 另一方面， 要把優(yōu)質(zhì)的教育服 務(wù)貫穿于每一個(gè)教育的