在全市第一批選派工作總結(jié)表彰大會上的講話

1、在全市第一批選派工作總結(jié)表彰大會上的講話同志們：市委第一批選派的22名優(yōu)秀年輕干部到村任職，歷時三年，目前已任期屆滿。三年來，在市委、市政府的高度重視下，在各單位各部門的大力支持下，通過廣大選派干部踏實苦干、辛勤工作，選派村加強(qiáng)了以黨組織為核心的村級組織建設(shè)，增強(qiáng)了整體功能；理清了發(fā)展思路，農(nóng)民增收和村級增收有了較大起色；興辦了一批基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；解決了農(nóng)村一些矛盾和問題，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定，選派村的面貌有了較大改觀。同時，一批選派干部在實踐中經(jīng)受鍛煉，特別可貴的是在世界觀、人生觀上取得了具有奠基意義的進(jìn)步。實踐表明，選派干部到村任職，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于

2、農(nóng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)，有利于優(yōu)秀年輕干部的鍛煉成長，是一項“一舉多得”的德政工程。在此，我代表市委、市政府對廣大選派干部三年來克服困難、扎實苦干，積極為我市農(nóng)村奔小康獻(xiàn)智出力表示衷心的感謝！對這次受表彰的優(yōu)秀選派干部、選派工作先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！第一批選派工作的扎實開展，為我們做好第二批選派工作積累了豐富的和很好的經(jīng)驗。剛才，海波部長對三年來的選派工作作了實事求是的總結(jié)，對下一步選派工作進(jìn)行部署和安排，我完全贊同。希望大家要圍繞目標(biāo)、突出重點，推動選派干部到村任職工作繼續(xù)扎實深入地開展。下面，我就全市農(nóng)村基層組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)幾點。一、要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)重要意義的認(rèn)識。黨的十六大提出了

3、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，這是一個全面、更高層次的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵。從一定意義上講，沒有農(nóng)村的小康，就難以實現(xiàn)全面的小康。近年來，市縣區(qū)十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密圍繞調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入這一主題，不斷提高農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，突出重點，創(chuàng)新機(jī)制，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)，較好地推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但是，我們也要看到，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)為，農(nóng)村基層干部在群眾中的威信有所下降，“有錢辦事”的能力有削弱趨向，農(nóng)村黨員發(fā)展工作出

4、現(xiàn)困難，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)村黨建工作責(zé)任體系不夠完善等。這些問題和困難如果不解決，勢必影響到農(nóng)民的增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必會影響農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，必須引起大家的高度重視。我們一定要結(jié)合銅陵實際，緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會起步階段的目標(biāo)任務(wù)，把增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，把農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力用于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為農(nóng)村奔小康奠定堅實的基礎(chǔ)。各級黨組織，特別是農(nóng)村黨組織要充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把精力用到農(nóng)民增收上來，把感情用到解決實際問題上來，堅持用

5、創(chuàng)新的思維考慮工作，用創(chuàng)新的方法開展工作，努力把我市農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個新水平，為農(nóng)村奔小康提供堅實的組織保證。二、要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層組織的中心意識。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，其目的是更好地實踐“三個代表”重要思想，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。不久前，市委召開了七屆七次全委（擴(kuò)大）會議，這次會議圍繞擴(kuò)大規(guī)模、增加總量、學(xué)習(xí)先進(jìn)、加快發(fā)展這一主題，提出了“兩個三”的目標(biāo)，即到XX年，全市地區(qū)GDP達(dá)到300億元，財政收入達(dá)到30億元，這個目標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究的。實現(xiàn)這一目標(biāo)，并非易事，需要全市上下方方面面的共同努力。我們要認(rèn)真貫徹這次會議精神，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓農(nóng)組、抓好

6、農(nóng)組促發(fā)展”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展是第一要務(wù)的意識，把促進(jìn)發(fā)展作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展實績作為檢驗農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。當(dāng)前，在全市農(nóng)村要重點組織實施好“雙培雙帶”先鋒工程，充分發(fā)揮廣大黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的先鋒模范作用。實施“雙培雙帶”先鋒工程，是農(nóng)組建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳切入點，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效途徑。各級黨組織都必須高度重視，認(rèn)真落實好市委組織部出臺的關(guān)于在農(nóng)村全面開展“雙培雙帶”先鋒工程的實施意見，把意見確定的各項措施落到實處。就“雙培雙帶”進(jìn)展情況看，縣、區(qū)委都已制定“雙培雙帶”規(guī)劃或計

7、劃，建立了“雙培雙帶”資料庫，形成了一批“雙培雙帶”示范典型。但在實踐中存在一些問題，如示范典型大多是自發(fā)形成的，組織推動的較少；示范戶的規(guī)模偏小，帶動力較弱。這些問題是制約“雙培雙帶”工程順利實施的重要障礙，必須下力氣加以解決。今后一個時期，“雙培雙帶”先鋒工程要側(cè)重抓組織推動，抓示范帶動。在組織推動上，要按照市委組織部統(tǒng)一安排，組織開展好各項系列活動，從組織層面上掀起“雙培雙帶”先鋒工程新高潮。在示范帶動上，要及時研究下發(fā)推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程有關(guān)辦法和措施，加大對示范基地和示范戶的規(guī)范和引導(dǎo)?？h區(qū)也應(yīng)結(jié)合實際，層層建立“雙培雙帶”示范點，以典型引路，以示范帶動，逐步形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有示范基

8、地、各村都有示范戶的良好格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三、要進(jìn)一步夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨員隊伍是做好農(nóng)村一切工作的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)水平的高低，直接關(guān)系到農(nóng)村工作深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要以始終保持黨的先進(jìn)性為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷提升農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的水平。要繼續(xù)研究和探索“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”的長效機(jī)制，堅持每年度開展一次農(nóng)村“小學(xué)教”活動，進(jìn)一步組織黨員干部學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想武裝廣大農(nóng)村黨員干部頭腦。要研究和設(shè)計農(nóng)村黨組織活動的新形式，在農(nóng)村黨組織中開展“一村一品”工作，打造農(nóng)村黨建各具特色、形式多樣、內(nèi)容

9、豐富的品牌項目，經(jīng)過二至三年的努力，努力形成一批農(nóng)村黨建“特色村”。要研究和探索發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用的新途徑，全面推行農(nóng)村無職黨員“建崗爭先”活動，根據(jù)農(nóng)村黨員不同類型、不同特點、不同需求，給黨員確立不同崗位，讓黨員“無位有為、無職有責(zé)”，從組織管理上為農(nóng)村無職黨員保持先進(jìn)性提供舞臺，逐步建立農(nóng)村黨員自我教育、自我管理的新機(jī)制。要研究和分析農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中的新情況新問題，不斷改進(jìn)黨員教育管理。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育，堅持正面灌輸，抓好理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，突出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村黨員素質(zhì)；要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)農(nóng)村黨員冬（春）訓(xùn)和民主評議黨員工作，進(jìn)一步疏通好黨員“出口”；要加強(qiáng)和改進(jìn)

10、對農(nóng)村黨員特別是流動黨員的管理，建立對流動黨員管理的相關(guān)制度，嘗試在外出務(wù)工黨員集中的地方成立黨的組織，做到黨員流動到哪里，黨組織就管理到哪里；要切實解決村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題，積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，推行農(nóng)村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制，把年齡輕、有文化、技術(shù)強(qiáng)、本領(lǐng)大的優(yōu)秀青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來，吸收到農(nóng)村后備干部中來，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。四、要進(jìn)一步發(fā)揮黨在農(nóng)村基層組織中的核心作用。村級黨組織是基層組織的核心。我們要堅持以農(nóng)村基層黨組織為重點，突出領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)村級組織建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子，帶好干部隊伍，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。目前，合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

11、正在換屆選舉，明年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委大多任期屆滿。各縣（區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要以這次換屆為契機(jī)，盡快著手培養(yǎng)和選拔好鄉(xiāng)村兩級班子人選；要堅持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，真正把靠得住、有本領(lǐng)、能干事、干成事的優(yōu)秀干部充實到農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別是選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。在鄉(xiāng)村干部選拔工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化民主意識，堅持和完善村委會直接選舉辦法，全面推行村黨支部“兩推一選”辦法，總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一推兩考”的成功做法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部先過“群眾關(guān)”和“理論關(guān)”。要切實抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，把發(fā)展能手、回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子納入視野，動態(tài)

12、管理，加強(qiáng)培養(yǎng)，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。多渠道加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)，市委黨校要定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，縣（區(qū)）分級培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨組織書記，提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要注重發(fā)揮農(nóng)村基層干部的積極性，保持干部隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選拔任用工作的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人調(diào)整前，須報市委組織部審批。要關(guān)心農(nóng)村基層干部工作和生活，落實好政治、經(jīng)濟(jì)待遇，探索建立村干部激勵保障機(jī)制，逐步實行村干部養(yǎng)老保險，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村兩級干部的積極性和創(chuàng)造力。五、要進(jìn)一步建立完善農(nóng)村基層組織的運行機(jī)制。建立良好的機(jī)制，是扎實推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的

13、重要保證。我們必須在完善機(jī)制、創(chuàng)新體制上多下功夫，探索和發(fā)展符合農(nóng)村實際、體現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民意愿的新機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村政治文明的發(fā)展。最近，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見。這個意見是貫徹黨的十六大精神、切實加強(qiáng)農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)的一個重要舉措，是推進(jìn)健全和完善村務(wù)公開和民主管理的行動綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，對于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，加強(qiáng)基層民主，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹?？h（區(qū)）委、政府要結(jié)合這一意見的學(xué)習(xí)，重點抓好三個方面工作：一要進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制

14、，認(rèn)真貫徹落實安徽省村“兩委”工作規(guī)則，明確村黨組織和村委會的職責(zé)，制定村級重要事務(wù)決策程序和管理辦法，規(guī)范村級工作，增強(qiáng)村“兩委”合力。二要堅持不懈地推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作。市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)抓緊進(jìn)入角色，起到組織協(xié)調(diào)作用。凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，特別是村級財務(wù)，都要及時向村民公開。應(yīng)經(jīng)常加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，切實解決一些地方村務(wù)公開不及時、內(nèi)容不真實、程序不規(guī)范、群眾不滿意等問題，真正讓村民參與公共事務(wù)的管理，實行有效的民主監(jiān)督。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事務(wù)公開和縣（區(qū)）直部門的政務(wù)公開，方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督。三要堅定用改革的精神推動農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新。探索

15、建立為民服務(wù)全程代理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立受理室，實行為民辦事“一室受理、全程代辦、內(nèi)部運作、按時辦結(jié)”的運行機(jī)制，把方便帶給群眾，讓麻煩留給干部。合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多面廣，應(yīng)先行試點，切實解決農(nóng)民辦事難的問題。要嘗試在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會中開展黨的工作。我市農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會從90年代初開始，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建立而自發(fā)形成的，現(xiàn)有各類專業(yè)協(xié)會48個，會員6500余人。目前，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的規(guī)章不全、層次不高、合力不強(qiáng)、領(lǐng)域不寬的問題日益顯現(xiàn)，加強(qiáng)黨對農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。市委組織部要超前研究，采取先試點后推廣的辦法，學(xué)習(xí)借鑒中組部推廣的四川“支部+協(xié)會”的做法，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的凝聚作用，提高農(nóng)民的組織化程度，

16、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)民長期得實惠的目標(biāo)。六、要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，各級黨組織抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面傾注了很多心血，下了很多功夫，也取得了較大成效。但在新的歷史時期，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著很大的壓力，有許多新的課題需要我們?nèi)テ平?，有許多新的任務(wù)要我們?nèi)ネ瓿伞８骷夵h委一定要牢固樹立政治意識、大局意識，切實負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和年度計劃，認(rèn)真抓好督查落實。特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立“不抓黨的建設(shè)是失職，抓不好黨的建設(shè)是不稱職”的觀念，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)，做到精力投入到位、工作落實到位。要認(rèn)真貫

17、徹中辦發(fā)（XX）26號關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見，扎實創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）。市、縣（區(qū)）要盡快出臺實施意見，確定創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善創(chuàng)建措施。要進(jìn)一步建立激勵機(jī)制，實行動態(tài)管理，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。繼續(xù)落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入到聯(lián)系點指導(dǎo)工作，力所能及地幫助解決聯(lián)系點的實際困難，把聯(lián)系點辦成示范點，以點帶面，推動工作。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）農(nóng)組領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，各成員單位既要強(qiáng)化責(zé)任意識，按照各自職責(zé)主動開展好工作；又要強(qiáng)化大局意識，按照年初分工的任務(wù)切實抓好落實?？h（區(qū)）

18、黨委各部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合；政府各部門在農(nóng)組工作部署、力量調(diào)配、督促檢查和資金投入上要予以支持；組織部門要負(fù)責(zé)牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，抓好落實，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政合力、上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局。農(nóng)村是一個廣闊的天地，廣大選派干部完全能在三年任職期間大展鴻圖、大有作為。各位選派干部一定要志存高遠(yuǎn)，勇于在艱苦的環(huán)境中磨煉意志，提升境界，鍛煉黨性，增長才干；一定要講究方法，面對新的任務(wù)抓緊轉(zhuǎn)換角色，爭取各方支持，改進(jìn)工作作風(fēng)，激活村一班人干事創(chuàng)業(yè)的熱情；一定要嚴(yán)格自律，虛心向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，吃苦耐勞，廉潔自律，經(jīng)?？偨Y(jié)“得”與“失”，堅持按規(guī)矩辦事，自覺維護(hù)好機(jī)