在ＸＸ區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局成立大會上的講話

1、在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局成立大會上的講話（XX年5月27日）尊敬的趙書記、區(qū)各位領導，同志們：為完成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理駕構，市政府決定進行市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革，在三區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和市級相關部門努力下，4月11日，市政府正式將市容環(huán)衛(wèi)管理職能正式下放給三區(qū)政府。依據(jù)改革方案，撤消了市市容環(huán)衛(wèi)管理局，人員、職能整體下放給區(qū)政府，在區(qū)區(qū)委、區(qū)政府直接領導下，經(jīng)過一個多月精心準備，今天，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局正式成立了，這是我市城市建設管理史上的一件大事、好事，是我市市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革的進一步深化，標志著市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)又踏上了一個新的發(fā)展平臺、步入了一個新的歷史發(fā)展階段。值此，我謹代表市人民政府，向

2、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局的成立表示熱烈的祝賀！向辛勤耕耘在市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)的環(huán)衛(wèi)職工表示親切的慰問！剛才，區(qū)委、區(qū)政府領導分別宣布了成立區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局的批文和領導班子成員名單，并為進行了授牌和授印，書記做了熱情洋溢、充滿激情與希望和講話，我完全贊成。為進一步估做好我市市容環(huán)衛(wèi)工作，我再提幾點希望和要求，供同志們工作中參考。一、提高認識，充分理解市容環(huán)衛(wèi)體制改革和重要意義。實施市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革，實行“分級負責、屬地管理、重心下移”是城市管理發(fā)展的趨勢和要求。去年，“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”使攀枝花的城市建設提前了五年，我市的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了顯著提高，城市面貌、城市形象日新月異，市民對城市的認同感和歸屬感

3、不斷增強，實現(xiàn)了“兩個滿意”，即市委、市政府對城市管理，特別是市容環(huán)衛(wèi)管理工作是滿意的，廣大人民群眾對市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作也是滿意的。這些成績的取得來之不易，它凝聚著市容環(huán)衛(wèi)管理局全體職工的辛勤汗水，也凝聚著各經(jīng)黨、政組織及廣大市民的支持。但如何保持和鞏固“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”的成果，并在此這基礎上繼續(xù)開展創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)模工作，這是當前擺在我市各級組織面前的一件大事,也是對各級黨委政府一次執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的考驗。這不僅是管理問題,也是嚴肅的政治問題。只有認清形勢，明確任務，改革創(chuàng)新，才能鞏固“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”的成果，才能把創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模工作不斷推向前進，才能使人民滿意，政府放心。我市在市容環(huán)衛(wèi)管理體

4、制上存在的主要問題是：市、區(qū)事權不清，責任不明，市里包攬過多，區(qū)上功能不全。市里“一把掃把掃到底”，沒有充分發(fā)揮和調動區(qū)、街辦和社區(qū)三級的作用，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體制沒有建立起來。這些問題的存在，表面上看是城市管理工作的問題，實質是體制性障礙問題,是生產(chǎn)力發(fā)展到了一定的階段，生產(chǎn)關系已經(jīng)不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的問題。我市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)體制仍是計劃經(jīng)濟時代環(huán)衛(wèi)體制的延續(xù),與改革不相適應,與經(jīng)濟建設不相適應,與區(qū)級政權建設不相適應，特別是和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不相適應。所以，改革勢在必行，不改革沒有出路，我們必須改革現(xiàn)行市容環(huán)衛(wèi)管理體制，破除體制性障礙，調整生產(chǎn)關系以適應生產(chǎn)力的發(fā)展，以此來

5、推動和促進市容環(huán)衛(wèi)管理水平上臺階、上檔次。在借鑒外地城市環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗的基礎上，市政府審時度勢做出了市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革決定，從體制上理順了市、區(qū)兩級政府市容環(huán)衛(wèi)管理的關系，為徹底解決我市市容環(huán)衛(wèi)管理體制存在的市、區(qū)事權不清的問題，構建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體制，建立長效管理機制奠定了堅實的基礎。這次改革，區(qū)任務最重、承擔著近70%環(huán)衛(wèi)改革工作，區(qū)委、區(qū)政府講政治、識大體、顧大局，積極參與、主動配合；特別是移交后這一個多月，區(qū)委加強領導，狠抓落實，抓班子、抓隊伍，把改革原則性和靈活性有機結合，充分體現(xiàn)了以人為本理念，體現(xiàn)了較強的執(zhí)政能力，市政府對區(qū)工作是肯定的、滿意的；這

6、里，我代表市政府對區(qū)委、區(qū)政府抓改革，抓執(zhí)行所做出的努力表示衷心的感謝！二、與時俱進全面推進市容環(huán)衛(wèi)管理各項工作今年，是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實施工業(yè)強市、“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模”的關鍵一年，市委、市政府對市容環(huán)衛(wèi)管理工作提出了更高的要求和目標。區(qū)做為攀枝花市城市主城區(qū)，區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生狀況、城市管理水平、城市形象好壞直接影響著全市，因此，區(qū)政府、尤其是市容環(huán)局全體干部職工肩上的擔子更重、任務更艱巨，希望大家要增強緊迫感和責任感，振奮精神，認清形勢，明確目標，進一步提高市容環(huán)衛(wèi)管理水平，全面完成各項目標任務。一是要切實加強班子隊伍建設。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特殊性決定了環(huán)衛(wèi)隊伍建設的目標和方向，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局要在

7、區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，充分利用重新組建有利時機，從數(shù)量保障和素質提升兩個方面努力，進一步加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，不斷提高市容環(huán)衛(wèi)管理隊伍業(yè)務素質，只有形成堅強的力量支撐，才能確保市容環(huán)衛(wèi)管理水平的不斷提升。二是要大力提高市容環(huán)衛(wèi)管理水平。實施市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革的目的和歸屬，就是要進一步提高市容環(huán)衛(wèi)管理質量水平。區(qū)政府要針對轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理實際，充分調動街道、社區(qū)等各方力量，整合各方資源，與時俱進，將我市主城區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理推向一個更高的水平。我們既要確保城區(qū)范圍，又要注重視野邊坡；既要確保按時清掃，又要注重經(jīng)常保潔。前幾天，我?guī)ш牭胶庑^(qū)進行小區(qū)整治調

8、研檢查，發(fā)現(xiàn)整個小區(qū)清掃保潔工作做得很好，所到之處都很干凈，希望繼續(xù)保持這種扎實的工作作風，推進城市市容環(huán)境的大改善。第三，要繼續(xù)深化市容環(huán)衛(wèi)體制改革，積極探索新體制下環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作社會化服務、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的新路子，樹立城市公共服務新理念。目前，我市環(huán)衛(wèi)管理體制改革，基本實現(xiàn)了屬地化管理，達到了階段性目標，形成民市管區(qū)干的管理模式，還沒有真正建立起市場經(jīng)濟模式下的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，從發(fā)展的趨勢和各地現(xiàn)實，環(huán)衛(wèi)作業(yè)最終是要走向市場、推向社會，這也是市政府對環(huán)衛(wèi)體制改革的目標要求，因此，現(xiàn)在改革是階段性的，環(huán)衛(wèi)體制改革還要繼續(xù)深化，我希望區(qū)政府要結合自身實際，把引進市場化機制作為下一步的改革目標，積極探索市場化作業(yè)方式，加快推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化步伐，最終實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、社會化、專業(yè)化的終極目標，在這方面，去年區(qū)已作過一些償試，取得了一些經(jīng)驗，我希望理一步加大力度，創(chuàng)造性工作，為攀枝花環(huán)衛(wèi)體制改革深化再出好的經(jīng)驗、好的作品，市政府將一如繼往關注和支持區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，幫助解決發(fā)展中的重大問題，共建各和諧區(qū)。最后，希望區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局廣大干部職工在區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市城市