基層組織建設(shè)工作對標(biāo)定位的報告

1、基層組織建設(shè)工作對標(biāo)定位的報告市“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：按照市委、市政府關(guān)于深入開展“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”活動的意見精神，我部就基層組織建設(shè)工作開展了對標(biāo)定位，現(xiàn)將情況報告如下：一、現(xiàn)狀評估近年來，市委高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，采取了一系列扎實有效的措施，全市基層組織建設(shè)工作整體提升、重點突破，開創(chuàng)了前所未有的新局面?！耙欢ㄈ小睓C(jī)制，成為指導(dǎo)全國農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的基本政策，加強(qiáng)信教群眾聚居村黨建、大學(xué)生村官“四員”職責(zé)、“鄉(xiāng)編村崗”等經(jīng)驗作法得到中央和中組部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在全國推廣。與北京市建立流動黨員雙向共管機(jī)制，建立市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院，搭建基層黨員干部規(guī)范化、集中化、

2、經(jīng)常化教育培訓(xùn)平臺等做法，得到中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和基層黨員干部的普遍歡迎?？傮w估價全市基層組織建設(shè)工作，雖然有一些方面處在全國、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出問題主要有：基層黨組織謀劃和推動科學(xué)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，辦法還不夠多，標(biāo)準(zhǔn)還不夠高；村（社區(qū)）級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，增收渠道不多，公共事業(yè)投入不足，不能很好地為農(nóng)民（居民）群眾提供服務(wù)；在非公有制企業(yè)和新社會組織中，黨組織的覆蓋面有待擴(kuò)大，黨務(wù)工作者隊伍薄弱，發(fā)展新黨員力度小，黨組織發(fā)揮作用不明顯；機(jī)關(guān)事業(yè)單位中有些黨員干部的思想作風(fēng)和素質(zhì)能力與“三提升”活動的要求還有較大差距，還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展

3、的需要。二、爭創(chuàng)目標(biāo)在對工作現(xiàn)狀合理評估的基礎(chǔ)上，與全國一流黨建水平對標(biāo)定位，查找不足，明確努力方向，提出打造具有張家口特色的十八項“基層黨建品牌”目標(biāo)。年內(nèi)，全市基層組織建設(shè)工作創(chuàng)出的好經(jīng)驗、好做法至少得到中央政治局委員以上中央領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示1次，力爭2次。、四項工作保持全國一流水平：深化拓展“一定三有”機(jī)制、信教群眾聚居村黨建工作、選聘大學(xué)生教育管理工作、推行“鄉(xiāng)編村崗”模式；2、十項工作力爭達(dá)到全國一流水平：村書記隊伍建設(shè)、黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)、黨員干部教育培訓(xùn)工作、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作、共青團(tuán)“推優(yōu)入黨”、流動黨員教育管理工作、農(nóng)村黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、基層

4、黨建專項述職和以“三提升”為載體的機(jī)關(guān)黨建工作；3、四項工作力爭達(dá)到全省一流水平：村級活動場所建設(shè)、社區(qū)“三有一化”建設(shè)、推行“一清四議兩公開”工作法、非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作。三、推進(jìn)措施面對新形勢新要求，各級黨委一定要切實履行好管黨職責(zé)，嚴(yán)格落實“一抓雙管”、專項述職、專項督導(dǎo)考核、經(jīng)費投入保障等各項制度，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，重點突破，努力提升全市基層組織建設(shè)工作整體水平。、鞏固擴(kuò)展一批：繼續(xù)深化拓展“一定三有”機(jī)制。建立健全財政預(yù)算投入、資金專戶管理和銀行卡統(tǒng)一發(fā)放三項制度，形成村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼定期銀行化發(fā)放長效機(jī)制。著力在“一定”上下功夫，強(qiáng)化對村干部的崗位目標(biāo)管理，認(rèn)真落實

5、“雙述雙評”制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。年內(nèi)，按照“鄉(xiāng)編村崗”的模式，選派縣鄉(xiāng)干部到村擔(dān)任黨組織書記比例不低于行政村總數(shù)5%，對于優(yōu)秀村書記，選拔一定數(shù)量的進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、錄用一定數(shù)量的進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、考錄一定數(shù)量的進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。同時，繼續(xù)加快對符合條件的村干部辦理基本養(yǎng)老保險力度，確保年底前實現(xiàn)全覆蓋。著力提升信教群眾聚居村黨建整體水平。對117個信教群眾聚居村由縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點聯(lián)系，安排實力較強(qiáng)的部門對口幫扶，幫助每村每年新上至少一個發(fā)展項目，確保每村都要形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。專門為每個信教群眾聚居村選聘一名全日制本科、黨員大學(xué)生擔(dān)任村書記助理，增強(qiáng)黨建工作力

6、量。在村級組織活動場所建設(shè)和活動經(jīng)費上予以傾斜。切實加強(qiáng)選聘大學(xué)生教育管理。繼續(xù)抓好選聘工作，全面落實大學(xué)生“村官”“四員”職責(zé)，積極為他們搭建發(fā)揮作用的舞臺，加大對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)鼓勵扶持力度，引導(dǎo)服務(wù)期滿大學(xué)生“村官”通過多種渠道進(jìn)行合理流動。力推黨員干部培訓(xùn)基地擴(kuò)模升級。加快市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院二期工程建設(shè)，提升整體培訓(xùn)能力和水平；著力打造10個市級農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)參觀考察基地，選樹5個省級農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)參觀考察基地。加強(qiáng)流動黨員管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)，具備成立條件的縣區(qū)，都要建立駐北京聯(lián)合黨組織；向駐北京流動黨員聯(lián)合黨委選派一名黨建指導(dǎo)員；總結(jié)宣傳一批流動黨員在“雙服務(wù)”活動中的先

7、進(jìn)典型；每個駐北京流動黨員聯(lián)合黨委培養(yǎng)入黨積極分子不少于10名，發(fā)展黨員不少于5名。2、強(qiáng)力突破一批：推動村級（社區(qū)）活動場所達(dá)標(biāo)升級。9月底，378個省以上補助和327個市、縣自建村級組織活動場所全部建成投入使用，其中213個村級活動場所達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)完成42個未達(dá)標(biāo)社區(qū)工作辦公用房建設(shè)任務(wù)，每區(qū)至少打造1個省級精品社區(qū)，每街道至少打造1個市級精品社區(qū)。全面推行“一清四議兩公開”工作法。學(xué)習(xí)借鑒河南鄧州先進(jìn)經(jīng)驗，本著“一縣一策”的思路，制定議事清單，編印“一清四議兩公開”工作法手冊，確保一戶一冊、家喻戶曉。堅決打好新一輪治難轉(zhuǎn)后攻堅戰(zhàn)。結(jié)合去年年底“雙述雙評”結(jié)果和平時掌握的情況，按照8

8、%的比例倒排一批后進(jìn)村黨組織，實行集中整治，確保年底前全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。抓好遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)和制片工作。年內(nèi)，各縣區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點健康運行，臨時站點轉(zhuǎn)化率不低于30%；每縣區(qū)黨員教育專題片及被市級以上平臺采用播出片數(shù)不少于20部，其中電教片不少于10部。不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。進(jìn)一步完善黨工共建機(jī)制，力爭實名制工會會員登記人數(shù)達(dá)到70萬人，從優(yōu)秀工會會員中發(fā)展黨員5000名，從業(yè)人員50人以上的非公有制企業(yè)和新社會組織全部單獨建立黨組織,全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)符合“十有”標(biāo)準(zhǔn)的要達(dá)到80%。切實加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。將開展“三提升”活動作為機(jī)關(guān)黨建的重要

9、抓手，以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為主要載體，把服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為機(jī)關(guān)黨建的根本出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升“三服務(wù)”素質(zhì)和能力;進(jìn)一步健全完善各項工作制度，進(jìn)一步規(guī)范“三服務(wù)”行為；加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部科室和干部職工完成目標(biāo)任務(wù)情況的考核獎懲力度，形成“三服務(wù)”的良好導(dǎo)向。3、探索創(chuàng)新一批：加強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)推動“張雜”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄種植等旱作、節(jié)水、高效農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣，實現(xiàn)村村都有一項特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力。建立和完善村級財富積累機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源運營管理。年內(nèi)，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬元以上的村所占比例提高5%以上，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。繼續(xù)深化“雙結(jié)對、雙服務(wù)”活動。合理調(diào)整結(jié)對單位和服務(wù)對象，明確結(jié)對單位服務(wù)重點和工作目標(biāo)，切實加強(qiáng)對結(jié)對單位的督導(dǎo)和考核