不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫整合方案--詳細(xì)(20210516111530)

1、1目標(biāo)與任務(wù) 1.1目標(biāo)： 通過將現(xiàn)有的分散存放在國土、林業(yè)、住建等部門、格式不一、介質(zhì)不同 的不動產(chǎn)登記信息進(jìn)行規(guī)范整合，依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）整 合建設(shè)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，為不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐。 1.2任務(wù)： 1, 對土地、房產(chǎn)、森林林木等已有的空間數(shù)據(jù)、登記信息和檔案數(shù)據(jù)按各 行業(yè)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)釆集、梳理與規(guī)范，形成符合相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集。 2, 依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）對土地、房屋、林權(quán)等已建立 好的原始庫通過抽取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄、整合等方法，建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。 3, 位確保數(shù)據(jù)整合程序規(guī)范，成果正確，全程對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建

2、庫 進(jìn)行質(zhì)量控制；按照國家、省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逐級匯交。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等數(shù)據(jù)整合建庫另行規(guī) 定。 2總體要求 2.1完整 整合過程中要遵守土地、房屋、林業(yè)等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對相關(guān) 數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保規(guī)定的必選項(xiàng)和條件必選項(xiàng)內(nèi)容完整。 2.2 一致 在數(shù)據(jù)整合的過程中不應(yīng)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，確保整合前后的數(shù)據(jù)一 致。在整合過程中明顯發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，需進(jìn)行相應(yīng)修改。 2.3規(guī)范 依據(jù)現(xiàn)行的土地、房屋等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，對已有的不動產(chǎn)登記信息進(jìn)行梳理 并規(guī)范化。 2.4嚴(yán)格 數(shù)據(jù)整合過程中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理要求。 3整合流程 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合建庫主要步驟包括：資

3、料收集與分析、數(shù)據(jù)采集及 規(guī)范化整理、數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)入庫，指令控制貫串不動產(chǎn)登記 數(shù)據(jù)整合建庫全過程。整合流程圖如下： #/16 5/16 土地房產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求 質(zhì)S控制 I （中間數(shù)據(jù)庫）I 登記簿冊信息 登記業(yè)務(wù)信息 空間數(shù)據(jù)信息 檔案數(shù)據(jù) 不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 登記簿冊信息 廠舷莎娜曠I I 遁檢工吐_, 登記業(yè)站言息I空間數(shù)據(jù)信菽 權(quán)利人信息 權(quán)利信息 登記業(yè)務(wù)信息 空間信息 檔案數(shù)據(jù) 不動產(chǎn)單元信息 両贏融鬲I 空數(shù)齬巴 入隊(duì) 數(shù)據(jù)1 圖1不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合流程圖 3.1整合思路： 1, 對于已建成的數(shù)據(jù)庫，先依據(jù)土地、房產(chǎn)、林業(yè)等現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化后，再依

4、據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行），建立映射關(guān) 系模型，對已有的登記信息補(bǔ)充完善后，轉(zhuǎn)換形成符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo) 準(zhǔn)（試行）要求的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。 2, 對于已有不動產(chǎn)登記電子檔案或部分電子數(shù)據(jù)的，首先對已有的登記信 息通過提取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄等技術(shù)方法，建成符合土地、房產(chǎn)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)集，再依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)，經(jīng)整合后 建成符合標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。其中林業(yè)只建立原始數(shù)據(jù)庫，在登記業(yè)務(wù) 登記辦理過程中，通過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查逐步更新到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。 3, 對于沒有電子數(shù)據(jù)只有不動產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案的，依據(jù)現(xiàn)行的土地、房產(chǎn) 等登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)建成對應(yīng)數(shù)據(jù)庫，

5、再依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo) 準(zhǔn)，經(jīng)整合后建成符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。 4工作步驟 4.1資料收集 4.1.1規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類： 1) 土地登記類 、國土資源部城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T 10152007): 、國土資源部地籍司存量土地登記信息上報(bào)辦法； 9國土資源部地籍調(diào)查規(guī)程(TD/T1001-2012): 、國土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加 快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知； 9基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼(GB/T 13923-2006)； 、國土資源部土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T 21010-2007): 四川省國土資源廳四川

6、省笫二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則：(查清有沒 有？) 、四川省國土資源廳省農(nóng)村土地地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定； 四川省國上資源廳江西省農(nóng)村集體上地確權(quán)登記發(fā)證成果檢查與驗(yàn)收 辦法； 、四川省國土資源廳江西省農(nóng)村房屋調(diào)查技術(shù)規(guī)定。 2) 房產(chǎn)登記類 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(JGJ/T 252- 2011)； 9住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)(JGJ/T 246-2012)； 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范(CJJ/T 115- 2007)； 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋登記簿管理試行辦法。 3) 林權(quán)登記類 $國家林業(yè)總局森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程(GB/T 26424- 201

7、0）； $國家林業(yè)總局林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程（LY/T 1955- 2011）； N國家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于提交林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界成果 數(shù)據(jù)有關(guān)要求的函； $四川省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范； 9四川省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證資料匯編。 4）不動產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程 、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行） 、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行） 、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行） 、不動產(chǎn)登記簿樣式（試行） 、不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行） 4.1.2 數(shù)據(jù)收集 1）收集國土部門空間數(shù)據(jù)、登記信息、檔案數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)和其他。 $空間數(shù)據(jù)收集 最新農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀年度更新數(shù)據(jù)庫

8、 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫或更新數(shù)據(jù)庫 農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫等，以及相關(guān)元數(shù)據(jù)信息及空間坐標(biāo)信息； 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)成果； 還需收集地籍圖、宗地圖、測量范圉線、建設(shè)用地批地范圍線等，以及相 應(yīng)空間坐標(biāo)信息及其數(shù)據(jù)說明；經(jīng)過驗(yàn)收的城區(qū)地形圖成果。 、影像數(shù)據(jù)收集 確權(quán)工作底圖、國情普查工作底圖、農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)工作底圖，以及其他大比 例尺、時效性強(qiáng)的D0M $登記信息收集 主要收集登記簿，及與宗地相關(guān)聯(lián)的權(quán)利人信息、登記業(yè)務(wù)信息、登記臺 賬記錄以及相應(yīng)關(guān)聯(lián)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記、預(yù)告登記等他 項(xiàng)權(quán)利信息； 有登記信息系統(tǒng)的，需收集登記數(shù)據(jù)庫 $其他收集 土地登記工作有關(guān)的； 登

9、記信息系統(tǒng)管理有關(guān)的。 2）收集房管部門空間數(shù)據(jù)、樓盤表數(shù)據(jù)、登記簿數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù) 3）收集林業(yè)部門空間數(shù)據(jù)（權(quán)籍圖、宗地圖）、行政區(qū)、屬性、登記信息、 檔案數(shù)據(jù)（內(nèi)含林權(quán)登記臺賬、林權(quán)證發(fā)放登記表、林權(quán)登記申請表） 4.1.3 數(shù)據(jù)檢査分析 檢查、分析國土、住建及林業(yè)部門圖形、屬性、登記、檔案數(shù)據(jù)： $數(shù)據(jù)類型分析：確定數(shù)據(jù)源的存儲形式和數(shù)據(jù)格式，選擇數(shù)據(jù)釆集整合 方法。 $現(xiàn)勢性分析：確定數(shù)據(jù)源的現(xiàn)勢性，分析其是否符合當(dāng)前現(xiàn)狀實(shí)際，與 實(shí)際不一致的需剔除，并開展權(quán)籍調(diào)查或變更調(diào)查。 、完整性分析：判斷數(shù)據(jù)源的空間覆蓋范圍、登記信息內(nèi)容和檔案數(shù)據(jù)是 否完整，不完整的需找出原因并后期補(bǔ)充完善。

10、 $致性分析：判斷數(shù)據(jù)源的面積單位、小數(shù)點(diǎn)位數(shù)等是否與不動產(chǎn)登 記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）一致，不一致的確定換算方法。 $規(guī)范性分析：用房產(chǎn)、林業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對照不動產(chǎn)登記簿和不動 產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）進(jìn)行分析，找出源數(shù)據(jù)與不動產(chǎn)登記簿 之間的差異，確定同名異質(zhì)、同質(zhì)異名的轉(zhuǎn)換規(guī)則。 、空間參考分析：確定是否需要投影轉(zhuǎn)換，以及轉(zhuǎn)換方式方法。 N合法性分析：不動產(chǎn)權(quán)籍要求是經(jīng)過驗(yàn)收（或?qū)彶椋┖细竦馁Y料（或數(shù) 據(jù)），必須對數(shù)據(jù)源進(jìn)行合法性分析。 4. 1.4形成成果 1）國土部門空間數(shù)據(jù)及說明、登記信息及說明、檔案數(shù)據(jù)及說明、影像數(shù)據(jù) 及說明和其他。 2）房管部門空間數(shù)據(jù)及說明、樓盤表數(shù)據(jù)及說明、

11、登記簿數(shù)據(jù)及說明、檔案 數(shù)據(jù)及說明 3）林業(yè)部門空間數(shù)據(jù)（權(quán)籍圖、宗地圖）及說明、行政區(qū)、屬性、登記信息 及說明、檔案數(shù)據(jù)（內(nèi)含林權(quán)登記臺賬、林權(quán)證發(fā)放登記表、林權(quán)登記申 請表）及說明 4.2無效數(shù)據(jù)清洗 在原集體土地所有權(quán)、國有/集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所 有權(quán)、林權(quán)等權(quán)利登記資料中逐項(xiàng)檢査，把已注銷的權(quán)利在數(shù)據(jù)庫、登記簿中 和權(quán)籍圖中進(jìn)行標(biāo)注剔除，轉(zhuǎn)化為歷史數(shù)據(jù)，并把相應(yīng)的信息轉(zhuǎn)入檔案庫管 理。檔案庫管理現(xiàn)遵循統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記檔案管理的要求。 4.3數(shù)據(jù)釆集 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)沒有完整電子化成果時，須對其他介質(zhì)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù) 按照原規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集整理。對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描矢量

12、化、矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 和不動產(chǎn)數(shù)據(jù)測量，對屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行手工錄入、掛接導(dǎo)入（有電子登記信息 的，通過具有唯一編號的宗地編碼、業(yè)務(wù)號等進(jìn)行屬性關(guān)聯(lián)，直接掛接導(dǎo)入） 和不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。一般情況下，采集整理前后不動產(chǎn)空間數(shù)據(jù)和登記信息必 須保持一致；采集后的數(shù)據(jù)出現(xiàn)較嚴(yán)重拓?fù)溴e誤和屬性邏輯錯誤時，需與原數(shù) 據(jù)單位協(xié)商解決，找出問題出現(xiàn)的原因和解決辦法，完整填寫在問題協(xié)商解決 處理情況記錄表中。 4.4規(guī)范化整理 規(guī)范化整理主要是對各權(quán)利數(shù)據(jù)的空間數(shù)據(jù)、登記信息和檔案數(shù)拯按照現(xiàn) 行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行整理，建立標(biāo)準(zhǔn)化的原始庫。并通過宗地代碼、 自然幢號、林宗號以及證書號、業(yè)務(wù)號、檔案編號等建立空間數(shù)據(jù)、

13、登記信息 和檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。 4.4.1空間數(shù)據(jù)信息整理 通過對土地、房產(chǎn)、林業(yè)等已有不動產(chǎn)登記涉及的空間信息的整理，參照 比例尺、屬性結(jié)構(gòu)、空間參考以及精度等指標(biāo)，在保證拓?fù)錈o錯誤、屬性值域 正確、信息表達(dá)一致等前提下，考慮到數(shù)據(jù)管理、存儲、更新等因素，并與已 有土地、房產(chǎn)、林權(quán)等原有不動產(chǎn)登記簿建立有效關(guān)聯(lián)，形成按指定格式分別 存儲的土地、房產(chǎn)、林權(quán)等不動產(chǎn)登記空間數(shù)據(jù)庫。 1）房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)信息整理： 、將不同來源的自然幢數(shù)據(jù)，通過空間參考統(tǒng)一、度帶轉(zhuǎn)換等操作合并到同 個圖層。 n疊合最新的高清影像，分析其是否符合其現(xiàn)勢性，與實(shí)際不一致的需剔 除，對自然幢數(shù)據(jù)進(jìn)行無效數(shù)據(jù)清理 $對

14、自然幢進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將物理連接在一起的自然幢進(jìn)行合并。 、根據(jù)實(shí)地調(diào)查的情況，對自然幢進(jìn)行基本信息錄入（如項(xiàng)目名稱、建筑物 名稱、房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)等）； 2）林權(quán)空間數(shù)據(jù)信息整理： 沒有林權(quán)空間矢量數(shù)據(jù)時，按照紙質(zhì)數(shù)據(jù)采集工藝流程圖進(jìn)行數(shù)據(jù)采 集；有林權(quán)空間矢量數(shù)據(jù)時，按照矢量數(shù)據(jù)采集工藝流程進(jìn)行數(shù)據(jù)整理。 依次采集行政區(qū)層、林地所有權(quán)、林地使用權(quán)（林木使用權(quán)、林木所有 權(quán)）數(shù)據(jù)。林權(quán)數(shù)據(jù)釆集后需經(jīng)林業(yè)部門檢查認(rèn)可后再進(jìn)行下一步工作的 開展。 提取林權(quán)數(shù)據(jù)中的行政區(qū)層、含有林地所有權(quán)和使用權(quán)屬性信息的林 班、小班層以及與之相關(guān)聯(lián)的屬性信息。 3）集體土地所有權(quán)空間數(shù)據(jù)信息整理： 集體土地所有權(quán)數(shù)

15、據(jù)整理的對象主要是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成 果，含集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)和國有土地所有權(quán)（國有林場等）空間數(shù)據(jù)、 登記數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)。 完整保留行政區(qū)、行政區(qū)界線、行政區(qū)注記、地籍區(qū)層、地籍子區(qū)層 以及與之相關(guān)聯(lián)的屬性信息。 提交省備份的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫中沒有行政區(qū)數(shù)據(jù)，需從二調(diào)數(shù) 據(jù)庫中提取。 集體土地所有權(quán)宗地圖層包含了國有土地所有權(quán)、國有建設(shè)使用權(quán)和 集體土地所有權(quán)內(nèi)容，通過權(quán)屬性質(zhì)編碼和權(quán)利人提取與國有土地所有權(quán) 和集體土地所有權(quán)有關(guān)的宗地、界址點(diǎn)和界址線以及與之相關(guān)聯(lián)的屬性信 息，剔除國有土地建設(shè)用地使用權(quán)宗地、以及與之有關(guān)的界址點(diǎn)和界址 線。 4）建設(shè)用地使用權(quán)空間信息數(shù)據(jù)整理

16、對象主要對城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、日常國有建設(shè)用地登記發(fā)證數(shù)據(jù)及檔案 進(jìn)行整理。 現(xiàn)有的空間主要有以下內(nèi)容： $第二次全國土地調(diào)查城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和最新農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫（二調(diào) 年底變更數(shù)據(jù)庫）； $規(guī)劃部門提供的用地紅線； $歷年發(fā)證宗地界線； $歷年土地報(bào)批線； $城區(qū)地形圖； $城區(qū)歷年供地線； N含界址點(diǎn)坐標(biāo)信息的宗地圖件，經(jīng)轉(zhuǎn)錄后可為電子圖件； N農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地測量成果。 針對無空間數(shù)據(jù)信息或者空間信息不準(zhǔn)確的宗地，需通過開展不動產(chǎn)權(quán)籍 調(diào)查獲取相關(guān)信息。 （1）分區(qū)域整理 a、城鎮(zhèn)范圍內(nèi) 對于城鎮(zhèn)范圉內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)、 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)

17、數(shù)據(jù)，以城鎮(zhèn)二調(diào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合 現(xiàn)有最新高分辨率影像，逐宗分析數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，如有必要需野外調(diào)查確 認(rèn)。保留現(xiàn)勢性好的作為建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，將現(xiàn)勢性差的從城 鎮(zhèn)二調(diào)數(shù)據(jù)庫中移除，并納入城鎮(zhèn)地籍更新范圍內(nèi)。能夠保留原宗地編碼 的需保留。否則需預(yù)編宗地編碼。并編制不動產(chǎn)單元號（參照宗地編碼規(guī) 則和不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則）。 b、城鎮(zhèn)范圍外 對于城鎮(zhèn)范圉外的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)直接按照不動 產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建庫；城鎮(zhèn)范圉外的國有建設(shè)用地使用權(quán)空間數(shù)據(jù)優(yōu)先利用可用 的登記發(fā)證數(shù)據(jù)，登記發(fā)證數(shù)據(jù)無法獲取空間的，從宅基地使用權(quán)和集體建設(shè) 用地使用權(quán)測量數(shù)據(jù)中獲取。能夠保留原宗地編碼的需保留

18、。否則需預(yù)編宗地 編碼。并編制不動產(chǎn)單元號（參照宗地編碼規(guī)則和不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則）。 （2）分?jǐn)?shù)據(jù)源整理 a、當(dāng)空間數(shù)據(jù)源為城鎮(zhèn)二調(diào)數(shù)據(jù)時，直接采用現(xiàn)勢性較好的部分作為建設(shè) 用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)內(nèi)容，結(jié)合集體土地所有權(quán)成果中的地籍區(qū)、地籍子 區(qū)，能夠保留原宗地編碼的需保留。否則需預(yù)編宗地編碼。并編制不動產(chǎn)單元 號。 b、當(dāng)空間數(shù)據(jù)源為日常登記發(fā)證數(shù)據(jù)時，參照矢量數(shù)據(jù)采集工藝流程進(jìn)行 數(shù)據(jù)采集。符合要求后追加到建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫中，并預(yù)編宗地編碼及不 動產(chǎn)單元號。 c、當(dāng)空間數(shù)據(jù)源為紙質(zhì)宗地圖時，通過掃描矢量化很難達(dá)到大比例尺的精 度要求，需重新進(jìn)行不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。權(quán)籍調(diào)查后追加到建設(shè)用地使用

19、權(quán)數(shù)據(jù) 庫中，并預(yù)編宗地編碼及不動產(chǎn)單元號。 d、當(dāng)為后期新采集的數(shù)據(jù)時，如城鎮(zhèn)地籍更新數(shù)據(jù)或宅基地使用權(quán)和集體 建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)時，直接追加到建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫中，并預(yù)編宗地編 碼及不動產(chǎn)單元號。 4.4.2非空間數(shù)據(jù)信息整理 通過整理已有土地、房產(chǎn)、林業(yè)等原有不動產(chǎn)登記簿冊信息，按照土地、 房產(chǎn)、林業(yè)等現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，進(jìn)行編碼和規(guī)范化處理，建成符合 土地、房產(chǎn)、林業(yè)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的非空間數(shù)據(jù)庫。 1）林權(quán) 整理“林權(quán)登記申請表”中的登記的信息，保留林權(quán)申請表編號、宗地代 碼、坐落、宗地面積、發(fā)包方、業(yè)務(wù)號、林地權(quán)利人、證件類型、證件號、共 有情況、權(quán)利人類型、登記類型、登記原因、

20、林地使用期限、森林林木所有權(quán) 人、主要樹種、株數(shù)、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、林權(quán)證 號、登記時間、登簿人、附記等信息。 2）集體土地所有權(quán) 根據(jù)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，整理集體土地所有權(quán)登記的信息，需保留 宗地代碼、坐落、宗地面積、業(yè)務(wù)號、權(quán)利人、證件類型、證件號、共有情 況、登記機(jī)構(gòu)、登記類型、登記原因、分類面積、土地證號、登記時間、登簿 人、附記等信息。 3）建設(shè)用地使用權(quán)： 由于大部分國有建設(shè)用地使用權(quán)的登記信息記載于紙質(zhì)檔案資料中，無電 子數(shù)據(jù)，結(jié)合這一實(shí)際情況，以城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對紙質(zhì)檔案資 料中的登記信息進(jìn)行手動錄入和規(guī)范化處理，整理成國有建設(shè)用地使用權(quán)的原 始

21、非空間數(shù)據(jù)庫。 信息錄入之后需進(jìn)行全面復(fù)核，保證與原始登記檔案資料中記載的信息一 致。 對于未編制地籍號和宗地代碼的，無法通過這兩個字段實(shí)現(xiàn)權(quán)利登記信 息、權(quán)利人信息和他項(xiàng)權(quán)利信息之間的的關(guān)聯(lián)。鑒于“檔案號”的唯一性，可 在電子表格中增加“檔案號”字段，并為每宗檔案錄入相應(yīng)的檔案編號，為三 者提供關(guān)聯(lián)。整理過程中，針對發(fā)生變化的宗地，需將本宗地的歷史信息整理 形成通過檔案編號相關(guān)聯(lián)的變化原因、變化內(nèi)容、登記時間、登簿人以及附記 信息的擴(kuò)展屬性信息。 4.4.3 不動產(chǎn)登記歷史檔案整理 通過對已有土地、房產(chǎn)、林權(quán)等不動產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)處理過程數(shù)據(jù)進(jìn)行整 理，按土地、房產(chǎn)、林權(quán)等現(xiàn)行不動產(chǎn)檔案管理的要

22、求建庫。 1）林權(quán) 完整掃描林權(quán)所有檔案，并通過林權(quán)申請表編號命名。命名及內(nèi)容參考如 下圖，各地可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，但必須滿足發(fā)證條件，并包含歷史檔案全部 內(nèi)容。 2）集體土地所有權(quán) 集體土地所有權(quán)檔案數(shù)據(jù)整理按照土地檔案管理的要求建立電子檔案數(shù) 據(jù)，侮宗檔案的命名包含宗地代碼信息?？芍苯油ㄟ^軟件將檔案的命名山宗地 代 3）建設(shè)用地使用權(quán) 檔案內(nèi)容各地可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，但必須滿足發(fā)證條件，并包含檔案全 部內(nèi)容。 4.4.4 邏輯關(guān)系重建 分別利用宗地代碼、自然幢號、林宗號等關(guān)鍵字建立空間信息和非空間信 息的關(guān)聯(lián)關(guān)系。非空間信息中包括土地、房產(chǎn)等通過登記行為產(chǎn)生的權(quán)利以及 基于權(quán)利設(shè)定抵押權(quán)、

23、地役權(quán)或者發(fā)生預(yù)告登記、異議登記、查封登記。 通過宗地編號、自然幢號、林宗號以及證書號、業(yè)務(wù)號、檔案編碼等信息 建立和空間信息、非空間信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過原有的業(yè)務(wù)號將土地、房產(chǎn)、 林業(yè)等現(xiàn)有的登記簿和登記檔案進(jìn)行關(guān)聯(lián)。 4.5整合關(guān)聯(lián) 4.5.1數(shù)據(jù)整合 通過對整理后的空間數(shù)據(jù)集進(jìn)行圖層合并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補(bǔ)錄等操 作，形成符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求的空間數(shù)據(jù)以及與之關(guān) 聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構(gòu)筑 物等空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼。 通過對整理后的非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補(bǔ)錄等操 作，形成與不動產(chǎn)登記相關(guān)技術(shù)要求以及不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)

24、庫標(biāo)準(zhǔn)（試行） 要求相符的不動產(chǎn)登記簿。 1）房產(chǎn) 按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，整合自然幢（ZRZ）空間圖 層。 將房屋登記整理后的空間數(shù)據(jù)中只保留自然幢數(shù)據(jù)，與地籍區(qū)、地籍子區(qū) 以及建設(shè)用地使用權(quán)宗地的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加后，在屬性表中增加宗地編碼 （隸屬宗地），并將與之對應(yīng)的宗地編碼（隸屬宗地）進(jìn)行賦值。編碼方法具 體參見不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）。 形成自然幢（ZRZ）、構(gòu)筑物（GZW）、構(gòu)（建）筑物（GJZW）、面/線/點(diǎn) 狀定著物（M/X/DZDZW）等空間數(shù)據(jù)，屬性結(jié)構(gòu)詳見不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) （試行）中的表13、或表14、或表15、或表16、或表17、或表18。

25、在數(shù)據(jù)整合前再次確認(rèn)整理后的自然幢空間信息的空間參考和城鎮(zhèn)地籍的 空間參考一致，不一致的，需轉(zhuǎn)換保持一致。 （1）自然幢空間圖形處理 處理過程中疊加遙感影像底圖，作為圖形的預(yù)判依據(jù)： ，對無效數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗剔除 對不規(guī)范的房屋圖形統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范化處理 ，對房屋邊界線的處理 A圖形內(nèi)部拓?fù)錂z查 （2）自然幢屬性表 與房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中描述一致 按照要求中的字段，將原登記發(fā)證系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)映射關(guān)聯(lián)。 ，根據(jù)檔案資料對部分信息進(jìn)行手動錄入（其中，房屋的空間名稱，即房 屋、建筑名稱全部需要人工查找并錄入）。 2）林權(quán) $空間數(shù)據(jù) 按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，整合林地使用權(quán)宗地 （LDSY

26、Q_ZD）、界址線（JZX）、界址點(diǎn)（JZD）和注記（ZJ）等空間圖層。提 取林地使用權(quán)宗地(LDSYQ_ZD )、界址線(LDSYQ_JZX )、界址點(diǎn) (LDSYQ_JZD)和注記(LDSYQ_ZJ)空間圖層形成林地使用權(quán)宗地空間信息，將 林地使用權(quán)宗地(LDSYQ_ZD)信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進(jìn)行疊加賦值，在 屬性項(xiàng)中增加宗地編碼，并按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中規(guī)定的編碼方式進(jìn)行 編碼。 其他內(nèi)容參照集體土地所有權(quán)宗地整合。 9非空間數(shù)據(jù) 整理后的林權(quán)登記信息，宗地編號、坐落、宗地面積信息轉(zhuǎn)錄到宗地信息 表中，補(bǔ)錄土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式等信息，并與空間 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。發(fā)包方

27、、業(yè)務(wù)號、登記類型、登記原因、林地使用期限、森林林木 所有權(quán)人、主要樹種、株數(shù)、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、 不動產(chǎn)權(quán)證號、登記時間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到林權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表 中，并補(bǔ)充錄入要素代碼，保留原宗地編號，不動產(chǎn)單元號暫空。林地權(quán)利 人、證件類型、證件號、共有惜況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表 中，并保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議 登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。 3) 土地 9空間數(shù)據(jù)整合 按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)要求，整合行政區(qū)(XZQ)、地籍 區(qū)(DJQ)、地籍子區(qū)(DJZQ)、土地所有權(quán)宗

28、地(JTTDSYQ_ZD)、土地所有權(quán) 界址線(JTTDSYQ_JZX)、土地所有權(quán)界址點(diǎn)(JTTDSYQ_JZD)、土地所有權(quán)注 記(JTTDSYQ_ZJ)、建設(shè)用地使用權(quán)宗地(JSYDSYQ_ZD)、建設(shè)用地使用權(quán)界 址線(JSYDSYQ _JZX)、建設(shè)用地使用權(quán)界址點(diǎn)(JSYDSYQ _JZD)、建設(shè)用地 使用權(quán)注記(JSYDSYQ _ZJ)等空間圖層。 (1) 行政區(qū)數(shù)據(jù)整合 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫成果中的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)直接采用我省第二次土地調(diào)查成 果中的行政區(qū)(XZQ)、行政區(qū)界線(XZQJX)以及行政要素注記(XZQ_ZJ)三 類空間要素，屬性結(jié)構(gòu)和值域須符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)

29、的要 求。 (2) 地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù) 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫成果的地籍區(qū)和地籍子區(qū)直接采用集體土地所有權(quán)成果 中的的地籍區(qū)(DJQ)和地籍子區(qū)(DJZQ)兩類空間要素。其屬性結(jié)構(gòu)和值域須 符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)的要求。 (3) 集體土地所有權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù) 提取集體土地所有權(quán)宗地(JTTDSYQ_ZD)、界址線(JTTDSYQ_ZD)、界址 點(diǎn)(JTTDSYQ_ZD)和注記(JTTDSYQ_ZD)類空間圖層形成土地所有權(quán)宗地空間 信息，對應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中在不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)的基礎(chǔ) 上，增加原宗地號，將在集體土地所有權(quán)登記中產(chǎn)生的宗地編號賦值到原宗地 號。 集體土地所有權(quán)宗地應(yīng)繼承

30、原宗地編號，如權(quán)屬界線發(fā)生變化，以地籍區(qū) 和地籍子區(qū)為基礎(chǔ)，按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中宗地編碼的規(guī)則對集體土地 所有權(quán)宗地進(jìn)行賦碼編號。 形成集體土地所有權(quán)宗地（JTTDSYQ_ZD）,其屬性內(nèi)容包括宗地代碼、坐 落、面積單位、宗地面積、土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、 容積率、建筑密度、建筑限高、宗地四至、宗地圖、原宗地號等宗地描述信息 以及與之關(guān)聯(lián)的宗地代碼、變化原因、變化內(nèi)容、登記時間、登簿人、附記等 宗地變化信息。詳見不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）中的表7和表8。 （4）建設(shè)用地使用權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù) 主要對建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫中的國有土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地建 設(shè)用地使用權(quán)、宅基地

31、使用權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù)整合，保留建設(shè)用地使用權(quán)宗地 （JSYDSYQ_ZD）、界址線（JSYDSYQ _JZX）、界址點(diǎn)（JSYDSYQ _JZD）和注記 （JSYDSYQ _ZJ）層空間要素。屬性結(jié)構(gòu)中在不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試 行）宗地屬性表的基礎(chǔ)上，增加原宗地號，將建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫中的的宗 地編號賦值到原宗地號。如數(shù)據(jù)已編制了宗地統(tǒng)一代碼，直接繼承原宗地編 號；未編號的需因地制宜，新的宗地編號要較為明顯的反映與舊宗地號的內(nèi)在 關(guān)系，盡可能做到“見舊知新”。 9非空間數(shù)據(jù)整合 （1）集體土地所有權(quán)登記信息整合 權(quán)利人、證件種類、證件號、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人 信息表中，保留原宗

32、地號保持關(guān)聯(lián)。 將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對應(yīng)的 數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。 通過空間數(shù)據(jù)整合過程中形成的原地籍號與宗地編號的對應(yīng)關(guān)系，對登記 信息的宗地編號進(jìn)行維護(hù)，形成圖、屬關(guān)聯(lián)的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)成果。 （2）使用權(quán)登記信息整合 同集體土地所有權(quán)登記信息整合。 4.5.2數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián) 1）數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián) 將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用宗地編號把宗地和不動產(chǎn) 單元進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用不動產(chǎn)單元編號把不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號實(shí)現(xiàn) 不動產(chǎn)權(quán)利和登記過程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和 現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產(chǎn)登記信息。 2）信息落宗 N

33、對于國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使 用權(quán)登記、宅基地登記、林權(quán)登記等，宗地編號分別采用城鎮(zhèn)地籍調(diào) 查規(guī)程中規(guī)定的方法編碼，通過原宗地編號關(guān)聯(lián)相應(yīng)的不動產(chǎn)登記權(quán) 利信息、地役權(quán)信息、抵押權(quán)信息、查封登記信息以及異議登記信 息，用新宗地編號對宗地編號屬性項(xiàng)賦值，并形成原宗地編號與宗地 代碼之間的對應(yīng)關(guān)系表。 S對于房屋登記信息，用原自然幢編號關(guān)聯(lián)邏輯幢、層、戶的信息，保留 原自然幢信息，用新的自然幢編號對自然幢編號屬性項(xiàng)賦值，保留自 然幢數(shù)據(jù)中的宗地編號到邏輯幢、層、戶數(shù)據(jù)表中。 將通過房屋編號關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記以 及預(yù)告登記的信息補(bǔ)錄新的

34、自然幢編號和宗地編號。 3）不動產(chǎn)單元編號 、分類分宗按不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則對不動產(chǎn)單元進(jìn)行編號 、補(bǔ)錄要素代碼、不動產(chǎn)類型選項(xiàng)、宗地特征碼、不動產(chǎn)單元狀態(tài)等信 息。不動產(chǎn)單元的設(shè)定和代碼編制見不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī) 貝9（試行）。 n在宗地內(nèi)通過宗地編碼建立和不動產(chǎn)單元的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過不動產(chǎn)單元 編碼建立不動產(chǎn)單元、權(quán)利以及權(quán)利人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過業(yè)務(wù)號建 立權(quán)利和辦理過程的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 4.6數(shù)據(jù)檢查 1）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查 魚鱗圖數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件。 2）數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 內(nèi)容：成果整合前后一致性檢查，主要靠人工檢查。 3）各級檢查職責(zé) 作業(yè)單位做好自檢 縣級做好復(fù)檢 市級復(fù)查 4.7數(shù)據(jù)入庫 將整理后的不動產(chǎn)登記信息按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）對基 礎(chǔ)地理信息、宗地?cái)?shù)據(jù)、自然幢數(shù)據(jù)、權(quán)利數(shù)據(jù)、權(quán)利人數(shù)據(jù)、登記業(yè)務(wù)等進(jìn) 行數(shù)據(jù)組織、編碼、入庫，建成支撐不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺運(yùn)行的不動 產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫（成果數(shù)據(jù)庫），并按照元數(shù)據(jù)的要求填寫所建數(shù)據(jù)庫的元數(shù) 據(jù)。 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)入庫前