強(qiáng)化創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

1、強(qiáng)化創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒(méi)有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。”小康大業(yè)，人才為本，自主創(chuàng)新，人才先行，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家人才是關(guān)鍵。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，我們年初以縣委1號(hào)文件下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，近期在全縣黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中組織了一次問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)全縣創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)和貫徹落實(shí)意見(jiàn)的情況進(jìn)行了一次調(diào)研。一、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題1、創(chuàng)新人

2、才總體比較匱乏。調(diào)查顯示，我縣創(chuàng)新人才總體規(guī)模還不夠。%的被調(diào)查者認(rèn)為我縣創(chuàng)新型人才隊(duì)伍“比較稀缺”，%的人認(rèn)為“很稀缺”，%的人認(rèn)為“幾乎沒(méi)有”。在迫切需要建設(shè)何種創(chuàng)新型隊(duì)伍這一問(wèn)題上，%的人認(rèn)為是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，%的人認(rèn)為黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才五個(gè)方面都需要加強(qiáng)。2、現(xiàn)有人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力不強(qiáng)。問(wèn)卷表明，%的人認(rèn)為目前人才隊(duì)伍總體創(chuàng)新能力“一般”，%的人選擇“較強(qiáng)”，而沒(méi)有人認(rèn)為創(chuàng)新能力“強(qiáng)”。在提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力最需要加強(qiáng)哪些方面的問(wèn)題上，我們?cè)O(shè)計(jì)了社會(huì)環(huán)境、政府服務(wù)和引導(dǎo)、人才自身觀念和用人單位人才觀四項(xiàng)。結(jié)果大部分認(rèn)為最需要加強(qiáng)的是“政

3、府服務(wù)和引導(dǎo)”以及“用人單位的人才觀”，占比例為%和%。在用人單位人才觀導(dǎo)致創(chuàng)新能力不強(qiáng)的原因上，%的被調(diào)查者認(rèn)為是“單位在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面的獎(jiǎng)勵(lì)措施不夠完善”。4、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍不夠濃厚?！俺缟袆?chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)新社會(huì)文化氛圍是激發(fā)人才創(chuàng)新的催化劑。調(diào)查表明，我縣鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍還不夠濃厚。%的被調(diào)查者認(rèn)為總體氛圍“一般”，%的人認(rèn)為“不好”，只有%的人認(rèn)為“較好”，沒(méi)有人認(rèn)為“好”。另外，在對(duì)單位開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)氛圍的評(píng)價(jià)中，%的人認(rèn)為單位創(chuàng)新氛圍“一般”，還有%的人認(rèn)為單位創(chuàng)新氛圍“不好”。創(chuàng)新氛圍不濃厚在一定程度上限制了我縣人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮。5、創(chuàng)

4、新型人才流失較為嚴(yán)重。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市不僅要大力引進(jìn)人才，而且要能夠留住人才。但是我們目前普遍存在一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)人才引進(jìn)非常重視，但是引進(jìn)后如何有效使用卻不夠關(guān)注，這也導(dǎo)致了創(chuàng)新型人才流失較為嚴(yán)重。在對(duì)創(chuàng)新型人才流失情況評(píng)價(jià)中，%的人認(rèn)為“嚴(yán)重”，%的人認(rèn)為“比較嚴(yán)重”，%的人認(rèn)為“一般”，其他人都選擇了“不知道”，沒(méi)有人選擇“不嚴(yán)重”。在對(duì)創(chuàng)新型人才流失的原因分析中，%的人認(rèn)為是“待遇不好”，%的人認(rèn)為是“創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境不好”。人才流失的問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，這是一個(gè)投入的邊際收益問(wèn)題，如果我們將全部的投入都用在人才引進(jìn)上，而在留住人才上的投入為零，其效

5、果比一半的投入用在人才引進(jìn)，而另一半用在留住人才上要低。如果對(duì)怎樣留住人才不夠重視，并導(dǎo)致引進(jìn)的大多數(shù)人才都選擇短暫工作一段時(shí)間后離開(kāi)，那么引進(jìn)的成本將大于其在工作中發(fā)揮的成效。這種重復(fù)的引進(jìn)、流失、再引進(jìn)、再流失模式雖然能在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上使人才數(shù)量得到保證，但其實(shí)際發(fā)揮的作用值得質(zhì)疑。二、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的重大作用和深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保人才開(kāi)發(fā)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)政府、部門要互相配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成上下左右聯(lián)動(dòng)局面，打造一個(gè)能“吸引、造就、留住”人才的全方位、立

6、體式服務(wù)平臺(tái)。1、構(gòu)建高水平人才體制機(jī)制平臺(tái)，優(yōu)化激發(fā)個(gè)體創(chuàng)新能力提升的制度環(huán)境。一是構(gòu)建人才輩出、人盡其才的機(jī)制。要根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的總體需要，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。進(jìn)一步深化人事制度改革，盡快建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)的人才資源配置機(jī)制。進(jìn)一步完善科技政策，營(yíng)造良好的人才發(fā)展的制度環(huán)境，形成政策招才、環(huán)境引智、事業(yè)留人的良好局面；通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目加強(qiáng)高水平人才的培養(yǎng)，營(yíng)造優(yōu)秀科技人才脫穎而出的制度環(huán)境。二是積極充分利用好現(xiàn)有的各類高級(jí)人才。對(duì)在技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在科技創(chuàng)新和組織科技創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛

7、圍與制度環(huán)境。比如，我縣今年年初設(shè)立“縣創(chuàng)新型人才培訓(xùn)基金”，每年由縣財(cái)政列支50萬(wàn)元，用于緊缺人才、拔尖人才、高技能人才的培訓(xùn)和在全縣技術(shù)、研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)用人單位設(shè)立人才開(kāi)發(fā)基金，落實(shí)人才津貼獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度，支持企業(yè)建立技能人才培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)。為各類創(chuàng)新型人才領(lǐng)辦、興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在項(xiàng)目、資金上予以傾斜，對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才創(chuàng)建科技示范基地、發(fā)展家庭致富產(chǎn)業(yè)按政策規(guī)定提供低息貸款。

8、2、打造具有聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)的創(chuàng)新支持平臺(tái)，強(qiáng)化人才與載體的對(duì)接。一是加強(qiáng)人才聚集的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。由于我縣的院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)都很少，這就限制了人才的集聚。所以需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才，建設(shè)以高科技、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)引才平臺(tái)。人才載體建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，使人才引得進(jìn)，留得住，發(fā)揮得好。對(duì)于重大項(xiàng)目，還要建立產(chǎn)、學(xué)、研的對(duì)接機(jī)制，形成區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新要素的良性互動(dòng)。二是完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制。科技創(chuàng)新公共平臺(tái)雖然由政府組織和控制，但最終應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化或半官方、半市場(chǎng)化的運(yùn)作，只有這樣才能做到獨(dú)立、公正，促使其更加貼近市場(chǎng)。政府投資或扶

9、持的公共科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)收費(fèi)制度，既要體現(xiàn)公共平臺(tái)的公益性、公正性，又要為平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作和落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造一定的條件。三是強(qiáng)化可持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制。創(chuàng)新平臺(tái)作為政府推動(dòng)創(chuàng)新的重要載體，在初創(chuàng)階段，特別是在市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮尚不充分、企業(yè)創(chuàng)新主體還沒(méi)有完全到位的條件下，政府有必要保持連續(xù)和穩(wěn)定的支持，加大財(cái)政用于創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的力度，保障足夠的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用。要逐步建立以政府為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以銀行、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易等為依托的自主創(chuàng)新體系。3、推進(jìn)城市創(chuàng)新文化平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新的先進(jìn)城市文化環(huán)境。文化對(duì)人才、制度、創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響。它是影響人才發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性因素。

10、我們要大力發(fā)展創(chuàng)新文化。一是努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神。在全縣大力倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取、勇于創(chuàng)新等積極精神，破除因循守舊、不思進(jìn)取、恥于競(jìng)爭(zhēng)等阻礙創(chuàng)新的消極思想，形成“人人想干事，人人能干事”的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全民創(chuàng)新意識(shí)，保持城市經(jīng)久不衰的創(chuàng)新活力。二是著力激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新觀念。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新行為的倡導(dǎo)者和組織者，企業(yè)家的觀念更新，是企業(yè)創(chuàng)新成功的導(dǎo)向，是企業(yè)創(chuàng)新的前提。要培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，使企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中具體落實(shí)和體現(xiàn)以人為本觀念、市場(chǎng)創(chuàng)新觀念、顧客至上觀念、戰(zhàn)略致勝觀念、經(jīng)營(yíng)靈敏性觀念、知識(shí)管理觀念及組織創(chuàng)新觀念等，克服各種傳統(tǒng)觀念束縛，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)代企業(yè)家觀念，保持企業(yè)的創(chuàng)新活力。三是全力提高領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新意識(shí)。要教育干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的重大意義，樹(shù)立適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的理念，把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，建立并完善有利于提高自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)制度，實(shí)施激勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，自覺(jué)帶